Verwaltungsverfahren

Prof. Dr. Dr. h.c. Wolfgang Kahl; Prof. Dr. Ute Mager

doi:10.5771/9783748952312

Summary

The book deals with fundamental questions of administrative procedure in the European composite administration. In a transdisciplinary dialogue between jurisprudence and legal practice, the Europeanisation of administrative procedural law is outlined and the chances of a codification of administrative procedural law at the EU level are explored. The significance of German and European fundamental rights as well as the principles of effectiveness and efficiency for administrative procedures are then discussed. Finally, current developments in the area of procedural errors and electronic communication by the administration are addressed. The book is part of a series dedicated to the transdisciplinary dialogue between legal scholarship and legal practice on fundamental legal problems in the European Composite Administration. With contributions byProf. Dr. Stefanie Egidy, LL.M. (Yale) | RiGHEU Prof. Dr. Dr. h.c. Thomas von Danwitz | RiBVG Dr. Sigrid Emmenegger | Dr. Laura Hering, LL.M. (Brügge) | Prof. Dr. Dr. h.c. Wolfgang Kahl, M.A. | RA Dr. Ulrich Karpenstein | Prof. Dr. Jan Henrik Klement | Prof. Dr. Markus Ludwigs | Prof. Dr. Ute Mager | MinDir Reiner Moser | MinR Lorenz Prell | Prof. Dr. Ulrich Stelkens | Prof. Dr. Thomas Wischmeyer | Dr. Philipp Leander Wolfshohl

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Bibliographic data

Publication year: 2025
Publication date: 20.02.2025
ISBN-Print: 978-3-7560-2390-5
ISBN-Online: 978-3-7489-5231-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Arbeitsgespräche zum Verwaltungsrecht
Volume: 5
Language: German
Pages: 400
Product type: Edited Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 8
Wolfgang Kahl
1. I. Einleitung No access
2. 1. 1. Begriff und Rahmenvorgaben der Europäisierung No access
  2. 1. a) § 43 Abs. 2 VwVfG und §§ 48 ff. VwVfG No access
    2. b) Öffentlich-rechtlicher Vertrag No access
    3. c) § 40 VwVfG No access
  3. 3. Dekodifikation No access
  4. 4. Positiver Sonderfall: Umsetzung der EU-Dienstleistungsrichtlinie No access
  5. 5. Ausblick No access
3. 1. 1. a) ReNEUAL-Musterentwurf No access
    2. c) Entwurf des Europäischen Parlaments No access
    3. d) Untersuchung von Lucas Hartmann No access
  2. 2. Reaktionen, Einwände und Kompromissvorschläge No access
  3. 3. Ausblick No access
4. 1. 1. Grundrechtsschutz durch und im Verfahren No access
  2. 2. Rolle der europäischen Grundrechte No access
  3. 1. a) Zugang zur Verwaltung: Digital Only No access
    2. b) Künstliche Intelligenz No access
  4. 4. Ausblick No access
5. 1. 1. Bedeutung und gesetzliche Verankerung von Effektivität und Effizienz No access
  2. 2. Beschleunigungsgesetzgebung – Überblick No access
  3. 3. Beschleunigung durch Flucht in die Informalität und durch Legalplanung No access
  4. 4. Effektivität und Effizienz des Verwaltungsverfahrens durch Öffentlichkeitsbeteiligung? No access
  5. 5. Beschleunigungspakt vom 6. 11. 2023 und Ausblick No access
6. 1. 1. a) Anhörung No access
    2. b) Akteneinsichtsrecht No access
    3. c) Begründung No access
  2. 1. a) Heilung von Verfahrensfehlern No access
    2. b) Unbeachtlichkeit von Verfahrensfehlern No access
  3. 3. Fazit No access
7. 1. 1. a) § 8b Abs. 4 S. 2, § 71e VwVfG No access
    2. b) § 3a VwVfG No access
    3. c) §§ 27a ff. VwVfG No access
  2. 2. Digitalisierung des BauGB No access
  3. 3. Sonstiges Digitalisierungsrecht No access
  4. 4. Ausblick No access
8. VIII. Schluss No access
Markus Ludwigs
1. I. Einführung No access
2. 1. 1. Direkte und indirekte Europäisierung No access
  2. 2. Vertikale und horizontale Europäisierung No access
3. 1. 1. a) Unionstreue No access
    2. b) Kohärenz No access
    3. c) Recht auf eine gute Verwaltung No access
    4. d) EU-Dienstleistungsrichtlinie No access
  2. 2. Indizwirkung des Eigenverwaltungsrechts No access
  3. 3. Impulsfunktion von europäischem soft law No access
  4. 4. Vorbildfunktion von Regelungsmodellen anderer EU-Staaten No access
  5. 5. Schranken- und Vereinheitlichungsfunktion des Verfassungsrechts No access
4. 1. 1. Rezeptionsfähigkeit des VwVfG No access
  2. 2. Unionsrecht als „Kodifikationsbrecher“ No access
  3. 3. Kompetenzrechtlicher Ausschluss einer Generalkodifikation auf Unionsebene No access
  4. 1. a) Sub specie des Unionsrechts No access
    2. 1. aa) Einwände gegen die Kodifikationsidee No access
      2. bb) Modelle einer Rekodifikation No access
5. V. Resümee No access
Lorenz Prell
1. I. Einführung No access
2. 1. 1. Verhältnis zu den Verwaltungsverfahrensgesetzen der Länder No access
  2. 2. Verhältnis zu den Verfahrensordnungen AO und SGB X No access
  3. 3. Subsidiarität No access
3. 1. 1. Regierungsprogramme und Koalitionsverträge No access
  2. 2. Umsetzung europarechtlicher Vorgaben No access
  3. 3. Fachinitiativen No access
4. 1. 1. Viertes Gesetz zur Änderung verwaltungsverfahrensrechtlicher Vorschriften (4. VwVfÄndG 2008) No access
  2. 2. Gesetz zur Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie im Gewerberecht und in weiteren Rechtsvorschriften (DienstlRLUmsG 2009) No access
  3. 3. Gesetz zur Verbesserung der Öffentlichkeitsbeteiligung und Vereinheitlichung von Planfeststellungsverfahren (PlVereinhG 2013) No access
  4. 4. Gesetz zur Förderung der elektronischen Verwaltung (EGovG 2013) No access
  5. 5. Gesetz zur Modernisierung des Besteuerungsverfahrens (BestVerfModG 2016) No access
  6. 6. Fünftes Gesetz zur Änderung verwaltungsverfahrensrechtlicher Vorschriften sowie zur Änderung des Sechsten Buches Sozialgesetzbuch (5. VwVfÄndG 2023) No access
  7. 7. Postrechtsmodernisierungsgesetz (PostModG 2024) No access
  8. 8. Weitere Änderungen des VwVfG absehbar – Gesetz zur Stärkung der frühen Öffentlichkeitsbeteiligung No access
5. V. Fazit und Ausblick No access
Thomas von Danwitz
1. I. Thematische Einordnung No access
2. 1. 1. „Einfache“ Auslegungsfragen No access
  2. 2. Vereinbarkeitsfragen No access
  3. 3. Fazit No access
3. 1. 1. Auslegungsfragen No access
  2. 2. Vereinbarkeits- und Abwägungsfragen No access
  3. 3. Folgerung No access
4. IV. Verfahrenskodifikationen aus richterlicher Perspektive No access
Ulrich Stelkens
1. 1. 1. Das Grundrecht auf gute Verwaltung (Art. 41 GRCh) No access
  2. 2. Zusammenhang zwischen Art. 41 GRCh, Art. 228 AEUV und dem Kodex für gute Verwaltungspraxis des Europäischen Bürgerbeauftragten No access
  3. 3. Die Bemühungen des Europäischen Parlaments zur Kodifizierung eines Verwaltungsverfahrensrechts für die EU-Eigenverwaltung (vgl. Art. 225 AEUV) No access
2. II. Begriff des Verwaltungsverfahrensrechts und des Verwaltungsverfahrens No access
3. III. Verwaltungsverfahrensrecht als Grundlage effektiven und effizienten Verwaltungshandelns No access
4. 1. 1. Abschreckende Überbetonung der Verknüpfung des Kodifikationsanliegens mit dem Grundrecht auf gute Verwaltung No access
  2. 2. Überbetonung einer Rechtsschutzperspektive No access
  3. 3. Verkennung der Spezialisierung der „Organe, Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union“ No access
  4. 4. Ausblendung unflexiblerer primärrechtlicher Regelungen No access
5. V. Fazit No access
Jan Henrik Klement
1. I. Einleitung No access
2. 1. 1. Das Verwaltungsverfahren als Quelle des materiellen Rechts No access
  2. 2. Die Grundrechte und die empirisch-kognitive Seite des Verfahrens No access
3. 1. 1. a) Der sachliche Zusammenhang zwischen Verfahren und Ergebnis No access
    2. b) Der Grundrechtsschutz durch Verfahren wird zur Verfassungsnorm No access
    3. c) Dem Grundrechtsschutz dienende Funktion des Verwaltungsrechts No access
  2. 2. Grundrechte als Maßstäbe und Quelle von Verfahrensrecht No access
  3. 1. a) Verletzung grundrechtlicher Abwehrrechte durch Verfahrensfehler No access
    2. b) Verfahrensvorschriften mit relativ drittschützendem Charakter No access
  4. 4. Fazit No access
4. 1. 1. Die Funktionen des grundrechtlichen Verfahrensschutzes No access
  2. 2. Abstraktion vom materiellen Recht No access
  3. 3. Keine „Konstitutionalisierungslücke“ im indirekten Vollzug No access
5. V. Bewertung No access
Ulrich Karpenstein
1. I. Einleitung No access
2. II. Das Recht auf gute Verwaltung und das Verwaltungsverfahrensgesetz No access
3. III. Die materiellen Grundrechte der Grundrechtecharta im Verwaltungsvollzug No access
4. IV. Die Grundrechte des Grundgesetzes und die VwVfG No access
5. V. Schluss No access
Philipp Leander Wolfshohl
1. I. Effektivität und Effizienz No access
2. 1. 1. Einführung in die Ausschreibungsverfahren No access
  2. 1. a) Beratung der Bieter / Informationsbereitstellung durch die Behörde No access
    2. b) Formvorgaben/Formulare No access
    3. c) Gebühren No access
    4. d) Prüfung der Gebote: Entscheidungskriterien No access
    5. e) Umfang der Gebotsprüfung No access
    6. f) Keine Nachbesserungsmöglichkeit von unzulässigen Geboten No access
    7. g) Sicherheiten No access
    8. h) Zahlungsberechtigungen No access
    9. i) Transparenz No access
  3. 3. Effiziente Gestaltung der Arbeitsabläufe durch Nutzung von Datenbanken und anderer elektronischer Hilfsmittel No access
  4. 4. Interne Zuständigkeiten der Ausschreibungen bei der Bundesnetzagentur No access
  5. 1. a) Sicherheiten No access
    2. b) Beizufügende Unterlagen No access
    3. c) Auflösende Bedingung bei Zahlungsberechtigungen No access
3. III. Zusammenfassung No access
Stefanie Egidy
1. I. Einführung No access
2. 1. 1. Begriffsverständnis No access
  2. 2. Verwaltungsverfahren als Modus der Entscheidungsproduktion No access
  3. 3. Effektivität und Effizienz als Maßstäbe von Verwaltungsverfahren No access
  4. 4. Herausforderungen einer Modellierung der Entscheidungsproduktion No access
3. 1. 1. Verfassungsrechtliche Effektivitäts- und Effizienzgebote No access
  2. 2. Elemente des Verfahrensermessens im VwVfG No access
  3. 3. Begrenzte Subjektivierung No access
  4. 4. Supranationale Effizienzgebote No access
4. 1. 1. Zentralisierung der Effizienzsteuerung No access
  2. 2. Erfordernis normativer Wertungen No access
  3. 3. Verhaltenswissenschaftlich informierte Verfahrensgestaltung No access
  4. 4. Instrumente zur Steigerung der Effizienz von Verwaltungsverfahren No access
5. V. Schlussbetrachtung No access
Laura Hering
1. I. Einführung No access
2. 1. 1. Vorbemerkung: Grundsätze des mitgliedstaatlichen Vollzugs des Unionsrechts No access
  2. 2. EuGH, Urt. v. 7.1.2004, Rs. C-201/02 – Delena Wells No access
  3. 3. EuGH, Urt. v. 3.7.2008, Rs. C-215/06 – Kommmission/Irland No access
  4. 4. EuGH, Urt. v. 15.1.2013, Rs. C-416/10 – Križan No access
  5. 5. EuGH, Urt. v. 17.11.2016, Rs. C-348/15 – Stadt Wiener Neustadt No access
  6. 6. EuGH, Urt. v. 26.7.2017, verb. Rs. C-196/16 u. C-197/16 – Comune di Corridonia No access
  7. 7. EuGH, Urt. v. 28.2.2018, Rs. C-117/17 – Comune di Castelbellino No access
  8. 8. EuGH, Urt. v. 29.7.2019, Rs. C-411/17 – Inter-Environnement Wallonie No access
3. 1. 1. Entwicklung hin zu einer legalisierungfreundlicheren Rechtsprechung No access
  2. 2. Keine Systemdivergenz zwischen deutschem und europäischem Verfahrensverständnis No access
  3. 3. Keine Gelegenheit, das Unionsrecht zu umgehen oder nicht anzuwenden No access
  4. 4. Nachholung der Verfahrenshandlung No access
  5. 5. Abrücken vom Erfordernis „alle Optionen noch offen“ No access
  6. 6. Heilung muss die Ausnahme bleiben – Erfordernis überholt? No access
4. IV. Fazit und Ausblick No access
Sigrid Emmenegger
1. I. Einleitung No access
2. 1. 1. Rügelast No access
  2. 2. Rügebefugnis No access
  3. 3. Fehlermarkierung No access
  4. 4. Fehlerheilung No access
  5. 5. Fehlerbeachtlichkeit No access
  6. 6. Tenorierung No access
  7. 7. Zwischenfazit No access
3. III. Überholung des Filtersystems durch den Gesetzgeber No access
Reiner Moser
1. I. Einleitung No access
2. II. Ziel No access
3. III. Digitalisierungsstrategie des Landes No access
4. IV. Basis: Schnelles Internet No access
5. V. Verwaltungsdigitalisierung No access
6. VI. Das „Einer-für-Alle“-Prinzip No access
7. VII. Cybersicherheit No access
8. VIII. Künstliche Intelligenz in der Verwaltung No access
9. IX. Rechtliche Rahmenbedingungen No access
10. X. Faktor Mensch No access
11. XI. Fazit und Ausblick No access
Thomas Wischmeyer
1. I. Die elektronische Kommunikation im Kontext der digitalen Transformation der Verwaltung: Verfahren – Organisation – Technik No access
2. 1. 1. Elektronischer Zugang als Herausforderung des Verwaltungsverfahrensrechts No access
  2. 2. Vom Freiwilligkeitsprinzip zur Öffnungspflicht No access
  3. 3. Grenzen des Freiwilligkeitsprinzips auf Bürgerseite No access
3. 1. 1. Vertrauensdienste als technikrechtliche Herausforderung No access
  2. 2. Rezeption im Verwaltungsverfahrensrecht No access
  3. 3. Verfahrensrechtliche Impulse No access
4. 1. 1. Verwaltungsportale als Herausforderung des Organisationsrechts No access
  2. 2. Rezeption im Verwaltungsverfahrensrecht No access
  3. 3. Verfahrensrechtlicher Impuls: Das „Recht auf digitale Verwaltung“ No access
5. V. Insbesondere: Digitale Öffentlichkeitsbeteiligung No access
6. VI. Zusammenfassung und Ausblick No access
Ute Mager
1. 1. 1. Markus Ludwigs No access
  2. 2. Lorenz Prell No access
2. 1. 1. Thomas von Danwitz No access
  2. 2. Ulrich Stelkens No access
3. 1. 1. Jan Henrik Klement No access
  2. 2. Ulrich Karpenstein No access
4. 1. 1. Philipp Leander Wolfshohl No access
  2. 2. Stefanie Egidy No access
5. 1. 1. Laura Hering: Die Entwicklung der nachträglichen Legalisierung im Umweltrecht No access
  2. 2. Sigrid Emmenegger: Verfahrensrechte und Verfahrensfehlerfolgen aus der Perspektive der gerichtlichen Praxis No access
6. 1. 1. Reiner Moser No access
  2. 2. Thomas Wischmeyer No access
7. VII. Ausblick No access
Teilnehmerverzeichnis No access Pages 395 - 396
Stichwortverzeichnis No access Pages 397 - 400