Supranationale Intervention in nationale Regulierungsverfahren: Kompetenzverschiebung, Verwaltungsvollzug und Rechtsschutz im Telekommunikationsrecht

RAin Dr. Marion Romes LL.M.

doi:10.5771/9783845232805

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Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright Year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-5963-0
ISBN-Online: 978-3-8452-3280-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Wettbewerb und Regulierung von Märkten und Unternehmen
Volume: 13
Language: German
Pages: 296
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18
Authors:
Vorwort No access Pages 19 - 20
Authors:
1. Systematik der primärrechtlichen Querschnittskompetenzen No access Pages 21 - 23
  Authors:
2. Von der Liberalisierung zur Harmonisierung des Telekommunikationssektors No access Pages 23 - 24
  Authors:
3. Telekommunikationsrechtliche Verwaltungskooperation No access Pages 24 - 25
  Authors:
4. Aktuelle Reformen auf europäischer Ebene No access Pages 25 - 26
  Authors:
5. Gang der Untersuchung No access Pages 26 - 28
  Authors:
1. 1. Marktdefinitionsverfahren No access Pages 29 - 32
    Authors:
  2. Authors:
    1. Leitlinien zur Marktanalyse und Marktmacht No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Rechtsnatur der Märkte-Empfehlung No access
        Authors:
      2. Keine rechtliche Bindungswirkung nach Art. 249 Abs. 5 EG No access
        Authors:
      3. Authors:
        Gesetzliche Tatbestandswirkung No access
        Authors:
        Gesteigerte Berücksichtigungspflicht No access
        Authors:
        Zwischenergebnis No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Gesetzliche Normierung in § 10 Abs. 2 S. 2 TKG No access
        Authors:
      2. Ausweitung auf § 11 Abs. 1 TKG nach BVerwG No access
        Authors:
      3. Konsequenz für die Justitiabilität No access
        Authors:
  3. Einvernehmen mit der nationalen Wettbewerbsbehörde, § 123 TKG No access Pages 41 - 42
    Authors:
  4. Konsultationsverfahren No access Pages 42 - 43
    Authors:
  5. Authors:
    1. Authors:
      1. Auswirkungen auf den Handel zwischen den Mitgliedstaaten No access
        Authors:
      2. Maßnahmen nach Art. 15 und 16 Rahmenrichtlinie No access
        Authors:
      3. Authors:
        Entgeltfestsetzungsmethodik und -höhe No access
        Authors:
        Begrenzung auf Auswahl der Vorabverpflichtung No access
        Authors:
    2. Zeitpunkt der Notifizierungspflicht No access
      Authors:
    3. Möglichkeit zur Stellungnahme No access
      Authors:
    4. Rechtliche Bindungswirkung der Stellungnahmen No access
      Authors:
  6. Authors:
    1. Anwendungsbereich No access
      Authors:
    2. Keine Anwendung auf Remedies No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Beanstandungsrecht der Kommission No access
        Authors:
      2. Beratungsverfahren No access
        Authors:
      3. Rechtliche Wirkung des Rücknahme-Beschlusses No access
        Authors:
  7. Authors:
    1. Behördeninterne und duale Verfahrensstruktur No access
      Authors:
    2. Rechtsformgebot der telekommunikationsrechtlichen Verfügung No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Grundsätze nach der Ermessenslehre No access
        Authors:
      2. Auswahl- und Ausgestaltungsspielraum der Bundesnetzagentur No access
        Authors:
      3. Konsequenz für die Justitiabilität No access
        Authors:
  8. Zwischenergebnis No access Pages 64 - 65
    Authors:
2. 1. Informationelle Kooperationspflichten No access Pages 65 - 67
    Authors:
  2. Authors:
    1. Gruppe der Europäischen Regulierungsstellen (ERG) No access
      Authors:
    2. Kommunikationsausschuss (COCOM) No access
      Authors:
    3. Art. 7-Task Force No access
      Authors:
    4. Agentur für Netzsicherheit (ENISA) No access
      Authors:
  3. Zwischenergebnis No access Pages 74 - 75
    Authors:
3. 1. Kein gemeinschaftsrechtliches Verbot der Mischverwaltung No access Pages 75 - 77
    Authors:
  2. Horizontale und vertikale Verzahnung der Kooperation No access Pages 77 - 78
    Authors:
  3. Wirkungsgrad unter Berücksichtigung der Regulierungsziele No access Pages 78 - 80
    Authors:
4. 1. Stärkung der nationalen Regulierungsbehörden No access Pages 80 - 81
    Authors:
  2. Authors:
    1. Einleitung Vertragsverletzungsverfahren zu § 30 TKG 2005 No access
      Authors:
    2. Einleitung Vertragsverletzungsverfahren zu § 9a TKG 2007 No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Authors:
        Begründung zu § 9a Abs. 1 TKG No access
        Authors:
        Begründung zu § 9a Abs. 2 TKG No access
        Authors:
      2. Authors:
        Entscheidungsbefugnis über die Frage der Regulierungsbedürftigkeit No access
        Authors:
        Vorrangige Berücksichtigung eines Regulierungsziels No access
        Authors:
        Verstoß gegen das Konsultations- und Konsolidierungsverfahren No access
        Authors:
        Keine Rechtswidrigkeit des § 3 Nr. 12 b TKG No access
        Authors:
      3. Zusammenfassung und Bewertung No access
        Authors:
  3. Erhöhung der Einflussmöglichkeiten der Kommission No access Pages 93 - 94
    Authors:
  4. Zwischenergebnis No access Pages 94 - 94
    Authors:
5. 1. Authors:
    1. Verbindlichkeit der Zielvorgabe nach Art. 249 Abs. 3 EG No access
      Authors:
    2. Erfordernis der demokratisch legitimierten Delegation No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Begrenzte Zulässigkeit von Kompetenzverschiebungen No access
      Authors:
    2. Durchgriffswirkung auf die mitgliedstaatliche Rechtsordnung No access
      Authors:
6. Ergebnis No access Pages 99 - 100
  Authors:
1. 1. Rechtsschutzgarantie des Art. 19 Abs. 4 GG No access Pages 101 - 103
    Authors:
  2. Authors:
    1. Gemeinschaftsrechtlicher Grundsatz der Gewährung rechtlichen Gehörs No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Rechtsschutz von Anbietern und Nutzern No access
        Authors:
      2. Ausgleich von effizienter Regulierung und effektivem Rechtsschutz No access
        Authors:
      3. Konkretisierungsauftrag an nationales Verfahrenrecht No access
        Authors:
      4. Zwischenergebnis No access
        Authors:
2. 1. Authors:
    1. Verwaltungsgerichtlicher Rechtsweg, § 40 Abs. 1 S. 1 VwGO No access
      Authors:
    2. Verkürzung des Instanzenzuges, § 137 Abs. 3 TKG No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Rechtsschutzkonzentrierende Funktion des § 13 Abs. 3 TKG No access
      Authors:
    2. Reduktion der gerichtlichen Kontrolldichte der Marktanalyse No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Gerichtliche Bestätigung bei der Zugangsregulierung No access
        Authors:
      2. Gerichtliche Bestätigung bei der Entgeltregulierung No access
        Authors:
      3. Konsequenzen in der Gerichtspraxis No access
        Authors:
      4. Authors:
        Wesen der staatlichen Planungshoheit No access
        Authors:
        Keine Planungshoheit für den Wettbewerb No access
        Authors:
      5. Ergebnis No access
        Authors:
  3. Rechtsschutzmöglichkeiten auf Gemeinschaftsebene No access Pages 120 - 121
    Authors:
  4. Unmittelbare Überprüfung von Sekundärrecht durch das BVerfG No access Pages 121 - 122
    Authors:
  5. Verzahnungsfunktion des Vorabentscheidungsverfahrens No access Pages 122 - 124
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Mitwirkung des Bundeskartellamts No access
      Authors:
    2. Konsolidierung anderer mitgliedstaatlicher Behörden No access
      Authors:
    3. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Rechtswirkung zwischen Kommission und Mitgliedstaat No access
        Authors:
      2. Rechtswirkung gegenüber Dritten No access
        Authors:
      3. Keine nationale Angreifbarkeit No access
        Authors:
      4. Zwischenergebnis No access
        Authors:
    2. Märkte-Empfehlung und Leitlinien No access
      Authors:
    3. „Letter of comments“ der Kommission No access
      Authors:
  3. Zwischenergebnis No access Pages 137 - 138
    Authors:
4. 1. Eingeschränkte Justitiabilität als Folge der Kräfteverschiebung No access Pages 138 - 140
    Authors:
  2. Authors:
    1. Rechtsprechung des BVerfG No access
      Authors:
    2. Rechtsprechung des BVerwG zum TKG No access
      Authors:
    3. Rechtsprechung des EuGH No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Konkretisierung der unbestimmten Rechtsbegriffe No access
        Authors:
      2. Vergleichbarkeit mit wettbewerblichen Analysen No access
        Authors:
      3. Übergreifende Wirkung der behördlichen Letztentscheidungsbefugnis No access
        Authors:
      4. Zwischenergebnis No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Regulierungsziel des Art. 8 Abs. 3 lit. d i. V. m. Art. 7 Abs. 2 S. 1 Rahmenrichtlinie No access
      Authors:
    2. Entwertung des Konsultations- und Konsolidierungsverfahrens No access
      Authors:
    3. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  5. Ergebnis No access Pages 153 - 153
    Authors:
5. 1. Authors:
    1. Antragsrecht de lege lata No access
      Authors:
    2. Erweiterung des Antragsrechts de lege ferenda No access
      Authors:
  2. Anforderungen an die Individual-Nichtigkeitsklage, Art. 230 EG No access Pages 157 - 157
    Authors:
  3. Praktisches Hindernis der Verfahrensdauer No access Pages 157 - 158
    Authors:
  4. Primärrechtsänderung mit dem Vertrag von Lissabon No access Pages 158 - 159
    Authors:
1. 1. Authors:
    1. Begründung der Kommission No access
      Authors:
    2. Zusammensetzung No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Allgemeine Tätigkeitsbereiche No access
        Authors:
      2. Aufgaben im Bereich des Marktregulierungsverfahrens No access
        Authors:
      3. Ergänzende Aufgaben No access
        Authors:
    4. Rechtsbehelfsverfahren No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Ausgestaltung und Finanzierung No access
      Authors:
    2. Aufgabenbereich No access
      Authors:
    3. Sunset-Regelung No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Ausgestaltung und Finanzierung No access
      Authors:
    2. Aufgabenbereich No access
      Authors:
    3. Rechtsbehelfsverfahren No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Authors:
      1. Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung No access
        Authors:
      2. Mitgliedstaatlicher Handlungsspielraum nach Art. 95 Abs. 1 EG No access
        Authors:
      3. Delegationsbefugnis nach der „Meroni-Rechtsprechung“ No access
        Authors:
      4. Zwischenergebnis No access
        Authors:
    2. Subsidiarität gemeinschaftlichen Tätigwerdens No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Gegenüberstellung eines dezentralen Lösungsansatzes No access
        Authors:
      2. Berücksichtigung der Regulierungsziele des Rechtsrahmens No access
        Authors:
  5. Zusammenfassung No access Pages 186 - 189
    Authors:
2. 1. Ausweitung des Veto-Rechts der Kommission No access Pages 189 - 190
    Authors:
  2. Übertragung von Letztentscheidungsbefugnissen auf die Kommission No access Pages 190 - 191
    Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Mitgliedstaatlicher Handlungsspielraum nach Art. 95 EG No access
        Authors:
      2. Harmonisierung der Verwaltungspraxis No access
        Authors:
      3. Zwischenergebnis No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Kein Harmonisierungserfordernis No access
        Authors:
      2. Gerechtfertigte Differenzierung wegen landesspezifischer Besonderheiten No access
        Authors:
      3. Enscheidungshoheit der nationalen Regulierungsbehörden No access
        Authors:
      4. Zwischenergebnis No access
        Authors:
  4. Zusammenfassung und Bewertung No access Pages 199 - 200
    Authors:
3. 1. Änderungsvorschlag der Kommission zu Art. 19 Rahmenrichtlinie No access Pages 200 - 202
    Authors:
  2. Authors:
    1. Empfehlung zur Regulierung von Terminierungsentgelten No access
      Authors:
    2. Empfehlung zur Regulierung des Next Generation Network Access (NGA) No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Ausweitung von Interventionsrechten No access
        Authors:
      2. Keine legislativen Befugnisse der Kommission No access
        Authors:
    2. Schaffung faktischer Kompetenz in Form von Empfehlungsvorschlägen No access
      Authors:
4. 1. Authors:
    1. SMP-Konzeption des Rechtsrahmens No access
      Authors:
    2. Primat der Vorleistungsregulierung No access
      Authors:
    3. Einseitige Zielausrichtung der Verordnung No access
      Authors:
    4. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Begründungspflicht nach Art. 253 EG No access
      Authors:
    2. Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit No access
      Authors:
    3. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Keine Binnenmarktbeeinträchtigung durch Preissetzungsmaßnahmen No access
        Authors:
      2. Binnenmarktbeeinträchtigung durch Handeln Privater No access
        Authors:
    2. Grundsatz der Subsidiarität No access
      Authors:
    3. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit No access
      Authors:
  4. Zusammenfassung und aktuelle Entwicklungen beim Daten- und SMS-Roaming No access Pages 222 - 224
    Authors:
5. Ergebnis No access Pages 224 - 225
  Authors:
1. 1. Zusammensetzung und Organisation No access Pages 226 - 228
    Authors:
  2. Rechtspersönlichkeit No access Pages 228 - 229
    Authors:
  3. Aufgaben No access Pages 229 - 229
    Authors:
  4. Rechtsverbindlichkeit der Maßnahmen No access Pages 229 - 230
    Authors:
  5. Chance zum Ausgleich der Kräfteverhältnisse No access Pages 230 - 231
    Authors:
2. 1. Anwendungsbereich No access Pages 231 - 232
    Authors:
  2. Kooperationspflicht von Kommission, GEREK und Regulierungsbehörde No access Pages 232 - 233
    Authors:
  3. Verfahren und Fristen No access Pages 233 - 234
    Authors:
  4. Erhöhung der Interventionsrechte der Kommission No access Pages 234 - 234
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Subsidiärer Anwendungsbereich zur Empfehlung No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Auslegung der Mehrheit des Rats der Europäischen Union No access
        Authors:
      2. Auslegung der Europäischen Kommission No access
        Authors:
      3. Auslegung des Gesetzgebungsverfahrens No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Auslegung des Regelungsgehalts No access
      Authors:
    2. Regelungsverfahren in systematischer Betrachtung No access
      Authors:
4. Zusammenfassung und Bewertung No access Pages 243 - 244
  Authors:
1. 1. Primärrechtliche Grundlagen No access Pages 245 - 247
    Authors:
  2. Authors:
    1. Zuständigkeitsverteilung von Kommission und nationalen Behörden No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Kooperationspflichten zwischen Kommission und Wettbewerbsbehörden No access
        Authors:
      2. Zusammenarbeit mit nationalen Gerichten No access
        Authors:
    3. Stellungnahmen des Beratenden Ausschusses No access
      Authors:
  3. Selbsteintrittsrecht der Kommission No access Pages 252 - 252
    Authors:
  4. Ergebnis No access Pages 252 - 253
    Authors:
2. 1. Sektorspezifische Entwicklungstendenzen No access Pages 253 - 255
    Authors:
  2. Optimierungspotential des Art. 154 EG No access Pages 255 - 256
    Authors:
  3. Angleichung an das allgemeine Wettbewerbsrecht No access Pages 256 - 258
    Authors:
  4. Ergebnis No access Pages 258 - 258
    Authors:
1. 1. Gemeinschaftsrechtlicher Korridor der Handlungsbefugnisse No access Pages 259 - 260
    Authors:
  2. Ausgestaltung der Gemeinschaftsverwaltung No access Pages 260 - 260
    Authors:
  3. Verwaltungskooperationssystem im Telekommunikationsrecht No access Pages 260 - 262
    Authors:
  4. Verschiebung des gemeinschaftlichen Kompetenzgefüges No access Pages 262 - 263
    Authors:
  5. Ausgestaltung des telekommunikationsrechtlichen Rechtsschutzkonzepts No access Pages 263 - 263
    Authors:
  6. Optimierungsansätze zur Einhaltung des institutionellen Gleichgewichts No access Pages 263 - 264
    Authors:
  7. Review-Vorschläge der Kommission No access Pages 264 - 264
    Authors:
  8. Verabschiedung der Änderungsrichtlinien im Dezember 2009 No access Pages 264 - 265
    Authors:
  9. Sektorübergreifende Betrachtung No access Pages 265 - 266
    Authors:
  10. Schlussfolgerung No access Pages 266 - 267
    Authors:
2. Fazit No access Pages 267 - 268
  Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 269 - 284
Authors:
Verzeichnis Richtlinien und Verordnungen No access Pages 285 - 288
Authors:
Stichwortverzeichnis No access Pages 289 - 296
Authors: