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Qualität des öffentlichen Schulwesens als Verfassungsgebot?

Zugleich zum Institut der schulischen Eigenverantwortung
Authors:
Publisher:
 2019

Bibliographic data

Edition
1/2019
Copyright Year
2019
ISBN-Print
978-3-8487-5645-2
ISBN-Online
978-3-8452-9726-2
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Studien zum Schul- und Bildungsrecht
Volume
17
Language
German
Pages
359
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 16
  2. Exposition No access 17 - 22
  3. Zielsetzungen und Inhalt der Arbeit No access 23 - 26
        1. 1. Pädagogische Perspektive – „Schulautonomie“ als Voraussetzung einer auf Selbstbestimmtheit, Mündigkeit und Autonomie gerichteten Kindererziehung No access
        2. 2. Soziologische Perspektive – Schule als zwangsläufig autonomes, autopoietisches System No access
        3. 3. Politikwissenschaftliche Perspektive – „Schulautonomie“ als Voraussetzung zur Demokratisierung der Gesellschaft No access
        4. 4. Zusammenfassung No access
        1. 1. Ursprung und Funktion No access
          1. a) Verantwortungsabgrenzung zwischen Politik und Verwaltung No access
          2. b) Verträge als Steuerungsinstrumente No access
          3. c) Output-Orientierung No access
          4. d) Budgetverantwortung der Verwaltungseinheiten No access
          5. e) Zentrales Controlling No access
          6. f) Qualitätsmanagement No access
          7. g) Wettbewerb No access
        3. 3. Zusammenfassung No access
      1. I. Disziplinäre Perspektiven und Methoden von tradierter (Verwaltungs-) Rechtswissenschaft und steuerungswissenschaftlichem Ansatz No access
        1. 1. Verfassungsrechtliche Grenzen No access
        2. 2. Zum Nutzen der Integration eines steuerungswissenschaftlichen Ansatzes jenseits der Gesetzesbindung und des Rechtmäßigkeitsmaßstabs No access
    3. C. Steuerungswissenschaftlicher Ansatz im Schulrecht und die Genese des schulgesetzlichen Instituts schulischer Eigenverantwortung No access
    4. D. Ergebnisse der empirischen Schulforschung No access
    5. E. Zusammenfassung der Ergebnisse des ersten Teils und Ausblick No access
      1. I. Die Organisationsform der „nichtrechtsfähigen Anstalt“ No access
      2. II. Schulen als rechtlich unselbstständige Verwaltungseinheiten ihrer Rechtsträger No access
        1. 1. Abstrakte Vorgaben – Erweiterte schulische Gestaltungsspielräume im Rahmen der Rechts- und Verwaltungsvorschriften No access
        2. 2. Konkrete Aufgaben und Befugnisse der Schulen – insbesondere Schulprogramme No access
        3. 3. Schulische Beschlussorgane und notwendige Abstimmungsmehrheiten bei der Verabschiedung von Schulprogrammen und anderen schulinternen Beschlüssen No access
        1. 1. Schulleiter No access
        2. 2. Lehrkräfte No access
      3. III. Schulische Eigenverantwortung im finanziellen Bereich No access
        1. 1. Befugnis zum Abschluss von Rechtsgeschäften No access
          1. a) Kompetenzen im Bereich der Führungs- und Personalorganisation No access
          2. b) Gestaltungs-, Kontroll-, Beanstandungs- und Eingriffsbefugnisse No access
      1. I. Schulaufsicht als Fachaufsicht über die inneren schulischen Angelegenheiten No access
        1. 1. Keine Bindungswirkung der Schulprogramme ohne Genehmigungsvorbehalt No access
          1. a) Stand der Diskussion in der Literatur No access
            1. aa) Keine Anwendbarkeit des Verbots widersprüchlichen Verhaltens No access
            2. bb) Genehmigungsvorbehalte als lex specialis gegenüber den allgemeinen Fachaufsichtsregeln für Schulprogramme No access
        1. 1. Keine Beschränkungen – umfassende Fachaufsicht No access
            1. aa) Nordrhein-Westfalen, Berlin und Brandenburg No access
            2. bb) Niedersachsen und Thüringen No access
            3. cc) Bremen und Hessen No access
            1. aa) Pädagogische Bewertungen sowie unterrichtliche und erzieherische Entscheidungen und Maßnahmen No access
            2. bb) Umfang der Fachaufsicht – Reduktion auf bloße Rechtmäßigkeitskontrolle? No access
        3. 3. Zusammenfassung No access
        1. 1. Beratung der Schulen versus klassische Eingriffsbefugnisse der Fachaufsichtsbehörden No access
          1. a) Zuständigkeits- und Verfahrensregelungen No access
          2. b) Zielvereinbarungen (als Folge der externen Evaluation) No access
      5. V. Zusammenfassung No access
    4. D. Resümee – zugleich zur Frage des Selbstverwaltungsrechts eigenverantwortlicher Schulen No access
      1. I. Die nichtrechtsfähige Verwaltungseinheit Schule als Träger von Rechten No access
        1. 1. Individualrechtsschutz als historisch gewachsene Systementscheidung hinsichtlich des deutschen Verwaltungsgerichtsverfahrens No access
        2. 2. Schulische Entscheidungs- und Handlungszuständigkeiten als subjektiv-öffentliches Recht? No access
        3. 3. Identifizierung wehrfähiger Innenrechtspositionen und ihre Durchsetzung im Verwaltungsgerichtsverfahren No access
        4. 4. Schulische Entscheidungs- und Handlungszuständigkeiten als wehrfähige Innenrechtspositionen? No access
    6. F. Zusammenfassung der Ergebnisse und Fazit des zweiten Teils No access
      1. I. Verhältnis zwischen staatlicher Pflicht und Befugnis No access
      2. II. Verhältnis zwischen staatlicher Pflicht und Staatsaufgabe No access
      3. III. Verhältnis zwischen staatlicher Pflicht und staatlichem Bildungs- und Erziehungsauftrag No access
        1. 1. Staatliche Schulaufsicht nach h.M. vorrangig als umfassende staatliche Leitungs-, Lenkungs- und Organisations- sowie Vollzugstätigkeit No access
          1. a) H.M. in Literatur und Rechtsprechung und die Gegenansicht Wißmanns No access
            1. aa) Grammatik No access
            2. bb) Genese No access
            3. cc) Systematik No access
          3. c) Auslegungsergebnis No access
          1. a) Qualität – akzessorisch und zielrelativ No access
            1. aa) Persönlichkeitsentfaltung des einzelnen Kindes No access
            2. bb) Vergabe von grundlegenden Lebenschancen und Grundvoraussetzungen der Freiheitsausübung No access
            3. cc) Gesellschaftliche Integration No access
            4. dd) Zusammenfassung No access
            1. aa) Stand der Diskussion in Rechtsprechung und Literatur No access
            2. bb) Stellungnahme No access
          4. d) Zusammenfassung und Ausblick: Institutionelle Garantie des öffentlichen Schulwesens aus Art. 7 Abs. 1 GG – Zielvorgaben als Fundament gebotener Qualität des Schulsystems aus komplementären, materia... No access
          1. a) Das Mehrheitsprinzip als Element der Konnexität von Demokratie und gesellschaftlicher Integration No access
          2. b) Stand der Diskussion in der Literatur No access
          3. c) Stellungnahme No access
        2. 2. Ergebnis No access
        1. 1. Das (schulische) Ziel der Persönlichkeitsentfaltung des Kindes als Grundrechtsvoraussetzung – bloße Faktizität oder Bestandteil diverser Grundrechtsgarantien? No access
            1. aa) Anerkannte Komponenten des Art. 2 Abs. 1 GG – Die allgemeine Handlungsfreiheit und (i.V.m. Art. 1 Abs. 1 GG) das allgemeine Persönlichkeitsrecht No access
            2. bb) Persönlichkeitsentfaltung im Sinne des Person-Werdens als originäres Schutzgut des Art. 2 Abs. 1 GG No access
            1. aa) Grundrechtliche Leistungspflichten (Verwirklichungs- respektive Förderpflichten) des Staates jenseits der grundrechtlichen Abwehrfunktion im Allgemeinen No access
            2. bb) Bereichsspezifische Begründung einer staatlichen Leistungspflicht (Verwirklichungs- respektive Förderpflicht) hinsichtlich des Rechts auf Persönlichkeitsentfaltung des Kindes aus Art. 2 Abs. 1 GG No access
          3. c) Ergebnis No access
        3. 3. Zusammenfassung und Ausblick – Art. 2 Abs. 1 GG als die Qualität des Schulwesens konstituierende, Art. 7 Abs. 1 GG inhaltlich komplementierende Grundsatznorm No access
          1. a) Skizze und Bewertung der überwiegenden Stimmen in der Literatur No access
          2. b) Skizze und Analyse der Rechtsprechung des BVerfG No access
            1. aa) Grundrechtliche Leistungspflichten als Prinzipien im Sinne Alexys No access
            2. bb) Borowskis Abwägungsmodell grundrechtlicher Leistungspflichten No access
          4. d) Zusammenfassung und Stellungnahme No access
          1. a) Regelmäßig keine definitive Gebotenheit finanzwirksamer schulischer Maßnahmen No access
            1. aa) Konkretisierung der „umfassenden schulischen Eigenverantwortung“ als prima facie gebotene Maßnahme und tauglicher Bezugspunkt der Verhältnismäßigkeitsprüfung No access
            2. bb) Keine Gewährleistung „umfassender schulischer Eigenverantwortung“ de lege lata No access
                1. (a) Die Schulaufsicht aus Art. 7 Abs. 1 GG? No access
                2. (b) Der allgemeine Gleichheitssatz aus Art. 3 Abs. 1 GG als Fundament der Chancengleichheit No access
                  1. (aa) Nach holistisch-monistischem Demokratieverständnis: Verfassungswidrige Verletzung des Demokratieprinzips durch umfassende schulische Eigenverantwortung No access
                  2. (bb) Nach individualistisch-pluralistischem Demokratieverständnis: lediglich Beeinträchtigung des Demokratieprinzips durch umfassende schulische Eigenverantwortung No access
                  3. (cc) Stellungnahme No access
                4. (d) Zusammenfassung No access
              2. (2) Erforderlichkeit No access
                1. (a) Einschätzungs- und Wertungsspielraum der Schulgesetzgeber No access
                  1. (aa) Gewicht der Beeinträchtigung der Chancengleichheit No access
                  2. (bb) Gewicht der Beeinträchtigung des Demokratieprinzips No access
            4. dd) Ergebnis No access
          3. c) Zusammenfassung No access
      5. V. Der Leistungspflicht korrespondierendes subjektives Leistungsrecht aus Art. 2 Abs. 1 GG (i.V.m. Art. 7 Abs. 1 GG) auf definitiv gebotene Schulqualität durch Gewährleistung umfassender schulischer E... No access
    3. C. Zusammenfassung der Ergebnisse des dritten Teils No access
  7. Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse der Arbeit No access 324 - 329
  8. Schlussbetrachtung No access 330 - 330
  9. Literaturverzeichnis No access 331 - 359

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