Kommunalrecht Baden-Württemberg

Ltd. StRD Prof. Dr. Rüdiger Engel; RA Prof. Dr. Torsten Heilshorn

doi:10.5771/9783748922636

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Copyright year: 2022
ISBN-Print: 978-3-8487-7854-6
ISBN-Online: 978-3-7489-2263-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 434
Product type: Educational Book

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 24
1. 1. Die Bedeutung der Gemeinden No access
  2. 1. Kommunalrecht in der juristischen Ausbildung No access
    2. Arbeitsmittel No access
  3. Kommunalwissenschaften und Kommunalrecht No access
  4. Die Rolle der kommunalen Spitzenverbände No access
2. 1. Ursprung der kommunalen Selbstverwaltung No access
  2. Das Mittelalter No access
  3. Absolutismus No access
  4. Auf dem Weg in die Moderne No access
  5. Die Zeit nach dem II. Weltkrieg No access
3. 1. Gemeinden und Bundesrecht No access
  2. Gemeinden und Landesrecht No access
4. 1. Primärrecht No access
  2. Sekundärrecht No access
1. 1. 1. Selbstverwaltungsbegriffe No access
    2. 1. Demokratie- und Freiheitlichkeitsprinzip No access
      2. Verhältnis zur bundesstaatlichen Verwaltung No access
      3. Selbstverwaltungsgarantie als Bestimmung der Verbandskompetenz No access
    3. 1. Institutionelle Rechtssubjektsgarantie No access
      2. Objektive Rechtsinstitutionsgarantie No access
      3. Subjektive Rechtsstellungsgarantie No access
    4. 1. Abgrenzungskriterien No access
      2. Abgrenzung zu den staatlichen Aufgaben No access
      3. Doppel-, Teil-, und Subsidiärkompetenzen No access
      4. Betätigung außerhalb des eigenen Gemeindegebiets No access
    5. Allzuständigkeit No access
    6. 1. Pflichtaufgaben No access
      2. Weisungsaufgaben No access
      3. Regelungskompetenz der Kommunen No access
    7. Anspruch auf finanzielle Mindestausstattung No access
    8. Rechtswirkungen: Einzelfragen No access
    9. 1. Eingriff No access
      2. Kernbereich No access
      3. Relativer Schutz No access
    10. 1. Beschwerdegegenstand und -befugnis No access
      2. Prüfungsmaßstab No access
      3. Subsidiarität und Rechtswegerschöpfung No access
      4. Beschwerdeberechtigung No access
      5. Form und Frist No access
      6. Innergemeindliche Zuständigkeit No access
  2. 1. Das Verhältnis der Landesverfassungen zu Art. 28 Abs. 2 GG No access
    2. 1. Präzisierungen No access
      2. Erweiterungen No access
  3. 1. Gemeindeverbände No access
    2. 1. Institutionelle Rechtssubjektsgarantie No access
      2. Rechtsinstitutionsgarantie No access
    3. Die landesverfassungsrechtliche Selbstverwaltungsgarantie der Gemeindeverbände No access
    4. Die Selbstverwaltungsgarantie im Verhältnis zwischen Gemeinden und Landkreisen No access
  4. 1. Keine Verletzung von Art. 28 Abs. 2 GG No access
    2. Verletzung von Art. 28 Abs. 2 GG No access
2. 1. Bundesrechtliches Konnexitätsprinzip No access
  2. 1. Aufgabenübertragung durch Landes- bzw. Bundesgesetz No access
    2. Spätere Änderung der Aufgaben/Kosten No access
    3. Kostenregelung: Zeitpunkt und Inhalt No access
    4. Allgemeine Finanzausstattungspflicht No access
    5. Beteiligung der Kommunen No access
3. 1. Gebietshoheit No access
  2. 1. Gesetzgebungshoheit für kommunale Abgaben No access
    2. Verwaltungshoheit für kommunale Abgaben No access
    3. Ertragshoheit für kommunale Abgaben No access
  3. 1. Inhalt No access
    2. Durchsetzung No access
  4. Satzungshoheit No access
  5. Organisationshoheit und Kooperationshoheit No access
  6. Personalhoheit No access
  7. Umweltschutzhoheit? No access
4. 1. Allgemeines No access
  2. 1. Freiwillige Aufgaben No access
    2. Pflichtaufgaben No access
  3. 1. Landesrecht No access
    2. Bundesrecht No access
5. 1. Allgemeines No access
  2. Die Verwaltungsorganisation des Landes Baden-Württemberg No access
  3. Gemeinden zwischen Landesverwaltung und Eigenverwaltung No access
6. 1. Gebietskörperschaft No access
  2. 1. 1. Rechtsfähigkeit No access
      2. Parteifähigkeit No access
      3. Prozessfähigkeit No access
    2. 1. Aufgaben No access
      2. Befugnisse No access
    3. 1. Verbandskompetenz No access
      2. Grundrechtsbindung No access
    4. Grundrechtsberechtigung No access
  3. 1. Hoheitliche Tätigkeiten No access
    2. Privatrechtliche Tätigkeiten No access
7. 1. 1. Information und Beratung No access
    2. 1. Beanstandung (§ 121 GemO) No access
      2. Anordnung (§ 122 GemO) No access
      3. Ersatzvornahme (§ 123 GemO) No access
      4. Weitere Aufsichtsmittel No access
    3. Präventive Aufsichtsmittel No access
    4. Sonderregelungen No access
  2. Fachaufsicht No access
  3. Rechtsschutzfragen No access
1. 1. Einleitung No access
  2. 1. Süddeutsche (Gemeinde-)Ratsverfassung No access
    2. Die (rheinische) Bürgermeisterverfassung No access
    3. Die Magistratsverfassung No access
    4. Die norddeutsche Ratsverfassung No access
  3. 1. Privatisierung von Aufgaben (New Public Management) No access
    2. Das Neue Steuerungsmodell No access
    3. Bürgerschaftliche Partizipation No access
  4. Folgen moderner Informationstechnologie No access
2. 1. Die Gemeindeorgane Gemeinderat und Bürgermeister No access
  2. 1. Einwohner No access
    2. 1. Bürgerrecht und Melderecht No access
      2. Bürgerrecht und Wählbarkeit No access
      3. Ausländerwahlrecht No access
    3. Gemeinderatswahl No access
    4. 1. Allgemeines No access
      2. Unechte Teilortswahl No access
    5. Wahlgrundsätze und Wahlfehler No access
    6. Wahlperiode No access
3. 1. 1. Gewählte Mitglieder No access
    2. Bürgermeister als Vorsitzender No access
  2. 1. Aufgaben No access
    2. Kontrollfunktion No access
  3. 1. 1. Organschaftliche und individuelle Rechte No access
      2. Freies Mandat und seine Absicherung nach außen No access
    2. 1. Pflichten ehrenamtlich Tätiger, insbesondere Verschwiegenheit, Vertretungsverbot, Mitwirkungsverbot bei Befangenheit No access
      2. Spezielle Pflichten der Gemeinderäte No access
      3. Rechtsfolgen von Pflichtverstößen No access
  4. 1. Hauptsatzung No access
    2. Geschäftsordnung No access
    3. Bezirks- und Ortschaftsverfassung No access
  5. 1. Ausschussbesetzung No access
    2. Beschließende Ausschüsse, §§ 39, 40 GemO No access
    3. Beratende Ausschüsse § 41 GemO No access
    4. Ortschaftsräte No access
    5. 1. Ältestenrat (§ 33a GemO) No access
      2. Jugendvertretung (§ 41a Abs. 2 GemO) No access
      3. Beirat für geheimzuhaltende Angelegenheiten (§ 55 GemO) No access
      4. Andere Beiräte No access
  6. 1. Fraktionsbildung und Fraktionsrechte No access
    2. Fraktionsausschluss und Spiegelbildlichkeitsgrundsatz No access
    3. Finanzierung No access
  7. 1. 1. Rolle des Bürgermeisters No access
      2. Einladung, Tagesordnung und Sitzungsunterlagen No access
    2. 1. Öffentlichkeitsprinzip No access
      2. Durchführung von Sitzungen während der Corona-Pandemie No access
      3. Sitzungsleitungsbefugnis des Bürgermeisters No access
      4. Antragsrecht No access
      5. Abstimmungen und Wahlen No access
      6. Fragestunde und Anhörung No access
    3. 1. Umsetzung der Beschlüsse und Wahlen No access
      2. Niederschrift No access
  8. Fehlerfolgenrecht No access
4. 1. Allgemeines No access
  2. 1. Rechtsstellung des Bürgermeisters No access
    2. 1. Vorsitzender des Gemeinderats No access
      2. Gesetzliche Zuständigkeiten No access
      3. Durch den Gemeinderat übertragene Zuständigkeiten No access
      4. Leitung der Gemeindeverwaltung No access
      5. Vertretung der Gemeinde No access
    3. Beigeordnete und Bürgermeisterstellvertreter No access
    4. Gemeindeverwaltung No access
  3. Fehlerfolgenregime bei der Vertretung der Gemeinde No access
  4. Haftung der Gemeinde No access
5. 1. 1. Gegenstand des Bürgerentscheids No access
    2. Bürgerbegehren No access
    3. Durchführung des Bürgerentscheids No access
    4. Rechtswirkungen des Bürgerentscheids No access
    5. Vollzugshemmung des Gemeinderatsbeschlusses No access
  2. 1. Beteiligung im Gemeinderat No access
    2. Mitwirkungsmöglichkeiten außerhalb des gemeinderätlichen Verfahrens No access
  3. Informelle Mitwirkungsmöglichkeiten No access
  4. Der Informationsauftrag der Gemeindeverwaltung No access
6. 1. Begriff und Wesen des Kommunalverfassungsstreits No access
  2. 1. Verwaltungsrechtsweg, § 40 Abs. 1 S. 1 VwGO No access
    2. Beteiligungsfähigkeit, § 61 VwGO No access
    3. 1. Keine Klage sui generis und keine allgemeine Gestaltungsklage No access
      2. Keine Anfechtungs- und Verpflichtungsklage No access
      3. Allgemeine Leistungsklage und Feststellungsklage No access
    4. 1. Innenrechtsposition No access
      2. Wehrfähigkeit No access
      3. Eigene Rechtsposition No access
    5. Bei Feststellungsklage: Feststellungsinteresse, § 43 Abs. 1 VwGO No access
    6. Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis No access
  3. 1. Passivlegitimation, § 78 VwGO No access
    2. Prüfungsmaßstab No access
    3. Kosten des Verfahrens No access
  4. Vorläufiger Rechtsschutz No access
  5. Normenkontrolle No access
1. 1. Allgemeines No access
  2. 1. Satzungen und Satzungsrecht No access
    2. 1. Allgemeines No access
      2. Ausfertigung No access
      3. Bekanntmachung und Bekanntmachungssatzung No access
    3. 1. Gesetzliche Grundlage für Grundrechteingriffe No access
      2. Rückwirkung von Satzungen No access
    4. Fehlerfolgenrecht No access
  3. Rechtsetzung durch Verordnungen No access
  4. Formvorschriften No access
2. 1. 1. Unionsrecht No access
    2. Nationales Verfassungsrecht No access
    3. 1. Zielsetzungen No access
      2. Systematik, Anwendungsbereich, Begriffe No access
      3. Schrankentrias No access
      4. Gebietsbezug (§ 102 Abs. 7 GemO) No access
      5. Nichtwirtschaftliche Unternehmen, Einrichtungen und Hilfsbetriebe No access
      6. Unternehmensformen No access
      7. Notwendige Einfluss- und Beteiligungsrechte in kommunalen Unternehmen No access
      8. Mitbestimmungsrecht No access
      9. Weitere Vorgaben No access
    4. 1. §§ 102 ff. GemO No access
      2. Grundrechte No access
      3. Anspruchsinhalt No access
      4. Wettbewerbs-, Kartell- und Zivilrecht No access
    5. 1. Formelle Privatisierung No access
      2. Funktionale Privatisierung No access
      3. Materielle Privatisierung No access
      4. Rekommunalisierung No access
  2. 1. 1. Anwendungsbereich No access
      2. Grundsätze No access
      3. Verfahren No access
      4. Verordnungen No access
      5. Nachprüfungsverfahren No access
      6. Berücksichtigung von Verstößen gegen kommunalwirtschaftliche Vorschriften No access
      7. Auftragsänderungen No access
      8. Kündigung öffentlicher Verträge No access
      9. Einzelfragen No access
    2. 1. GemHVO No access
      2. § 106b GemO No access
      3. Folgen von Verstößen, Rechtsschutz No access
    3. 1. Gemeinschaftsrecht No access
      2. Nationales Recht No access
      3. Zuwendungen No access
  3. 1. Unionsrechtliche Vorgaben No access
    2. Nationale Vorschriften No access
3. 1. Begriff der Gemeindewirtschaft No access
  2. Haushaltsziele, Wirtschaftlichkeitsgrundsatz No access
  3. Rechtsqualität und Kontrolldichte No access
  4. Rangfolge und Kollisionen No access
  5. Systeme der Haushaltsführung No access
  6. 1. 1. Grundlagen der Finanzierung No access
      2. Ausgabenlast No access
      3. Einnahmequellen No access
    2. 1. Grund- und Gewerbesteuer No access
      2. Einkommens- und Umsatzsteuer No access
      3. Kommunalabgaben No access
    3. 1. Finanzausgleich No access
      2. Sonstige Zuweisungen No access
    4. Kredite No access
    5. 1. Grundsatz No access
      2. Spezielle Finanzierungsformen No access
    6. 1. Sonstige Einnahmen No access
      2. Entgelte für Leistungen No access
      3. Kommunale Steuern No access
      4. Kreditaufnahme No access
      5. Rechtsnatur der Rangfolge und Kontrolldichte No access
  7. 1. 1. Rechtsgrundlage und Inhalt No access
      2. Rechtsnatur und Rechtsschutz No access
      3. Erlass der Haushaltssatzung No access
      4. Nachtragshaushaltssatzung No access
      5. Vorläufige Haushaltsführung No access
    2. 1. Bestandteile des Haushaltsplans No access
      2. Bindungswirkung und Planabweichungen No access
      3. Haushaltsausgleich No access
    3. 1. Jährlichkeit des Haushaltsplans No access
      2. Vorherigkeit No access
      3. Vollständigkeit No access
      4. Klarheit und Wahrheit No access
      5. Kassenwirksamkeit/Ergebniswirksamkeit No access
      6. Grundsatz der Gesamtdeckung No access
      7. Bruttoveranschlagung No access
      8. Einzelveranschlagung und sachliche Bindung No access
      9. Publizitätsprinzip No access
    4. Kassengeschäfte No access
    5. Finanzplanung No access
    6. 1. Vermögensbegriff No access
      2. Vermögenserwerb, -veräußerung und -verwaltung No access
      3. Sicherheiten No access
    7. 1. Rücklagen No access
      2. Rückstellungen No access
    8. 1. Kameralistik No access
      2. Doppik No access
  8. 1. Örtliche Prüfung No access
    2. Überörtliche Prüfung No access
  9. 1. Genehmigungspflichtige Rechtsgeschäfte No access
    2. Nichtige Rechtsgeschäfte No access
  10. 1. Gesetzliche Grundlagen No access
    2. 1. Voraussetzungen der Zulassungspflicht No access
      2. Zulassungsverfügung No access
    3. Kein Insolvenzverfahren No access
4. 1. 1. Begriff der öffentlichen Einrichtung No access
    2. Errichtung öffentlicher Einrichtungen No access
    3. Wahlfreiheit hinsichtlich der Organisationsform No access
    4. Widmung No access
    5. 1. Zulassungsanspruch No access
      2. Zulassung gebietsfremder Personen No access
      3. Zulassungsanspruch von Grundstücksbesitzern und Gewerbetreibenden No access
      4. Zulassungsanspruch juristischer Personen No access
      5. Grenzen der Zulassung zu öffentlichen Einrichtungen No access
    6. 1. Wahlfreiheit der Kommune No access
      2. Inhaltliche Ausgestaltung No access
      3. Haftungsfragen No access
    7. Rechtsschutz No access
    8. Schließung und Privatisierung einer öffentlichen Einrichtung No access
  2. Teilhabe der Einwohner an kommunalen Vergünstigungen No access
  3. 1. Allgemeines No access
    2. 1. Der Volksgesundheit dienende öffentliche Einrichtungen No access
      2. Öffentliches Bedürfnis No access
    3. Satzungserfordernis No access
    4. Anschluss- und Benutzungsverpflichtete No access
    5. 1. Grundsatz No access
      2. Einzelfälle von Ausnahmen No access
    6. 1. Art. 14 GG No access
      2. Art. 12 GG No access
      3. Art. 2 Abs. 1 GG No access
    7. Unionsrechtliche Zulässigkeit des Anschluss- und Benutzungszwanges No access
    8. Haftungsbeschränkungen, Rechtsschutz No access
    9. Muster einer Satzung für eine Wasserversorgungssatzung – ohne Bereitstellungsgebühren – (Auszug) No access
1. 1. Bestand und verfassungsrechtlicher Schutz der Kreise No access
  2. 1. Allgemeines No access
    2. Freiwillige Aufgaben No access
    3. Pflichtaufgaben No access
  3. 1. Verwaltungsorgane des Landkreises No access
    2. Doppelfunktion des Landratsamts und prozessuale Folgerungen No access
  4. Das Wirtschaftsrecht der Landkreise No access
2. 1. Hintergrund No access
  2. 1. Schutz und Grenzen der Kooperationshoheit No access
    2. Einschränkungen der Kooperationshoheit No access
  3. 1. 1. Freiwillige Zusammenarbeit No access
      2. Zwangsweise Zusammenarbeit No access
    2. Landesgrenzen überschreitende Zusammenarbeit No access
    3. Bundesgrenzen überschreitende Zusammenarbeit No access
  4. 1. Grundsätzliches No access
    2. 1. Freiverband No access
      2. Pflichtverband No access
    3. Aufgaben No access
    4. Interne Organisation No access
    5. Auflösung, Ausscheiden und Kündigung No access
    6. Vereinigung; Eingliederung No access
  5. Die gemeinsame selbstständige Kommunalanstalt No access
  6. 1. Grundsätzliches No access
    2. 1. Freiwillige Vereinbarung No access
      2. Pflichtvereinbarung No access
    3. Aufgaben und interne Organisation No access
    4. Beendigung und Kündigung No access
  7. Die gemeinsame Dienststelle No access
  8. 1. Grundsätzliches No access
    2. Bildung No access
    3. Aufgaben No access
    4. Interne Organisation No access
    5. Auflösung und Austritt No access
  9. 1. Grundsätzliches No access
    2. Bildung No access
    3. Aufgaben und interne Organisation No access
    4. Auflösung und Austritt No access
Literaturverzeichnis No access Pages 421 - 424
Stichwortverzeichnis No access Pages 425 - 434

Bibliography (93 entries)

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