Verwaltungshandeln

Prof. Dr. Dr. h.c. Wolfgang Kahl M.A.; Prof. Dr. Ute Mager

doi:10.5771/9783748936862

Summary

The third volume of the Arbeitsgespräche zum Verwaltungsrecht (talks on administrative law) is aimed at scholars and practitioners interested in critically reflecting on developments in administrative law. The volume is dedicated to the topic of “administrative action”. The standards of administrative action, the selection and use of forms of action, the self-programming of the administration, the perception of decision-making latitude, administrative action under uncertainty, and administrative enforcement in the national and European “composite administration” are each addressed from a scientific and practical perspective. The challenges posed by the Covid 19 pandemic to administrative action are a particular focus of the volume. With contributions byMinDir Dr. Winfried Brechmann | Prof. Dr. Andreas Funke | Prof. Dr. Annette Guckelberger | Prof. Dr. Elke Gurlit | Katarzyna Herrmann | Prof. Dr. Liv Jaeckel | Prof. Dr. Dr. h.c. Wolfgang Kahl | Ralf Klomfaß | Prof. Dr. Ute Mager | Prof. Dr. Rudolf Mögele | Prof. Dr. Fruzsina Molnár-Gábor | Maren Rimbach | Prof. Dr. Philipp Reimer | MinR a. D. Dr. Christof Sangenstedt | RA Prof. Dr. Norbert Wimmer.

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Bibliographic data

Copyright year: 2022
ISBN-Print: 978-3-7560-0295-5
ISBN-Online: 978-3-7489-3686-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Arbeitsgespräche zum Verwaltungsrecht
Volume: 3
Language: German
Pages: 454
Product type: Edited Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 8
Wolfgang Kahl
1. I. Vorbemerkung No access
2. 1. 1. Grundlagen No access
  2. 1. a) Verhältnismäßigkeit No access
    2. b) Effizienz No access
    3. c) Ergänzungs- und innovationsoffener Maßstabskanon No access
3. 1. 1. Grundlagen No access
  2. 2. Bedeutung der Rechtsverordnung in der Covid-19-Pandemie No access
4. 1. 1. Grundlagen No access
  2. 2. Digitalisierung und Pandemie-Bekämpfung No access
5. 1. 1. Grundlagen No access
  2. 2. Infektionsschutzrecht No access
6. 1. 1. Grundlagen No access
  2. 2. Nichtwissen in der Pandemie No access
7. VII. Verwaltungsvollstreckung im Verwaltungsverbund No access
8. VIII. Fazit No access
1. 1. 1. 1. Theorie und Praxis No access
    2. 2. Intradisziplinarität No access
    3. 3. Verwaltungsrechtliche Dogmatik No access
  2. 1. 1. Darstellung: Rechtmäßigkeit plus X No access
    2. 2. Nivellierung des Rechts? No access
    3. 3. Nachfragen No access
  3. 1. 1. Verwaltungsgerichtliche „Kontrolle“ No access
    2. 2. Objektives und subjektives Recht als „Maßstab“ No access
  4. 1. 1. Die Unterscheidung No access
    2. 2. Systembildung und Rechtskonkretisierung No access
  5. V. Das Verwaltungshandeln in der Aktions- und in der Reaktionsperspektive No access
  6. 1. 1. Problemstellung No access
    2. 2. Im Kontext der Maßstabslehre No access
  7. VII. Zusammenfassung No access
Katarzyna Herrmann, Maren Rimbach
1. I. Einleitung No access
2. II. Der Rechtmäßigkeitsmaßstab No access
3. III. Der Europäische Bürgerbeauftragte No access
4. 1. 1. Entwicklung einer Definition des „Missstands“ No access
  2. 2. Die Anwendung des Begriffs No access
5. V. Instrumente des Europäischen Bürgerbeauftragten zur Beseitigung von Missständen No access
6. VI. „Rechtmäßigkeit plus“-Maßstab und das Zusammenspiel mit der Rechtmäßigkeitskontrolle der Unionsgerichte – eine praxisorientierte Bewertung No access
7. VII. Fazit No access
Winfried Brechmann
1. I. Einleitung No access
2. 1. 1. Die Rechtsverordnung als zentrales Steuerungsinstrument No access
  2. 2. Die Renaissance der Allgemeinverfügung No access
3. 1. 1. Informationen durch wissenschaftlich-staatliche Institute No access
  2. 2. Frequently Asked Questions No access
4. IV. Der Rahmenhygieneplan in der Corona-Pandemie No access
5. V. Persönliche Schutzausrüstung, Testungen und Impfungen No access
6. VI. Zusammenfassung No access
Elke Gurlit
1. I. Zur Problemstellung No access
2. 1. 1. Solvenz der Institute als normativ angeleitete Rechenoperation der Aufsichtsadressaten No access
  2. 2. Prinzipienorientierte Gesetzgebung und das Single Rulebook im Europäischen Binnenmarkt No access
3. 1. 1. 1. aa) Subdelegierter Verordnungserlass No access
      2. bb) Allgemeinverfügungen sui generis No access
    2. 1. aa) Technische Standards als delegierte Rechtsetzung No access
      2. bb) Adressatenlose Beschlüsse No access
  2. 1. a) Auf nationaler Ebene No access
    2. 1. aa) Leitlinien und Empfehlungen der Aufsichtsagenturen No access
      2. bb) Questions and Answers (Q & As) No access
4. 1. 1. Veränderung der Funktionen administrativer Normsetzung No access
  2. 1. a) Rechtsverbindliche Standards No access
    2. b) Nicht rechtsverbindliche Standards No access
    3. c) Die Verflüssigung des Rechtsbestandes No access
  3. 3. Regulierung und Aufsicht in einer Hand: Das Verwaltungsmodell der Finanzmarktaufsicht No access
Annette Guckelberger
1. I. Einleitung No access
2. 1. 1. Begriff der Programmierung in der Informatik No access
  2. 2. Begriff der Selbstprogrammierung in der Verwaltungsrechtswissenschaft No access
  3. 3. Verwaltung als Bezugspunkt der Selbstprogrammierung No access
  4. 4. Selbst- versus Fremdprogrammierung No access
  5. 5. Umfang der Selbstprogrammierung der Verwaltung No access
  6. 6. Bereiche der Selbstprogrammierung No access
  7. 7. Instrumentenvielfalt No access
  8. 8. Motive für die Selbstprogrammierung No access
3. 1. 1. a) Formelle Rechtmäßigkeit No access
    2. b) Materielle Rechtmäßigkeit No access
    3. c) Verbindlichkeit und Rechtsschutz No access
  2. 1. a) Formelle Rechtmäßigkeit No access
    2. b) Materielle Rechtmäßigkeit No access
    3. c) Verbindlichkeit und Rechtsschutz No access
  3. 1. a) Typenvielfalt No access
    2. b) Motive für den Erlass von Verwaltungsvorschriften No access
    3. c) Erlass der Verwaltungsvorschriften No access
  4. 4. Konzepte No access
4. IV. Kombination der Selbstprogrammierungsinstrumente No access
5. V. Fazit No access
Rudolf Mögele
1. I. Selbstprogrammierung und Unionsrecht No access
2. 1. 1. Rechtsbindung, Ermessen und gerichtliche Kontrolle No access
  2. 2. Rechtliche Kontrolle und politische Orientierung des Kommissionshandelns No access
3. III. Instrumente und Verfahren der Selbstprogrammierung No access
4. 1. 1. a) Fremdprogrammierung und Selbstprogrammierungsspielraum No access
    2. b) Selbstprogrammierung No access
  2. 1. a) Fremdprogrammierung und Selbstprogrammierungsspielraum No access
    2. b) Selbstprogrammierung No access
  3. 1. a) Fremdprogrammierung No access
    2. b) Selbstprogrammierungsspielraum No access
    3. c) Selbstprogrammierung No access
  4. 1. a) Fremdprogrammierung No access
    2. b) Selbstprogrammierungsspielraum No access
    3. c) Selbstprogrammierung No access
  5. 1. a) Fremdprogrammierung No access
    2. b) Selbstprogrammierungsspielraum No access
    3. c) Selbstprogrammierung No access
  6. 1. a) Fremdprogrammierung No access
    2. b) Selbstprogrammierungsspielraum No access
    3. c) Selbstprogrammierung No access
  7. 1. a) Fremdprogrammierung No access
    2. b) Selbstprogrammierungsspielraum No access
    3. c) Selbstprogrammierung No access
5. V. Fazit No access
Fruzsina Molnár-Gábor
1. 1. 1. Kennzeichen moderner Datenverarbeitung No access
  2. 2. Die DS-GVO als sekundärrechtliche Konkretisierung von Art. 8 GRCh No access
  3. 3. „Geeignetheit“ als Grundbegriff der DS-GVO No access
2. 1. 1. Prüfung des Risikos der Identifizierung von Personen No access
  2. 2. Die Verarbeitung als Risiko für die Rechte und Freiheiten der Betroffenen No access
  3. 3. Der datenschutzrechtliche Risikobegriff No access
3. III. Sektorspezifische Beziehungen zwischen den Akteuren der Datenverarbeitung No access
4. IV. Geeignete Garantien für internationale Datentransfers No access
5. V. Verhältnismäßigkeit als Rahmen der Beurteilung der Rechtmäßigkeit No access
6. 1. 1. Geeignete technische und organisatorische Maßnahmen gem. Art. 32 Abs. 1 DS-GVO No access
  2. 2. Ausreichende geeignete Garantien nach Art. 40 Abs. 5 DS-GVO No access
  3. 3. Geeignete Garantien für internationale Datenübermittlungen No access
7. VII. Zusammenfassung No access
Norbert Wimmer
1. I. Zur Typologie der Entscheidungsspielräume No access
2. 1. 1. Der EuGH und das Regulierungsermessen: Schutz von Spielräumen gegen den nationalen Gesetzgeber No access
  2. 2. Beweiswürdigung statt Einschätzungsprärogative: Gerichte reklamieren Letztentscheidungsrechte im Jugendschutz- und Artenschutzrecht No access
  3. 3. Beurteilungsspielräume privater Selbstkontrolleinrichtungen: eine schutzbereichsadäquate Gestaltung im Jugendmedienschutzrecht? No access
3. III. Ausblick No access
Christof Sangenstedt
1. 1. 1. Beschränkung auf die umweltrechtliche Perspektive No access
  2. 2. Einbeziehung der Rechtsetzung No access
2. II. Überblick über das umweltrechtliche System der Risikosteuerung No access
3. III. Unterscheidung zwischen Gefahrenabwehr und Risikovorsorge No access
4. 1. 1. Handlungspflicht der Behörde No access
  2. 2. Abgrenzung zwischen Gefahr und Restrisiko No access
  3. 3. Zur Bestimmung hinnehmbarer Risiken No access
  4. 4. Struktur der Risikobeurteilung No access
  5. 5. Entscheidungsspielraum und politische Verantwortung der Behörde No access
5. 1. 1. Bedeutung des Vorsorgeprinzips No access
  2. 2. Überzogene Anwendung des Vorsorgeprinzips? No access
  3. 3. Das Vorsorgeprinzip als rechtliches Leitprinzip No access
  4. 4. Struktur und Grundsätze der Risikobeurteilung bei der Vorsorge No access
  5. 5. Zur Risikoermittlung – Feststellung eines hinreichenden Vorsorgeanlasses No access
  6. 1. a) „Kleiner Verhältnismäßigkeitstest“ No access
    2. b) „Großer Verhältnismäßigkeitstest“ No access
    3. c) Kohärenztest und Risikovergleiche No access
    4. d) Alternativenvergleiche No access
    5. e) Akzeptanz der Öffentlichkeit No access
  7. 7. Entscheidungsspielräume und politische Verantwortung No access
6. VI. Zusammenfassung – Thesen No access
Liv Jaeckel
1. 1. 1. Der Einzug des Risikobegriffs in das Recht No access
  2. 1. a) Wissenshorizonte des polizeirechtlichen Gefahrbegriffs No access
    2. b) Wissenshorizonte des Risikobegriffs No access
2. II. Typische Instrumente der Risikobewältigung No access
3. III. Kritik und Vorschläge zur Neujustierung No access
4. IV. Die Suche nach einem Atomendlager No access
5. 1. 1. Der Zugriff auf Expertenwissen No access
  2. 2. Das zeitliche Element No access
  3. 3. Verantwortungsverlagerung auf die Exekutive und Rücknahme der gerichtlichen Kontrolle No access
6. 1. 1. Recht und außerrechtliches Wissen No access
  2. 2. Fachwissen und Partizipation No access
  3. 1. a) Präzise Herausarbeitung gesetzgeberischer Zwecke No access
    2. b) Die Gewaltenteilung im Risikorecht No access
Philipp Reimer
1. I. Vollstreckung im Verbund – Sonderstellung des Verwaltungsrechts No access
2. 1. 1. a) Ausgangspunkt: der Titel No access
    2. b) Anschlussverfahren: die Vollstreckung No access
    3. c) Rollen: Gläubiger, Titulierer, Vollstrecker No access
  2. 1. a) Wirkungsweise: Bindung oder Kulanz No access
    2. b) Anwendungsfälle: gestaltende oder befehlende Verwaltungsakte No access
  3. 1. a) Ausgehende und eingehende Vollstreckungsersuchen No access
    2. b) Vollstreckungsübertragung und Vollstreckungsunterstützung No access
  4. 4. Falltypen No access
3. 1. 1. Bundesgesetzlich geschaffener Spezialverbünde No access
  2. 2. Geöffneter oder erstreckter innerstaatlicher Amtshilfeverbund No access
4. 1. 1. a) Vollstreckung wegen Sozialabgaben – Koordinierungsverordnung No access
    2. b) Vollstreckung (vor allem) wegen Steuern – Beitreibungsrichtlinie No access
    3. c) Vollstreckung wegen Duldungspflichten No access
  2. 2. Geöffneter oder erstreckter innerstaatlicher Amtshilfeverbund No access
5. V. Vollstreckungskooperation mit Drittstaaten No access
6. VI. Schlussbetrachtung No access
Ralf Klomfaß
1. 1. 1. Kommunale Verwaltungsvollstreckung als Ausgangsgröße No access
  2. 2. Praktikerperspektive No access
  3. 3. Die Verwaltungsvollstreckung von Geldforderungen als Schwerpunkt No access
2. 1. 1. a) EUBeitrG No access
    2. b) Kommunale Bußgelder No access
    3. c) Kindesunterhalt No access
    4. d) Staatsabkommen No access
  2. 2. National No access
  3. 3. Interkommunal No access
3. 1. 1. Konzentration No access
  2. 1. a) Ruhendstellung No access
    2. b) Auflösung Theorienstreit No access
    3. c) Streichung ZPO-Verweisung zu Drittschuldnererklärungen No access
    4. d) Ergänzung des § 80 Abs. 2 S. 1 VwGO um Arrestanordnungen No access
    5. e) Einheitliche Vollstreckungsgebühren zur Immobiliarvollstreckung No access
    6. f) Die Schnittstellenfrage als Rechtsproblem? No access
    7. g) Ein „smart adminstrative act“ als counterpart zu den smart contracts? No access
4. IV. Zusammenfassung No access
Ute Mager
1. I. Einleitung No access
2. 1. 1. Rechtliche und außerrechtliche Maßstäbe No access
  2. 2. Maßstäbe des Verwaltungshandelns in der Europäischen Union und im europäischen Verwaltungsverbund No access
  3. 3. Verwaltungshandeln und Verwaltungskontrolle No access
3. 1. 1. a) Rechtsverordnungen No access
    2. b) Satzungen No access
  2. 2. Verwaltungsakt und öffentlich-rechtlicher Vertrag No access
  3. 3. Pläne No access
  4. 4. Schlichtes Verwaltungshandeln No access
  5. 5. Zwischenfazit No access
4. 1. 1. a) Rechtsverordnungen No access
    2. b) Satzungen No access
    3. c) Verwaltungsvorschriften No access
    4. d) Sonstige Formen der Selbstprogrammierung No access
  2. 2. Selbstprogrammierung in der Europäischen Union am Beispiel der Kommission No access
  3. 3. Zwischenfazit No access
5. 1. 1. Dogmatik der Entscheidungsspielräume No access
  2. 1. a) Taktisches Ermessen und Dispensermessen No access
    2. b) Planerisches Ermessen No access
    3. c) Wandlungen im Bereich des Freiraums für Sachverstand (Beurteilungsspielraum) No access
  3. 2. Das Beispiel der Datenschutzgrundverordnung No access
  4. 3. Zwischenfazit No access
6. 1. 1. Allgemeine Dogmatik des Risikorechts No access
  2. 1. a) Atomendlagersuche No access
    2. b) Corona-Pandemie No access
  3. 3. Zwischenfazit No access
7. 1. 1. Vollstreckung im nationalen Bereich No access
  2. 1. a) Sozialleistungen No access
    2. b) Steuern und andere Abgaben No access
    3. c) Unterhaltsforderungen No access
  3. 3. Zwischenfazit No access
8. VIII. Fazit No access
Stichwortverzeichnis No access Pages 449 - 452
Teilnehmerverzeichnis No access Pages 453 - 454