Rechtliche Beurteilung der Ausnahmetatbestände und deren Umgehungsgefahr bei Bürgerbegehren und Bürgerentscheid

Thomas Wessels

doi:10.5771/978384524204

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Bibliographic data

Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8329-7686-6
ISBN-Online: 978-3-8452-4204-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
Volume: 59
Language: German
Pages: 486
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4
Vorwort No access Pages 5 - 12
Abkürzungsverzeichnis sowie Verzeichnis der abgekürzt zitierten Literatur No access Pages 13 - 20
1. 1. Bürgerbegehren und Bürgerentscheide als Elemente direkter Demokratie No access Pages 21 - 34
  2. Gründe für die Einführung der Elemente in die Kommunalverfassungen No access Pages 34 - 40
2. 1. Ausnahmetatbestände No access Pages 40 - 43
  2. Fragestellungen No access Pages 43 - 46
  3. Darstellung anhand konkreter Sachverhalte No access Pages 46 - 49
3. 1. Der Wortsinn (Wortlaut) No access Pages 49 - 52
  2. Der Bedeutungszusammenhang des Gesetzes No access Pages 52 - 54
  3. Regelungsabsicht des historischen Gesetzgebers No access Pages 54 - 56
  4. Objektiv-teleologische Kriterien No access Pages 56 - 57
  5. Ergebnis No access Pages 57 - 57
4. 1. Antike und Mittelalter No access Pages 57 - 60
  2. Neuzeit No access Pages 60 - 63
  3. 1. Praxis der Begehren auf Reichsebene No access
    2. Landes- und Kommunalebene No access
  4. Nationalsozialistische Diktatur No access Pages 79 - 85
  5. Bundesrepublik vor 1990 No access Pages 85 - 92
  6. Deutsche Demokratische Republik vor 1990 No access Pages 92 - 95
  7. Bundesrepublik Deutschland nach 1990 No access Pages 95 - 99
1. 1. Gesamtüberblick No access Pages 100 - 106
  2. Unzulässigkeitsquoten ausgewählter Länder No access Pages 106 - 112
2. Auswertung aufgrund empirischen Erhebung No access Pages 112 - 115
3. Auswertung anhand der vorliegenden Rechtsprechung No access Pages 115 - 117
4. Gesamtergebnis der Empirie No access Pages 117 - 118
1. 1. Demokratiegebot des Grundgesetzes No access Pages 119 - 123
  2. 1. 1. Wortlaut No access
      2. Systematische Auslegung No access
      3. Intention des Parlamentarischen Rates No access
        Bewertung der Volksbegehrenspraxis No access
        Zwischenergebnis No access
      4. „Fleet in being“ bzw. Nachwirkungen eines Entscheids No access
        Verringerung der Politikverdrossenheit und des Parteienstaates No access
        Kontroll- und Einflussnahmewirkungen No access
        Schulung der Bevölkerung No access
        Höhere Akzeptanzwirkung No access
        Langwierige Verfahrensdauer No access
        Fehlende Verantwortlichkeit No access
        Auslandserfahrungen No access
        Minderheitenaktivismus No access
        „Ja/Nein“-Charakter der Abstimmungsfrage No access
        Mangelnde Einsichtsfähigkeit der Bürger? No access
        Populismusgefahr No access
        Sonstige Argumentationsmuster No access
        Gesamtergebnis der teleologischen Erwägungen No access
      5. Zwischenergebnis No access
  3. Umfang des Homogenitätsprinzips No access Pages 208 - 213
2. Art. 28 I 4 GG (Gemeindeversammlung) No access Pages 213 - 216
3. Art. 28 I 2 GG (Vertretungserfordernis) No access Pages 216 - 218
4. Gesamtergebnis der Verfassungsrechtlichen Erwägungen No access Pages 218 - 224
1. Anwendung sowohl auf Bürgerbegehren als auch Bürgerentscheid? No access Pages 225 - 234
2. 1. Allgemeines No access Pages 234 - 237
  2. Problem: Zulässigkeitsentscheidung durch den Rat No access Pages 237 - 242
3. 1. Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft No access Pages 242 - 246
  2. Angelegenheiten des übertragenen Wirkungskreises No access Pages 246 - 248
  3. Organkompetenz des Rates No access Pages 248 - 250
  4. 1. 1. Allgemeinpolitische Meinungsäußerungen No access
      2. Auftragsangelegenheiten No access
      3. Entscheidungen eines Zweckverbandes No access
      4. Entscheidungen im Rahmen des Straßenrechts No access
    2. Zwischenergebnis No access
4. 1. Definitionsversuch No access Pages 268 - 271
  2. Beispiele No access Pages 271 - 273
  3. 1. 1. Öffentliche Einrichtung No access
      2. Erweiterung, Errichtung oder Aufhebung No access
    2. Übrige Kriterien No access
  4. Ergebnis No access Pages 285 - 288
5. 1. 1. Anzahl der Beigeordneten No access
    2. Privatisierungsmaßnahmen No access
    3. Weitere Einzelfragen No access
    4. Ergebnis No access
6. Rechtsverhältnisse der Mitglieder der Gemeinde No access Pages 302 - 310
7. 1. 1. Auslegung des Merkmals „Haushaltssatzung“ No access
    2. Anwendbarkeit der Landesverfassungsrechtlichen Rechtsprechung? No access
    3. Streitstand No access
    4. 1. Wortlaut No access
      2. Historische Auslegung No access
      3. Systematische Auslegung No access
      4. Sinn und Zweck No access
      5. Zwischenergebnis No access
    5. 1. Kritik No access
      2. Freie Spitze No access
      3. Zwischenergebnis No access
  2. 1. Definitionen No access
    2. Anwendungsbereiche No access
  3. Jahresrechnung und Jahresabschluss No access Pages 347 - 348
8. 1. Planfeststellungsverfahren No access Pages 348 - 354
  2. Verwaltungsverfahren mit Öffentlichkeitsbeteiligung No access Pages 354 - 357
  3. Sonstige Verfahren No access Pages 357 - 358
  4. „Vergleichbare Zulassungsverfahren“ No access Pages 358 - 359
  5. Bauleitplanung No access Pages 359 - 370
  6. 1. Bereits bestehende Öffentlichkeitsbeteiligung No access
    2. „Ja/Nein“-Charakter der Entscheidung No access
    3. Zwischenergebnis No access
  7. Zulässigkeit von Grundsatzbeschlüssen? No access Pages 379 - 382
9. 1. Rechtsmittel und Rechtsstreitigkeiten = Rechtsbehelfe? No access
  2. Ergebnis No access Pages 388 - 388
10. 1. 1. rechtswidrigkeit No access
  2. Verstoß gegen die guten Sitten No access Pages 392 - 393
  3. Gesetzeswidrigkeit kraft Kündigung? No access Pages 393 - 396
  4. Verstoß gegen den Grundsatz der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit No access Pages 396 - 400
  5. 1. Abwägungsgebot No access
    2. Schlussfolgerungen für Bürgerbegehren und Bürgerentscheid No access
    3. Einzelfälle No access
  6. Anwendungsfälle No access Pages 405 - 409
11. 1. 1. Gründe No access
    2. Fristberechnung No access
    3. „dieselbe Angelegenheit“ No access
  2. 1. Kritik No access
    2. Fristberechnung No access
    3. Qualifizierung als kassatorisches Begehren No access
    4. gestreckte Entscheidungsverfahren No access
    5. Dauer der Sperrwirkung No access
    6. Grundsatzbeschlüsse No access
12. Sonstige Ausnahmetatbestände No access Pages 437 - 441
Thesen und Folgerungen No access Pages 442 - 448
Literaturverzeichnis No access Pages 449 - 486