Verwaltungsaufgaben und Legitimation der Verwaltung

Prof. Dr. Dr. h.c. Wolfgang Kahl M.A.; Prof. Dr. Ute Mager

doi:10.5771/9783748929802

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Copyright Year: 2022
ISBN-Print: 978-3-8487-8559-9
ISBN-Online: 978-3-7489-2980-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Arbeitsgespräche zum Verwaltungsrecht
Volume: 2
Language: German
Pages: 398
Product Type: Edited Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 8
Authors:
1. Authors:
  1. 1. Kategorisierung von Verwaltungsaufgaben No access
    Authors:
  2. 2. Die Entwicklung der Verwaltungsaufgaben im Verwaltungsverbund No access
    Authors:
  3. 3. Unionsrechtliche Ein- und Auswirkungen No access
    Authors:
2. Authors:
  1. Authors:
    1. a) Beihilfenaufsicht No access
      Authors:
    2. b) Kartellrechtsvollzug No access
      Authors:
    3. c) Bankenaufsicht No access
      Authors:
    4. d) Sonstige Regulierungsagenturen mit Entscheidungsbefugnissen No access
      Authors:
  2. 2. Kompetenzen und dezentraler Vollzug No access
    Authors:
  3. Authors:
    1. a) Grenzschließungen No access
      Authors:
    2. b) Impfstoffzulassung No access
      Authors:
    3. c) Koordinierter Impfstoffeinkauf No access
      Authors:
    4. d) Corona-Hilfsfonds No access
      Authors:
    5. e) Zwischenfazit No access
      Authors:
3. Authors:
  1. Authors:
    1. a) Die Auffassung des Bundesverfassungsgerichts No access
      Authors:
    2. b) Konkurrierende Auffassungen in der Literatur No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. a) Basislegitimation No access
      Authors:
    2. b) Zentraler Vollzug No access
      Authors:
    3. c) Agenturen No access
      Authors:
    4. d) Mitgliedstaatlicher Vollzug No access
      Authors:
    5. e) Zusammenwirken im Rahmen der Strukturfondsförderung No access
      Authors:
    6. f) Transnationale Verwaltungsakte No access
      Authors:
    7. g) Allgemeine Bedingungen No access
      Authors:
  3. 3. Fazit No access
    Authors:
4. Authors:
  1. 1. Grundlagen No access
    Authors:
  2. 2. Das Recht auf eine gute Verwaltung und der Europäische Kodex für gute Verwaltungspraxis No access
    Authors:
  3. Authors:
    1. a) Transparenz durch Kommunikation und Öffentlichkeitsbeteiligung No access
      Authors:
    2. b) Gelingende Kommunikation als Herausforderung No access
      Authors:
5. V. Fazit No access
  Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. Authors:
    1. 1. Begriffe No access
      Authors:
    2. 2. Bestand, Unterteilungen und Verantwortungsstufung No access
      Authors:
    3. 3. Aufgabenwandel No access
      Authors:
    4. 4. Zusammenhänge und rechtliche Anknüpfungen No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. 1. Stand der verwaltungsrechtswissenschaftlichen Forschung No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. a) Aus der Sicht der Verwaltungsrechtswissenschaft No access
        Authors:
      2. b) Aus der Sicht der Verwaltungsrechtspraxis No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. 1. Internationale Herausforderungen No access
      Authors:
    2. 2. Internationalisierung und Europäisierung des Rechts der Verwaltungsaufgaben No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. 1. Europäisierung als rechtliche Steuerung durch die EU No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. a) Aufgabenfeld Klimaschutz No access
        Authors:
      2. b) Aufgabenfeld Datenschutz als Digitalisierungsgestaltung No access
        Authors:
      3. c) Aufgabenfeld Domestizierung von Drittstaatssubventionen No access
        Authors:
  5. Authors:
    1. 1. Europäisierung von Verwaltungsaufgaben und Mitwirkung im europäischen Verwaltungsverbund als je eigene Verwaltungsaufgaben No access
      Authors:
    2. 2. Intensität des Aufgabenwandels No access
      Authors:
  6. VI. Fazit No access
    Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. I. Einleitung No access
    Authors:
  2. Authors:
    1. 1. Die drei Dimensionen des Zusammenspiels No access
      Authors:
    2. 2. Kategorien der Einbindung nationaler Behörden in die EU-Rechtsanwendung No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. 1. EU-Leistungsverwaltung und nationale Stellen No access
      Authors:
    2. 2. Die Vergabe öffentlicher Aufträge No access
      Authors:
    3. 3. Gesundheitspolizeiliche und pflanzenschutzrechtliche Maßnahmen No access
      Authors:
    4. 4. Ursprungszeugnisse im internationalen Handel No access
      Authors:
    5. 5. Der Schutz personenbezogener Daten No access
      Authors:
    6. 6. Wettbewerbskontrolle No access
      Authors:
    7. 7. Der Binnenmarkt für Dienstleistungen No access
      Authors:
    8. 8. Die Flussgebietseinheiten der Wasserrahmenrichtlinie No access
      Authors:
    9. 9. Barrierefreie Behördenwebseiten No access
      Authors:
  4. IV. Schlussbemerkungen No access
    Authors:
Authors:
1. I. Einleitung No access
  Authors:
2. II. Doppelrolle der Verwaltung als Akteurin und Rezipientin der Aufgabenfindung No access
  Authors:
3. Authors:
  1. 1. Pfadabhängigkeit der Aufgabenfindung No access
    Authors:
  2. 2. Pfadvariation der Aufgabenfindung No access
    Authors:
  3. 3. Analysefokus und Analysefilter No access
    Authors:
4. IV. Steuerungstheoretische Perspektive No access
  Authors:
5. Authors:
  1. 1. Gesetzeserarbeitungsmonopol: Ministerialbürokratie No access
    Authors:
  2. 2. Expertokratie: Sachverständigenkommissionen und Ressortvernetzung No access
    Authors:
  3. 3. „Administration First“: Länder und kommunale Spitzenverbände No access
    Authors:
  4. 4. Bürokratieabbaubürokratie: Der Nationale Normenkontrollrat No access
    Authors:
  5. 5. Bundesrat: Das föderale Stellungnahmeverfahren No access
    Authors:
  6. 6. Bundestag: Administrative Dispositionen und exekutive Rahmung No access
    Authors:
  7. 7. Parteien: Responsivität von Politik und Verwaltung No access
    Authors:
6. VI. Administrative Perspektive No access
  Authors:
7. VII. Fazit No access
  Authors:
Authors:
1. I. Vorbemerkungen No access
  Authors:
2. Authors:
  1. 1. Aufgabenfindung von Verfassungs wegen No access
    Authors:
  2. 2. Aufgabenwahrnehmung von Verfassungs wegen No access
    Authors:
  3. 3. Aufgabenwahrnehmung bedeutet Zuständigkeit No access
    Authors:
3. Authors:
  1. 1. Behördenaufbau No access
    Authors:
  2. 2. Kommunale Selbstverwaltung No access
    Authors:
  3. 3. Fachverwaltung No access
    Authors:
  4. 4. Europarechtliche Prägung und Entwicklung No access
    Authors:
  5. 5. Normative Kraft des Faktischen No access
    Authors:
4. Authors:
  1. Authors:
    1. a) Genehmigungstätigkeit und Vollzug No access
      Authors:
    2. b) Überwachungstätigkeit No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. aa) Innerhalb von Verwaltungsverfahren No access
        Authors:
      2. bb) Außerhalb von Verwaltungsverfahren No access
        Authors:
      3. cc) Selbstverständnis No access
        Authors:
    4. d) Gestaltende Tätigkeit No access
      Authors:
    5. e) Rechtsetzende Tätigkeit No access
      Authors:
    6. f) Zwischenergebnis No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. a) Vorgesetzliche Weichenstellungen No access
      Authors:
    2. b) Ressortzuschnitte No access
      Authors:
    3. c) Fiskalpolitik No access
      Authors:
  3. 3. Schlussfolgerung No access
    Authors:
5. Authors:
  1. 1. Mechanismus des Austauschs No access
    Authors:
  2. 2. Praktische Umsetzung No access
    Authors:
6. Authors:
  1. Authors:
    1. a) Personalstruktur No access
      Authors:
    2. b) Personalausstattung No access
      Authors:
    3. c) Personalgewinnung No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. a) Digitalisierung No access
      Authors:
    2. b) Ökologie No access
      Authors:
7. VII. Schlussbemerkungen No access
  Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. I. Einleitung: „Grüne Geldpolitik“ als Kompetenzfrage No access
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. a) Mark Carney und die „Tragedy of the Horizons“ No access
        Authors:
      2. b) Das Pariser Übereinkommen No access
        Authors:
      3. c) Das Network for Greening the Financial System No access
        Authors:
      4. d) Die EZB und die Strategieüberprüfung No access
        Authors:
    2. 2. Begriff No access
      Authors:
    3. 3. Ziele No access
      Authors:
    4. 4. Instrumente No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. 1. Allgemeine Grundsätze der vertikalen Kompetenzverteilung No access
      Authors:
    2. 2. Das Mandat der EZB No access
      Authors:
    3. 3. Streitiges und Unstreitiges No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. a) Geldpolitische Instrumente No access
        Authors:
      2. b) Zur Unterstützung der Wirtschaftspolitik No access
        Authors:
      3. c) In der Union No access
        Authors:
      4. d) Zur Verwirklichung der Ziele des Art. 3 EUV No access
        Authors:
      5. e) Ohne Beeinträchtigung des Ziels der Preisstabilität No access
        Authors:
      6. f) Pflicht zur Unterstützung No access
        Authors:
    5. Authors:
      1. a) Der Grundsatz offener Marktwirtschaft als Ermessensleitlinie für das ESZB No access
        Authors:
      2. b) Grüne Offenmarktpolitik zur Sicherung einer effizienten Ressourcenallokation No access
        Authors:
  4. IV. Fazit: „Grüne Geldpolitik“ als Pflicht, Option und Kompetenzüberschreitung No access
    Authors:
Authors:
1. I. Die Bankenunion als Verwaltungsverbund No access
  Authors:
2. II. Kompetenzrechtliche Fragestellungen im Zusammenhang mit der Errichtung der Bankenunion No access
  Authors:
3. Authors:
  1. 1. Die Anwendung und Durchsetzung nationalen Aufsichtsrechts durch die EZB No access
    Authors:
  2. 2. Die „Gemeinsamen Verfahren“ nach Teil V der SSM-Rahmenverordnung No access
    Authors:
4. IV. Fazit No access
  Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. 1. Das BVerfG-Urteil zur europäischen Bankenunion No access
    Authors:
  2. 2. Fragezeichen No access
    Authors:
2. II. (Verwaltungs-)Legitimation als Rechtsbegriff No access
  Authors:
3. Authors:
  1. 1. Eine komplexe Geschichte No access
    Authors:
  2. 2. Konjunkturen des Gebots demokratischer Legitimation No access
    Authors:
  3. 3. Europäische Demokratie durch das Schlüsselloch des Wahlrechts No access
    Authors:
4. IV. Demokratische Legitimation nach dem Unionsrecht: eine Fehlanzeige No access
  Authors:
5. V. Ent-Täuschendes No access
  Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. I. Einleitung No access
    Authors:
  2. II. Unionsrechtliche Kriterien der Legitimation der Tätigkeit von Agenturen No access
    Authors:
  3. Authors:
    1. 1. Art. 10 und Art. 15: Vorbereitung von technischen Regulierungsstandards und technischen Durchführungsstandards No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. a) Art. 16: „Leitlinien und Empfehlungen“ No access
        Authors:
      2. b) Art. 16b: „Fragen und Antworten“ No access
        Authors:
    3. 3. Art. 17 bis 19: Bindende Maßnahmen im Interesse der Einhaltung des Unionsrechts No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. 1. Entscheidungsfindung innerhalb der ESA No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. a) Gerichtliche Kontrolle No access
        Authors:
      2. b) Politische Kontrolle No access
        Authors:
  5. V. Schluss No access
    Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. 1. Modellvorstellungen Europäischer Verwaltung: Trennungsprinzip als Ausgangspunkt No access
    Authors:
  2. Authors:
    1. a) Faktischer Vorrang des mitgliedstaatlichen Vollzugs gegenüber pluraler Eigenverwaltung No access
      Authors:
    2. b) Verbundbegriff des Bundesverfassungsgerichts No access
      Authors:
    3. c) Partielle Auflösung der Trennung im Europäischen Verwaltungsverbund No access
      Authors:
2. Authors:
  1. 1. Grundannahme ausreichender demokratischer Legitimation der Europäischen Union als Verband No access
    Authors:
  2. Authors:
    1. a) Duale Legitimation der Verbundverwaltung No access
      Authors:
    2. b) Legitimation trotz oder durch Unabhängigkeit? No access
      Authors:
    3. c) Erfordernis eines eigenständigen pluralen Legitimationskonzepts No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. a) Legitimationsniveau und „Einflussknicke“ No access
      Authors:
    2. b) Kompensation von Legitimationsschwächen No access
      Authors:
    3. c) Anschlussfähigkeit des Konzepts No access
      Authors:
  4. 4. Kernfragen der Legitimation der Verbundverwaltung No access
    Authors:
3. Authors:
  1. 1. Europäische Struktur- und Investitionsfonds No access
    Authors:
  2. 2. Europäischer Datenschutzausschuss No access
    Authors:
  3. 3. Grenzschutzteams No access
    Authors:
4. Authors:
  1. 1. Die Illusion fortbestehender Trennung verbundener Verwaltung No access
    Authors:
  2. 2. Legitimationsniveaus Europäischer Verbundverwaltung No access
    Authors:
  3. Authors:
    1. a) Steuerung durch Rechtsbindung No access
      Authors:
    2. b) Zurechnung No access
      Authors:
    3. c) Gerichtliche Kontrolle No access
      Authors:
5. Authors:
  1. 1. Trends: Supranationalisierung und Immunisierung No access
    Authors:
  2. 2. Konsequenz: Legitimationsverluste No access
    Authors:
  3. 3. Auftrag: Aufgabe des Gesetzgebers und der europäischen Gerichte No access
    Authors:
  4. 4. Ausgangsbeispiel: fehlende Unionsverantwortung an der Grenze No access
    Authors:
Authors:
1. I. Einleitung No access
  Authors:
2. Authors:
  1. 1. Zeitliches Momentum und Entscheidungsbezug No access
    Authors:
  2. 2. Positivität von Akzeptanz? No access
    Authors:
  3. 3. Akzeptanz und Akzeptabilität No access
    Authors:
3. Authors:
  1. 1. Überblick No access
    Authors:
  2. 2. Herstellung von Akzeptanz im Recht No access
    Authors:
4. Authors:
  1. 1. Information No access
    Authors:
  2. 2. Beteiligung No access
    Authors:
  3. 3. Transparenz und Neutralität No access
    Authors:
  4. 4. Begründung der Entscheidung No access
    Authors:
  5. 5. Ausgestaltung der Entscheidung, insbesondere durch Stufung No access
    Authors:
  6. 6. Organisation No access
    Authors:
  7. 7. Materielles Recht, z. B. Abwägungsvorgaben, finanzielle Beteiligung und Vergaberecht No access
    Authors:
  8. 8. Bildung und Ausbildung No access
    Authors:
  9. 9. Personal und Ausstattung No access
    Authors:
5. Authors:
  1. 1. Einführung No access
    Authors:
  2. 2. Entwicklung auf Initiative eines Dritten No access
    Authors:
  3. 3. Öffentlichkeitsbeteiligung No access
    Authors:
  4. 4. Verbindung von Bauplanungsrecht und Bauordnungsrecht No access
    Authors:
  5. 5. Zwischenfazit No access
    Authors:
6. Authors:
  1. 1. (Selbst-)Beschränkung der rechtswissenschaftlichen Analyse No access
    Authors:
  2. Authors:
    1. a) Die rechtmäßige Verwaltungsentscheidung No access
      Authors:
    2. b) Die rechtwidrige Verwaltungsentscheidung No access
      Authors:
  3. 3. Schlussfolgerungen No access
    Authors:
7. VII. Fazit und Ausblick No access
  Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. Authors:
    1. 1. Entstehung des aktuellen Rechtsrahmens No access
      Authors:
    2. 2. Die fünf Schritte des Netzausbaus No access
      Authors:
    3. 3. Das zweistufige Genehmigungsverfahren des NABEG No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. 1. Konfliktlösung bei Raumnutzungskonflikten No access
      Authors:
    2. 2. Zur Typologie des Protests No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. 1. Transparenz durch Informationen No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. a) Beteiligungsmöglichkeiten in der Bedarfsplanung No access
        Authors:
      2. b) Antragskonferenzen in Bundesfachplanung und Planfeststellung No access
        Authors:
      3. c) Verpflichtender Erörterungstermin No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. 1. Raumordnungsrechtliche „Siedlungspuffer“ No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. a) Drehstromvorhaben No access
        Authors:
      2. b) Gleichstromvorhaben No access
        Authors:
    3. 3. Geradlinigkeitsgebot No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. 1. Hot spots und die schweigende Mehrheit No access
      Authors:
    2. 2. Das Beteiligungsparadoxon No access
      Authors:
    3. 3. Materiellrechtliche Akzeptanzangebote No access
      Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. Authors:
    1. a) Vernachlässigungsthese No access
      Authors:
    2. b) Begriff und Abgrenzung der Verwaltungsaufgaben No access
      Authors:
    3. c) Vielgestaltigkeit, Stabilität und Wandel No access
      Authors:
  2. 2. Aufgabenfindung und Aufgabenkritik No access
    Authors:
  3. Authors:
    1. a) Verhältnis Bund-Länder No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. aa) Unterscheidung zwischen Aufgabe und Zuständigkeit No access
        Authors:
      2. bb) Kompetenzielle Schrankentrias No access
        Authors:
      3. cc) Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen No access
        Authors:
      4. dd) Verteilung der Verwaltungskompetenzen No access
        Authors:
2. Authors:
  1. 1. Demokratische und rechtsstaatliche Legitimation No access
    Authors:
  2. Authors:
    1. a) Das deutsche Konzept demokratischer Legitimation No access
      Authors:
    2. b) Das unionsrechtliche Konzept demokratischer Legitimation No access
      Authors:
    3. c) Europäisierung des deutschen Konzepts demokratischer Legitimation I: Die Anforderungen des GG an dezentrale EU-Agenturen („Europäische Bankenunion“) No access
      Authors:
    4. d) Europäisierung des deutschen Konzepts demokratischer Legitimation II – Unionsrechtlich veranlasste unabhängige nationale Behörden No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. a) Unionale Demokratie als (auch) Output-Demokratie No access
      Authors:
    2. b) Vorbildwirkung für Deutschland? No access
      Authors:
    3. c) Insbesondere: Akzeptanz No access
      Authors:
Stichwortverzeichnis No access Pages 391 - 396
Teilnehmerverzeichnis No access Pages 397 - 398