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Educational Book No access
Kommunalrecht Baden-Württemberg
- Authors:
- |
- Series:
- NOMOS Kompendium
- Publisher:
- 12.12.2025
Keywords
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Bibliographic data
- Publication year
- 2025
- Publication date
- 12.12.2025
- ISBN-Print
- 978-3-7560-0975-6
- ISBN-Online
- 978-3-7489-4639-7
- Publisher
- Nomos, Baden-Baden
- Series
- NOMOS Kompendium
- Language
- German
- Pages
- 411
- Product type
- Educational Book
Table of contents
ChapterPages
- Vorwort No access
- Abkürzungsverzeichnis No access
- I. Die Bedeutung der Gemeinden No access
- 1. Kommunalrecht in der juristischen Ausbildung No access
- 2. Arbeitsmittel No access
- III. Kommunalwissenschaften und Kommunalrecht No access
- IV. Die Rolle der kommunalen Spitzenverbände No access
- I. Ursprung der kommunalen Selbstverwaltung No access
- II. Das Mittelalter No access
- III. Absolutismus No access
- IV. Auf dem Weg in die Moderne No access
- V. Die Zeit nach dem II. Weltkrieg No access
- I. Gemeinden und Bundesrecht No access
- II. Gemeinden und Landesrecht No access
- I. Primärrecht No access
- II. Sekundärrecht No access
- 1. Selbstverwaltungsbegriffe No access
- a) Demokratie- und Freiheitlichkeitsprinzip No access
- b) Verhältnis zur bundesstaatlichen Verwaltung No access
- c) Selbstverwaltungsgarantie als Bestimmung der Verbandskompetenz No access
- a) Institutionelle Rechtssubjektsgarantie No access
- b) Objektive Rechtsinstitutionsgarantie No access
- c) Subjektive Rechtsstellungsgarantie No access
- a) Abgrenzungskriterien No access
- b) Abgrenzung zu den staatlichen Aufgaben No access
- c) Doppel-, Teil-, und Subsidiärkompetenzen No access
- aa) Zweckbindung No access
- bb) Demokratieprinzip No access
- cc) Das Selbstverwaltungsrecht betroffener Gemeinden No access
- dd) Kooperationen No access
- 5. Allzuständigkeit No access
- a) Pflichtaufgaben No access
- b) Weisungsaufgaben No access
- c) Regelungskompetenz der Kommunen No access
- 7. Anspruch auf finanzielle Mindestausstattung No access
- 8. Rechtswirkungen: Einzelfragen No access
- a) Eingriff No access
- b) Kernbereich No access
- aa) Aufgabenentzug und -beschränkung No access
- bb) Aufgabenübertragung No access
- a) Beschwerdefähigkeit No access
- b) Beschwerdegegenstand No access
- c) Beschwerdebefugnis No access
- d) Subsidiarität und Rechtswegerschöpfung No access
- e) Form und Frist No access
- f) Innergemeindliche Zuständigkeit No access
- g) Prüfungsmaßstab für die Begründetheit No access
- 1. Das Verhältnis der Landesverfassungen zu Art. 28 Abs. 2 GG No access
- a) Präzisierungen No access
- b) Erweiterungen No access
- a) Antragsfähigkeit No access
- b) Antragsgegenstand No access
- c) Antragsbefugnis No access
- d) Form und Frist No access
- e) Verhältnis zur kommunalen Verfassungsbeschwerde No access
- 1. Gemeindeverbände No access
- a) Institutionelle Rechtssubjektsgarantie No access
- b) Rechtsinstitutionsgarantie No access
- 3. Die landesverfassungsrechtliche Selbstverwaltungsgarantie der Gemeindeverbände No access
- 4. Die Selbstverwaltungsgarantie im Verhältnis zwischen Gemeinden und Landkreisen No access
- 1. Keine Verletzung von Art. 28 Abs. 2 GG No access
- 2. Verletzung von Art. 28 Abs. 2 GG No access
- I. Bundesrechtliches Konnexitätsprinzip No access
- 1. Aufgabenübertragung durch Landes- bzw. Bundesgesetz No access
- 2. Spätere Änderung der Aufgaben/Kosten No access
- 3. Kostenregelung: Zeitpunkt und Inhalt No access
- 4. Allgemeine Finanzausstattungspflicht No access
- 5. Beteiligung der Kommunen No access
- I. Gebietshoheit No access
- 1. Gesetzgebungshoheit für kommunale Abgaben No access
- 2. Verwaltungshoheit für kommunale Abgaben No access
- 3. Ertragshoheit für kommunale Abgaben No access
- 1. Inhalt No access
- 2. Durchsetzung No access
- IV. Satzungshoheit No access
- V. Organisationshoheit und Kooperationshoheit No access
- VI. Personalhoheit No access
- VII. Umweltschutzhoheit? No access
- I. Allgemeines No access
- 1. Freiwillige Aufgaben No access
- 2. Pflichtaufgaben No access
- 1. Landesrecht No access
- 2. Bundesrecht No access
- I. Allgemeines No access
- II. Die Verwaltungsorganisation des Landes Baden-Württemberg No access
- III. Gemeinden zwischen Landesverwaltung und Eigenverwaltung No access
- I. Gebietskörperschaft No access
- aa) Vollrechtsfähigkeit No access
- (1) Namensrecht No access
- (2) Vermögensrechte No access
- b) Parteifähigkeit No access
- c) Prozessfähigkeit No access
- a) Aufgaben No access
- aa) Dienstherrenfähigkeit No access
- (1) Formenwahlrecht No access
- (2) Zuordnung zu öffentlich-rechtlichem oder privatrechtlichem Handeln No access
- a) Verbandskompetenz No access
- b) Grundrechtsbindung No access
- 4. Grundrechtsberechtigung No access
- 1. Hoheitliche Tätigkeiten No access
- 2. Privatrechtliche Tätigkeiten No access
- 1. Information und Beratung No access
- a) Beanstandung (§ 121 GemO) No access
- b) Anordnung (§ 122 GemO) No access
- c) Ersatzvornahme (§ 123 GemO) No access
- d) Weitere Aufsichtsmittel No access
- 3. Präventive Aufsichtsmittel No access
- 4. Sonderregelungen No access
- II. Fachaufsicht No access
- III. Rechtsschutzfragen No access
- I. Einleitung No access
- 1. Süddeutsche (Gemeinde-)Ratsverfassung No access
- 2. Die (rheinische) Bürgermeisterverfassung No access
- 3. Die Magistratsverfassung No access
- 4. Die norddeutsche Ratsverfassung No access
- 1. Privatisierung von Aufgaben (New Public Management) No access
- 2. Das Neue Steuerungsmodell No access
- 3. Bürgerschaftliche Partizipation No access
- 4. Folgen moderner Informationstechnologie No access
- 5. Demografie und Wohnraumversorgung No access
- I. Die Gemeindeorgane Gemeinderat und Bürgermeister No access
- 1. Einwohner No access
- a) Bürgerrecht und Melderecht No access
- b) Bürgerrecht und Wählbarkeit No access
- c) Ausländerwahlrecht No access
- 3. Gemeinderatswahl No access
- a) Allgemeines No access
- b) Unechte Teilortswahl No access
- 5. Wahlgrundsätze und Wahlfehler No access
- 6. Wahlperiode No access
- 1. Gewählte Mitglieder No access
- 2. Bürgermeister als Vorsitzender No access
- 1. Aufgaben No access
- 2. Kontrollfunktion No access
- a) Organschaftliche und individuelle Rechte No access
- aa) Rechte im politischen Diskurs No access
- bb) Sicherung der Rechtsstellung der Gemeinderäte No access
- aa) Allgemeine Pflichten No access
- bb) Verschwiegenheitspflicht § 17 Abs. 2 GemO No access
- cc) Vertretungsverbot, § 17 Abs. 3 GemO No access
- (1) Normzweck und Grundsatz No access
- (2) Unmittelbarer Vor- oder Nachteil No access
- (3) Persönliche Beteiligung am Entscheidungsgegenstand (Abs. 1) No access
- (4) Beteiligung Dritter am Entscheidungsgegenstand, § 18 Abs. 2 GemO No access
- (5) Ausnahmen nach § 18 Abs. 3 GemO No access
- (6) Beispiele aus der Rechtsprechung: No access
- (7) Verfahrensbestimmungen No access
- b) Spezielle Pflichten der Gemeinderäte No access
- c) Rechtsfolgen von Pflichtverstößen No access
- 1. Hauptsatzung No access
- 2. Geschäftsordnung No access
- 3. Bezirks- und Ortschaftsverfassung No access
- 1. Ausschussbesetzung No access
- 2. Beschließende Ausschüsse, §§ 39, 40 GemO No access
- 3. Beratende Ausschüsse § 41 GemO No access
- 4. Ortschaftsräte No access
- a) Ältestenrat (§ 33a GemO) No access
- b) Jugendvertretung (§ 41a Abs. 2 GemO) No access
- c) Beirat für geheimzuhaltende Angelegenheiten (§ 55 GemO) No access
- d) Andere Beiräte No access
- 1. Fraktionsbildung und Fraktionsrechte No access
- 2. Fraktionsausschluss und Spiegelbildlichkeitsgrundsatz No access
- 3. Finanzierung No access
- a) Rolle des Bürgermeisters No access
- b) Einladung, Tagesordnung und Sitzungsunterlagen No access
- a) Öffentlichkeitsprinzip No access
- b) Teilnahme an Sitzungen in digitaler Form No access
- c) Sitzungsleitungsbefugnis des Bürgermeisters No access
- d) Antragsrecht No access
- e) Abstimmungen und Wahlen No access
- f) Fragestunde und Anhörung No access
- a) Umsetzung der Beschlüsse und Wahlen No access
- b) Niederschrift No access
- VIII. Fehlerfolgenrecht No access
- I. Allgemeines No access
- 1. Rechtsstellung des Bürgermeisters No access
- a) Vorsitzender des Gemeinderats No access
- aa) Geschäfte der laufenden Verwaltung No access
- bb) Dringlichkeitsangelegenheiten No access
- cc) Weisungsaufgaben No access
- dd) Vollzug von Beschlüssen und Widerspruchsrecht No access
- c) Durch den Gemeinderat übertragene Zuständigkeiten No access
- d) Leitung der Gemeindeverwaltung No access
- e) Vertretung der Gemeinde No access
- 3. Beigeordnete und Bürgermeisterstellvertreter No access
- 4. Gemeindeverwaltung No access
- III. Fehlerfolgenregime bei der Vertretung der Gemeinde No access
- IV. Haftung der Gemeinde No access
- 1. Gegenstand des Bürgerentscheids No access
- 2. Bürgerbegehren No access
- 3. Durchführung des Bürgerentscheids No access
- 4. Rechtswirkungen des Bürgerentscheids No access
- 5. Vollzugshemmung des Gemeinderatsbeschlusses No access
- 1. Beteiligung im Gemeinderat No access
- 2. Mitwirkungsmöglichkeiten außerhalb des gemeinderätlichen Verfahrens No access
- III. Informelle Mitwirkungsmöglichkeiten No access
- IV. Der Informationsauftrag der Gemeindeverwaltung No access
- I. Begriff und Wesen des Kommunalverfassungsstreits No access
- 1. Verwaltungsrechtsweg, § 40 Abs. 1 S. 1 VwGO No access
- 2. Beteiligungsfähigkeit, § 61 VwGO No access
- a) Keine Klage sui generis und keine allgemeine Gestaltungsklage No access
- b) Keine Anfechtungs- und Verpflichtungsklage No access
- c) Allgemeine Leistungsklage und Feststellungsklage No access
- a) Innenrechtsposition No access
- b) Wehrfähigkeit No access
- c) Eigene Rechtsposition No access
- 5. Bei Feststellungsklage: Feststellungsinteresse, § 43 Abs. 1 VwGO No access
- 6. Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis No access
- 1. Passivlegitimation, § 78 VwGO No access
- 2. Prüfungsmaßstab No access
- 3. Kosten des Verfahrens No access
- IV. Vorläufiger Rechtsschutz No access
- V. Normenkontrolle No access
- I. Allgemeines No access
- 1. Satzungen und Satzungsrecht No access
- a) Allgemeines No access
- b) Ausfertigung No access
- c) Bekanntmachung und Bekanntmachungssatzung No access
- a) Gesetzliche Grundlage für Grundrechtseingriffe No access
- b) Rückwirkung von Satzungen No access
- 4. Fehlerfolgenrecht No access
- III. Rechtsetzung durch Verordnungen No access
- IV. Formvorschriften No access
- 1. Unionsrecht No access
- 2. Nationales Verfassungsrecht No access
- a) Zielsetzungen No access
- aa) Struktur No access
- bb) Wirtschaftliche Betätigung der Gemeinden: Begriff und Abgrenzung No access
- (1) Die Gemeindeeinwohner als maßgebliche Öffentlichkeit No access
- (2) Sozialwirtschaftliche Zielsetzungen No access
- (3) Erwerbswirtschaftliche Betätigung No access
- bb) Leistungsfähigkeit und Bedarfsorientierung No access
- (1) Außerhalb der Daseinsvorsorge No access
- (2) Leistungsparität No access
- (3) Verfahren No access
- d) Gebietsbezug (§ 102 Abs. 7 GemO) No access
- e) Nichtwirtschaftliche Unternehmen, Einrichtungen und Hilfsbetriebe No access
- (1) Der Regiebetrieb No access
- (2) Eigenbetriebe No access
- (3) Der Zweckverband No access
- (4) Örtliche Stiftungen No access
- (5) Anstalten des öffentlichen Rechts No access
- (6) Sparkassen No access
- (1) § 103 GemO No access
- (2) GmbH No access
- (3) Aktiengesellschaften No access
- (4) Vereine No access
- (5) Kommunale Konzerne No access
- (6) Drittbeteiligung No access
- cc) Umwandlung No access
- aa) Vertretung der Gemeinde in Unternehmen No access
- bb) GmbHG No access
- cc) Aktiengesellschaft No access
- dd) Eingetragener Verein No access
- ee) Einwirkungspflichten der Gemeinde No access
- aa) Direktive Mitbestimmung No access
- bb) Betriebliche Mitbestimmung No access
- aa) Monopolstellung No access
- bb) Veräußerung von Unternehmen und Beteiligungen No access
- cc) Vorlagepflicht No access
- dd) Wirtschaftliche Unternehmen als öffentliche Einrichtungen No access
- aa) Rechtsweg No access
- bb) Drittschutz No access
- b) Grundrechte No access
- c) Anspruchsinhalt No access
- aa) UWG No access
- bb) GWB No access
- cc) BGB No access
- a) Formelle Privatisierung No access
- b) Funktionale Privatisierung No access
- aa) Einfachgesetzliche Zulässigkeit No access
- bb) Verfassungsrechtliche Zulässigkeit No access
- d) Rekommunalisierung No access
- a) Anwendungsbereich No access
- b) Grundsätze No access
- c) Verfahren No access
- d) Verordnungen No access
- e) Nachprüfungsverfahren No access
- f) Berücksichtigung von Verstößen gegen kommunalwirtschaftliche Vorschriften No access
- g) Auftragsänderungen No access
- h) Kündigung öffentlicher Verträge No access
- aa) „In-House“-Geschäfte No access
- bb) Interkommunale Zusammenarbeit No access
- cc) Vergaberechtsfreie Gründung eines Zweckverbands oder einer Kommunalanstalt No access
- dd) Grundstücksverkäufe / Erschließungsverträge No access
- ee) Eignungskriterien No access
- ff) Zuschlagskriterien No access
- gg) Gebührenerhebung No access
- aa) Adressaten No access
- bb) Vergabegrundsätze No access
- b) § 106b GemO No access
- c) Folgen von Verstößen, Rechtsschutz No access
- a) Gemeinschaftsrecht No access
- b) Nationales Recht No access
- c) Zuwendungen No access
- 1. Unionsrechtliche Vorgaben No access
- 2. Nationale Vorschriften No access
- I. Begriff der Gemeindewirtschaft No access
- II. Haushaltsziele, Wirtschaftlichkeitsgrundsatz No access
- III. Rechtsqualität und Kontrolldichte No access
- IV. Rangfolge und Kollisionen No access
- V. Systeme der Haushaltsführung No access
- a) Grundlagen der Finanzierung No access
- b) Ausgabenlast No access
- c) Einnahmequellen No access
- a) Grund- und Gewerbesteuer No access
- b) Einkommens- und Umsatzsteuer No access
- aa) Aufwands-/Verbrauchssteuern No access
- bb) Beiträge und Gebühren No access
- aa) Grundlagen No access
- bb) Verteilungsverfahren No access
- b) Sonstige Zuweisungen No access
- 4. Kredite No access
- a) Grundsatz No access
- aa) Kommunalleasing No access
- bb) Fondsfinanzierung No access
- cc) Forfaitierung No access
- dd) Contracting und Intracting No access
- ee) Beteiligungsfinanzierung No access
- ff) Gemischtwirtschaftliche Finanzierungsunternehmen No access
- (1) Anwendungsbereich No access
- (2) Verfahrensrechtliche Vorgaben No access
- a) Sonstige Einnahmen No access
- b) Entgelte für Leistungen No access
- c) Kommunale Steuern No access
- d) Kreditaufnahme No access
- e) Rechtsnatur der Rangfolge und Kontrolldichte No access
- a) Rechtsgrundlage und Inhalt No access
- b) Rechtsnatur und Rechtsschutz No access
- c) Erlass der Haushaltssatzung No access
- d) Nachtragshaushaltssatzung No access
- e) Vorläufige Haushaltsführung No access
- a) Bestandteile des Haushaltsplans No access
- b) Bindungswirkung und Planabweichungen No access
- c) Haushaltsausgleich No access
- a) Jährlichkeit des Haushaltsplans No access
- b) Vorherigkeit No access
- c) Vollständigkeit No access
- d) Klarheit und Wahrheit No access
- e) Kassenwirksamkeit/Ergebniswirksamkeit No access
- f) Grundsatz der Gesamtdeckung No access
- g) Bruttoveranschlagung No access
- h) Veranschlagung nach Haushaltspositionen No access
- i) Publizitätsprinzip No access
- 4. Kassengeschäfte No access
- 5. Finanzplanung No access
- a) Vermögensbegriff No access
- b) Vermögenserwerb, -veräußerung und -verwaltung No access
- c) Sicherheiten No access
- a) Rücklagen No access
- b) Rückstellungen No access
- 8. Rechnungswesen und Jahresrechnung No access
- 1. Örtliche Prüfung No access
- 2. Überörtliche Prüfung No access
- 1. Genehmigungspflichtige Rechtsgeschäfte No access
- 2. Nichtige Rechtsgeschäfte No access
- 1. Gesetzliche Grundlagen No access
- a) Voraussetzungen der Zulassungspflicht No access
- b) Zulassungsverfügung No access
- 3. Kein Insolvenzverfahren No access
- 1. Begriff der öffentlichen Einrichtung No access
- 2. Errichtung öffentlicher Einrichtungen No access
- 3. Wahlfreiheit hinsichtlich der Organisationsform No access
- 4. Widmung No access
- a) Zulassungsanspruch No access
- b) Zulassung gebietsfremder Personen No access
- c) Zulassungsanspruch von Grundstücksbesitzern und Gewerbetreibenden No access
- d) Zulassungsanspruch juristischer Personen No access
- aa) „Im Rahmen des geltenden Rechts“ No access
- bb) „Nach gleichen Grundsätzen“ No access
- cc) Abwehr von Störungen No access
- a) Wahlfreiheit der Kommune No access
- b) Inhaltliche Ausgestaltung No access
- c) Haftungsfragen No access
- 7. Rechtsschutz No access
- 8. Schließung und Privatisierung einer öffentlichen Einrichtung No access
- II. Teilhabe der Einwohner an kommunalen Vergünstigungen No access
- 1. Allgemeines No access
- aa) Begriff No access
- bb) Einzelne Einrichtungen No access
- b) Öffentliches Bedürfnis No access
- 3. Satzungserfordernis No access
- 4. Anschluss- und Benutzungsverpflichtete No access
- a) Grundsatz No access
- aa) Öffentliche Wasserversorgung No access
- bb) Fernwärmeversorgung No access
- cc) Abwasserbeseitigung No access
- a) Art. 14 GG No access
- b) Art. 12 GG No access
- c) Art. 2 Abs. 1 GG No access
- 7. Unionsrechtliche Zulässigkeit des Anschluss- und Benutzungszwanges No access
- 8. Haftungsbeschränkungen, Rechtsschutz No access
- 9. Muster einer Satzung für eine Wasserversorgungssatzung – ohne Bereitstellungsgebühren – (Auszug) No access
- I. Bestand und verfassungsrechtlicher Schutz der Kreise No access
- 1. Allgemeines No access
- 2. Freiwillige Aufgaben No access
- 3. Pflichtaufgaben No access
- 1. Verwaltungsorgane des Landkreises No access
- 2. Doppelfunktion des Landratsamts und prozessuale Folgerungen No access
- IV. Das Wirtschaftsrecht der Landkreise No access
- I. Hintergrund No access
- 1. Schutz und Grenzen der Kooperationshoheit No access
- 2. Einschränkungen der Kooperationshoheit No access
- a) Freiwillige Zusammenarbeit No access
- b) Zwangsweise Zusammenarbeit No access
- 2. Landesgrenzen überschreitende Zusammenarbeit No access
- 3. Bundesgrenzen überschreitende Zusammenarbeit No access
- 1. Grundsätzliches No access
- a) Freiverband No access
- b) Pflichtverband No access
- 3. Aufgaben No access
- 4. Interne Organisation No access
- 5. Auflösung, Ausscheiden und Kündigung No access
- 6. Vereinigung; Eingliederung No access
- V. Die gemeinsame selbstständige Kommunalanstalt No access
- 1. Grundsätzliches No access
- a) Freiwillige Vereinbarung No access
- b) Pflichtvereinbarung No access
- 3. Aufgaben und interne Organisation No access
- 4. Beendigung und Kündigung No access
- VII. Die gemeinsame Dienststelle No access
- 1. Grundsätzliches No access
- 2. Bildung No access
- 3. Aufgaben No access
- 4. Interne Organisation No access
- 5. Auflösung und Austritt No access
- 1. Grundsätzliches No access
- 2. Bildung No access
- 3. Aufgaben und interne Organisation No access
- 4. Auflösung und Austritt No access
- Literaturverzeichnis No access Pages 400 - 402
- Stichwortverzeichnis No access Pages 403 - 411





