Verwaltungsrechtswissenschaft und Verwaltungsrechtspraxis

Prof. Dr. Dr. h.c. Wolfgang Kahl, M.A.; Prof. Dr. Ute Mager

doi:10.5771/9783845298627

Search publication

Bibliographic data

Edition: 1/2019
Copyright Year: 2019
ISBN-Print: 978-3-8487-5732-9
ISBN-Online: 978-3-8452-9862-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Arbeitsgespräche zum Verwaltungsrecht
Volume: 1
Language: German
Pages: 368
Product Type: Edited Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 8
Authors:
1. I. Hintergrund: Kommunikations- und Forschungsdefizit No access
  Authors:
2. II. Funktion: Dialogförderung in dreifacher Richtung No access
  Authors:
3. III. Gegenstand No access
  Authors:
Authors:
1. I. „(Verwaltungs)Rechtswissenschaft“ und „(Verwaltungs)Rechtspraxis“ – Begriffsklärung und Grundverhältnis No access
  Authors:
2. II. Die „Zwei-Welten-These“: Wissenschaft und Praxis driften auseinander No access
  Authors:
3. III. Unterschiedliche Aufgaben und Funktionsbedingungen No access
  Authors:
4. IV. Dogmatik als gemeinsamer Interaktionsraum No access
  Authors:
5. V. Die deutsche Juristenausbildung als Sozialisations- und Interaktionsbasis No access
  Authors:
6. Authors:
  1. 1. Von der Wissenschaft in Richtung der Praxis No access
    Authors:
  2. 2. Von der Praxis in Richtung der Wissenschaft No access
    Authors:
7. VII. Schluss No access
  Authors:
Authors:
1. I. Historische Hinführung No access
  Authors:
2. Authors:
  1. 1. Begrifflichkeit No access
    Authors:
  2. 2. Uneinheitlichkeiten zwischen Verwaltungsrechtswissenschaft und Verwaltungsrechtspraxis No access
    Authors:
3. III. Personen/Akteure No access
  Authors:
4. IV. Politische Einflüsse No access
  Authors:
5. Authors:
  1. 1. Europäisierung No access
    Authors:
  2. 2. Mehrebenen- und Netzwerkverwaltung No access
    Authors:
  3. 3. Digitalisierung No access
    Authors:
  4. 4. Organisationsrecht No access
    Authors:
  5. 5. Aufgabenbegriff No access
    Authors:
  6. 6. Neue Verwaltungsrechtswissenschaft? No access
    Authors:
  7. 7. Zwischenfazit No access
    Authors:
6. VI. Referenzbeispiel: EU-Dienstleistungsrichtlinie No access
  Authors:
7. VII. Fazit: Recht der staatlichen Innovationen und Staatliches Innovationsmanagement als Brücke zwischen Verwaltungsrechtswissenschaft und Verwaltungsrechtspraxis No access
  Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. I. Vorbemerkungen No access
    Authors:
  2. Authors:
    1. 1. Referenzgebiete No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        aa) Ist „Massenverwaltung“ auf europäischer Ebene möglich und sinnvoll? No access
        Authors:
        bb) Neue Formen der Verwaltungskooperation No access
        Authors:
        cc) Unterstützung der „Good Governance“ in den Mitgliedstaaten No access
        Authors:
      2. Authors:
        aa) Mächtige EU-Agenturen No access
        Authors:
        bb) Zur hybriden Natur der Kommission und ihrem Selbstverständnis No access
        Authors:
      3. Authors:
        aa) Verfahrensfehlerfolgen No access
        Authors:
        bb) Verwaltungsrechtliche Fragen des Brexit No access
        Authors:
        cc) Kodifikation? No access
        Authors:
      4. d) Rechtsschutz im Verbund No access
        Authors:
      5. e) Verwaltung zwischen allgemeinem Gesetz und Einzelfallbetrachtung No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. a) Zunehmendes Gewicht historischer Auslegung im Unionsrecht No access
        Authors:
      2. b) Rechtsvergleichende Perspektiven No access
        Authors:
      3. c) Interdisziplinärer Ansatz No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. 1. Schrifttum No access
      Authors:
    2. 2. Tagungen No access
      Authors:
    3. 3. Gutachten, Studien, Expertengruppen No access
      Authors:
    4. 4. Anhörungen und Konsultationen durch die Unionsorgane No access
      Authors:
    5. 5. Indirekte Einflüsse über die mitgliedstaatliche Ebene No access
      Authors:
    6. 6. Zur Sprachenfrage No access
      Authors:
  4. IV. Schlussbemerkung No access
    Authors:
Authors:
1. I. „Das mag in der Theorie richtig sein, taugt aber nicht für die Praxis“ No access
  Authors:
2. Authors:
  1. 1. Forschung und Lehre No access
    Authors:
  2. 2. Verwaltung und Verwaltungsgerichtsbarkeit No access
    Authors:
  3. 3. Politik und Verwaltung No access
    Authors:
3. Authors:
  1. 1. Starke Jurisprudenz No access
    Authors:
  2. 2. Starker Staat statt „fetter“ Staat No access
    Authors:
  3. 3. Digitalisierung No access
    Authors:
4. IV. Ausblick No access
  Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. 1. Realbereichsklärung No access
    Authors:
  2. Authors:
    1. a) Identifikation der anwendbaren Normen No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. aa) Insbesondere: Konformauslegung No access
        Authors:
      2. bb) Insbesondere: Die Bedeutung der juristischen Datenbanken No access
        Authors:
      3. cc) Insbesondere: Verwaltungsrechtsvergleichung No access
        Authors:
  3. 3. Umgang mit Spielräumen No access
    Authors:
2. Authors:
  1. 1. Normergänzung No access
    Authors:
  2. 2. Normkorrektur No access
    Authors:
3. Authors:
  1. 1. Relevanz No access
    Authors:
  2. 2. Perspektiven No access
    Authors:
4. Authors:
  1. 1. Relevanz No access
    Authors:
  2. 2. Beispiele No access
    Authors:
  3. 3. Vorgehen No access
    Authors:
5. V. Fazit No access
  Authors:
Authors:
1. I. Eine persönliche Bemerkung zur Annäherung an das Thema No access
  Authors:
2. II. Methodenfragen sind Verfassungsfragen im gewaltenteiligen Verfassungsstaat No access
  Authors:
3. III. Methodenfragen sind Machtfragen im gewaltenkontrollierenden Staat des Grundgesetzes No access
  Authors:
4. IV. Die Bedeutung der juristischen Methode für die Verwaltung No access
  Authors:
5. V. Die sogenannte „Steuerungsperspektive“ der Neuen Verwaltungsrechtswissenschaft No access
  Authors:
6. VI. Die gegenwärtige verwaltungspraktische und universitäre Relevanz von „Referenzgebieten“ des Besonderen Verwaltungsrechts No access
  Authors:
7. VII. „Netzwerkverwaltung“? No access
  Authors:
8. VIII. Schluss No access
  Authors:
Authors:
1. I. Vorüberlegungen No access
  Authors:
2. Authors:
  1. 1. Abgrenzung von anderen Staatsgewalten No access
    Authors:
  2. 2. Exekutive als Sammelbegriff No access
    Authors:
3. Authors:
  1. 1. Die verwaltungsinterne Steuerung No access
    Authors:
  2. 2. Die interbehördliche Steuerung No access
    Authors:
  3. 3. Die Steuerung der Umwelt No access
    Authors:
4. Authors:
  1. 1. Steuerung und exekutive Rechtssetzung No access
    Authors:
  2. 2. Steuerung und Vollzug No access
    Authors:
  3. 3. Steuerung und Eingriffsdogmatik No access
    Authors:
  4. 4. Steuerung und Verfahren No access
    Authors:
  5. 5. Kontrollintensität No access
    Authors:
5. Authors:
  1. 1. Die Beeinflussung der Steuerung durch die Legislative No access
    Authors:
  2. 2. Die Beeinflussung der Steuerung durch die Judikative No access
    Authors:
6. VI. Der Anteil der Gesteuerten No access
  Authors:
7. Authors:
  1. 1. Die Kategorisierung der Handlungsformen No access
    Authors:
  2. 2. Die Entstehung von neuen Steuerungsformen No access
    Authors:
8. VIII. Verbleibende Ambivalenzen in der Einschätzung der Steuerungswirkung No access
  Authors:
9. IX. Einige Schlussfolgerungen zur Größe des Steuerungspotenzials No access
  Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. 1. Verwendung der technischen Bedeutung des Begriffs „Steuerung“ No access
    Authors:
  2. 2. „Steuerung“ als Ausbildungs- und Berufsinhalt No access
    Authors:
  3. 3. „Steuerung“ als Aufgabe und Zuständigkeit der Verwaltung No access
    Authors:
  4. 4. Steuerung im Landesrecht – Folgerungen No access
    Authors:
2. II. Steuerung als spezifisches Potential der Exekutive – Das Beispiel des „Leitfadens für die Verleihung der Körperschaftsrechte an Religions- und Weltanschauungsgemeinschaften“ No access
  Authors:
3. III. Folgerungen für das Steuerungspotenzial der Exekutive No access
  Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. 1. Verwaltungsrichter dürfen Gestaltungsrichter sein, ja sogar Künstler No access
    Authors:
  2. 2. Die Welt der Öffentlichkeit und der Medien ist dem Richter wesensfremd No access
    Authors:
  3. 3. Der Richter fürchtet sich vor Politik No access
    Authors:
  4. 4. Die Wissenschaft liebt und verehrt der Richter No access
    Authors:
2. Authors:
  1. 1. Findet der Gestaltungsrichter die überzeugende juristische Lösung für ein gesellschaftliches Problem, wird er sich auf vielen Ebenen für sie einsetzen No access
    Authors:
  2. 2. Beharrliche Judikatur ist mühsam, nicht zwingend nachhaltig und kann am „Ober sticht Unter“ scheitern No access
    Authors:
3. Authors:
  1. 1. Weil EuGH-Urteile faktische erga-omnes-Bindung entfalten, kann über ein Vorabentscheidungsverfahren die heimische Rechtsprechung nachhaltig geändert werden No access
    Authors:
  2. 2. Aus Richtersicht ist die EuGH-Vorlage eine win-win-Situation, auch weil sie den Anstoß rechtspolitischer Neuerungen ermöglicht No access
    Authors:
4. Authors:
  1. 1. Der Einfluss eines Richters im Rahmen von Gesetzgebungsprozessen ist marginal No access
    Authors:
  2. 2. Auch Richter können bei glücklicher Konstellation besseres Recht anstoßen No access
    Authors:
5. Authors:
  1. 1. Europarecht bietet erhöhtes Steuerungspotenzial No access
    Authors:
  2. 2. Die rechtsstaatliche Gewaltenteilung definiert richterliche Gestaltungsschranken No access
    Authors:
  3. 3. Beharrliche Judikatur und absichtsvolle EuGH-Vorlagen sind nicht angreifbar No access
    Authors:
  4. 4. Der Dialog zwischen Wissenschaft und Justiz sollte intensiviert werden No access
    Authors:
6. Anhang No access
  Authors:
7. Authors:
  1. Das Lissabon-Urteil des Bundesverfassungsgerichts:– Auswege aus dem drohenden Justizkonflikt – No access
    Authors:
8. II. BVerfG, Honeywell-Beschluss vom 6.7.2010 – 2 BvR 2661/06 –, Leitsatz 1: No access
  Authors:
9. III. Vorschlag zur Änderung des Ausweisungsrechts No access
  Authors:
10. IV. Die zum 1.1.2016 durch das AufenthGÄndG 2015 neugefassten §§ 53–55 AufenthG: No access
  Authors:
Authors:
1. I. Steuerung durch Rechtsprechung: Präzisierung der Fragestellung No access
  Authors:
2. Authors:
  1. Authors:
    1. Authors:
      1. aa) Kognitive Steuerungsautonomie No access
        Authors:
      2. bb) Freie richterliche Beweiswürdigung No access
        Authors:
      3. cc) Overspill über gesellschaftliche Akzeptanz und stabilisierte Verwaltungspraktiken No access
        Authors:
    2. b) Fallbezogene Interpretation des Rechts No access
      Authors:
    3. c) Vollstreckbarkeit No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. aa) Institutionalisierung von Interpretationskonflikten No access
        Authors:
      2. bb) Leitsatztechnik No access
        Authors:
      3. cc) Steuerung durch institutionelle Verbindlichkeit No access
        Authors:
      4. dd) Rechtsprechungsänderung unter Begründungsvorbehalt No access
        Authors:
      5. ee) Institutionelle Ausdifferenzierung statt strikter Hierarchisierung No access
        Authors:
    2. b) Intertemporale und kasuistische Elastizität durch Anpassungsleistungen No access
      Authors:
    3. c) Präventive Disziplinierung der Verwaltung No access
      Authors:
  3. 3. Sonderproblem: Letztentscheidungskompetenzen der Rechtsprechung? No access
    Authors:
  4. 4. Steuerung durch Prozess No access
    Authors:
3. III. Institutionelle Bedingungen der Steuerung der Rechtsprechung No access
  Authors:
4. IV. Steuerung durch Rechtsprechung im europäischen Verbund No access
  Authors:
5. V. Schlussbetrachtung No access
  Authors:
Authors:
1. I. Einleitung No access
  Authors:
2. Authors:
  1. 1. Andere Steuerungsinstrumente No access
    Authors:
  2. 2. Gesetze als Grundlage der rechtsstaatlichen Demokratie No access
    Authors:
3. Authors:
  1. 1. Ursachen der Normenflut No access
    Authors:
  2. 2. Rechtsstaatliche Prinzipien und Normenmenge No access
    Authors:
  3. 3. Bestimmtheit No access
    Authors:
  4. 4. Gewaltenteilung No access
    Authors:
  5. 5. Vorbehalt des Gesetzes No access
    Authors:
  6. 6. Wesentlichkeitstheorie No access
    Authors:
  7. 7. Allgemeinheit des Gesetzes No access
    Authors:
4. Authors:
  1. 1. Sinn eines Unwesentlichkeitsverbotes? No access
    Authors:
  2. 2. Prozedurale versus materielle Anforderungen an den Gesetzgeber No access
    Authors:
  3. 3. Steuerung durch Gesetz oder Gesetzesvollzug No access
    Authors:
  4. 4. Beispiel Asyl- und Aufenthaltsrecht: Gesetzesvollzug im Föderalismus No access
    Authors:
  5. 5. Subjektivierung des Rechts als Vollzugsalternative zur Verwaltung? No access
    Authors:
5. V. Herausforderung für die Gesetzgebung und ihre Steuerungskraft im 21. Jahrhundert No access
  Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. 1. Einleitung No access
    Authors:
  2. 2. Die politische Funktion des Gesetzes No access
    Authors:
  3. 3. Gesetzesbegriff des Grundgesetzes No access
    Authors:
  4. 4. Gestufte Legalität und Verwaltung No access
    Authors:
  5. 5. Formale und inhaltliche Anforderungen an das Gesetz als Steuerungsinstrument für die Verwaltung No access
    Authors:
2. Authors:
  1. 1. Eingriffsermächtigungen und Handlungsanweisungen durch Sachgesetze No access
    Authors:
  2. 2. Ressourcenzuweisung durch das Haushaltsgesetz als Steuerungselement No access
    Authors:
3. III. Anwendungsbereich des Gesetzes: Von der Lehre vom Vorbehalt des Gesetzes zur Wesentlichkeitstheorie No access
  Authors:
4. IV. Strategien zur Relativierung der Steuerungsleistung des Gesetzes – Beschreibung von Realität oder Ideologie? No access
  Authors:
5. V. Föderale Brechungen gesetzlicher Steuerung der Verwaltung No access
  Authors:
Authors:
1. Vorbemerkungen No access
  Authors:
2. Authors:
  1. 1. Verwaltung und Verwaltungsrecht No access
    Authors:
  2. 2. Politik und das Politische No access
    Authors:
  3. 3. Politisierung und Parteipolitisierung No access
    Authors:
3. Authors:
  1. 1. Recht und Politik No access
    Authors:
  2. Authors:
    1. a) Deutschland No access
      Authors:
    2. b) Europäische Union No access
      Authors:
    3. c) Beeinflussung des deutschen durch das EU-Verwaltungsmodell? No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. a) Verwaltungsrecht als Wirkungsobjekt der Politik No access
      Authors:
    2. b) Politik als Wirkungsobjekt des Verwaltungsrechts No access
      Authors:
  4. 4. Zwischenergebnis No access
    Authors:
4. Authors:
  1. 1. Durchbrechungsmodalitäten No access
    Authors:
  2. 2. Das Entpolitisierungsparadoxon No access
    Authors:
5. Authors:
  1. 1. Verfassungsrechtliche Plausibilität No access
    Authors:
  2. 2. Wissenschaftstheoretische Plausibilität No access
    Authors:
6. Authors:
  1. 1. Ein allgemeines Diskursmodell des Rechts No access
    Authors:
  2. 2. Ein Fünf-Ebenen Modell des verwaltungsrechtlichen Diskurses No access
    Authors:
7. VI. Das Problem der Diskursebenenüberschreitung No access
  Authors:
8. Authors:
  1. 1. Ebenentransparenz und political self-restraint No access
    Authors:
  2. 2. Entpolitisierung des Organisationsrechts No access
    Authors:
  3. 3. Kompensation unzureichender gesetzlicher Steuerungsvorgaben No access
    Authors:
9. VIII. Fazit No access
  Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. 1. Politik und Verwaltung zwischen gestalterischer Freiheit und rechtlicher Bindung No access
    Authors:
  2. 2. Das Gesetz als zentrales Instrument zur Durchsetzung politischer Ziele No access
    Authors:
  3. Authors:
    1. a) Die begrenzte Steuerungsfähigkeit des Rechts No access
      Authors:
    2. b) Gesetzlich bewilligte Entscheidungs- und Gestaltungsspielräume der Verwaltung No access
      Authors:
    3. c) Insbesondere: Das sog. Regulierungsermessen No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. a) Die Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen No access
      Authors:
    2. b) Die verfassungsrechtliche Ordnung der Vollzugskompetenzen No access
      Authors:
  5. 5. Der verfassungsrechtliche Standort der kommunalen Selbstverwaltung No access
    Authors:
  6. Authors:
    1. a) Unitarisierung der Länderverwaltungen durch engmaschige Bundesregelungen No access
      Authors:
    2. b) Kommunale Eigenverantwortlichkeit als Grenze bundesgesetzlicher Regulierungswut? No access
      Authors:
  7. 7. Alternative Steuerungsansätze No access
    Authors:
2. Authors:
  1. Authors:
    1. a) Gubernative und Administrative No access
      Authors:
    2. b) Macht- und Rollenverteilung im Gesetzgebungsverfahren No access
      Authors:
  2. 2. Konsequenzen für das Verwaltungsrecht No access
    Authors:
  3. Authors:
    1. a) Bessere Verknüpfung von politischer und sachlicher Rationalität No access
      Authors:
    2. b) Beteiligungsrechte ernst nehmen No access
      Authors:
3. Authors:
  1. 1. Politische Steuerung der Bundesverwaltung No access
    Authors:
  2. 2. Steuerung durch Verwaltungsvorschriften No access
    Authors:
  3. 3. Steuerung durch informelle Maßnahmen No access
    Authors:
  4. 4. Steuerung durch Eingriffe in die Organisationshoheit der Länder? No access
    Authors:
4. Authors:
  1. 1. Der verfassungsrechtliche Sündenfall des Art. 104c GG No access
    Authors:
  2. 2. Das „Gute-Kita-Gesetz“ No access
    Authors:
5. V. Zusammenfassung No access
  Authors:
Authors:
1. Authors:
  1. 1. Gesetzgeber und Verwaltung No access
    Authors:
  2. 2. Gerichte und Verwaltung No access
    Authors:
  3. 3. Gerichte und Gesetzgeber No access
    Authors:
2. II. Anforderungen an Methodik und Dogmatik No access
  Authors:
3. III. Dauer- und Zukunftsaufgaben No access
  Authors:
4. IV. Fazit No access
  Authors:
Teilnehmerverzeichnis No access Pages 361 - 362
Stichwortverzeichnis No access Pages 363 - 368