Verwaltungsrechtswissenschaft und Verwaltungsrechtspraxis

Prof. Dr. Dr. h.c. Wolfgang Kahl, M.A.; Prof. Dr. Ute Mager

doi:10.5771/9783845298627

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Bibliographic data

Copyright year: 2019
ISBN-Print: 978-3-8487-5732-9
ISBN-Online: 978-3-8452-9862-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Arbeitsgespräche zum Verwaltungsrecht
Volume: 1
Language: German
Pages: 368
Product type: Edited Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 8
Wolfgang Kahl, Ute Mager
1. I. Hintergrund: Kommunikations- und Forschungsdefizit No access Wolfgang Kahl, Ute Mager
2. II. Funktion: Dialogförderung in dreifacher Richtung No access Wolfgang Kahl, Ute Mager
3. III. Gegenstand No access Wolfgang Kahl, Ute Mager
Wolfgang Kahl
1. I. „(Verwaltungs)Rechtswissenschaft“ und „(Verwaltungs)Rechtspraxis“ – Begriffsklärung und Grundverhältnis No access Wolfgang Kahl
2. II. Die „Zwei-Welten-These“: Wissenschaft und Praxis driften auseinander No access Wolfgang Kahl
3. III. Unterschiedliche Aufgaben und Funktionsbedingungen No access Wolfgang Kahl
4. IV. Dogmatik als gemeinsamer Interaktionsraum No access Wolfgang Kahl
5. V. Die deutsche Juristenausbildung als Sozialisations- und Interaktionsbasis No access Wolfgang Kahl
6. Wolfgang Kahl
  1. 1. Von der Wissenschaft in Richtung der Praxis No access Wolfgang Kahl
  2. 2. Von der Praxis in Richtung der Wissenschaft No access Wolfgang Kahl
7. VII. Schluss No access Wolfgang Kahl
Utz Schliesky
1. I. Historische Hinführung No access Utz Schliesky
2. Utz Schliesky
  1. 1. Begrifflichkeit No access Utz Schliesky
  2. 2. Uneinheitlichkeiten zwischen Verwaltungsrechtswissenschaft und Verwaltungsrechtspraxis No access Utz Schliesky
3. III. Personen/Akteure No access Utz Schliesky
4. IV. Politische Einflüsse No access Utz Schliesky
5. Utz Schliesky
  1. 1. Europäisierung No access Utz Schliesky
  2. 2. Mehrebenen- und Netzwerkverwaltung No access Utz Schliesky
  3. 3. Digitalisierung No access Utz Schliesky
  4. 4. Organisationsrecht No access Utz Schliesky
  5. 5. Aufgabenbegriff No access Utz Schliesky
  6. 6. Neue Verwaltungsrechtswissenschaft? No access Utz Schliesky
  7. 7. Zwischenfazit No access Utz Schliesky
6. VI. Referenzbeispiel: EU-Dienstleistungsrichtlinie No access Utz Schliesky
7. VII. Fazit: Recht der staatlichen Innovationen und Staatliches Innovationsmanagement als Brücke zwischen Verwaltungsrechtswissenschaft und Verwaltungsrechtspraxis No access Utz Schliesky
Clemens Ladenburger
1. Clemens Ladenburger
  1. I. Vorbemerkungen No access Clemens Ladenburger
  2. Clemens Ladenburger
    1. 1. Referenzgebiete No access Clemens Ladenburger
    2. Clemens Ladenburger
      1. Clemens Ladenburger
        aa) Ist „Massenverwaltung“ auf europäischer Ebene möglich und sinnvoll? No access Clemens Ladenburger
        bb) Neue Formen der Verwaltungskooperation No access Clemens Ladenburger
        cc) Unterstützung der „Good Governance“ in den Mitgliedstaaten No access Clemens Ladenburger
      2. Clemens Ladenburger
        aa) Mächtige EU-Agenturen No access Clemens Ladenburger
        bb) Zur hybriden Natur der Kommission und ihrem Selbstverständnis No access Clemens Ladenburger
      3. Clemens Ladenburger
        aa) Verfahrensfehlerfolgen No access Clemens Ladenburger
        bb) Verwaltungsrechtliche Fragen des Brexit No access Clemens Ladenburger
        cc) Kodifikation? No access Clemens Ladenburger
      4. d) Rechtsschutz im Verbund No access Clemens Ladenburger
      5. e) Verwaltung zwischen allgemeinem Gesetz und Einzelfallbetrachtung No access Clemens Ladenburger
    3. Clemens Ladenburger
      1. a) Zunehmendes Gewicht historischer Auslegung im Unionsrecht No access Clemens Ladenburger
      2. b) Rechtsvergleichende Perspektiven No access Clemens Ladenburger
      3. c) Interdisziplinärer Ansatz No access Clemens Ladenburger
  3. Clemens Ladenburger
    1. 1. Schrifttum No access Clemens Ladenburger
    2. 2. Tagungen No access Clemens Ladenburger
    3. 3. Gutachten, Studien, Expertengruppen No access Clemens Ladenburger
    4. 4. Anhörungen und Konsultationen durch die Unionsorgane No access Clemens Ladenburger
    5. 5. Indirekte Einflüsse über die mitgliedstaatliche Ebene No access Clemens Ladenburger
    6. 6. Zur Sprachenfrage No access Clemens Ladenburger
  4. IV. Schlussbemerkung No access Clemens Ladenburger
Matthias Ruffert
1. I. „Das mag in der Theorie richtig sein, taugt aber nicht für die Praxis“ No access Matthias Ruffert
2. Matthias Ruffert
  1. 1. Forschung und Lehre No access Matthias Ruffert
  2. 2. Verwaltung und Verwaltungsgerichtsbarkeit No access Matthias Ruffert
  3. 3. Politik und Verwaltung No access Matthias Ruffert
3. Matthias Ruffert
  1. 1. Starke Jurisprudenz No access Matthias Ruffert
  2. 2. Starker Staat statt „fetter“ Staat No access Matthias Ruffert
  3. 3. Digitalisierung No access Matthias Ruffert
4. IV. Ausblick No access Matthias Ruffert
Franz Reimer
1. Franz Reimer
  1. 1. Realbereichsklärung No access Franz Reimer
  2. Franz Reimer
    1. a) Identifikation der anwendbaren Normen No access Franz Reimer
    2. Franz Reimer
      1. aa) Insbesondere: Konformauslegung No access Franz Reimer
      2. bb) Insbesondere: Die Bedeutung der juristischen Datenbanken No access Franz Reimer
      3. cc) Insbesondere: Verwaltungsrechtsvergleichung No access Franz Reimer
  3. 3. Umgang mit Spielräumen No access Franz Reimer
2. Franz Reimer
  1. 1. Normergänzung No access Franz Reimer
  2. 2. Normkorrektur No access Franz Reimer
3. Franz Reimer
  1. 1. Relevanz No access Franz Reimer
  2. 2. Perspektiven No access Franz Reimer
4. Franz Reimer
  1. 1. Relevanz No access Franz Reimer
  2. 2. Beispiele No access Franz Reimer
  3. 3. Vorgehen No access Franz Reimer
5. V. Fazit No access Franz Reimer
Klaus Schönenbroicher
1. I. Eine persönliche Bemerkung zur Annäherung an das Thema No access Klaus Schönenbroicher
2. II. Methodenfragen sind Verfassungsfragen im gewaltenteiligen Verfassungsstaat No access Klaus Schönenbroicher
3. III. Methodenfragen sind Machtfragen im gewaltenkontrollierenden Staat des Grundgesetzes No access Klaus Schönenbroicher
4. IV. Die Bedeutung der juristischen Methode für die Verwaltung No access Klaus Schönenbroicher
5. V. Die sogenannte „Steuerungsperspektive“ der Neuen Verwaltungsrechtswissenschaft No access Klaus Schönenbroicher
6. VI. Die gegenwärtige verwaltungspraktische und universitäre Relevanz von „Referenzgebieten“ des Besonderen Verwaltungsrechts No access Klaus Schönenbroicher
7. VII. „Netzwerkverwaltung“? No access Klaus Schönenbroicher
8. VIII. Schluss No access Klaus Schönenbroicher
Veith Mehde
1. I. Vorüberlegungen No access Veith Mehde
2. Veith Mehde
  1. 1. Abgrenzung von anderen Staatsgewalten No access Veith Mehde
  2. 2. Exekutive als Sammelbegriff No access Veith Mehde
3. Veith Mehde
  1. 1. Die verwaltungsinterne Steuerung No access Veith Mehde
  2. 2. Die interbehördliche Steuerung No access Veith Mehde
  3. 3. Die Steuerung der Umwelt No access Veith Mehde
4. Veith Mehde
  1. 1. Steuerung und exekutive Rechtssetzung No access Veith Mehde
  2. 2. Steuerung und Vollzug No access Veith Mehde
  3. 3. Steuerung und Eingriffsdogmatik No access Veith Mehde
  4. 4. Steuerung und Verfahren No access Veith Mehde
  5. 5. Kontrollintensität No access Veith Mehde
5. Veith Mehde
  1. 1. Die Beeinflussung der Steuerung durch die Legislative No access Veith Mehde
  2. 2. Die Beeinflussung der Steuerung durch die Judikative No access Veith Mehde
6. VI. Der Anteil der Gesteuerten No access Veith Mehde
7. Veith Mehde
  1. 1. Die Kategorisierung der Handlungsformen No access Veith Mehde
  2. 2. Die Entstehung von neuen Steuerungsformen No access Veith Mehde
8. VIII. Verbleibende Ambivalenzen in der Einschätzung der Steuerungswirkung No access Veith Mehde
9. IX. Einige Schlussfolgerungen zur Größe des Steuerungspotenzials No access Veith Mehde
Silvan Eppinger
1. Silvan Eppinger
  1. 1. Verwendung der technischen Bedeutung des Begriffs „Steuerung“ No access Silvan Eppinger
  2. 2. „Steuerung“ als Ausbildungs- und Berufsinhalt No access Silvan Eppinger
  3. 3. „Steuerung“ als Aufgabe und Zuständigkeit der Verwaltung No access Silvan Eppinger
  4. 4. Steuerung im Landesrecht – Folgerungen No access Silvan Eppinger
2. II. Steuerung als spezifisches Potential der Exekutive – Das Beispiel des „Leitfadens für die Verleihung der Körperschaftsrechte an Religions- und Weltanschauungsgemeinschaften“ No access Silvan Eppinger
3. III. Folgerungen für das Steuerungspotenzial der Exekutive No access Silvan Eppinger
Jan Bergmann
1. Jan Bergmann
  1. 1. Verwaltungsrichter dürfen Gestaltungsrichter sein, ja sogar Künstler No access Jan Bergmann
  2. 2. Die Welt der Öffentlichkeit und der Medien ist dem Richter wesensfremd No access Jan Bergmann
  3. 3. Der Richter fürchtet sich vor Politik No access Jan Bergmann
  4. 4. Die Wissenschaft liebt und verehrt der Richter No access Jan Bergmann
2. Jan Bergmann
  1. 1. Findet der Gestaltungsrichter die überzeugende juristische Lösung für ein gesellschaftliches Problem, wird er sich auf vielen Ebenen für sie einsetzen No access Jan Bergmann
  2. 2. Beharrliche Judikatur ist mühsam, nicht zwingend nachhaltig und kann am „Ober sticht Unter“ scheitern No access Jan Bergmann
3. Jan Bergmann
  1. 1. Weil EuGH-Urteile faktische erga-omnes-Bindung entfalten, kann über ein Vorabentscheidungsverfahren die heimische Rechtsprechung nachhaltig geändert werden No access Jan Bergmann
  2. 2. Aus Richtersicht ist die EuGH-Vorlage eine win-win-Situation, auch weil sie den Anstoß rechtspolitischer Neuerungen ermöglicht No access Jan Bergmann
4. Jan Bergmann
  1. 1. Der Einfluss eines Richters im Rahmen von Gesetzgebungsprozessen ist marginal No access Jan Bergmann
  2. 2. Auch Richter können bei glücklicher Konstellation besseres Recht anstoßen No access Jan Bergmann
5. Jan Bergmann
  1. 1. Europarecht bietet erhöhtes Steuerungspotenzial No access Jan Bergmann
  2. 2. Die rechtsstaatliche Gewaltenteilung definiert richterliche Gestaltungsschranken No access Jan Bergmann
  3. 3. Beharrliche Judikatur und absichtsvolle EuGH-Vorlagen sind nicht angreifbar No access Jan Bergmann
  4. 4. Der Dialog zwischen Wissenschaft und Justiz sollte intensiviert werden No access Jan Bergmann
6. Anhang No access Jan Bergmann
7. Jan Bergmann
  1. Das Lissabon-Urteil des Bundesverfassungsgerichts:– Auswege aus dem drohenden Justizkonflikt – No access Jan Bergmann
8. II. BVerfG, Honeywell-Beschluss vom 6.7.2010 – 2 BvR 2661/06 –, Leitsatz 1: No access Jan Bergmann
9. III. Vorschlag zur Änderung des Ausweisungsrechts No access Jan Bergmann
10. IV. Die zum 1.1.2016 durch das AufenthGÄndG 2015 neugefassten §§ 53–55 AufenthG: No access Jan Bergmann
Klaus Ferdinand Gärditz
1. I. Steuerung durch Rechtsprechung: Präzisierung der Fragestellung No access Klaus Ferdinand Gärditz
2. Klaus Ferdinand Gärditz
  1. Klaus Ferdinand Gärditz
    1. Klaus Ferdinand Gärditz
      1. aa) Kognitive Steuerungsautonomie No access Klaus Ferdinand Gärditz
      2. bb) Freie richterliche Beweiswürdigung No access Klaus Ferdinand Gärditz
      3. cc) Overspill über gesellschaftliche Akzeptanz und stabilisierte Verwaltungspraktiken No access Klaus Ferdinand Gärditz
    2. b) Fallbezogene Interpretation des Rechts No access Klaus Ferdinand Gärditz
    3. c) Vollstreckbarkeit No access Klaus Ferdinand Gärditz
  2. Klaus Ferdinand Gärditz
    1. Klaus Ferdinand Gärditz
      1. aa) Institutionalisierung von Interpretationskonflikten No access Klaus Ferdinand Gärditz
      2. bb) Leitsatztechnik No access Klaus Ferdinand Gärditz
      3. cc) Steuerung durch institutionelle Verbindlichkeit No access Klaus Ferdinand Gärditz
      4. dd) Rechtsprechungsänderung unter Begründungsvorbehalt No access Klaus Ferdinand Gärditz
      5. ee) Institutionelle Ausdifferenzierung statt strikter Hierarchisierung No access Klaus Ferdinand Gärditz
    2. b) Intertemporale und kasuistische Elastizität durch Anpassungsleistungen No access Klaus Ferdinand Gärditz
    3. c) Präventive Disziplinierung der Verwaltung No access Klaus Ferdinand Gärditz
  3. 3. Sonderproblem: Letztentscheidungskompetenzen der Rechtsprechung? No access Klaus Ferdinand Gärditz
  4. 4. Steuerung durch Prozess No access Klaus Ferdinand Gärditz
3. III. Institutionelle Bedingungen der Steuerung der Rechtsprechung No access Klaus Ferdinand Gärditz
4. IV. Steuerung durch Rechtsprechung im europäischen Verbund No access Klaus Ferdinand Gärditz
5. V. Schlussbetrachtung No access Klaus Ferdinand Gärditz
Günter Krings
1. I. Einleitung No access Günter Krings
2. Günter Krings
  1. 1. Andere Steuerungsinstrumente No access Günter Krings
  2. 2. Gesetze als Grundlage der rechtsstaatlichen Demokratie No access Günter Krings
3. Günter Krings
  1. 1. Ursachen der Normenflut No access Günter Krings
  2. 2. Rechtsstaatliche Prinzipien und Normenmenge No access Günter Krings
  3. 3. Bestimmtheit No access Günter Krings
  4. 4. Gewaltenteilung No access Günter Krings
  5. 5. Vorbehalt des Gesetzes No access Günter Krings
  6. 6. Wesentlichkeitstheorie No access Günter Krings
  7. 7. Allgemeinheit des Gesetzes No access Günter Krings
4. Günter Krings
  1. 1. Sinn eines Unwesentlichkeitsverbotes? No access Günter Krings
  2. 2. Prozedurale versus materielle Anforderungen an den Gesetzgeber No access Günter Krings
  3. 3. Steuerung durch Gesetz oder Gesetzesvollzug No access Günter Krings
  4. 4. Beispiel Asyl- und Aufenthaltsrecht: Gesetzesvollzug im Föderalismus No access Günter Krings
  5. 5. Subjektivierung des Rechts als Vollzugsalternative zur Verwaltung? No access Günter Krings
5. V. Herausforderung für die Gesetzgebung und ihre Steuerungskraft im 21. Jahrhundert No access Günter Krings
Christian Waldhoff
1. Christian Waldhoff
  1. 1. Einleitung No access Christian Waldhoff
  2. 2. Die politische Funktion des Gesetzes No access Christian Waldhoff
  3. 3. Gesetzesbegriff des Grundgesetzes No access Christian Waldhoff
  4. 4. Gestufte Legalität und Verwaltung No access Christian Waldhoff
  5. 5. Formale und inhaltliche Anforderungen an das Gesetz als Steuerungsinstrument für die Verwaltung No access Christian Waldhoff
2. Christian Waldhoff
  1. 1. Eingriffsermächtigungen und Handlungsanweisungen durch Sachgesetze No access Christian Waldhoff
  2. 2. Ressourcenzuweisung durch das Haushaltsgesetz als Steuerungselement No access Christian Waldhoff
3. III. Anwendungsbereich des Gesetzes: Von der Lehre vom Vorbehalt des Gesetzes zur Wesentlichkeitstheorie No access Christian Waldhoff
4. IV. Strategien zur Relativierung der Steuerungsleistung des Gesetzes – Beschreibung von Realität oder Ideologie? No access Christian Waldhoff
5. V. Föderale Brechungen gesetzlicher Steuerung der Verwaltung No access Christian Waldhoff
Josef Franz Lindner
1. Vorbemerkungen No access Josef Franz Lindner
2. Josef Franz Lindner
  1. 1. Verwaltung und Verwaltungsrecht No access Josef Franz Lindner
  2. 2. Politik und das Politische No access Josef Franz Lindner
  3. 3. Politisierung und Parteipolitisierung No access Josef Franz Lindner
3. Josef Franz Lindner
  1. 1. Recht und Politik No access Josef Franz Lindner
  2. Josef Franz Lindner
    1. a) Deutschland No access Josef Franz Lindner
    2. b) Europäische Union No access Josef Franz Lindner
    3. c) Beeinflussung des deutschen durch das EU-Verwaltungsmodell? No access Josef Franz Lindner
  3. Josef Franz Lindner
    1. a) Verwaltungsrecht als Wirkungsobjekt der Politik No access Josef Franz Lindner
    2. b) Politik als Wirkungsobjekt des Verwaltungsrechts No access Josef Franz Lindner
  4. 4. Zwischenergebnis No access Josef Franz Lindner
4. Josef Franz Lindner
  1. 1. Durchbrechungsmodalitäten No access Josef Franz Lindner
  2. 2. Das Entpolitisierungsparadoxon No access Josef Franz Lindner
5. Josef Franz Lindner
  1. 1. Verfassungsrechtliche Plausibilität No access Josef Franz Lindner
  2. 2. Wissenschaftstheoretische Plausibilität No access Josef Franz Lindner
6. Josef Franz Lindner
  1. 1. Ein allgemeines Diskursmodell des Rechts No access Josef Franz Lindner
  2. 2. Ein Fünf-Ebenen Modell des verwaltungsrechtlichen Diskurses No access Josef Franz Lindner
7. VI. Das Problem der Diskursebenenüberschreitung No access Josef Franz Lindner
8. Josef Franz Lindner
  1. 1. Ebenentransparenz und political self-restraint No access Josef Franz Lindner
  2. 2. Entpolitisierung des Organisationsrechts No access Josef Franz Lindner
  3. 3. Kompensation unzureichender gesetzlicher Steuerungsvorgaben No access Josef Franz Lindner
9. VIII. Fazit No access Josef Franz Lindner
Klaus Ritgen
1. Klaus Ritgen
  1. 1. Politik und Verwaltung zwischen gestalterischer Freiheit und rechtlicher Bindung No access Klaus Ritgen
  2. 2. Das Gesetz als zentrales Instrument zur Durchsetzung politischer Ziele No access Klaus Ritgen
  3. Klaus Ritgen
    1. a) Die begrenzte Steuerungsfähigkeit des Rechts No access Klaus Ritgen
    2. b) Gesetzlich bewilligte Entscheidungs- und Gestaltungsspielräume der Verwaltung No access Klaus Ritgen
    3. c) Insbesondere: Das sog. Regulierungsermessen No access Klaus Ritgen
  4. Klaus Ritgen
    1. a) Die Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen No access Klaus Ritgen
    2. b) Die verfassungsrechtliche Ordnung der Vollzugskompetenzen No access Klaus Ritgen
  5. 5. Der verfassungsrechtliche Standort der kommunalen Selbstverwaltung No access Klaus Ritgen
  6. Klaus Ritgen
    1. a) Unitarisierung der Länderverwaltungen durch engmaschige Bundesregelungen No access Klaus Ritgen
    2. b) Kommunale Eigenverantwortlichkeit als Grenze bundesgesetzlicher Regulierungswut? No access Klaus Ritgen
  7. 7. Alternative Steuerungsansätze No access Klaus Ritgen
2. Klaus Ritgen
  1. Klaus Ritgen
    1. a) Gubernative und Administrative No access Klaus Ritgen
    2. b) Macht- und Rollenverteilung im Gesetzgebungsverfahren No access Klaus Ritgen
  2. 2. Konsequenzen für das Verwaltungsrecht No access Klaus Ritgen
  3. Klaus Ritgen
    1. a) Bessere Verknüpfung von politischer und sachlicher Rationalität No access Klaus Ritgen
    2. b) Beteiligungsrechte ernst nehmen No access Klaus Ritgen
3. Klaus Ritgen
  1. 1. Politische Steuerung der Bundesverwaltung No access Klaus Ritgen
  2. 2. Steuerung durch Verwaltungsvorschriften No access Klaus Ritgen
  3. 3. Steuerung durch informelle Maßnahmen No access Klaus Ritgen
  4. 4. Steuerung durch Eingriffe in die Organisationshoheit der Länder? No access Klaus Ritgen
4. Klaus Ritgen
  1. 1. Der verfassungsrechtliche Sündenfall des Art. 104c GG No access Klaus Ritgen
  2. 2. Das „Gute-Kita-Gesetz“ No access Klaus Ritgen
5. V. Zusammenfassung No access Klaus Ritgen
Ute Mager
1. Ute Mager
  1. 1. Gesetzgeber und Verwaltung No access Ute Mager
  2. 2. Gerichte und Verwaltung No access Ute Mager
  3. 3. Gerichte und Gesetzgeber No access Ute Mager
2. II. Anforderungen an Methodik und Dogmatik No access Ute Mager
3. III. Dauer- und Zukunftsaufgaben No access Ute Mager
4. IV. Fazit No access Ute Mager
Teilnehmerverzeichnis No access Pages 361 - 362
Stichwortverzeichnis No access Pages 363 - 368