Supranationale Intervention in nationale Regulierungsverfahren

RAin Dr. Marion Romes LL.M.

doi:10.5771/9783845232805

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Bibliographic data

Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-5963-0
ISBN-Online: 978-3-8452-3280-5
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Wettbewerb und Regulierung von Märkten und Unternehmen
Volume: 13
Language: German
Pages: 296
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18
Vorwort No access Pages 19 - 20
1. Systematik der primärrechtlichen Querschnittskompetenzen No access Pages 21 - 23
2. Von der Liberalisierung zur Harmonisierung des Telekommunikationssektors No access Pages 23 - 24
3. Telekommunikationsrechtliche Verwaltungskooperation No access Pages 24 - 25
4. Aktuelle Reformen auf europäischer Ebene No access Pages 25 - 26
5. Gang der Untersuchung No access Pages 26 - 28
1. 1. Marktdefinitionsverfahren No access Pages 29 - 32
  2. 1. Leitlinien zur Marktanalyse und Marktmacht No access
    2. 1. Rechtsnatur der Märkte-Empfehlung No access
      2. Keine rechtliche Bindungswirkung nach Art. 249 Abs. 5 EG No access
      3. Gesetzliche Tatbestandswirkung No access
        Gesteigerte Berücksichtigungspflicht No access
        Zwischenergebnis No access
    3. 1. Gesetzliche Normierung in § 10 Abs. 2 S. 2 TKG No access
      2. Ausweitung auf § 11 Abs. 1 TKG nach BVerwG No access
      3. Konsequenz für die Justitiabilität No access
  3. Einvernehmen mit der nationalen Wettbewerbsbehörde, § 123 TKG No access Pages 41 - 42
  4. Konsultationsverfahren No access Pages 42 - 43
  5. 1. 1. Auswirkungen auf den Handel zwischen den Mitgliedstaaten No access
      2. Maßnahmen nach Art. 15 und 16 Rahmenrichtlinie No access
      3. Entgeltfestsetzungsmethodik und -höhe No access
        Begrenzung auf Auswahl der Vorabverpflichtung No access
    2. Zeitpunkt der Notifizierungspflicht No access
    3. Möglichkeit zur Stellungnahme No access
    4. Rechtliche Bindungswirkung der Stellungnahmen No access
  6. 1. Anwendungsbereich No access
    2. Keine Anwendung auf Remedies No access
    3. 1. Beanstandungsrecht der Kommission No access
      2. Beratungsverfahren No access
      3. Rechtliche Wirkung des Rücknahme-Beschlusses No access
  7. 1. Behördeninterne und duale Verfahrensstruktur No access
    2. Rechtsformgebot der telekommunikationsrechtlichen Verfügung No access
    3. 1. Grundsätze nach der Ermessenslehre No access
      2. Auswahl- und Ausgestaltungsspielraum der Bundesnetzagentur No access
      3. Konsequenz für die Justitiabilität No access
  8. Zwischenergebnis No access Pages 64 - 65
2. 1. Informationelle Kooperationspflichten No access Pages 65 - 67
  2. 1. Gruppe der Europäischen Regulierungsstellen (ERG) No access
    2. Kommunikationsausschuss (COCOM) No access
    3. Art. 7-Task Force No access
    4. Agentur für Netzsicherheit (ENISA) No access
  3. Zwischenergebnis No access Pages 74 - 75
3. 1. Kein gemeinschaftsrechtliches Verbot der Mischverwaltung No access Pages 75 - 77
  2. Horizontale und vertikale Verzahnung der Kooperation No access Pages 77 - 78
  3. Wirkungsgrad unter Berücksichtigung der Regulierungsziele No access Pages 78 - 80
4. 1. Stärkung der nationalen Regulierungsbehörden No access Pages 80 - 81
  2. 1. Einleitung Vertragsverletzungsverfahren zu § 30 TKG 2005 No access
    2. Einleitung Vertragsverletzungsverfahren zu § 9a TKG 2007 No access
    3. 1. Begründung zu § 9a Abs. 1 TKG No access
        Begründung zu § 9a Abs. 2 TKG No access
      2. Entscheidungsbefugnis über die Frage der Regulierungsbedürftigkeit No access
        Vorrangige Berücksichtigung eines Regulierungsziels No access
        Verstoß gegen das Konsultations- und Konsolidierungsverfahren No access
        Keine Rechtswidrigkeit des § 3 Nr. 12 b TKG No access
      3. Zusammenfassung und Bewertung No access
  3. Erhöhung der Einflussmöglichkeiten der Kommission No access Pages 93 - 94
  4. Zwischenergebnis No access Pages 94 - 94
5. 1. 1. Verbindlichkeit der Zielvorgabe nach Art. 249 Abs. 3 EG No access
    2. Erfordernis der demokratisch legitimierten Delegation No access
  2. 1. Begrenzte Zulässigkeit von Kompetenzverschiebungen No access
    2. Durchgriffswirkung auf die mitgliedstaatliche Rechtsordnung No access
6. Ergebnis No access Pages 99 - 100
1. 1. Rechtsschutzgarantie des Art. 19 Abs. 4 GG No access Pages 101 - 103
  2. 1. Gemeinschaftsrechtlicher Grundsatz der Gewährung rechtlichen Gehörs No access
    2. 1. Rechtsschutz von Anbietern und Nutzern No access
      2. Ausgleich von effizienter Regulierung und effektivem Rechtsschutz No access
      3. Konkretisierungsauftrag an nationales Verfahrenrecht No access
      4. Zwischenergebnis No access
2. 1. 1. Verwaltungsgerichtlicher Rechtsweg, § 40 Abs. 1 S. 1 VwGO No access
    2. Verkürzung des Instanzenzuges, § 137 Abs. 3 TKG No access
  2. 1. Rechtsschutzkonzentrierende Funktion des § 13 Abs. 3 TKG No access
    2. Reduktion der gerichtlichen Kontrolldichte der Marktanalyse No access
    3. 1. Gerichtliche Bestätigung bei der Zugangsregulierung No access
      2. Gerichtliche Bestätigung bei der Entgeltregulierung No access
      3. Konsequenzen in der Gerichtspraxis No access
      4. Wesen der staatlichen Planungshoheit No access
        Keine Planungshoheit für den Wettbewerb No access
      5. Ergebnis No access
  3. Rechtsschutzmöglichkeiten auf Gemeinschaftsebene No access Pages 120 - 121
  4. Unmittelbare Überprüfung von Sekundärrecht durch das BVerfG No access Pages 121 - 122
  5. Verzahnungsfunktion des Vorabentscheidungsverfahrens No access Pages 122 - 124
3. 1. 1. Mitwirkung des Bundeskartellamts No access
    2. Konsolidierung anderer mitgliedstaatlicher Behörden No access
    3. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Rechtswirkung zwischen Kommission und Mitgliedstaat No access
      2. Rechtswirkung gegenüber Dritten No access
      3. Keine nationale Angreifbarkeit No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. Märkte-Empfehlung und Leitlinien No access
    3. „Letter of comments“ der Kommission No access
  3. Zwischenergebnis No access Pages 137 - 138
4. 1. Eingeschränkte Justitiabilität als Folge der Kräfteverschiebung No access Pages 138 - 140
  2. 1. Rechtsprechung des BVerfG No access
    2. Rechtsprechung des BVerwG zum TKG No access
    3. Rechtsprechung des EuGH No access
  3. 1. 1. Konkretisierung der unbestimmten Rechtsbegriffe No access
      2. Vergleichbarkeit mit wettbewerblichen Analysen No access
      3. Übergreifende Wirkung der behördlichen Letztentscheidungsbefugnis No access
      4. Zwischenergebnis No access
  4. 1. Regulierungsziel des Art. 8 Abs. 3 lit. d i. V. m. Art. 7 Abs. 2 S. 1 Rahmenrichtlinie No access
    2. Entwertung des Konsultations- und Konsolidierungsverfahrens No access
    3. Zwischenergebnis No access
  5. Ergebnis No access Pages 153 - 153
5. 1. 1. Antragsrecht de lege lata No access
    2. Erweiterung des Antragsrechts de lege ferenda No access
  2. Anforderungen an die Individual-Nichtigkeitsklage, Art. 230 EG No access Pages 157 - 157
  3. Praktisches Hindernis der Verfahrensdauer No access Pages 157 - 158
  4. Primärrechtsänderung mit dem Vertrag von Lissabon No access Pages 158 - 159
1. 1. 1. Begründung der Kommission No access
    2. Zusammensetzung No access
    3. 1. Allgemeine Tätigkeitsbereiche No access
      2. Aufgaben im Bereich des Marktregulierungsverfahrens No access
      3. Ergänzende Aufgaben No access
    4. Rechtsbehelfsverfahren No access
  2. 1. Ausgestaltung und Finanzierung No access
    2. Aufgabenbereich No access
    3. Sunset-Regelung No access
  3. 1. Ausgestaltung und Finanzierung No access
    2. Aufgabenbereich No access
    3. Rechtsbehelfsverfahren No access
  4. 1. 1. Prinzip der begrenzten Einzelermächtigung No access
      2. Mitgliedstaatlicher Handlungsspielraum nach Art. 95 Abs. 1 EG No access
      3. Delegationsbefugnis nach der „Meroni-Rechtsprechung“ No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. Subsidiarität gemeinschaftlichen Tätigwerdens No access
    3. 1. Gegenüberstellung eines dezentralen Lösungsansatzes No access
      2. Berücksichtigung der Regulierungsziele des Rechtsrahmens No access
  5. Zusammenfassung No access Pages 186 - 189
2. 1. Ausweitung des Veto-Rechts der Kommission No access Pages 189 - 190
  2. Übertragung von Letztentscheidungsbefugnissen auf die Kommission No access Pages 190 - 191
  3. 1. 1. Mitgliedstaatlicher Handlungsspielraum nach Art. 95 EG No access
      2. Harmonisierung der Verwaltungspraxis No access
      3. Zwischenergebnis No access
    2. 1. Kein Harmonisierungserfordernis No access
      2. Gerechtfertigte Differenzierung wegen landesspezifischer Besonderheiten No access
      3. Enscheidungshoheit der nationalen Regulierungsbehörden No access
      4. Zwischenergebnis No access
  4. Zusammenfassung und Bewertung No access Pages 199 - 200
3. 1. Änderungsvorschlag der Kommission zu Art. 19 Rahmenrichtlinie No access Pages 200 - 202
  2. 1. Empfehlung zur Regulierung von Terminierungsentgelten No access
    2. Empfehlung zur Regulierung des Next Generation Network Access (NGA) No access
  3. 1. 1. Ausweitung von Interventionsrechten No access
      2. Keine legislativen Befugnisse der Kommission No access
    2. Schaffung faktischer Kompetenz in Form von Empfehlungsvorschlägen No access
4. 1. 1. SMP-Konzeption des Rechtsrahmens No access
    2. Primat der Vorleistungsregulierung No access
    3. Einseitige Zielausrichtung der Verordnung No access
    4. Zwischenergebnis No access
  2. 1. Begründungspflicht nach Art. 253 EG No access
    2. Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit No access
    3. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Keine Binnenmarktbeeinträchtigung durch Preissetzungsmaßnahmen No access
      2. Binnenmarktbeeinträchtigung durch Handeln Privater No access
    2. Grundsatz der Subsidiarität No access
    3. Grundsatz der Verhältnismäßigkeit No access
  4. Zusammenfassung und aktuelle Entwicklungen beim Daten- und SMS-Roaming No access Pages 222 - 224
5. Ergebnis No access Pages 224 - 225
1. 1. Zusammensetzung und Organisation No access Pages 226 - 228
  2. Rechtspersönlichkeit No access Pages 228 - 229
  3. Aufgaben No access Pages 229 - 229
  4. Rechtsverbindlichkeit der Maßnahmen No access Pages 229 - 230
  5. Chance zum Ausgleich der Kräfteverhältnisse No access Pages 230 - 231
2. 1. Anwendungsbereich No access Pages 231 - 232
  2. Kooperationspflicht von Kommission, GEREK und Regulierungsbehörde No access Pages 232 - 233
  3. Verfahren und Fristen No access Pages 233 - 234
  4. Erhöhung der Interventionsrechte der Kommission No access Pages 234 - 234
3. 1. 1. Subsidiärer Anwendungsbereich zur Empfehlung No access
    2. 1. Auslegung der Mehrheit des Rats der Europäischen Union No access
      2. Auslegung der Europäischen Kommission No access
      3. Auslegung des Gesetzgebungsverfahrens No access
  2. 1. Auslegung des Regelungsgehalts No access
    2. Regelungsverfahren in systematischer Betrachtung No access
4. Zusammenfassung und Bewertung No access Pages 243 - 244
1. 1. Primärrechtliche Grundlagen No access Pages 245 - 247
  2. 1. Zuständigkeitsverteilung von Kommission und nationalen Behörden No access
    2. 1. Kooperationspflichten zwischen Kommission und Wettbewerbsbehörden No access
      2. Zusammenarbeit mit nationalen Gerichten No access
    3. Stellungnahmen des Beratenden Ausschusses No access
  3. Selbsteintrittsrecht der Kommission No access Pages 252 - 252
  4. Ergebnis No access Pages 252 - 253
2. 1. Sektorspezifische Entwicklungstendenzen No access Pages 253 - 255
  2. Optimierungspotential des Art. 154 EG No access Pages 255 - 256
  3. Angleichung an das allgemeine Wettbewerbsrecht No access Pages 256 - 258
  4. Ergebnis No access Pages 258 - 258
1. 1. Gemeinschaftsrechtlicher Korridor der Handlungsbefugnisse No access Pages 259 - 260
  2. Ausgestaltung der Gemeinschaftsverwaltung No access Pages 260 - 260
  3. Verwaltungskooperationssystem im Telekommunikationsrecht No access Pages 260 - 262
  4. Verschiebung des gemeinschaftlichen Kompetenzgefüges No access Pages 262 - 263
  5. Ausgestaltung des telekommunikationsrechtlichen Rechtsschutzkonzepts No access Pages 263 - 263
  6. Optimierungsansätze zur Einhaltung des institutionellen Gleichgewichts No access Pages 263 - 264
  7. Review-Vorschläge der Kommission No access Pages 264 - 264
  8. Verabschiedung der Änderungsrichtlinien im Dezember 2009 No access Pages 264 - 265
  9. Sektorübergreifende Betrachtung No access Pages 265 - 266
  10. Schlussfolgerung No access Pages 266 - 267
2. Fazit No access Pages 267 - 268
Literaturverzeichnis No access Pages 269 - 284
Verzeichnis Richtlinien und Verordnungen No access Pages 285 - 288
Stichwortverzeichnis No access Pages 289 - 296