Verwaltungsaufgaben und Legitimation der Verwaltung

Prof. Dr. Dr. h.c. Wolfgang Kahl M.A.; Prof. Dr. Ute Mager

doi:10.5771/9783748929802

Keywords

Search publication

Bibliographic data

Publication year: 2022
Publication date: 26.04.2022
ISBN-Print: 978-3-8487-8559-9
ISBN-Online: 978-3-7489-2980-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Arbeitsgespräche zum Verwaltungsrecht
Volume: 2
Language: German
Pages: 398
Product type: Edited Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 8
Ute Mager
1. Ute Mager
  1. 1. Kategorisierung von Verwaltungsaufgaben No access Ute Mager
  2. 2. Die Entwicklung der Verwaltungsaufgaben im Verwaltungsverbund No access Ute Mager
  3. 3. Unionsrechtliche Ein- und Auswirkungen No access Ute Mager
2. Ute Mager
  1. Ute Mager
    1. a) Beihilfenaufsicht No access Ute Mager
    2. b) Kartellrechtsvollzug No access Ute Mager
    3. c) Bankenaufsicht No access Ute Mager
    4. d) Sonstige Regulierungsagenturen mit Entscheidungsbefugnissen No access Ute Mager
  2. 2. Kompetenzen und dezentraler Vollzug No access Ute Mager
  3. Ute Mager
    1. a) Grenzschließungen No access Ute Mager
    2. b) Impfstoffzulassung No access Ute Mager
    3. c) Koordinierter Impfstoffeinkauf No access Ute Mager
    4. d) Corona-Hilfsfonds No access Ute Mager
    5. e) Zwischenfazit No access Ute Mager
3. Ute Mager
  1. Ute Mager
    1. a) Die Auffassung des Bundesverfassungsgerichts No access Ute Mager
    2. b) Konkurrierende Auffassungen in der Literatur No access Ute Mager
  2. Ute Mager
    1. a) Basislegitimation No access Ute Mager
    2. b) Zentraler Vollzug No access Ute Mager
    3. c) Agenturen No access Ute Mager
    4. d) Mitgliedstaatlicher Vollzug No access Ute Mager
    5. e) Zusammenwirken im Rahmen der Strukturfondsförderung No access Ute Mager
    6. f) Transnationale Verwaltungsakte No access Ute Mager
    7. g) Allgemeine Bedingungen No access Ute Mager
  3. 3. Fazit No access Ute Mager
4. Ute Mager
  1. 1. Grundlagen No access Ute Mager
  2. 2. Das Recht auf eine gute Verwaltung und der Europäische Kodex für gute Verwaltungspraxis No access Ute Mager
  3. Ute Mager
    1. a) Transparenz durch Kommunikation und Öffentlichkeitsbeteiligung No access Ute Mager
    2. b) Gelingende Kommunikation als Herausforderung No access Ute Mager
5. V. Fazit No access Ute Mager
Martin Burgi
1. Martin Burgi
  1. Martin Burgi
    1. 1. Begriffe No access Martin Burgi
    2. 2. Bestand, Unterteilungen und Verantwortungsstufung No access Martin Burgi
    3. 3. Aufgabenwandel No access Martin Burgi
    4. 4. Zusammenhänge und rechtliche Anknüpfungen No access Martin Burgi
  2. Martin Burgi
    1. 1. Stand der verwaltungsrechtswissenschaftlichen Forschung No access Martin Burgi
    2. Martin Burgi
      1. a) Aus der Sicht der Verwaltungsrechtswissenschaft No access Martin Burgi
      2. b) Aus der Sicht der Verwaltungsrechtspraxis No access Martin Burgi
  3. Martin Burgi
    1. 1. Internationale Herausforderungen No access Martin Burgi
    2. 2. Internationalisierung und Europäisierung des Rechts der Verwaltungsaufgaben No access Martin Burgi
  4. Martin Burgi
    1. 1. Europäisierung als rechtliche Steuerung durch die EU No access Martin Burgi
    2. Martin Burgi
      1. a) Aufgabenfeld Klimaschutz No access Martin Burgi
      2. b) Aufgabenfeld Datenschutz als Digitalisierungsgestaltung No access Martin Burgi
      3. c) Aufgabenfeld Domestizierung von Drittstaatssubventionen No access Martin Burgi
  5. Martin Burgi
    1. 1. Europäisierung von Verwaltungsaufgaben und Mitwirkung im europäischen Verwaltungsverbund als je eigene Verwaltungsaufgaben No access Martin Burgi
    2. 2. Intensität des Aufgabenwandels No access Martin Burgi
  6. VI. Fazit No access Martin Burgi
Jörg Wojahn
1. Jörg Wojahn
  1. I. Einleitung No access Jörg Wojahn
  2. Jörg Wojahn
    1. 1. Die drei Dimensionen des Zusammenspiels No access Jörg Wojahn
    2. 2. Kategorien der Einbindung nationaler Behörden in die EU-Rechtsanwendung No access Jörg Wojahn
  3. Jörg Wojahn
    1. 1. EU-Leistungsverwaltung und nationale Stellen No access Jörg Wojahn
    2. 2. Die Vergabe öffentlicher Aufträge No access Jörg Wojahn
    3. 3. Gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen No access Jörg Wojahn
    4. 4. Ursprungszeugnisse im internationalen Handel No access Jörg Wojahn
    5. 5. Der Schutz personenbezogener Daten No access Jörg Wojahn
    6. 6. Wettbewerbskontrolle No access Jörg Wojahn
    7. 7. Der Binnenmarkt für Dienstleistungen No access Jörg Wojahn
    8. 8. Die Flussgebietseinheiten der Wasserrahmenrichtlinie No access Jörg Wojahn
    9. 9. Barrierefreie Behördenwebseiten No access Jörg Wojahn
  4. IV. Schlussbemerkungen No access Jörg Wojahn
Jens Kersten
1. I. Einleitung No access Jens Kersten
2. II. Doppelrolle der Verwaltung als Akteurin und Rezipientin der Aufgabenfindung No access Jens Kersten
3. Jens Kersten
  1. 1. Pfadabhängigkeit der Aufgabenfindung No access Jens Kersten
  2. 2. Pfadvariation der Aufgabenfindung No access Jens Kersten
  3. 3. Analysefokus und Analysefilter No access Jens Kersten
4. IV. Steuerungstheoretische Perspektive No access Jens Kersten
5. Jens Kersten
  1. 1. Gesetzeserarbeitungsmonopol: Ministerialbürokratie No access Jens Kersten
  2. 2. Expertokratie: Sachverständigenkommissionen und Ressortvernetzung No access Jens Kersten
  3. 3. „Administration First“: Länder und kommunale Spitzenverbände No access Jens Kersten
  4. 4. Bürokratieabbaubürokratie: Der Nationale Normenkontrollrat No access Jens Kersten
  5. 5. Bundesrat: Das föderale Stellungnahmeverfahren No access Jens Kersten
  6. 6. Bundestag: Administrative Dispositionen und exekutive Rahmung No access Jens Kersten
  7. 7. Parteien: Responsivität von Politik und Verwaltung No access Jens Kersten
6. VI. Administrative Perspektive No access Jens Kersten
7. VII. Fazit No access Jens Kersten
Susanne Diebold, Jesko Schwarz
1. I. Vorbemerkungen No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
2. Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  1. 1. Aufgabenfindung von Verfassungs wegen No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  2. 2. Aufgabenwahrnehmung von Verfassungs wegen No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  3. 3. Aufgabenwahrnehmung bedeutet Zuständigkeit No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
3. Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  1. 1. Behördenaufbau No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  2. 2. Kommunale Selbstverwaltung No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  3. 3. Fachverwaltung No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  4. 4. Europarechtliche Prägung und Entwicklung No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  5. 5. Normative Kraft des Faktischen No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
4. Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  1. Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    1. a) Genehmigungstätigkeit und Vollzug No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    2. b) Überwachungstätigkeit No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    3. Susanne Diebold, Jesko Schwarz
      1. aa) Innerhalb von Verwaltungsverfahren No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
      2. bb) Außerhalb von Verwaltungsverfahren No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
      3. cc) Selbstverständnis No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    4. d) Gestaltende Tätigkeit No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    5. e) Rechtsetzende Tätigkeit No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    6. f) Zwischenergebnis No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  2. Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    1. a) Vorgesetzliche Weichenstellungen No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    2. b) Ressortzuschnitte No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    3. c) Fiskalpolitik No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  3. 3. Schlussfolgerung No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
5. Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  1. 1. Mechanismus des Austauschs No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  2. 2. Praktische Umsetzung No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
6. Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  1. Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    1. a) Personalstruktur No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    2. b) Personalausstattung No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    3. c) Personalgewinnung No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
  2. Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    1. a) Digitalisierung No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
    2. b) Ökologie No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
7. VII. Schlussbemerkungen No access Susanne Diebold, Jesko Schwarz
Ann-Katrin Kaufhold
1. Ann-Katrin Kaufhold
  1. I. Einleitung: „Grüne Geldpolitik“ als Kompetenzfrage No access Ann-Katrin Kaufhold
  2. Ann-Katrin Kaufhold
    1. Ann-Katrin Kaufhold
      1. a) Mark Carney und die „Tragedy of the Horizons“ No access Ann-Katrin Kaufhold
      2. b) Das Pariser Übereinkommen No access Ann-Katrin Kaufhold
      3. c) Das Network for Greening the Financial System No access Ann-Katrin Kaufhold
      4. d) Die EZB und die Strategieüberprüfung No access Ann-Katrin Kaufhold
    2. 2. Begriff No access Ann-Katrin Kaufhold
    3. 3. Ziele No access Ann-Katrin Kaufhold
    4. 4. Instrumente No access Ann-Katrin Kaufhold
  3. Ann-Katrin Kaufhold
    1. 1. Allgemeine Grundsätze der vertikalen Kompetenzverteilung No access Ann-Katrin Kaufhold
    2. 2. Das Mandat der EZB No access Ann-Katrin Kaufhold
    3. 3. Streitiges und Unstreitiges No access Ann-Katrin Kaufhold
    4. Ann-Katrin Kaufhold
      1. a) Geldpolitische Instrumente No access Ann-Katrin Kaufhold
      2. b) Zur Unterstützung der Wirtschaftspolitik No access Ann-Katrin Kaufhold
      3. c) In der Union No access Ann-Katrin Kaufhold
      4. d) Zur Verwirklichung der Ziele des Art. 3 EUV No access Ann-Katrin Kaufhold
      5. e) Ohne Beeinträchtigung des Ziels der Preisstabilität No access Ann-Katrin Kaufhold
      6. f) Pflicht zur Unterstützung No access Ann-Katrin Kaufhold
    5. Ann-Katrin Kaufhold
      1. a) Der Grundsatz offener Marktwirtschaft als Ermessensleitlinie für das ESZB No access Ann-Katrin Kaufhold
      2. b) Grüne Offenmarktpolitik zur Sicherung einer effizienten Ressourcenallokation No access Ann-Katrin Kaufhold
  4. IV. Fazit: „Grüne Geldpolitik“ als Pflicht, Option und Kompetenzüberschreitung No access Ann-Katrin Kaufhold
Juliane Kokott, Judith Schamell
1. I. Die Bankenunion als Verwaltungsverbund No access Juliane Kokott, Judith Schamell
2. II. Kompetenzrechtliche Fragestellungen im Zusammenhang mit der Errichtung der Bankenunion No access Juliane Kokott, Judith Schamell
3. Juliane Kokott, Judith Schamell
  1. 1. Die Anwendung und Durchsetzung nationalen Aufsichtsrechts durch die EZB No access Juliane Kokott, Judith Schamell
  2. 2. Die „Gemeinsamen Verfahren“ nach Teil V der SSM-Rahmenverordnung No access Juliane Kokott, Judith Schamell
4. IV. Fazit No access Juliane Kokott, Judith Schamell
Matthias Jestaedt
1. Matthias Jestaedt
  1. 1. Das BVerfG-Urteil zur europäischen Bankenunion No access Matthias Jestaedt
  2. 2. Fragezeichen No access Matthias Jestaedt
2. II. (Verwaltungs-)Legitimation als Rechtsbegriff No access Matthias Jestaedt
3. Matthias Jestaedt
  1. 1. Eine komplexe Geschichte No access Matthias Jestaedt
  2. 2. Konjunkturen des Gebots demokratischer Legitimation No access Matthias Jestaedt
  3. 3. Europäische Demokratie durch das Schlüsselloch des Wahlrechts No access Matthias Jestaedt
4. IV. Demokratische Legitimation nach dem Unionsrecht: eine Fehlanzeige No access Matthias Jestaedt
5. V. Ent-Täuschendes No access Matthias Jestaedt
Walter Mölls
1. Walter Mölls
  1. I. Einleitung No access Walter Mölls
  2. II. Unionsrechtliche Kriterien der Legitimation der Tätigkeit von Agenturen No access Walter Mölls
  3. Walter Mölls
    1. 1. Art. 10 und Art. 15: Vorbereitung von technischen Regulierungsstandards und technischen Durchführungsstandards No access Walter Mölls
    2. Walter Mölls
      1. a) Art. 16: „Leitlinien und Empfehlungen“ No access Walter Mölls
      2. b) Art. 16b: „Fragen und Antworten“ No access Walter Mölls
    3. 3. Art. 17 bis 19: Bindende Maßnahmen im Interesse der Einhaltung des Unionsrechts No access Walter Mölls
  4. Walter Mölls
    1. 1. Entscheidungsfindung innerhalb der ESA No access Walter Mölls
    2. Walter Mölls
      1. a) Gerichtliche Kontrolle No access Walter Mölls
      2. b) Politische Kontrolle No access Walter Mölls
  5. V. Schluss No access Walter Mölls
Bettina Schöndorf-Haubold
1. Bettina Schöndorf-Haubold
  1. 1. Modellvorstellungen Europäischer Verwaltung: Trennungsprinzip als Ausgangspunkt No access Bettina Schöndorf-Haubold
  2. Bettina Schöndorf-Haubold
    1. a) Faktischer Vorrang des mitgliedstaatlichen Vollzugs gegenüber pluraler Eigenverwaltung No access Bettina Schöndorf-Haubold
    2. b) Verbundbegriff des Bundesverfassungsgerichts No access Bettina Schöndorf-Haubold
    3. c) Partielle Auflösung der Trennung im Europäischen Verwaltungsverbund No access Bettina Schöndorf-Haubold
2. Bettina Schöndorf-Haubold
  1. 1. Grundannahme ausreichender demokratischer Legitimation der Europäischen Union als Verband No access Bettina Schöndorf-Haubold
  2. Bettina Schöndorf-Haubold
    1. a) Duale Legitimation der Verbundverwaltung No access Bettina Schöndorf-Haubold
    2. b) Legitimation trotz oder durch Unabhängigkeit? No access Bettina Schöndorf-Haubold
    3. c) Erfordernis eines eigenständigen pluralen Legitimationskonzepts No access Bettina Schöndorf-Haubold
  3. Bettina Schöndorf-Haubold
    1. a) Legitimationsniveau und „Einflussknicke“ No access Bettina Schöndorf-Haubold
    2. b) Kompensation von Legitimationsschwächen No access Bettina Schöndorf-Haubold
    3. c) Anschlussfähigkeit des Konzepts No access Bettina Schöndorf-Haubold
  4. 4. Kernfragen der Legitimation der Verbundverwaltung No access Bettina Schöndorf-Haubold
3. Bettina Schöndorf-Haubold
  1. 1. Europäische Struktur- und Investitionsfonds No access Bettina Schöndorf-Haubold
  2. 2. Europäischer Datenschutzausschuss No access Bettina Schöndorf-Haubold
  3. 3. Grenzschutzteams No access Bettina Schöndorf-Haubold
4. Bettina Schöndorf-Haubold
  1. 1. Die Illusion fortbestehender Trennung verbundener Verwaltung No access Bettina Schöndorf-Haubold
  2. 2. Legitimationsniveaus Europäischer Verbundverwaltung No access Bettina Schöndorf-Haubold
  3. Bettina Schöndorf-Haubold
    1. a) Steuerung durch Rechtsbindung No access Bettina Schöndorf-Haubold
    2. b) Zurechnung No access Bettina Schöndorf-Haubold
    3. c) Gerichtliche Kontrolle No access Bettina Schöndorf-Haubold
5. Bettina Schöndorf-Haubold
  1. 1. Trends: Supranationalisierung und Immunisierung No access Bettina Schöndorf-Haubold
  2. 2. Konsequenz: Legitimationsverluste No access Bettina Schöndorf-Haubold
  3. 3. Auftrag: Aufgabe des Gesetzgebers und der europäischen Gerichte No access Bettina Schöndorf-Haubold
  4. 4. Ausgangsbeispiel: fehlende Unionsverantwortung an der Grenze No access Bettina Schöndorf-Haubold
Indra Spiecker genannt Döhmann
1. I. Einleitung No access Indra Spiecker genannt Döhmann
2. Indra Spiecker genannt Döhmann
  1. 1. Zeitliches Momentum und Entscheidungsbezug No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  2. 2. Positivität von Akzeptanz? No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  3. 3. Akzeptanz und Akzeptabilität No access Indra Spiecker genannt Döhmann
3. Indra Spiecker genannt Döhmann
  1. 1. Überblick No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  2. 2. Herstellung von Akzeptanz im Recht No access Indra Spiecker genannt Döhmann
4. Indra Spiecker genannt Döhmann
  1. 1. Information No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  2. 2. Beteiligung No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  3. 3. Transparenz und Neutralität No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  4. 4. Begründung der Entscheidung No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  5. 5. Ausgestaltung der Entscheidung, insbesondere durch Stufung No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  6. 6. Organisation No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  7. 7. Materielles Recht, z. B. Abwägungsvorgaben, finanzielle Beteiligung und Vergaberecht No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  8. 8. Bildung und Ausbildung No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  9. 9. Personal und Ausstattung No access Indra Spiecker genannt Döhmann
5. Indra Spiecker genannt Döhmann
  1. 1. Einführung No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  2. 2. Entwicklung auf Initiative eines Dritten No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  3. 3. Öffentlichkeitsbeteiligung No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  4. 4. Verbindung von Bauplanungsrecht und Bauordnungsrecht No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  5. 5. Zwischenfazit No access Indra Spiecker genannt Döhmann
6. Indra Spiecker genannt Döhmann
  1. 1. (Selbst-)Beschränkung der rechtswissenschaftlichen Analyse No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  2. Indra Spiecker genannt Döhmann
    1. a) Die rechtmäßige Verwaltungsentscheidung No access Indra Spiecker genannt Döhmann
    2. b) Die rechtwidrige Verwaltungsentscheidung No access Indra Spiecker genannt Döhmann
  3. 3. Schlussfolgerungen No access Indra Spiecker genannt Döhmann
7. VII. Fazit und Ausblick No access Indra Spiecker genannt Döhmann
Sven Serong
1. Sven Serong
  1. Sven Serong
    1. 1. Entstehung des aktuellen Rechtsrahmens No access Sven Serong
    2. 2. Die fünf Schritte des Netzausbaus No access Sven Serong
    3. 3. Das zweistufige Genehmigungsverfahren des NABEG No access Sven Serong
  2. Sven Serong
    1. 1. Konfliktlösung bei Raumnutzungskonflikten No access Sven Serong
    2. 2. Zur Typologie des Protests No access Sven Serong
  3. Sven Serong
    1. 1. Transparenz durch Informationen No access Sven Serong
    2. Sven Serong
      1. a) Beteiligungsmöglichkeiten in der Bedarfsplanung No access Sven Serong
      2. b) Antragskonferenzen in Bundesfachplanung und Planfeststellung No access Sven Serong
      3. c) Verpflichtender Erörterungstermin No access Sven Serong
  4. Sven Serong
    1. 1. Raumordnungsrechtliche „Siedlungspuffer“ No access Sven Serong
    2. Sven Serong
      1. a) Drehstromvorhaben No access Sven Serong
      2. b) Gleichstromvorhaben No access Sven Serong
    3. 3. Geradlinigkeitsgebot No access Sven Serong
  5. Sven Serong
    1. 1. Hot spots und die schweigende Mehrheit No access Sven Serong
    2. 2. Das Beteiligungsparadoxon No access Sven Serong
    3. 3. Materiellrechtliche Akzeptanzangebote No access Sven Serong
Wolfgang Kahl
1. Wolfgang Kahl
  1. Wolfgang Kahl
    1. a) Vernachlässigungsthese No access Wolfgang Kahl
    2. b) Begriff und Abgrenzung der Verwaltungsaufgaben No access Wolfgang Kahl
    3. c) Vielgestaltigkeit, Stabilität und Wandel No access Wolfgang Kahl
  2. 2. Aufgabenfindung und Aufgabenkritik No access Wolfgang Kahl
  3. Wolfgang Kahl
    1. a) Verhältnis Bund-Länder No access Wolfgang Kahl
    2. Wolfgang Kahl
      1. aa) Unterscheidung zwischen Aufgabe und Zuständigkeit No access Wolfgang Kahl
      2. bb) Kompetenzielle Schrankentrias No access Wolfgang Kahl
      3. cc) Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen No access Wolfgang Kahl
      4. dd) Verteilung der Verwaltungskompetenzen No access Wolfgang Kahl
2. Wolfgang Kahl
  1. 1. Demokratische und rechtsstaatliche Legitimation No access Wolfgang Kahl
  2. Wolfgang Kahl
    1. a) Das deutsche Konzept demokratischer Legitimation No access Wolfgang Kahl
    2. b) Das unionsrechtliche Konzept demokratischer Legitimation No access Wolfgang Kahl
    3. c) Europäisierung des deutschen Konzepts demokratischer Legitimation I: Die Anforderungen des GG an dezentrale EU-Agenturen („Europäische Bankenunion“) No access Wolfgang Kahl
    4. d) Europäisierung des deutschen Konzepts demokratischer Legitimation II – Unionsrechtlich veranlasste unabhängige nationale Behörden No access Wolfgang Kahl
  3. Wolfgang Kahl
    1. a) Unionale Demokratie als (auch) Output-Demokratie No access Wolfgang Kahl
    2. b) Vorbildwirkung für Deutschland? No access Wolfgang Kahl
    3. c) Insbesondere: Akzeptanz No access Wolfgang Kahl
Stichwortverzeichnis No access Pages 391 - 396
Teilnehmerverzeichnis No access Pages 397 - 398