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Kartellrechtliche Missbrauchsaufsicht über Gebühren

Am Beispiel der Trinkwasserversorgung unter Berücksichtigung unionsrechtlicher Grenzen staatlich veranlasster Wettbewerbsbeschränkungen
Authors:
Publisher:
 2020

Bibliographic data

Copyright year
2020
ISBN-Print
978-3-8487-6817-2
ISBN-Online
978-3-7489-0917-0
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Heidelberger Schriften zum Wirtschaftsrecht und Europarecht
Volume
94
Language
German
Pages
436
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 20
    1. I. Anlass der Untersuchung No access
      1. 1. Rechtliches Problemfeld No access
      2. 2. Erkenntnisziel No access
        1. a) Rechtsdogmatischer Ansatz No access
        2. b) Ökonomische Analyse des Rechts No access
      1. 1. Leitungsgebundene Trinkwasserversorgung No access
      2. 2. Ausklammerung von Abwasserentgelten No access
      3. 3. Effizienz in der Daseinsvorsorge No access
          1. a) Kontrolle No access
          2. b) Aufsicht No access
          3. c) Staats- und Wirtschaftsaufsicht No access
        2. 2. Daseinsvorsorge No access
          1. a) Preise No access
          2. b) Gebühren No access
        4. 4. Öffentliche Hand, Kommune und öffentliche Unternehmen No access
        5. 5. Rechts-, Benutzungs- und Leistungsverhältnis No access
        6. 6. Effizienz No access
            1. aa) Sozio-kulturelle Bedeutung No access
            2. bb) Qualitätsvorgaben No access
            3. cc) Ökonomische Einordnung No access
            4. dd) Technisch-physikalische Eigenschaften No access
          2. b) Begriff und Aufgabenfeld der Trinkwasserversorgung No access
          1. a) Staatliche Gewährleistungsverantwortung No access
          2. b) Vielgestaltigkeit rechtlicher Vorgaben No access
          3. c) Anschluss- und Benutzungszwang No access
          4. d) Organisationsformen der Trinkwasserversorgungsunternehmen No access
          5. e) Ausgestaltung des Benutzungsverhältnisses No access
          1. a) Natürliches Monopol No access
            1. aa) Tatsächliche Marktstruktur No access
            2. bb) Fernwasserversorgungsgebiete No access
            3. cc) Gestaltungsspielraum No access
          1. a) Spannbreite No access
          2. b) Vergleichbarkeit No access
            1. aa) Motive staatlichen Wirtschaftens No access
            2. bb) Empirische Hinweise No access
        2. 2. Entgeltzusammensetzung No access
            1. aa) Rechtsgrundlage und Funktion No access
              1. (1) Gleichheitssatz No access
                1. (a) Grundlegung No access
                2. (b) Landesrechtliche Ausgestaltung No access
              3. (3) Kostendeckungsprinzip No access
              4. (4) Sonstige Vorgaben No access
              1. (1) Betriebswirtschaftlicher Kostenbegriff No access
              2. (2) Erforderlichkeitsgrundsatz No access
                1. (a) Begriff No access
                2. (b) Ansatzfähigkeit No access
            4. dd) Ergebnis No access
            1. aa) AVBWasserV No access
            2. bb) Prinzipien des öffentlichen Finanzgebarens No access
            3. cc) Kartellrecht No access
          3. c) Art. 9 Wasserrahmenrichtlinie No access
          4. d) Ergebnis No access
      1. I. Überblick No access
          1. a) Privat- oder öffentliches Recht? No access
            1. aa) Konzeption No access
            2. bb) Regelungsziel No access
              1. (1) Unternehmen No access
                  1. (aa) Sachlicher Markt No access
                  2. (bb) Räumlicher Markt No access
                2. (b) Marktbeherrschung No access
              1. (1) Vergleichsmarktkonzept No access
              2. (2) Konzept der Kostenkontrolle No access
              3. (3) Rechtfertigung No access
              4. (4) Rechtsfolgen No access
            1. aa) Zu den Sonderregeln für die Wasserwirtschaft No access
            2. bb) Spezifika der besonderen Missbrauchsaufsicht No access
            3. cc) Rechtfertigung des Ausnahmebereichs No access
          1. a) Konzept des Ausbeutungsmissbrauchs No access
          2. b) Grundsatz des Als-Ob-Wettbewerbs No access
          3. c) Weitere Kritikpunkte No access
          4. d) Stellungnahme No access
          1. a) Rechtsgrundlagen und Funktion No access
          2. b) Kommunalaufsicht über Trinkwassergebühren No access
              1. (1) Aufsichtsmittel und Entscheidungsspielraum No access
              2. (2) Anforderungen an die Aufsichtsausübung No access
              3. (3) Geringe institutionalisierte Distanz No access
              1. (1) Kooperation statt Konfrontation No access
              2. (2) Sachliche und personelle Überlastung No access
              3. (3) Rekommunalisierung und Wahl der Gebührenform als Indiz No access
        2. 2. Verwaltungsgerichtliche Kontrolle No access
        1. 1. Leistungskriterien No access
          1. a) Zum Konzept der Fremdkontrolle No access
          2. b) Vorzugswürdigkeit der Kartellaufsicht No access
          3. c) Demokratische Legitimation? No access
          1. a) Empirische Hinweise No access
          2. b) Zur künftigen Handhabung kartellbehördlicher Befugnisse No access
        4. 4. Ergebnis No access
      1. I. Unterscheidung von öffentlichem Recht und Privatrecht No access
      2. II. Materielle Neutralität No access
          1. a) Wettbewerbsrecht in toto unanwendbar auf die öffentliche Hand No access
            1. aa) Rechtsform des Hoheitsträgers No access
            2. bb) Rechtsnatur der Aufgabe No access
            3. cc) Rechtsnatur der Leistungsbeziehungen No access
            4. dd) Entsprechende oder sinngemäße Anwendung No access
            5. ee) Privatrechtliche Preisgestaltung in materieller Hinsicht No access
              1. (1) Festhalten am Kriterium der Wettbewerbsbeziehungen No access
              2. (2) Kein Rückgriff auf das Kriterium der Austauschbarkeit No access
              3. (3) Kritik No access
          1. a) Weitgehende Austauschbarkeit der Leistungsbeziehungen No access
          2. b) Materielle Neutralität kartellrechtlicher Verbotsnormen No access
          3. c) Rückschluss aus der Normierung von Tätigkeiten der Daseinsvorsorge No access
          4. d) Verbotsnorm als Ausgangspunkt No access
        3. 3. Ergebnis No access
          1. a) Rechtsnatur der Rechtsverhältnisse No access
          2. b) Theorie der Doppelqualifikation No access
          3. c) Vorrangformel als Ausprägung des Spezialitätsgrundsatzes No access
          4. d) Funktionale Ergänzung der Theorie der Doppelqualifikation No access
          5. e) Einfluss des unionalen Wettbewerbsrechts No access
          1. a) Vorbemerkung No access
          2. b) Anwendungskriterien No access
            1. aa) Privat-rechtliches Handeln der öffentlichen Hand No access
              1. (1) Beschaffungstätigkeiten No access
              2. (2) Doppelqualifikation angegriffener Maßnahmen No access
              3. (3) Austauschbarkeit der Leistungsbeziehungen No access
              4. (4) Unionsrechtliche Harmonisierung No access
          1. a) Behinderungsmissbrauch No access
            1. aa) Ausbeutungsmissbrauch im Regelungssystem des GWB No access
              1. (1) Wettbewerbsverhältnis No access
              2. (2) Rechtsnatur des zugrundeliegenden Rechtsverhältnisses No access
          1. a) Weitgehende Anwendbarkeit des GWB No access
          2. b) Zur Doppelqualifikation angegriffener Maßnahmen No access
      3. III. Ergebnis No access
        1. 1. Ausgangspunkt des § 185 Abs. 1 GWB No access
          1. a) Definition No access
            1. aa) Meinungsstand No access
              1. (1) Bestimmung hoheitlicher Tätigkeiten No access
              2. (2) Trinkwasserversorgung als wirtschaftliche Tätigkeit No access
        3. 3. Ergebnis No access
          1. a) Garantieebenen kommunaler Selbstverwaltung No access
            1. aa) Rechtsprechung des BVerfG zur kommunalen Satzungshoheit No access
            2. bb) Übertragung auf die Gebührenerhebung No access
        2. 2. Ergebnis No access
        1. 1. Meinungsstand No access
              1. (1) Keine Vorrangregelung No access
              2. (2) Keine geschriebene Bereichsausnahme No access
              3. (3) Kein ungeschriebenes Tatbestandsmerkmal auf Verbotsebene No access
              4. (4) Ergebnis No access
              1. (1) Spezialität No access
                1. (a) Zur „Vorrangformel“ des BGH No access
                2. (b) Kommunalabgabenrecht als legitimierende Sonderregelung No access
                3. (c) Kritik divergierender Literaturstimmen No access
                4. (d) Ergebnis No access
                1. (a) Zur materiellen Polizeipflichtigkeit von Hoheitsträgern No access
                2. (b) Stellungnahme No access
          2. b) Ergebnis No access
        1. 1. Vorbemerkung No access
        2. 2. Bestimmung des Überschneidungs- und Kollisionsbereichs No access
          1. a) Normerhaltende Auslegung durch Integration der Schutzzwecke? No access
          2. b) Bundesrechtskonforme Auslegung der Kommunalabgabengesetze No access
          3. c) Zur Konfliktauflösung mittels allgemeiner Kollisionsregeln No access
        4. 4. Ergebnis No access
        1. 1. Zur formellen Polizeipflichtigkeit von Hoheitsträgern No access
        2. 2. Stellungnahme No access
      2. II. Zur Reichweite kartellbehördlicher Zuständigkeit No access
      3. III. Kein Vorrang der Kommunalaufsicht No access
        1. 1. Fragestellung und Meinungsstand No access
        2. 2. Übertragung auf das Verhältnis von Kartell- und Kommunalaufsicht No access
      5. V. Vermeidung widersprüchlicher Entscheidungen No access
      6. VI. Ergebnis No access
    5. § 7 Zwischenfazit No access
    1. § 8 Gesetzgebungsverfahren No access
      1. I. Verfassungswidriges Wettbewerbsrecht? No access
        1. 1. Meinungsstand No access
          1. a) Rechtsfigur der Gesetzesumgehung No access
            1. (aa) Wortlaut und Zweck No access
            2. (bb) Teleologische Reduktion? No access
          3. c) Parallele zur Rechtsfigur des Verwaltungsprivatrechts? No access
        3. 3. Ergebnis No access
        1. 1. Lehre von der Formenwahlfreiheit der Verwaltung No access
          1. a) Zu den Grenzen der Optionenwahl und Maßstabsbildung No access
            1. aa) Verfassungsrechtliche Grundlagen des Verwaltungshandelns No access
            2. bb) Ermessen auf Rechtsfolgenseite No access
              1. (1) Ermessensmissbrauch No access
              2. (2) Umgehung des Kartellrechts als zweckfremde Erwägung? No access
        3. 3. Ergebnis No access
        1. 1. Meinungsstand No access
          1. a) Kein Rekurs auf die VO 1/2003 No access
            1. aa) Autonome Bindung an das Unionskartellrecht? No access
            2. bb) Stellungnahme No access
        3. 3. Ergebnis No access
        1. 1. Meinungsstand No access
          1. a) Überblick der besonderen Missbrauchsaufsicht No access
            1. aa) Zur historischen Auslegung No access
            2. bb) Gesetzgebungsverfahren und Situation des Normerlasses No access
            3. cc) Auslegung unter Berücksichtigung des historischen Elements No access
        3. 3. Ergebnis No access
    3. § 10 Zwischenfazit No access
    1. § 11 Grundlegung No access
        1. 1. Unternehmen No access
            1. aa) Sachlicher Markt No access
              1. (1) Abgrenzungskriterien No access
              2. (2) Übertragung auf die Trinkwasserversorgung No access
          2. b) Marktbeherrschende Stellung No access
              1. (1) Demografische Entwicklungen No access
              2. (2) Großstädte No access
              1. (1) Durchleitung fremder Wässer und Netzzusammenschaltung No access
              2. (2) Einschaltung von Zwischenhändlern No access
          4. d) Ergebnis No access
          1. a) Räumlicher Markt No access
            1. aa) Voraussetzungen und einschlägige Rechtsprechung No access
            2. bb) Übertragung auf die Trinkwasserversorgung No access
      2. II. Missbrauch No access
          1. a) Grundlegung No access
          2. b) Übertragung auf die Trinkwasserversorgung No access
        2. 2. Spürbarkeit No access
      4. IV. Rechtfertigung No access
      5. V. Ergebnis No access
        1. 1. Unternehmen i.S.d. Art. 106 Abs. 1 AEUV No access
          1. a) Streitige staatliche Maßnahme No access
          2. b) Bezug auf öffentliche Unternehmen No access
          1. a) Unternehmen i.S.d. Art. 102 AEUV No access
              1. (1) Rechtssache Merci convenzionali porto di Genova No access
              2. (2) Rechtssache Crespelle No access
              3. (3) Rechtssache Connect Austria No access
              4. (4) Rechtssache DEI No access
            2. bb) Zusammenfassung No access
              1. (1) Aufrechterhaltung und Ausdehnung der marktbeherrschenden Stellung No access
              2. (2) Konkrete Gefahr eines Ausbeutungsmissbrauchs No access
              3. (3) Verstoß durch ineffektive Aufsichtsstrukturen No access
        4. 4. Beeinträchtigung des zwischenstaatlichen Handels No access
        5. 5. Rechtfertigung No access
        6. 6. Ergebnis No access
      2. II. Art. 3 Abs. 3 EUV i.V.m. Protokoll Nr. 27, Art. 4 Abs. 3 EUV i.V.m. Art. 102 AEUV No access
      3. III. Grundfreiheiten No access
    4. § 14 Zwischenfazit No access
  7. Zusammenfassung No access 389 - 394
  8. Rechtsetzungsempfehlungen No access 395 - 398
  9. Literaturverzeichnis No access 399 - 436

Bibliography (556)

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