Die geförderte ausschreibungsbasierte Direktvermarktung nach dem EEG 2021

RA Dr. Yves Steingrüber

doi:10.5771/9783748910480

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Copyright year: 2021
ISBN-Print: 978-3-8487-7673-3
ISBN-Online: 978-3-7489-1048-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kartell- und Regulierungsrecht
Volume: 39
Language: German
Pages: 685
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 30
1. I. Hinführung und Problemstellung No access
2. II. Gang der Untersuchung No access
1. 1. 1. Begriffsbestimmung No access
  2. 1. a) Direkte solare Strahlung No access
    2. b) Wind No access
    3. c) Wasser No access
    4. d) Biomasse No access
    5. e) Geothermie No access
    6. f) Grubengas No access
2. 1. 1. 1. aa) Auswirkungen auf das globale Klima No access
      2. bb) Örtliche Umweltbelastungen und Ressourcenverbrauch No access
    2. b) Versorgungssicherheit No access
    3. c) Wirtschaftspolitische Zielsetzungen No access
  2. 1. a) Koordinierungsfunktion des Marktes No access
    2. 1. (1) Begriffsbestimmung externe Effekte No access
        (2) Marktversagen aufgrund externer Effekte No access
        (3) Externe Effekte im Bereich der Stromerzeugung No access
      2. bb) Mangelnde Berücksichtigung von Fördermaßnahmen zugunsten konventionell und nuklear betriebener Kraftwerke No access
3. 1. 1. a) Feste Einspeisevergütungen No access
    2. b) Bonusmodelle No access
  2. 1. a) Quotenmodelle No access
    2. b) Ausschreibungen No access
  3. 1. a) Vergleich der Fördereffektivität No access
    2. b) Vergleich der Fördereffizienz No access
4. 1. 1. Phase: Rechtslage bis 1990 No access
  2. 2. Phase: Rechtslage ab 1990 No access
  3. 1. a) Das Erneuerbare-Energien-Gesetz 2000 No access
    2. b) Das Erneuerbare-Energien-Gesetz 2004 No access
    3. c) Das Erneuerbare-Energien-Gesetz 2009 No access
  4. 4. Phase: Rechtslage ab 2012 No access
1. 1. 1. 1. aa) Besonderheiten des Marktes der Stromerzeugung No access
      2. bb) Der Preisbildungsmechanismus No access
    2. 1. aa) Sinkende Großhandelsstrompreise No access
      2. bb) Auftreten negativer Großhandelsstrompreise No access
    3. 1. aa) Steigerung der Gesamtkosten durch einen zunehmenden Ausbau erneuerbarer Energien No access
      2. bb) Betrieb konventioneller Kraftwerke No access
  2. 1. a) Herausforderungen für den Kraftwerkspark No access
    2. b) Herausforderungen für die Stromnetze No access
    3. c) Auswirkungen auf den Grundsatz der Versorgungssicherheit No access
2. 1. 1. Integration erneuerbarer Energien in das System der Energieversorgung qua Direktvermarktung? No access
  2. 2. Fortschreitender Ausbau erneuerbarer Energien qua Marktprämie? No access
  3. 1. a) Der Begriff einer Ausschreibung unter Beachtung eines intradisziplinären Grundverständnisses No access
    2. b) Optionen zur Ausgestaltung eines Ausschreibungsverfahrens No access
    3. c) Gestaltungsvarianten in der Praxis No access
    4. d) Erweiterung der geförderten Direktvermarktung um den Baustein eines Ausschreibungsverfahrens No access
  4. 4. Die geförderte ausschreibungsbasierte Direktvermarktung: ein Hybrid aus Mengen- und Preissteuerung No access
3. 1. 1. Das Erneuerbare-Energien-Gesetz 2012 No access
  2. 2. Das Erneuerbare-Energien-Gesetz 2014 No access
  3. 3. Das Erneuerbare-Energien-Gesetz 2017 No access
  4. 4. Das Erneuerbare-Energien-Gesetz 2021 No access
4. 1. 1. 1. aa) Stromerzeugungsanlage im Sinne des § 3 Nr. 1 EEG 2021 No access
      2. (1) Die Pflicht zur Direktvermarktung No access
        (2) Voraussetzungen einer Direktvermarktung No access
        (3) Praktische Umsetzung der Direktvermarktung No access
      3. cc) Ermittlung der Höhe einer finanziellen Förderung durch Ausschreibungen No access
      4. dd) Territoriale Reichweite der individuellen Anlagenförderung No access
      5. (1) Begründung eines gesetzlichen Schuldverhältnisses No access
        (2) Ist das EEG 2021 Regulierungsrecht? No access
      6. ff) Ausbauziele und -pfade im EEG 2021 No access
    2. b) Anspruch des Anlagenbetreibers auf Anschluss seiner Anlage No access
    3. c) Anspruch des Anlagenbetreibers auf Abnahme und Weiterleitung des erzeugten Stroms No access
    4. 1. (a) Pflicht zu Direktvermarktung No access
        (b) Einräumung des Kennzeichnungsrechts als Grünstrom No access
        (aa) Fernsteuerbarkeit der Anlage No access
        (bb) Sortenreine Bilanzierung No access
        (a) Anwendungsbereich der speziellen anlagenbezogenen Anspruchsvoraussetzung No access
        (b) Rechtsfolgen der speziellen anlagenbezogenen Anspruchsvoraussetzung No access
        (aa) Festlegung von Ausschreibungsvolumen und -terminen No access
        (bb) Durchführung des Ausschreibungsverfahrens No access
        (cc) Inhaltliche Anforderungen an die Gebote No access
        (dd) Hinterlegung von Sicherheiten No access
        (ee) Festlegung von Höchstwerten No access
        (ff) Zuschlagsverfahren No access
        (aa) Technologiespezifische Verfahrensvorgaben für Windenergieanlagen an Land No access
        (bb) Technologiespezifische Verfahrensvorgaben für Solaranlagen No access
        (cc) Technologiespezifische Verfahrensvorgaben für Biomasseanlagen No access
      2. (1) Ausgangsformel zur Berechnung der Marktprämie No access
        (2) Der Berechnungsparameter anzulegender Wert No access
        (a) Bestimmung des Monatsmarktwertes bei steuerbaren Energieträgern No access
        (b) Bestimmung des Monatsmarktwertes bei volatilen Energieträgern No access
        (4) Künftige Berechnung auf Grundlage des Jahresmarktwertes No access
      3. cc) Wegfall der Prämienzahlung No access
  2. 1. a) Der Ausgleich zwischen verpflichtetem Netzbetreiber und Übertragungsnetzbetreiber No access
    2. b) Der Ausgleich zwischen den vier Übertragungsnetzbetreibern No access
    3. c) Der Ausgleich zwischen Übertragungsnetzbetreiber und Energieversorgungsunternehmen No access
    4. d) Der Ausgleich zwischen Energieversorgungsunternehmen und Letztverbraucher No access
5. 1. 1. Bausteine Direktvermarktung und Gewährung einer Marktprämie No access
  2. 2. Baustein Durchführung eines Ausschreibungsverfahrens No access
  3. 3. Vorschlag zur konzeptionellen Weiterentwicklung No access
1. 1. 1. Ziel des Beihilferegimes No access
  2. 2. Der Beihilfebegriff des Art. 107 Abs. 1 AEUV No access
  3. 3. Auswirkungen der Erneuerbare-Energien-Richtlinie (EU) 2018/2001 auf die weitere beihilferechtliche Bewertung No access
  4. 1. a) Bestehen eines wirtschaftlichen Vorteils No access
    2. b) Bestehen einer marktmäßigen Gegenleistung No access
    3. 1. aa) Rechtsprechungslinie des EuGH No access
      2. (1) Betrauung der Anlagenbetreiber durch die allgemeinen Anspruchsvoraussetzungen des EEG 2021 No access
        (2) Mögliche Betrauung der Anlagenbetreiber durch die spezielle anlagenbezogene Anspruchsvoraussetzung einer Zuschlagserteilung nach dem EEG 2021 No access
      3. cc) Zwischenergebnis No access
  5. 1. a) Unternehmen oder Produktionszweig No access
    2. 1. aa) Bezugsrahmen No access
      2. bb) Ungleichbehandlung No access
      3. (1) Rechtsprechungslinie des EuGH No access
        (2) Stellungnahme No access
        (3) Übertragung der Grundsätze auf die geförderte ausschreibungsbasierte Direktvermarktung No access
  6. 1. a) Merkmal „staatliche oder aus staatlichen Mitteln gewährte Beihilfen“ No access
    2. b) Die Entscheidung des EuGH in der Rechtssache PreussenElektra als Ausgangspunkt der Bewertung No access
    3. c) Übertragbarkeit der Entscheidungsgrundsätze der Rechtssache PreussenElektra auf die Regelungen des EEG 2021? No access
    4. 1. (1) Die Entscheidungen Steinike und Weinlig und van der Kooy No access
        (2) Die Entscheidung Air France No access
        (3) Die Entscheidung Ladbroke Racing No access
        (4) Die Entscheidung Stardust Marine No access
        (5) Die Entscheidung Pearle No access
        (6) Die Entscheidungen EARL Salvat père & fils und Iride No access
        (7) Die Entscheidung Essent No access
        (8) Die Entscheidung Doux Élevage No access
        (9) Die Entscheidung Vent de Colère No access
        (10) Die Entscheidung Österreich/Kommission No access
        (11) Die Entscheidung ENEA No access
        (12) Die Entscheidung TV2/Danmark II No access
        (13) Die Entscheidung von EuG und EuGH zum EEG 2012 No access
        (14) Die Entscheidung Achema No access
      2. (a) Staatliche Kontrolle No access
        (b) Abhängigkeit der zwischengeschalteten Stelle von einer Genehmigung No access
        (c) Verfügungsmöglichkeit des Staates über die eingesetzten Geldmittel No access
        (d) Festlegung zum Umfang der Mittel der zwischengeschalteten Stelle No access
        (e) Haftung des Staates No access
        (f) Gesetzliche Anordnung eines Zahlungsflusses zwischen Privaten No access
        (g) Abgabeneigenschaft No access
        (a) Methodologische Vorbemerkung No access
        (b) Die Verfügungsbefugnis im weiteren Sinne No access
        (a) Keine Umgehung der Art. 107 ff. AEUV bei Anwendung des Kriteriums einer Verfügungsbefugnis No access
        (b) Keine Ausuferung von Beihilfeverbot und -kontrolle bei Anwendung des Kriteriums einer Verfügungsbefugnis No access
        (c) Zwischenergebnis No access
      3. (1) Das EEG 2021 eine staatliche Beihilfe qua Steuereinbußen? No access
        (2) Das EEG 2021 eine aus staatlichen Mitteln gewährte Beihilfe qua Staatlichkeit der Netzbetreiber? No access
        (3) Das EEG 2021 eine aus staatlichen Mitteln gewährte Beihilfe qua Säule der individuellen Anlagenförderung? No access
        (a) Berücksichtigungsfähigkeit der Refinanzierungssäule No access
        (b) Keine Verfügungsbefugnis des Staates über die Mittel auf der ersten und zweiten Stufe der Refinanzierung No access
        (aa) Übertragbarkeit der Rechtsprechungslinie zur Zurechenbarkeit der Mittel zum Staat auf das EEG 2021 No access
        (bb) Verfügungsbefugnis des Staates über die Mittel durch Festsetzung der konkreten Umlagenhöhe? No access
        (cc) Verfügungsbefugnis des Staates über die Mittel durch eine Kontrolle der BNetzA über die ÜNB? No access
        (dd) Verfügungsbefugnis des Staates über die Mittel durch die detaillierten gesetzlichen Vorgaben von EEG 2021, EEV und EEAV? No access
        (ee) Verfügungsbefugnis des Staates über die Mittel im Hinblick auf die nach § 31 Abs. 1 EEG 2021 bei der BNetzA hinterlegten Sicherheiten? No access
        (ff) Verfügungsbefugnis des Staates über die Mittel aufgrund der Regelungen zur besonderen Ausgleichsregelung? No access
        (gg) Zwischenergebnis: Keine Verfügungsbefugnis des Staates über die Mittel auf der dritten Stufe der Refinanzierung No access
        (5) Auswirkungen der Entscheidung des EuG und des EuGH zum EEG 2012 auf die Bewertung des EEG 2021 No access
        (a) Vorliegen staatlicher Mittel No access
        (b) Auswirkungen auf den Fördermechanismus des EEG 2021 No access
  7. 7. Ergebnis: Das Beihilfeverbot nach Art. 107 Abs. 1 AEUV bildet eine Grenze der geförderten ausschreibungsbasierten Direktvermarktung No access
2. 1. 1. Tatbestandvoraussetzungen No access
  2. 2. Ergebnis: Keine Verletzung von Art. 30 und 110 AEUV No access
3. 1. 1. a) Verdrängung durch die Bestimmungen der Art. 107 f. AEUV No access
    2. b) Verdrängung durch die Art. 30 und 110 AEUV No access
    3. c) Verdrängung durch die EE-RL (EU) 2018/2001 als abschließendes Sekundärrecht No access
  2. 2. Strom eine Ware? No access
  3. 1. a) Die geförderte ausschreibungsbasierte Direktvermarktung eine mengenmäßige Einfuhrbeschränkung? No access
    2. 1. aa) Verpflichtung zur vorrangigen physikalischen Abnahme und Weiterleitung No access
      2. bb) Finanzielle Förderkomponente des EEG 2021 No access
      3. cc) Eingrenzung durch die Entscheidung in der Rechtssache Keck? No access
      4. dd) Auswirkungen der territorialen Öffnung durch das EEG 2021 No access
  4. 1. a) Rechtfertigung durch Art. 5 Abs. 1 UAbs. 1 S. 1 EE-RL No access
    2. 1. aa) Energieversorgungssicherheit No access
      2. bb) Klima- und Umweltschutz als geschriebener Rechtfertigungsgrund? No access
    3. 1. aa) Umweltschutz als zwingendes Erfordernis No access
      2. (1) Kein Ausschluss bei Maßnahmen aus Gründen des Umweltschutzes No access
        (2) Stellungnahme No access
    4. 1. aa) Verhältnismäßigkeit qua mangelnder Vollendung des Strombinnenmarktes? No access
      2. bb) Geeignetheit No access
      3. (1) Schaffung eines einheitlichen europäischen Fördersystems für erneuerbare Energien No access
        (a) Technische Limitierungen einer Erweiterung des Anwendungsbereichs No access
        (b) Gefährdung der Zielerreichung Klimaschutz durch eine Erweiterung No access
        (c) Gefährdung des Gesamtsystems und mögliche Folgen für den Klimaschutz No access
        (d) Gefährdung der Zielerreichung Umweltschutz durch eine Erweiterung No access
        (3) Vollkommener Verzicht auf einen Fördermechanismus zugunsten erneuerbarer Energien und alleinige Berücksichtigung des Europäischen Emissionshandels No access
      4. (1) Bewertung des status quo No access
        (2) Neubewertung unter Zugrundelegung der Ausbauziele des § 1 Abs. 2, 3 EEG 2021 No access
      5. ee) Zwischenergebnis No access
  5. 5. Ergebnis: Art. 34 AEUV bildet eine mögliche Grenzlinie für die geförderte ausschreibungsbasierte Direktvermarktung No access
4. 1. 1. 1. aa) Ansicht des EuGH No access
      2. bb) Enge Ansicht des BVerfG No access
      3. cc) Stellungnahme No access
    2. b) Schlussfolgerungen für die Prüfung der geförderten ausschreibungsbasierten Direktvermarktung No access
  2. 2. Ergebnis: Keine Verletzung der GRCh No access
5. 1. 1. 1. aa) Grundsatz der mitgliedstaatlichen Entscheidungsprärogative No access
      2. bb) Anreize zur Integration erneuerbarer Energien in das System der Energieversorgung No access
      3. cc) Offene, transparente, wettbewerbsfördernde, nichtdiskriminierende und kosteneffiziente Förderung No access
      4. dd) Vorgaben der EE-RL im Falle der Wahl eines Ausschreibungsverfahrens No access
      5. ee) Zwischenergebnis No access
    2. b) Vorgaben der EE-RL zur Öffnung der Fördersysteme No access
    3. c) Vorgaben der EE-RL zum Genehmigungsverfahren No access
    4. d) Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. aa) Der Vorrang erneuerbarer Energien in der Richtlinie 2009/28/EG No access
      2. (1) Der Dispatch von Erzeugungsanlagen No access
        (2) Der Redispatch von Erzeugungsanlagen No access
    2. b) Vorgaben zur Bilanzkreisverantwortung No access
    3. 1. aa) Vorrangiger Anschluss der Anlage nach § 8 Abs. 1 S. 1 EEG 2021 No access
      2. bb) Vorrangige physikalische Abnahme, Übertragung und Verteilung des Stroms nach § 11 Abs. 1 S. 1 EEG 2021 No access
      3. cc) Die Ausfallvergütung nach § 21 Abs. 1 Nr. 2 EEG 2021 No access
    4. d) Zwischenergebnis No access
  3. 3. Ergebnis: Das europäische Sekundärrecht bildet eine mögliche Grenzlinie für die geförderte ausschreibungsbasierte Direktvermarktung No access
1. 1. 1. Bedeutung und Reichweite der Finanzverfassung No access
  2. 2. Die Grundproblematik der geförderten ausschreibungsbasierten Direktvermarktung des EEG 2021 No access
  3. 3. Die finanzielle Förderung des EEG 2021 eine Steuer? No access
  4. 4. Die finanzielle Förderung des EEG 2021 eine Gebühr oder ein Beitrag? No access
  5. 1. 1. aa) Eng formales Verständnis No access
      2. bb) Wirkungsbezogenes Verständnis No access
      3. cc) Kontrollorientiertes Verständnis No access
      4. dd) Ansicht der Rechtsprechung No access
      5. ee) Stellungnahme No access
    2. b) Bewertung des EEG 2021 No access
  6. 6. Die finanzielle Förderung des EEG 2021, eine Umgehung der Finanzverfassung? No access
  7. 7. Ergebnis: Keine Verletzung der Finanzverfassung No access
2. 1. 1. Anzulegender Maßstab No access
  2. 1. a) Ansicht des BVerfG No access
    2. b) Kritik der Literatur und Stellungnahme No access
  3. 3. Grundrechtsfähigkeit von Unternehmen mit ausländischen Anteilseignern No access
  4. 1. 1. aa) Schutzbereich des Art. 12 Abs. 1 GG No access
      2. bb) Keine Verstärkung des Grundrechtsschutzes durch kumulativ betroffene Freiheitsrechte No access
      3. cc) Eingriff in die Berufsfreiheit der VNB durch die Regelungen der geförderten ausschreibungsbasierten Direktvermarktung No access
      4. (1) Konkretisierung durch die Stufentheorie No access
        (2) Legitimes Ziel No access
        (a) Regelungsziel Umweltschutz No access
        (b) Regelungsziel Klimaschutz No access
        (c) Regelungsziel Verringerung der volkswirtschaftlichen Kosten No access
        (d) Zwischenergebnis: Geeignetheit der geförderten ausschreibungsbasierten Direktvermarktung No access
        (a) Freiwillige Regelungen als Alternative zum EEG 2021 No access
        (b) Direkte staatliche Unterstützungsformen als Alternative zum EEG 2021 No access
        (aa) Das Quotenmodell als Alternative No access
        (bb) Die feste Einspeisevergütung als Alternative No access
        (d) Zwischenergebnis: Erforderlichkeit der geförderten ausschreibungsbasierten Direktvermarktung No access
        (a) Abwägung No access
        (aa) Übertragung der Kriterien einer Sonderabgabe No access
        (bb) Sach- und Verantwortungsnähe No access
        (cc) Ansicht von BVerfG und BGH No access
        (dd) Stellungnahme No access
        (ee) Bewertung der Regelungen des EEG 2021 No access
      5. ee) Ergebnis No access
    2. 1. aa) Verhältnis zu Art. 12 Abs. 1 GG No access
      2. bb) Schutzbereich No access
      3. cc) Eingriff in die Eigentumsgarantie der VNB durch die Regelungen des EEG 2021 No access
      4. (a) Güterbeschaffungsvorgang No access
        (b) Individuell-konkrete oder abstrakt-generelle Regelung No access
        (2) Verhältnismäßigkeit der Regelungen des § 11 Abs. 1 S. 1 EEG 2021 No access
      5. ee) Ergebnis No access
    3. c) Der allgemeine Gleichheitssatz gem. Art. 3 Abs. 1 GG als Grenze No access
  5. 1. 1. aa) Schutzbereich und Eingriff No access
      2. bb) Rechtfertigung No access
      3. cc) Ergebnis No access
    2. b) Die Eigentumsgarantie nach Art. 14 Abs. 1 GG als Grenze No access
  6. 1. 1. aa) Schutzbereich und Eingriff No access
      2. bb) Rechtfertigung No access
      3. cc) Ergebnis No access
    2. b) Die Eigentumsgarantie nach Art. 14 Abs. 1 GG als Grenze No access
  7. 1. a) Die Berufsfreiheit der Letztverbraucher gem. Art. 12 Abs. 1 GG als Grenze No access
    2. b) Die Eigentumsgarantie nach Art. 14 Abs. 1 GG als Grenze No access
    3. 1. aa) Schutzbereich und Eingriff No access
      2. bb) Rechtfertigung No access
      3. cc) Ergebnis No access
    4. 1. aa) Ungleichbehandlung auf Ebene der Letztverbraucher No access
      2. bb) Rechtfertigung durch den Erhalt der Wettbewerbsfähigkeit No access
      3. cc) Ergebnis No access
  8. 1. 1. aa) Schutzbereich No access
      2. bb) Eingriff No access
      3. (1) Berufsausübungsregelung mit der Intensivität einer Berufswahlregelung No access
        (a) Abwägung status quo No access
        (b) Prospektive Betrachtung unter Zugrundelegung der Ausbauziele von § 1 Abs. 2, 3 EEG 2021 No access
      4. dd) Ergebnis No access
    2. 1. aa) Eingriff in den Schutzbereich No access
      2. (1) Status Quo No access
        (2) Prospektive Betrachtung unter Zugrundlegung der Ausbauziele von § 1 Abs. 2, 3 EEG 2021 No access
      3. cc) Ergebnis No access
    3. 1. aa) Ungleichbehandlung der verschiedenen Stromerzeuger No access
      2. bb) Rechtfertigung No access
      3. cc) Ergebnis No access
  9. 1. 1. aa) Vorliegen eines Eingriffs No access
      2. bb) Rechtfertigung No access
      3. cc) Ergebnis No access
    2. 1. aa) Ungleichbehandlung No access
      2. (1) Befreiung einzelner Technologien No access
        (2) Befreiung von Kleinstanlagen und Sonderregelungen für Bürgerenergiegesellschaften No access
      3. cc) Ergebnis No access
  10. 10. Ergebnis: Die Grundrechte bilden eine mögliche Grenzlinie für die geförderte ausschreibungsbasierte Direktvermarktung No access
F. Ergebnis und Thesen No access Pages 613 - 628
Literaturverzeichnis No access Pages 629 - 685

Bibliography (709 entries)

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