Die Rolle der Kommunen im klimapolitischen Regelungsverbund

Prof. Dr. Monika Böhm; Prof. Dr. Markus Ludwigs; Prof. Dr. Thorsten Müller

doi:10.5771/9783748967774

Summary

Municipalities play a significant role in shaping the transformation tasks of climate change mitigation and adaptation within the climate policy regulatory framework. The 4th Professor's Discussion on Environmental Energy Law 2025 therefore focused on the complex tasks and functions of cities and municipalities in the multi-level system. In a series of talks, professors of law and other disciplines discussed topics such as climate change protection as a mandatory task and its financing, sustainable urban development, the identification and designation of the necessary areas for the energy transition, the possibilities and limitations of transforming heat supply, and the special role of local authorities in climate adaptation.
With contributions by Monika Böhm | Sina Fontana | Markus Ludwigs | Thorsten Müller | Armin von Weschpfennig | Martin Wickel | Christine Wilcken | Daniela Winkler

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Bibliographic data

Copyright year: 2026
ISBN-Print: 978-3-7560-4162-6
ISBN-Online: 978-3-7489-6777-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Umweltenergierecht
Volume: 51
Language: German
Pages: 150
Product type: Edited Book

1. Vorwort No access
Christine Wilcken
1. A. Einordnung No access
2. B. Globale Herausforderung und globale Verantwortung No access
3. 1. I. EU-Anpassungsstrategie und Europäisches Klimagesetz No access
  2. II. Ziele und Verpflichtungen aus dem Green Deal und Clean Industrial Deal No access
  3. 1. 1. Unmittelbar geltendes Recht No access
    2. 2. Nationaler Wiederherstellungsplan No access
4. 1. I. Warum ist die Frage nach der Pflichtaufgabe wichtig? No access
  2. II. Klimaschutz und Klimaanpassung als Pflichtaufgabe ausgestalten No access
  3. 1. 1. Vielzahl der Handlungsfelder No access
    2. 2. Anforderungen an Pflichtaufgaben No access
  4. 1. 1. Pflichtaufgaben aus dem Wärmeplanungsgesetz No access
    2. 1. aa. Hitzeaktionspläne als Teil von kommunalen Klimaanpassungskonzepten No access
        bb. Starkregenvorsorge No access
      2. b. Vorgaben aus dem Berücksichtigungsgebot No access
      3. c. Vorgaben aus dem Entsiegelungsgebot No access
    3. 3. Verpflichtungen aus der Verordnung über die Wiederherstellung der Natur No access
    4. 4. Fazit No access
5. 1. I. Befreiungsschlag Sondervermögen? No access
  2. II. Klima- und Transformationsfonds No access
  3. III. Weg der Pflichtaufgabe? No access
  4. 1. 1. a. Finanzierung von Klimaanpassungs- und Klimaschutzkonzepten über Konnexität No access
      2. b. Finanzierung von Umsetzungsmaßnahmen No access
    2. 2. Kombination aus Pflichtaufgabe und Gemeinschaftsaufgabe No access
    3. 3. Bedingungen für eine neue Gemeinschaftsaufgabe Klimaanpassung No access
6. F. Fazit und Ausblick No access
Sina Fontana
1. 1. I. Klimaschutzverantwortung der Kommunen No access
  2. 1. 1. Nachhaltigkeitskonzepte No access
    2. 2. Kontextualisierung No access
2. 1. I. Internationale Ebene No access
  2. II. Unionsebene No access
  3. 1. 1. Bundesrecht No access
    2. 2. Landesrecht No access
3. 1. 1. 1. Bundesrecht No access
    2. 2. Landesklimaschutzgesetze No access
  2. II. Kommunale Selbstverwaltungsgarantie No access
4. 1. I. Potenziale der Kommune No access
  2. II. Intensität gesetzlicher Steuerung No access
  3. III. Regelungsebene No access
5. E. Fazit No access
Armin von Weschpfennig
1. A. Die Kommunen als zentrale Akteure von Transformationsprozessen No access
2. 1. I. Angelegenheit der örtlichen Gemeinschaft – der eigene Wirkungskreis No access
  2. II. Der übertragene Wirkungskreis No access
3. 1. 1. 1. Globaler Klimaschutz im Städtebaurecht No access
    2. 1. a. Art der baulichen Nutzung – Sondergebiete No access
      2. b. Erneuerbare-Energien-Anlagen No access
      3. c. Erneuerbare Energien an baulichen Anlagen No access
      4. d. Konzentrationszonenplanung und Solarenergiegebiete No access
      5. e. Zwischenbilanz No access
    3. 1. a. Keine verfassungsunmittelbare Planungspflicht No access
      2. b. Städtebauliche Erforderlichkeit aus Gründen des globalen Klimaschutzes? No access
      3. c. Das Abwägungsgebot als Mittler kommunaler Pflichtaufgaben? No access
  2. 1. 1. a. Das Regelungskonzept No access
      2. b. Zur verfassungsrechtlichen Kritik No access
    2. 2. Die kommunale Wärmeplanung No access
  3. III. Keine kommunale Aufgabe: Flächen für planfestzustellende Vorhaben No access
4. 1. I. Durchgriffsverbot und kommunale Selbstverwaltungsgarantie No access
  2. II. Gefährdung der Funktionsfähigkeit No access
5. E. Fazit: Umgestaltung kommunaler Aufgaben zum Gelingen der Energiewende No access
Daniela Winkler
1. 1. I. Hintergrund No access
  2. II. Transformationsprozesse No access
  3. 1. 1. Regelungen der Wärmeplanung bis 2023 No access
    2. 2. Das neue WPG No access
    3. 1. a. Landesrechtliche Regelungen zur Wärmeplanung No access
      2. b. Gebäudebezogene landesrechtliche Regelungen No access
2. 1. I. Bundesländer No access
  2. II. „Planungsverantwortliche Stelle“ No access
  3. III. Durchführung der Wärmeplanung No access
3. 1. 1. 1. Einteilung in voraussichtliche Wärmeversorgungsgebiete nach § 18 WPG und Darstellung der Wärmeversorgungsarten nach § 19 WPG No access
    2. 1. a. Bauleitplanung No access
      2. b. Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen (§§ 136 ff. BauGB) No access
      3. c. Stadtumbaumaßnahmen (§§ 171a ff. BauGB) No access
    3. 3. Ausweisung der Wärme- oder Wasserstoffgebiete nach §§ 26, 27 WPG No access
    4. 4. Herausforderungen No access
  2. 1. 1. Rekommunalisierung der Wärmenetze No access
    2. 2. Anordnung eines Anschluss- und Benutzungszwangs No access
    3. 3. Kartellrechtliche Erwägungen No access
4. D. Fazit No access
Martin Wickel
1. A. Einleitung No access
2. B. Die Struktur der Klimaanpassung als Aufgabe und die besondere Rolle der Gemeinden No access
3. 1. I. Verfassungsrechtliche Ableitung der Verpflichtung zur Klimaanpassung No access
  2. II. Was muss die gesetzliche Ausgestaltung der Klimaanpassung leisten? No access
  3. III. Das zu betrachtende Klimaanpassungsrecht No access
  4. 1. 1. a. Das Planungsregime des KAnG No access
      2. b. Verstoß gegen das Durchgriffsverbot des Art. 84 Abs. 1 S. 7 GG? No access
      3. c. Klimarisikoanalysen No access
      4. d. Inhaltliche Vorgaben No access
      5. e. Berücksichtigung anderer Klimaanpassungskonzepte No access
      6. f. Einbindung anderer Pläne und Konzepte No access
      7. g. Bindungswirkung No access
      8. h. Zusammenfassung No access
    2. 1. a. Träger öffentlicher Aufgaben No access
      2. b. Planungen und Entscheidungen No access
      3. c. Anwendungsbereich No access
      4. d. Entsiegelung No access
      5. e. Zwischenfazit No access
  5. 1. 1. Bedeutung des Städtebaus für die Klimaanpassung No access
    2. 2. Verhältnis von Klimaanpassungsplanung und Bauleitplanung No access
    3. 3. Festsetzungsmöglichkeiten No access
    4. 4. Abwägungsgebot No access
    5. 5. Einschränkungen im Bestand No access
    6. 6. Einschränkungen im nicht beplanten Innenbereich No access
    7. 7. Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen No access
    8. 8. Keine Verengung des Entscheidungsspielraums zugunsten der Klimaanpassung No access
4. D. Fazit No access
Autor:innenverzeichnis No access Pages 149 - 150