Möglichkeiten zur verstärkten Berücksichtigung von Umweltschutzaspekten im Ausschreibungssystem des EEG und WindSeeG

RAin Dr. Marie Johanna Raben

doi:10.5771/9783748917861

Summary

Until now, the environmental compatibility of the expansion of renewable energy plants was primarily an issue of environmental law and only to a very small extent of subsidy law. However, developments in recent years show that environmental protection aspects are also becoming increasingly important for decisions in connection with public spending. Since its amendment in 2016, public procurement law in particular has taken various approaches to integrating environmental protection aspects into state-led market processes and may thus provide a template for similar market situations. This book deals with the question of whether such an approach would also be possible in the context of tenders under the EEG and WindSeeG.

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Copyright year: 2024
ISBN-Print: 978-3-7560-1245-9
ISBN-Online: 978-3-7489-1786-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Umweltenergierecht
Volume: 40
Language: German
Pages: 271
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 22
1. I. Methodik und Gang der Untersuchung No access
2. II. Ausblick No access
3. 1. 1. Charakteristische Grundzüge von Ausschreibungen No access
  2. 1. a. Anwendbarkeit des Ausschreibungsmodells No access
    2. b. Zuständigkeit und Verfahren No access
    3. 1. aa. Gemeinsame Ausschreibungen No access
      2. bb. Innovationsausschreibungen No access
  3. 1. a. Besonderheiten der Windstromerzeugung auf See No access
    2. b. Die Flächenvoruntersuchung als Voraussetzung für Ausschreibungen No access
    3. c. Ausschreibungsbesonderheiten No access
1. 1. 1. Problematiken beim Anlagenbau No access
  2. 1. a. Windenergie No access
    2. b. Solarenergie No access
    3. 1. aa. Anlagenbezogene Problematiken No access
      2. bb. Rohstoffproblematiken No access
2. 1. 1. Lösungsansätze für Probleme im Zusammenhang mit der Herstellung der Anlagen No access
  2. 1. a. Effiziente Bauplanung No access
    2. b. Flächengestaltung No access
  3. 1. a. Windenergieanlagen No access
    2. b. Solaranlagen No access
    3. c. Biomasse No access
  4. 4. Lösungsansätze für Probleme nach Betriebsende No access
1. 1. 1. a. Standortvorgaben für Solaranlagen No access
    2. b. Einschränkungen zur Verwendung bestimmter Biomassearten No access
    3. c. WindSeeG als Sonderform der Integration von Umweltschutzaspekten in Planungsprozess und Ausschreibungen No access
  2. 2. Berücksichtigung von Umweltproblematiken auf Förderebene über die Einbindung des Umweltfachrechts No access
  3. 3. Berücksichtigung von Umweltproblematiken der Stromgewinnung aus erneuerbaren Energiequellen im flankierenden Fachrecht jenseits des EEG No access
  4. 4. Keine Übertragung der Anforderungen des Fachrechts auf die Förderebene No access
  5. 1. a. Teleologische Auslegung der Berücksichtigungsmöglichkeiten im Lichte des Gesetzeszwecks "Umweltschutz" No access
    2. 1. aa. Sperrung im Spezialitätsverhältnis No access
      2. (a) Beschaffung von Leistungen, die die Lieferung von Waren zum Gegenstand haben No access
        (b) Beschaffung von Leistungen, die die Ausführung von Bauleistungen zum Gegenstand haben No access
        (c) Beschaffung von Leistungen, die die Erbringung von Dienstleistungen zum Gegenstand haben No access
        (2) Der Zubau von Anlagen zur Stromerzeugung aus erneuerbaren Energiequellen als Konzession nach § 105 GWB No access
        (3) Zusammenfassung No access
      3. cc. Gesetzesvorbehalt verbietet analoge Anwendung des Vergaberechts No access
      4. dd. Zwischenergebnis No access
2. 1. 1. Anlagenherstellung und Anlagenrecycling No access
  2. 2. Biomasseanbau No access
  3. 3. Innovationsanreize No access
3. III. Ergebnis No access
1. I. Das Vergaberecht als Referenzgebiet No access
2. 1. 1. 1. aa. Regelungsebenen des Überschwellen-Vergaberechts No access
      2. (1) Auswahl des Beschaffungsgegenstands No access
        (2) Leistungsbeschreibung No access
        (3) Eignungsprüfung No access
        (4) Zuschlagsverfahren No access
    2. 1. aa. Basiszweck: Erfüllung staatlicher Aufgaben No access
      2. bb. Chancengerechte Verteilung durch Herstellung und Gewährleistung wettbewerblicher Verhältnisse No access
      3. cc. Schonung der finanziellen Ressourcen No access
      4. dd. Europäische Integration No access
  2. 2. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. Entwicklung No access
  2. 1. a. Generalklausel No access
    2. b. Lebenszyklusanalyse No access
    3. c. Bieterauswahl No access
    4. d. Nachweisinstrumente No access
    5. e. Innovationsförderung No access
  3. 1. 1. aa. Natürliche Ressourcen als Allmendegüter No access
      2. bb. Ausnutzung von Marktmacht zur Regulierung durch gezielte Nachfrage oder Schaffung von Wettbewerbsvorteilen No access
    2. b. Auflösung von spieltheoretischen Dilemmata No access
    3. c. Eindämmen von Informationsasymmetrien in puncto Umweltschutzmaßnahmen No access
    4. d. Zwischenergebnis No access
  4. 1. 1. aa. Grundsätzliche Interessen der Marktteilnehmer und ihre Beziehung zum Umweltschutz No access
      2. bb. Marktmacht des Staates No access
    2. 1. aa. Anfälligkeit des Marktes für negative externe Effekte No access
      2. bb. Informationsasymmetrien No access
      3. cc. Zwischenergebnis No access
  5. 5. Übernahmefähige Elemente No access
1. 1. 1. a. Allgemeine Staatstheorien No access
    2. 1. aa. Staatsziel Umweltschutz No access
      2. (1) Umweltbezug der Abwehrgrundrechte No access
        (2) Umweltbezug der Schutzgrundrechte No access
    3. 1. aa. Querschnittsklausel No access
      2. bb. Pflichten nach Art. 191 AEUV No access
    4. 1. aa. Völkerrechtliche Verträge No access
      2. bb. Völkergewohnheitsrecht No access
      3. cc. Weiteres Völkerrecht No access
  2. 1. a. Vorsorgeprinzip No access
    2. b. Verursacherprinzip No access
    3. c. Generationengerechtigkeit No access
    4. d. Internationale Verantwortung No access
  3. 3. Zusammenfassung No access
  4. 1. a. EEG und WindSeeG als Beitrag zum Klimaschutz No access
    2. 1. aa. Ermittlung der verschiedenen Umweltschutzinteressen No access
      2. bb. Interesse am Ausbau der Stromversorgung aus regenerativen Ressourcen zum Zweck des Klimaschutzes No access
      3. (1) Vorsorgegrundsatz No access
        (2) Generationengerechtigkeit No access
        (a) Erhöhte Verantwortung des Staates durch eigenen Verursacherbeitrag No access
        (b) Differenzierte Anreizsetzung gegenüber Stromproduzenten No access
        (c) Verursachergerechte Kostenverteilung No access
        (4) Internationale Interessen No access
      4. dd. Interessenausgleich No access
  5. 5. Zwischenergebnis No access
2. 1. 1. a. Kompetenzabgrenzung zu Naturschutzrecht No access
    2. b. Kompetenzabgrenzung zum Recht der Agrarsubventionen No access
  2. 1. 1. aa. Regelungsbedürftigkeit in einem formellen Gesetz No access
      2. (1) Verordnungen No access
        (2) Ermessensspielraum No access
        (3) Unbestimmter Rechtsbegriff No access
    2. 1. aa. Sicherheit der Stromversorgung No access
      2. bb. Auswirkungen auf andere Bereiche der Daseinsvorsorge No access
    3. 1. (1) Anforderungen des allgemeinen Vertrauensschutzes an die Beständigkeit von Fördermodellen No access
        (aa) Eigentumsposition als notwendiger Anknüpfungspunkt No access
        (i) Förderung nach EEG ist keine zwingende Voraussetzung für Stromproduktion No access
        (ii) Zuschlag als Teil des Eigentumsrechts No access
        (iii) Besonderer Vertrauensschutz für Übergangsregelungen No access
        (b) Besonderheiten auf Rechtfertigungsebene No access
        (a) Sonderfall WindSeeG No access
        (b) Mögliche Eingriffe in den Schutzbereich No access
        (c) Mögliche Rechtfertigung von Eingriffen No access
      2. (1) Die Konkretisierung des Willkürverbots im Vergaberecht als Vorbild für das Ausschreibungsförderrecht in EEG und WindSeeG No access
        (2) Risiken und Chancen qualitativ geprägter Ausschreibungskriterien vor dem Hintergrund des Transparenzgebots No access
    4. 1. aa. Art. 14 Abs. 1 GG No access
      2. bb. Art. 12 Abs. 1 GG No access
      3. cc. Art. 1 Abs. 1 GG i.V.m. dem Sozialstaatsprinzip No access
      4. dd. Art. 2 Abs. 1 GG No access
      5. ee. Ausblick auf relevante Änderungen durch einen Wegfall der EEG-Umlage No access
  3. 1. 1. (1) Anforderungen an nationale Fördermodelle No access
        (2) Öffnung der Fördermodelle No access
        (3) Vertrauensschutz No access
      2. bb. Governance-Verordnung No access
    2. 1. aa. Anwendbarkeit des Beihilfenrechts No access
      2. (1) Formelle Voraussetzungen No access
        (2) Materielle Voraussetzungen No access
    3. c. Allgemeiner europäischer Gleichheitsgrundsatz und Diskriminierungsverbot No access
    4. d. Zusammenfassung No access
3. III. Zusammenfassendes Ergebnis No access
1. 1. 1. Möglicher Beitrag zum Umweltschutz No access
  2. 2. Rechtliche Herausforderungen No access
2. 1. 1. a. Erweiterung der Innovationsausschreibungen No access
    2. b. Ausschreibungen nach erfolgter Standortvorauswahl No access
  2. 1. a. Ausreichende Konkretisierung der Kriterien und ihres Ranges No access
    2. b. Standorteignung als Zuschlagskriterium No access
    3. c. Anreizwirkung von umweltbezogenen Zuschlagskriterien als milderes Mittel im Vergleich zu zwingenden Vorgaben im Umweltfachrecht No access
  3. 3. Umweltschutz als Kriterium in der Bieterauswahl No access
3. 1. 1. Anforderungen von Gleichbehandlungs- und Transparenzgrundsatz No access
  2. 2. Rechtsstaatliches Bestimmtheitsgebot No access
4. IV. Erweiterung des Umweltschutzgedankens in der Generalklausel No access
Fazit No access Pages 251 - 254
Literaturverzeichnis No access Pages 255 - 266
1. I. Zusammenfassung No access
2. II. Summary No access

Bibliography (178 entries)

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