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Investitionspflichten der Betreiber von Elektrizitätsübertragungsnetzen

Eine energierechtliche und verfassungsrechtliche Untersuchung
Authors:
Publisher:
 2017

Bibliographic data

Edition
1/2017
Copyright Year
2017
ISBN-Print
978-3-8487-3445-0
ISBN-Online
978-3-8452-7779-0
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Kartell- und Regulierungsrecht
Volume
18
Language
German
Pages
550
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 30
    1. A. Problem und Ziel der Arbeit No access
    2. B. Gang der Untersuchung No access
        1. I. Einführung No access
        2. II. Entwicklung der Investitionsregulierung No access
        1. I. Überblick No access
          1. 1. Zweck und Rechtsgrundlage des Szenariorahmens No access
            1. a) Übersicht No access
              1. aa) Entwicklungspfade No access
              2. bb) Entwicklung der Szenarien aus den mittel- und langfristigen energiepolitischen Zielen der Bundesregierung No access
              1. aa) Das Problem No access
              2. bb) Trennungsmethode No access
              3. cc) Zusammenfassungsmethode No access
              4. dd) Leitszenariomethode No access
            4. d) Rechtsnatur des Szenariorahmens No access
            1. a) Das Problem No access
            2. b) Einschätzungsprärogative des Übertragungsnetzbetreibers gegenüber der Regulierungsbehörde No access
            3. c) Inhaltliche Freiheit der Übertragungsnetzbetreiber bei der Erstellung des Szenariorahmens No access
          4. 4. Fazit No access
          1. 1. Zweck des Netzentwicklungsplans No access
          2. 2. Inhalt des Netzentwicklungsplans No access
            1. a) Das Problem No access
            2. b) Grundsätzliche Bindungswirkung No access
            3. c) Reichweite der Bindungswirkung No access
            1. a) Das Problem No access
              1. aa) Umfassende Abwägung durch die Übertragungsnetzbetreiber No access
                1. (a) Das Problem No access
                2. (b) Unbeachtlichkeit der wirtschaftlichen Zumutbarkeit auf der Ebene der Bedarfsplanung No access
              1. aa) Das Problem No access
              2. bb) Diskussion vor Schaffung der §§ 12a ff. EnWG No access
                1. (a) Stellungnahmen im Schrifttum No access
                2. (b) Gesetzliche Regelung No access
          5. 5. Durchsetzung des Netzentwicklungsplans No access
          6. 6. Fazit No access
            1. a) Überblick No access
            2. b) Gesetzliche Feststellung der Planrechtfertigung No access
            3. c) Weichenstellung zugunsten des NABEG No access
            4. d) Begründung der erstinstanzlichen Zuständigkeit des BVerwG No access
            5. e) Zwischenfazit No access
          2. 2. Inhalt des Bundesbedarfsplans No access
          3. 3. Verfahren der Aufstellung des Bundesbedarfsplans No access
          4. 4. Wirkungen des Bundesbedarfsplans gegenüber den Übertragungsnetzbetreibern No access
          5. 5. Fazit No access
          1. 1. Zweck und Inhalt der Bundesfachplanung No access
          2. 2. Verfahren der Bundesfachplanung No access
          3. 3. Entscheidungswirkungen No access
            1. a) Das Problem No access
            2. b) Die Gesetzeslage No access
            1. a) Einleitung No access
            2. b) Tatbestand No access
              1. aa) Problem 1: Umsetzungsfristen No access
                1. (a) Überblick No access
                2. (b) Wirtschaftliche Zumutbarkeit als Ermessensgesichtspunkt No access
                3. (c) Wälzbarkeit der Planungskosten No access
                4. (d) Erschöpfung der Planungskapazität No access
                5. (e) Zwischenfazit No access
          6. 6. Fazit No access
          1. 1. Zweck No access
          2. 2. Inhalt und Entscheidungswirkungen No access
          3. 3. Planfeststellungsverfahren No access
            1. a) Das Problem No access
            2. b) Die Gesetzeslage No access
          5. 5. Anordnung der Planfeststellung nach § 12 Abs. 2 S. 3 NABEG No access
          6. 6. Fazit No access
          1. 1. Einleitung No access
            1. a) Zuständigkeit No access
            2. b) Sachlicher Anwendungsbereich No access
            3. c) Obligatorische Investition No access
              1. aa) Grundsatz No access
              2. bb) Zeitlicher Anwendungsbereich No access
              3. cc) Teilinvestition No access
              1. aa) Das Problem No access
                1. (a) Tatsächliche Unmöglichkeit No access
                2. (b) Rechtliche Unmöglichkeit No access
                  1. (1) Überblick No access
                    1. (aa) Zweck des Vorbehalts der wirtschaftlichen Zumutbarkeit: Beschränkung auf die wirtschaftlich zumutbare Netzerweiterung im Interesse der Netzbetreiber? No access
                    2. (bb) Wirtschaftliche Unzumutbarkeit als zwingender, nicht zu beeinflussender Grund für das Unterlassen der Investition? No access
                    1. (aa) Einleitung No access
                    2. (bb) Zweck der Anreizregulierung No access
                    3. (cc) Funktionsweise der Anreizregulierung No access
                      1. α) Umlagefähigkeit von Investitionskosten dem Grunde nach No access
                      2. β) Umlagefähigkeit von Investitionskosten der Höhe nach No access
                      3. γ) Netzerweiterungsmaßnahmen des Netzentwicklungsplans als Investitionsmaßnahmen nach § 23 ARegV No access
                      4. δ) Ablauf der Genehmigungsfrist keine „Aufhebung“ der Genehmigung i.S.d. § 11 Abs. 2 S. 1 Nr. 6 ARegV No access
                      5. ε) Gebundene Entscheidung über Investitionsmaßnahmen No access
                    5. (ee) Fazit: Wirtschaftliche Zumutbarkeit von Netzerweiterungsmaßnahmen im Rahmen des Umlagemechanismus No access
                    1. (aa) Das Problem No access
                    2. (bb) Kreditfinanzierung No access
                    3. (cc) Kapitalerhöhung No access
                    4. (dd) Fazit No access
          3. 3. Rechtsfolge No access
          4. 4. Fazit No access
        1. I. Einleitung No access
          1. 1. Bundesfachplan Offshore No access
            1. a) Zweck und Inhalt des Offshore-Netzentwicklungsplans No access
            2. b) Bindungswirkung des Offshore-Netzentwicklungsplans No access
              1. aa) Berücksichtigungsfähige Kriterien bei der Erarbeitung des Offshore-Netzentwicklungsplans No access
              2. bb) Einschätzungsprärogative der Übertragungsnetzbetreiber bei der Erstellung des Offshore-Netzentwicklungsplans No access
              3. cc) Berücksichtigung der Festlegungen des Bundesfachplans Offshore No access
            4. d) Durchsetzungsinstrumentarium der Regulierungsbehörde No access
              1. aa) Überblick zum Umsetzungsinstrumentarium No access
              2. bb) Wirtschaftliche Zumutbarkeit No access
          3. 3. Fazit No access
          1. 1. Einleitung No access
            1. a) Standortplanung aufgrund des NABEG No access
            2. b) Standortplanung mittels Raumordnungs- und Planfeststellungsverfahrens No access
            1. a) Bundesfachplanung Offshore No access
              1. aa) Rechtsgrundlagen der Planfeststellung No access
              2. bb) Entscheidungsmodus der Planfeststellungsbehörde No access
              3. cc) Bindung der Planfeststellungsbehörde an das planerische Konzept des Vorhabenträgers No access
          4. 4. Fazit No access
        1. I. Bedarfsplanung No access
        2. II. Standortplanung No access
        3. III. Fazit No access
        1. I. Bedarfsplanung No access
            1. a) Das Problem No access
              1. aa) Problem des sachlichen Anwendungsbereichs des § 65 Abs. 2a EnWG No access
              2. bb) Auslegung des § 65 Abs. 2a EnWG No access
              1. aa) Das Problem No access
              2. bb) Hinreichende Bestimmtheit des § 65 Abs. 2 EnWG No access
              3. cc) Sperrwirkung der ausdrücklich normierten Planungsanordnungen No access
              4. dd) Zuständigkeit für die Planungsanordnung No access
              5. ee) Reichweite des unternehmerischen Freiraums No access
          2. 2. Fazit No access
      6. F. Netzerweiterung außerhalb der Netzentwicklungspläne und des EnLAG No access
        1. I. Netzerweiterung aufgrund der §§ 12a ff. EnWG und des NABEG No access
        2. II. Ausbau von Offshore-Anbindungsleitungen No access
        3. III. Netzerweiterung aufgrund des EnLAG und eines Raumordnungsverfahrens No access
        4. IV. Netzerweiterung aufgrund der §§ 12a ff. EnWG und eines Raumordnungsverfahrens No access
      1. A. Einleitung No access
          1. 1. Die gewählte Entflechtungsoption als Anknüpfungsgegenstand von Investitionspflichten No access
          2. 2. Eigentumsrechtlich entflochtene Übertragungsnetzbetreiber No access
          3. 3. Independent Transmission Operator (ITO) No access
          4. 4. Independent System Operator (ISO) No access
            1. a) Investitionsverpflichtung aufgrund der europäischen Netzentwicklungsplanung nach Art. 22 EltRL No access
            2. b) Unternehmerische Freiheit der ITO nach Art. 22 EltRL No access
            3. c) Richtlinienkonformität der Umsetzung No access
            1. a) Allgemeines No access
            2. b) Richtlinienkonforme Umsetzung in nationales Recht No access
        3. III. Fazit No access
        1. I. Grundsätzliches No access
        2. II. Zweck und Inhalt des gemeinschaftsweiten Netzentwicklungsplans No access
        3. III. Verhältnis des gemeinschaftsweiten Netzentwicklungsplans zu anderen Investitionsplänen No access
          1. 1. Das Problem No access
          2. 2. Lösungsansatz No access
        5. V. Fazit No access
        1. I. Einleitung No access
            1. a) Das Problem No access
              1. aa) Verfahrensschritte bei der Bedarfsplanung No access
              2. bb) Zusammensetzung der regionalen Gruppen No access
                1. (1) Bestimmung der Reichweite der unternehmerischen Freiheit No access
                2. (2) Bindung an das öffentliche Interesse No access
                3. (3) Einschätzungsprärogative No access
            3. c) Fazit No access
            1. a) Einführung No access
              1. aa) Vorhaben von gemeinsamem Interesse als Bestandteil des nationalen Netzentwicklungsplans gem. §§ 12b ff. EnWG No access
              2. bb) Vorhaben von gemeinsamem Interesse als Bestandteil des nationalen Offshore-Netzentwicklungsplans gem. §§ 17b ff. EnWG No access
              3. cc) Vorhaben von gemeinsamem Interesse als Bestandteil der regionalen Investitionspläne nach Art. 12 Stromhandels-VO No access
              4. dd) Vorhaben von gemeinsamem Interesse als Bestandteil anderer nationaler Infrastrukturpläne No access
              5. ee) Europarechtliche Planrechtfertigung No access
            3. c) Investitionspflichten der Übertragungsnetzbetreiber in Bezug auf Vorhaben in der Unionsliste No access
          1. 1. Einleitung No access
            1. a) Vorantragsabschnitt No access
            2. b) Formaler Genehmigungsabschnitt No access
            3. c) Zulassungsentscheidung No access
          3. 3. Unternehmerische Freiheit von Vorhabenträgern nach der TEN-E-VO No access
            1. a) Einleitung No access
              1. aa) Sachlicher Anwendungsbereich No access
              2. bb) Zwingende Gründe außerhalb des Einflusses des Vorhabenträgers No access
              3. cc) Maßnahmen gegenüber dem ITO No access
              4. dd) Maßnahmen gegenüber eigentumsrechtlich entflochtenen Übertragungsnetzbetreibern und ISO No access
            3. c) Fazit No access
        1. I. Art. 22 EltRL No access
        2. II. Gemeinschaftsweiter Netzentwicklungsplan nach der StromhandelsVO No access
        3. III. TEN-E-VO No access
      1. A. Das Problem No access
        1. I. „Wirtschaftsverfassung“ als Prüfungsmaßstab No access
              1. aa) Investitionsfreiheit No access
              2. bb) Abgrenzung zur wirtschaftlichen Betätigungsfreiheit nach Art. 2 Abs. 1 GG No access
              3. cc) Betroffenheit der Wettbewerbsfreiheit No access
            2. b) Persönlicher Schutzbereich No access
          2. 2. Eingriff No access
        3. III. Art. 14 GG – Eigentumsgarantie No access
        1. I. „Europäische Wirtschaftsverfassung“ als Prüfungsmaßstab No access
            1. a) Sachlicher Schutzbereich No access
            2. b) Persönlicher Schutzbereich No access
          2. 2. Eingriff No access
        3. III. Art. 17 GRCh – Eigentumsrecht No access
      4. D. Garantien der Europäischen Menschenrechtskonvention No access
      5. E. Fazit No access
      1. A. Problemaufriss No access
        1. I. Das Problem und Gang der Darstellung No access
            1. a) BVerfGE 21, 362 ff. („Sozialversicherungsträger“) No access
            2. b) BVerfGE 45, 63 ff. („Stadtwerke Hameln“) und BVerfG, Beschl. v. 20.12.1979 („Stadtwerke Stuttgart“) No access
            3. c) BVerfGE 68, 193 ff. („Zahntechnikerinnung“) No access
            4. d) Beschluss des BVerfG vom 21.12.2009 („Vattenfall“) No access
            5. e) Zwischenfazit No access
              1. aa) Die Entscheidung des BVerfG No access
              2. bb) Kritik am HEW-Beschluss No access
            2. b) BVerfGE 115, 205 ff. („Telekom“) No access
            3. c) Beschluss des BVerfG vom 18.5.2009 („Mainova“), JZ 2009, 1069 ff. No access
            4. d) Zwischenfazit No access
            1. a) Das Problem No access
            2. b) Kein Grundrechtsschutz bei Beleihung No access
            3. c) Die TÜV-Rechtsprechung des BVerfG No access
            4. d) Zwischenfazit No access
            1. a) Das Problem No access
              1. aa) Übertragungsnetzbetrieb als Staatszweck oder Staatsziel? No access
                1. (a) Relevanz für die Untersuchung No access
                2. (b) Tatbestand der Staatsaufgabe No access
                3. (c) Rechtliche Konsequenzen der Einordnung der Elektrizitätsversorgung und des Übertragungsnetzbetriebs als Staatsaufgabe No access
              3. cc) Übertragungsnetzbetrieb als öffentliche Aufgabe? No access
                1. (a) Das Problem No access
                2. (b) Die Beleihungsthese No access
              5. ee) Übertragungsnetzbetrieb als Daseinsvorsorgeleistung? No access
            3. c) Fehlende Grundrechtsfähigkeit nach Hermes No access
          5. 5. Zwischenergebnis No access
          1. 1. Bedeutung des Art. 1 Abs. 3 GG für die Auslegung des Art. 19 Abs. 3 GG No access
          2. 2. Erwägungen der Senatsmehrheit und Kritik No access
          3. 3. Folgerungen aus der Fraport-Entscheidung für die Grundrechtsfähigkeit juristischer Personen No access
          4. 4. Ergebnis No access
        1. I. Das Problem No access
        2. II. Zur Inlandseigenschaft der Übertragungsnetzbetreiber No access
          1. 1. Geltung der Deutschengrundrechte für Übertragungsnetzbetreiber, die von Ausländern beherrscht werden No access
          2. 2. Geltung der Deutschengrundrechte für Übertragungsnetzbetreiber, die von nicht-deutschen Unionsbürgern beherrscht werden No access
        4. IV. Ergebnis No access
      1. A. Das Problem No access
      2. B. Grundsätzliche Grundrechtsfähigkeit von juristischen Personen nach der GRCh No access
          1. 1. Einleitung No access
          2. 2. Urteil des EuGH vom 28. November 2013 („Kala Naft“) No access
          3. 3. Urteil des EuG vom 5. Februar 2013 („Saderat“) No access
          4. 4. Zusammenfassung der Rechtsprechung des EuGH und des EuG No access
        2. II. Ansichten im Schrifttum zur Grundrechtsfähigkeit staatsnaher juristischer Personen No access
          1. 1. Wortlautauslegung No access
            1. a) Grundrechtsfähigkeit wegen Art. 54 Abs. 2 AEUV? No access
            2. b) Grundrechtsfähigkeit wegen Art. 106 AEUV? No access
              1. aa) Art. 34 EMRK als Grund und Grenze der Grundrechtsfähigkeit staatlicher und nichtstaatlicher Organisationen? No access
              2. bb) Ansichten im Schrifttum zur Grundrechtsfähigkeit staatsnaher juristischer Personen nach Art. 34 EMRK No access
              3. cc) Ansichten des EGMR und der EKMR zur Grundrechtsfähigkeit staatsnaher juristischer Personen nach Art. 34 EMRK No access
              4. dd) Zusammenfassung No access
          3. 3. Entstehungsgeschichte No access
          4. 4. Sinn und Zweck No access
        4. IV. Ergebnis No access
        1. I. Das Problem No access
        2. II. Unerheblichkeit des Sitzes der juristischen Person und der Staatsangehörigkeit der herrschenden Gesellschafter No access
        3. III. Ergebnis No access
      1. A. Das Problem No access
        1. I. Entwicklung der europäischen Grundrechte als allgemeine Rechtsgrundsätze No access
        2. II. Die Fallgruppen No access
      3. C. Die Rechtsprechung des BVerfG bis zur Rechtssache „Åkerberg Fransson“ No access
          1. 1. Der Sachverhalt No access
          2. 2. Die Argumentation des EuGH No access
        2. II. Die Erwiderung des BVerfG in der Entscheidung zur „Antiterrordatei“ No access
          1. 1. Reichweite der „Durchführung des Rechts der Union“ No access
          2. 2. Bindung der Mitgliedstaaten bei der Umsetzung und Anwendung europäischen Rechts No access
          3. 3. Zwischenergebnis No access
        2. II. Entstehungsgeschichte No access
          1. 1. Erläuterungen zur GRCh No access
          2. 2. Verhältnis zu den ungeschriebenen Grundrechten No access
          1. 1. Grundsätzliches No access
          2. 2. Geltung mitgliedstaatlicher Grundrechte im nicht unionsrechtlich determinierten Bereich und Umgang mit Ermessens- und Umsetzungsspielräumen No access
          3. 3. Ausgleich der Grundrechtskodifikationen im konkreten Fall No access
        5. V. Zusammenfassung No access
      1. A. Schranken des Art. 12 Abs. 1 GG No access
      2. B. Schranken des Art. 16 GRCh No access
          1. 1. Prüfungsmaßstab No access
          2. 2. Zusammenfassung des Eingriffs in die unternehmerische Freiheit No access
          3. 3. Legitimer Zweck No access
          4. 4. Geeignetheit No access
            1. a) Verstaatlichung der Übertragungsnetze als milderes Mittel No access
            2. b) Netzerweiterung mittels Ausschreibungsverfahren No access
            3. c) Zuweisung umfassender Einwirkungsbefugnisse zur BNetzA im Rahmen der Standortplanung No access
            4. d) Verzicht auf Zwangsbefugnisse als milderes Mittel No access
            1. a) Maßstab der Angemessenheitsprüfung No access
            2. b) Eingriffsstufe No access
            3. c) Gewicht der vom Gesetzgeber verfolgten Zwecke No access
              1. aa) Bedeutung des natürlichen Monopols No access
              2. bb) Bedeutung hoheitlicher Eingriffe bei der Schaffung des Unternehmenssubstrats No access
              3. cc) Bedeutung des Raumverbrauchs durch Übertragungsnetze No access
              4. dd) Bedeutung der auferlegten Aufgabe No access
              5. ee) Konkrete Abwägung No access
          1. 1. Zusammenfassung des Eingriffs in die unternehmerische Freiheit No access
          2. 2. Zweck No access
          3. 3. Geeignetheit No access
            1. a) Anbindung durch die Betreiber der Windenergieanlagen auf See als milderes Mittel No access
            2. b) Anbindung unter staatlicher Verantwortung No access
            3. c) Bundesfachplanung Offshore durch die Übertragungsnetzbetreiber No access
          5. 5. Angemessenheit No access
        3. III. Verhältnismäßigkeit des Netzausbaus aufgrund des EnLAG und eines Raumordnungsverfahrens No access
        4. IV. Verhältnismäßigkeit des Netzausbaus aufgrund der §§ 12a ff. EnWG und eines Raumordnungsverfahrens No access
          1. 1. Zusammenfassung des Eingriffs in die unternehmerische Freiheit No access
          2. 2. Zweck No access
          3. 3. Geeignetheit No access
          4. 4. Erforderlichkeit No access
          5. 5. Angemessenheit No access
        2. II. Verhältnismäßigkeit des Art. 8 Abs. 3 lit. b StromhandelsVO No access
        3. III. Verhältnismäßigkeit der Vorgaben der TEN-E-VO No access
          1. 1. Prüfungsmaßstab No access
          2. 2. Verhältnismäßigkeit No access
          1. 1. Prüfungsmaßstab No access
          2. 2. Verhältnismäßigkeit No access
      3. C. Fazit No access
  6. Teil 4: Zusammenfassung in Thesen No access 517 - 526
  7. Literaturverzeichnis No access 527 - 550

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