Supranationale Intervention in nationale Regulierungsverfahren: Kompetenzverschiebung, Verwaltungsvollzug und Rechtsschutz im Telekommunikationsrecht

RAin Dr. Marion Romes LL.M.

doi:10.5771/9783845232805

Search publication

Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-5963-0
ISBN-Online: 978-3-8452-3280-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Wettbewerb und Regulierung von Märkten und Unternehmen
Volume: 13
Language: German
Pages: 296
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18 Marion Romes
Vorwort No access Pages 19 - 20 Marion Romes
1. Systematik der primärrechtlichen Querschnittskompetenzen No access Pages 21 - 23 Marion Romes
2. Von der Liberalisierung zur Harmonisierung des Telekommunikationssektors No access Pages 23 - 24 Marion Romes
3. Telekommunikationsrechtliche Verwaltungskooperation No access Pages 24 - 25 Marion Romes
4. Aktuelle Reformen auf europäischer Ebene No access Pages 25 - 26 Marion Romes
5. Gang der Untersuchung No access Pages 26 - 28 Marion Romes
1. 1. Marktdefinitionsverfahren No access Pages 29 - 32 Marion Romes
  2. Marion Romes
    1. Leitlinien zur Marktanalyse und Marktmacht No access Marion Romes
    2. Marion Romes
      1. Rechtsnatur der Märkte-Empfehlung No access Marion Romes
      2. Keine rechtliche Bindungswirkung nach Art. 249 Abs. 5 EG No access Marion Romes
      3. Marion Romes
        Gesetzliche Tatbestandswirkung No access Marion Romes
        Gesteigerte Berücksichtigungspflicht No access Marion Romes
        Zwischenergebnis No access Marion Romes
    3. Marion Romes
      1. Gesetzliche Normierung in § 10 Abs. 2 S. 2 TKG No access Marion Romes
      2. Ausweitung auf § 11 Abs. 1 TKG nach BVerwG No access Marion Romes
      3. Konsequenz für die Justitiabilität No access Marion Romes
  3. Einvernehmen mit der nationalen Wettbewerbsbehörde, § 123 TKG No access Pages 41 - 42 Marion Romes
  4. Konsultationsverfahren No access Pages 42 - 43 Marion Romes
  5. Marion Romes
    1. Marion Romes
      1. Auswirkungen auf den Handel zwischen den Mitgliedstaaten No access Marion Romes
      2. Maßnahmen nach Art. 15 und 16 Rahmenrichtlinie No access Marion Romes
      3. Marion Romes
        Entgeltfestsetzungsmethodik und -höhe No access Marion Romes
        Begrenzung auf Auswahl der Vorabverpflichtung No access Marion Romes
    2. Zeitpunkt der Notifizierungspflicht No access Marion Romes
    3. Möglichkeit zur Stellungnahme No access Marion Romes
    4. Rechtliche Bindungswirkung der Stellungnahmen No access Marion Romes
  6. Marion Romes
    1. Anwendungsbereich No access Marion Romes
    2. Keine Anwendung auf Remedies No access Marion Romes
    3. Marion Romes
      1. Beanstandungsrecht der Kommission No access Marion Romes
      2. Beratungsverfahren No access Marion Romes
      3. Rechtliche Wirkung des Rücknahme-Beschlusses No access Marion Romes
  7. Marion Romes
    1. Behördeninterne und duale Verfahrensstruktur No access Marion Romes
    2. Rechtsformgebot der telekommunikationsrechtlichen Verfügung No access Marion Romes
    3. Marion Romes
      1. Grundsätze nach der Ermessenslehre No access Marion Romes
      2. Auswahl- und Ausgestaltungsspielraum der Bundesnetzagentur No access Marion Romes
      3. Konsequenz für die Justitiabilität No access Marion Romes
  8. Zwischenergebnis No access Pages 64 - 65 Marion Romes
2. 1. Informationelle Kooperationspflichten No access Pages 65 - 67 Marion Romes
  2. Marion Romes
    1. Gruppe der Europäischen Regulierungsstellen (ERG) No access Marion Romes
    2. Kommunikationsausschuss (COCOM) No access Marion Romes
    3. Art. 7-Task Force No access Marion Romes
    4. Agentur für Netzsicherheit (ENISA) No access Marion Romes
  3. Zwischenergebnis No access Pages 74 - 75 Marion Romes
3. 1. Kein gemeinschaftsrechtliches Verbot der Mischverwaltung No access Pages 75 - 77 Marion Romes
  2. Horizontale und vertikale Verzahnung der Kooperation No access Pages 77 - 78 Marion Romes
  3. Wirkungsgrad unter Berücksichtigung der Regulierungsziele No access Pages 78 - 80 Marion Romes
4. 1. Stärkung der nationalen Regulierungsbehörden No access Pages 80 - 81 Marion Romes
  2. Marion Romes
    1. Einleitung Vertragsverletzungsverfahren zu § 30 TKG 2005 No access Marion Romes
    2. Einleitung Vertragsverletzungsverfahren zu § 9a TKG 2007 No access Marion Romes
    3. Marion Romes
      1. Marion Romes
        Begründung zu § 9a Abs. 1 TKG No access Marion Romes
        Begründung zu § 9a Abs. 2 TKG No access Marion Romes
      2. Marion Romes
        Entscheidungsbefugnis über die Frage der Regulierungsbedürftigkeit No access Marion Romes
        Vorrangige Berücksichtigung eines Regulierungsziels No access Marion Romes
        Verstoß gegen das Konsultations- und Konsolidierungsverfahren No access Marion Romes
        Keine Rechtswidrigkeit des § 3 Nr. 12 b TKG No access Marion Romes
      3. Zusammenfassung und Bewertung No access Marion Romes
  3. Erhöhung der Einflussmöglichkeiten der Kommission No access Pages 93 - 94 Marion Romes
  4. Zwischenergebnis No access Pages 94 - 94 Marion Romes
5. 1. Marion Romes
    1. Verbindlichkeit der Zielvorgabe nach Art. 249 Abs. 3 EG No access Marion Romes
    2. Erfordernis der demokratisch legitimierten Delegation No access Marion Romes
  2. Marion Romes
    1. Begrenzte Zulässigkeit von Kompetenzverschiebungen No access Marion Romes
    2. Durchgriffswirkung auf die mitgliedstaatliche Rechtsordnung No access Marion Romes
6. Ergebnis No access Pages 99 - 100 Marion Romes
1. 1. Rechtsschutzgarantie des Art. 19 Abs. 4 GG No access Pages 101 - 103 Marion Romes
  2. Marion Romes
    1. Gemeinschaftsrechtlicher Grundsatz der Gewährung rechtlichen Gehörs No access Marion Romes
    2. Marion Romes
      1. Rechtsschutz von Anbietern und Nutzern No access Marion Romes
      2. Ausgleich von effizienter Regulierung und effektivem Rechtsschutz No access Marion Romes
      3. Konkretisierungsauftrag an nationales Verfahrenrecht No access Marion Romes
      4. Zwischenergebnis No access Marion Romes
2. 1. Marion Romes
    1. Verwaltungsgerichtlicher Rechtsweg, § 40 Abs. 1 S. 1 VwGO No access Marion Romes
    2. Verkürzung des Instanzenzuges, § 137 Abs. 3 TKG No access Marion Romes
  2. Marion Romes
    1. Rechtsschutzkonzentrierende Funktion des § 13 Abs. 3 TKG No access Marion Romes
    2. Reduktion der gerichtlichen Kontrolldichte der Marktanalyse No access Marion Romes
    3. Marion Romes
      1. Gerichtliche Bestätigung bei der Zugangsregulierung No access Marion Romes
      2. Gerichtliche Bestätigung bei der Entgeltregulierung No access Marion Romes
      3. Konsequenzen in der Gerichtspraxis No access Marion Romes
      4. Marion Romes
        Wesen der staatlichen Planungshoheit No access Marion Romes
        Keine Planungshoheit für den Wettbewerb No access Marion Romes
      5. Ergebnis No access Marion Romes
  3. Rechtsschutzmöglichkeiten auf Gemeinschaftsebene No access Pages 120 - 121 Marion Romes
  4. Unmittelbare Überprüfung von Sekundärrecht durch das BVerfG No access Pages 121 - 122 Marion Romes
  5. Verzahnungsfunktion des Vorabentscheidungsverfahrens No access Pages 122 - 124 Marion Romes
3. 1. Marion Romes
    1. Mitwirkung des Bundeskartellamts No access Marion Romes
    2. Konsolidierung anderer mitgliedstaatlicher Behörden No access Marion Romes
    3. Zwischenergebnis No access Marion Romes
  2. Marion Romes
    1. Marion Romes
      1. Rechtswirkung zwischen Kommission und Mitgliedstaat No access Marion Romes
      2. Rechtswirkung gegenüber Dritten No access Marion Romes
      3. Keine nationale Angreifbarkeit No access Marion Romes
      4. Zwischenergebnis No access Marion Romes
    2. Märkte-Empfehlung und Leitlinien No access Marion Romes
    3. „Letter of comments“ der Kommission No access Marion Romes
  3. Zwischenergebnis No access Pages 137 - 138 Marion Romes
4. 1. Eingeschränkte Justitiabilität als Folge der Kräfteverschiebung No access Pages 138 - 140 Marion Romes
  2. Marion Romes
    1. Rechtsprechung des BVerfG No access Marion Romes
    2. Rechtsprechung des BVerwG zum TKG No access Marion Romes
    3. Rechtsprechung des EuGH No access Marion Romes
  3. Marion Romes
    1. Marion Romes
      1. Konkretisierung der unbestimmten Rechtsbegriffe No access Marion Romes
      2. Vergleichbarkeit mit wettbewerblichen Analysen No access Marion Romes
      3. Übergreifende Wirkung der behördlichen Letztentscheidungsbefugnis No access Marion Romes
      4. Zwischenergebnis No access Marion Romes
  4. Marion Romes
    1. Regulierungsziel des Art. 8 Abs. 3 lit. d i. V. m. Art. 7 Abs. 2 S. 1 Rahmenrichtlinie No access Marion Romes
    2. Entwertung des Konsultations- und Konsolidierungsverfahrens No access Marion Romes
    3. Zwischenergebnis No access Marion Romes
  5. Ergebnis No access Pages 153 - 153 Marion Romes
5. 1. Marion Romes
    1. Antragsrecht de lege lata No access Marion Romes
    2. Erweiterung des Antragsrechts de lege ferenda No access Marion Romes
  2. Anforderungen an die Individual-Nichtigkeitsklage, Art. 230 EG No access Pages 157 - 157 Marion Romes
  3. Praktisches Hindernis der Verfahrensdauer No access Pages 157 - 158 Marion Romes
  4. Primärrechtsänderung mit dem Vertrag von Lissabon No access Pages 158 - 159 Marion Romes
1. 1. Marion Romes
    1. Begründung der Kommission No access Marion Romes
    2. Zusammensetzung No access Marion Romes
    3. Marion Romes
      1. Allgemeine Tätigkeitsbereiche No access Marion Romes
      2. Aufgaben im Bereich des Marktregulierungsverfahrens No access Marion Romes
      3. Ergänzende Aufgaben No access Marion Romes
    4. Rechtsbehelfsverfahren No access Marion Romes
  2. Marion Romes
    1. Ausgestaltung und Finanzierung No access Marion Romes
    2. Aufgabenbereich No access Marion Romes
    3. Sunset-Regelung No access Marion Romes
  3. Marion Romes
    1. Ausgestaltung und Finanzierung No access Marion Romes
    2. Aufgabenbereich No access Marion Romes
    3. Rechtsbehelfsverfahren No access Marion Romes
  4. Marion Romes
    1. Marion Romes
      1. Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung No access Marion Romes
      2. Mitgliedstaatlicher Handlungsspielraum nach Art. 95 Abs. 1 EG No access Marion Romes
      3. Delegationsbefugnis nach der „Meroni-Rechtsprechung“ No access Marion Romes
      4. Zwischenergebnis No access Marion Romes
    2. Subsidiarität gemeinschaftlichen Tätigwerdens No access Marion Romes
    3. Marion Romes
      1. Gegenüberstellung eines dezentralen Lösungsansatzes No access Marion Romes
      2. Berücksichtigung der Regulierungsziele des Rechtsrahmens No access Marion Romes
  5. Zusammenfassung No access Pages 186 - 189 Marion Romes
2. 1. Ausweitung des Veto-Rechts der Kommission No access Pages 189 - 190 Marion Romes
  2. Übertragung von Letztentscheidungsbefugnissen auf die Kommission No access Pages 190 - 191 Marion Romes
  3. Marion Romes
    1. Marion Romes
      1. Mitgliedstaatlicher Handlungsspielraum nach Art. 95 EG No access Marion Romes
      2. Harmonisierung der Verwaltungspraxis No access Marion Romes
      3. Zwischenergebnis No access Marion Romes
    2. Marion Romes
      1. Kein Harmonisierungserfordernis No access Marion Romes
      2. Gerechtfertigte Differenzierung wegen landesspezifischer Besonderheiten No access Marion Romes
      3. Enscheidungshoheit der nationalen Regulierungsbehörden No access Marion Romes
      4. Zwischenergebnis No access Marion Romes
  4. Zusammenfassung und Bewertung No access Pages 199 - 200 Marion Romes
3. 1. Änderungsvorschlag der Kommission zu Art. 19 Rahmenrichtlinie No access Pages 200 - 202 Marion Romes
  2. Marion Romes
    1. Empfehlung zur Regulierung von Terminierungsentgelten No access Marion Romes
    2. Empfehlung zur Regulierung des Next Generation Network Access (NGA) No access Marion Romes
  3. Marion Romes
    1. Marion Romes
      1. Ausweitung von Interventionsrechten No access Marion Romes
      2. Keine legislativen Befugnisse der Kommission No access Marion Romes
    2. Schaffung faktischer Kompetenz in Form von Empfehlungsvorschlägen No access Marion Romes
4. 1. Marion Romes
    1. SMP-Konzeption des Rechtsrahmens No access Marion Romes
    2. Primat der Vorleistungsregulierung No access Marion Romes
    3. Einseitige Zielausrichtung der Verordnung No access Marion Romes
    4. Zwischenergebnis No access Marion Romes
  2. Marion Romes
    1. Begründungspflicht nach Art. 253 EG No access Marion Romes
    2. Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit No access Marion Romes
    3. Zwischenergebnis No access Marion Romes
  3. Marion Romes
    1. Marion Romes
      1. Keine Binnenmarktbeeinträchtigung durch Preissetzungsmaßnahmen No access Marion Romes
      2. Binnenmarktbeeinträchtigung durch Handeln Privater No access Marion Romes
    2. Grundsatz der Subsidiarität No access Marion Romes
    3. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit No access Marion Romes
  4. Zusammenfassung und aktuelle Entwicklungen beim Daten- und SMS-Roaming No access Pages 222 - 224 Marion Romes
5. Ergebnis No access Pages 224 - 225 Marion Romes
1. 1. Zusammensetzung und Organisation No access Pages 226 - 228 Marion Romes
  2. Rechtspersönlichkeit No access Pages 228 - 229 Marion Romes
  3. Aufgaben No access Pages 229 - 229 Marion Romes
  4. Rechtsverbindlichkeit der Maßnahmen No access Pages 229 - 230 Marion Romes
  5. Chance zum Ausgleich der Kräfteverhältnisse No access Pages 230 - 231 Marion Romes
2. 1. Anwendungsbereich No access Pages 231 - 232 Marion Romes
  2. Kooperationspflicht von Kommission, GEREK und Regulierungsbehörde No access Pages 232 - 233 Marion Romes
  3. Verfahren und Fristen No access Pages 233 - 234 Marion Romes
  4. Erhöhung der Interventionsrechte der Kommission No access Pages 234 - 234 Marion Romes
3. 1. Marion Romes
    1. Subsidiärer Anwendungsbereich zur Empfehlung No access Marion Romes
    2. Marion Romes
      1. Auslegung der Mehrheit des Rats der Europäischen Union No access Marion Romes
      2. Auslegung der Europäischen Kommission No access Marion Romes
      3. Auslegung des Gesetzgebungsverfahrens No access Marion Romes
  2. Marion Romes
    1. Auslegung des Regelungsgehalts No access Marion Romes
    2. Regelungsverfahren in systematischer Betrachtung No access Marion Romes
4. Zusammenfassung und Bewertung No access Pages 243 - 244 Marion Romes
1. 1. Primärrechtliche Grundlagen No access Pages 245 - 247 Marion Romes
  2. Marion Romes
    1. Zuständigkeitsverteilung von Kommission und nationalen Behörden No access Marion Romes
    2. Marion Romes
      1. Kooperationspflichten zwischen Kommission und Wettbewerbsbehörden No access Marion Romes
      2. Zusammenarbeit mit nationalen Gerichten No access Marion Romes
    3. Stellungnahmen des Beratenden Ausschusses No access Marion Romes
  3. Selbsteintrittsrecht der Kommission No access Pages 252 - 252 Marion Romes
  4. Ergebnis No access Pages 252 - 253 Marion Romes
2. 1. Sektorspezifische Entwicklungstendenzen No access Pages 253 - 255 Marion Romes
  2. Optimierungspotential des Art. 154 EG No access Pages 255 - 256 Marion Romes
  3. Angleichung an das allgemeine Wettbewerbsrecht No access Pages 256 - 258 Marion Romes
  4. Ergebnis No access Pages 258 - 258 Marion Romes
1. 1. Gemeinschaftsrechtlicher Korridor der Handlungsbefugnisse No access Pages 259 - 260 Marion Romes
  2. Ausgestaltung der Gemeinschaftsverwaltung No access Pages 260 - 260 Marion Romes
  3. Verwaltungskooperationssystem im Telekommunikationsrecht No access Pages 260 - 262 Marion Romes
  4. Verschiebung des gemeinschaftlichen Kompetenzgefüges No access Pages 262 - 263 Marion Romes
  5. Ausgestaltung des telekommunikationsrechtlichen Rechtsschutzkonzepts No access Pages 263 - 263 Marion Romes
  6. Optimierungsansätze zur Einhaltung des institutionellen Gleichgewichts No access Pages 263 - 264 Marion Romes
  7. Review-Vorschläge der Kommission No access Pages 264 - 264 Marion Romes
  8. Verabschiedung der Änderungsrichtlinien im Dezember 2009 No access Pages 264 - 265 Marion Romes
  9. Sektorübergreifende Betrachtung No access Pages 265 - 266 Marion Romes
  10. Schlussfolgerung No access Pages 266 - 267 Marion Romes
2. Fazit No access Pages 267 - 268 Marion Romes
Literaturverzeichnis No access Pages 269 - 284 Marion Romes
Verzeichnis Richtlinien und Verordnungen No access Pages 285 - 288 Marion Romes
Stichwortverzeichnis No access Pages 289 - 296 Marion Romes