Der naturschutzrechtliche Flächenschutz bei Bauvorhaben im Außenbereich

Dr. Bosede Felicitas Staudenmayer

doi:10.5771/9783828876644

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Edition: 1/2021
Copyright Year: 2021
ISBN-Print: 978-3-8288-4601-2
ISBN-Online: 978-3-8288-7664-4
Publisher: Tectum, Baden-Baden
Series: Wissenschaftliche Beiträge aus dem Tectum Verlag: Rechtswissenschaft
Volume: 144
Language: German
Pages: 276
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages I - XXII
1. A. Einleitung No access
2. B. Gang der Untersuchung No access
3. 1. I. Definition „Naturschutzrechtlicher Flächenschutz“ No access
  2. II. Abgrenzung zu den naturschutzrechtlichen Objektschutzinstrumenten No access
  3. III. Abgrenzung zu „naturschutzbezogenen“ Flächenschutzinstrumenten außerhalb der Naturschutzgesetze No access
  4. IV. Bauliche Vorhaben im Außenbereich No access
  5. V. Natur und Landschaft No access
1. 1. I. Verteilung der Gesetzgebungskompetenz im Naturschutzrecht No access
  2. II. Das Bundesnaturschutzgesetz als zentrales Regelwerk des naturschutzrechtlichen Flächenschutzes No access
  3. III. Naturschutzgesetze der einzelnen Bundesländer in Ausübung der in Artt. 74 Abs. 1 Nr. 29, 72 Abs. 3 Nr. 2 GG geregelten Abweichungskompetenz No access
  4. 1. 1. Allgemeine Regelungen zur Unterschutzstellung gemäß § 22 BNatSchG No access
    2. 2. Gestaltungsfreiheit des Verodnungsgebers No access
2. 1. 1. 1. Entstehung der Schutzgebietskategorie „Landschaftsschutzgebiete“ No access
    2. 2. Rechtspraktische Handhabung der Schutzgebietskategorie des Landschaftsschutzgebietes bis zum Jahr 1976 No access
    3. 1. a.) Umfassender Schutz von Funktions- und Leistungsfähigkeit des Naturhaushalts No access
      2. aa.) Vielfalt No access
        bb.) Eigenart No access
        cc.) Schönheit No access
        dd.) Zwischenfazit No access
      3. c.) Besondere kulturhistorische Bedeutung No access
      4. d.) Besondere Bedeutung für die Erholung No access
      5. e.) Zwischenergebnis – Erfordernis einer untergesetzlichen Schutzzweckbeschreibung und Gebietscharakterisierung No access
    4. 1. a.) Einführung No access
      2. b.) Eckdaten der ausgewerteten Landschaftsschutzgebietsverordnungen No access
      3. c.) Schutzzweckbeschreibungen in Unterschutzstellungserklärungen No access
      4. d.) Gebietscharakterisierungen in Unterschutzstellungserklärungen No access
    5. 5. Zwischenergebnis: Mindestanforderungen an Schutzzweck und Gebietscharakterisierung No access
  2. 1. 1. Entstehung und wesentliche Inhalte No access
    2. 2. Schutzzwecke No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
  3. III. Zwischenfazit: Natur- und Landschaftsschutzgebiete als „Grundformen“ der nationalen naturschutzrechtlichen Flächenschutzinstrumente No access
  4. 1. 1. Entstehung und wesentliche Inhalte No access
    2. 2. Besonderheiten und wesentliche Unterschiede hinsichtlich der im Nationalpark enthaltenen Grundform der nationalen naturschutzrechtlichen Flächenschutzinstrumente No access
  5. 1. 1. Wesentliche Inhalte und Entstehung No access
    2. 2. Besonderheiten und wesentliche Unterschiede hinsichtlich der im Biosphärenreservat enthaltenen Grundformen der nationalen naturschutzrechtlichen Flächenschutzinstrumente No access
  6. 1. 1. Entstehung und wesentliche Inhalte No access
    2. 2. Naturparke als naturschutzrechtliche Flächenschutzkategorie? No access
  7. VII. Zwischenfazit: Auf den Grundformen der nationalen naturschutzrechtlichen Flächenschutzinstrumente basierende Großschutzgebiete No access
  8. 1. 1. Entstehung und wesentliche Inhalte No access
    2. 2. Besonderheiten und wesentliche Unterschiede Nationaler Naturmonumente im Vergleich zu Naturschutzgebieten No access
  9. 1. 1. a.) Natura 2000-Gebiete, ein naturschutzrechtliches Flächenschutzinstrument? No access
      2. b.) FFH-Gebiete – Entstehung und wesentliche Inhalte No access
      3. c.) Vogelschutzgebiete – Entstehung und wesentliche Inhalte No access
      4. d.) Besonderheiten und wesentliche Unterschiede zwischen europäischen und nationalen naturschutzrechtlichen Flächenschutzinstrumenten No access
    2. 1. a.) Entstehung und wesentliche Inhalte No access
      2. b.) Der Biotopverbund/die Biotopvernetzung als naturschutzrechtliches Flächenschutzinstrument No access
  10. 1. 1. Biotope gemäß § 30 BNatSchG – Entstehung und wesentliche Inhalte No access
    2. 2. Gewässerrandstreifen gemäß § 61 BNatSchG No access
  11. 1. 1. Entstehung und wesentliche Inhalte No access
    2. 2. Landschaftsplanung ein naturschutzrechtliches Flächenschutzinstrument? No access
  12. 1. 1. Entstehung und wesentliche Inhalte No access
    2. 2. Eingriffsregelung ein naturschutzrechtliches Flächenschutzinstrument? No access
  13. XIII. Zwischenfazit: Landschaftsplanung und Eingriffsregelung als naturschutzrechtliche Flächenschutzinstrumente sui generis No access
3. 1. I. Wildnisentwicklungsgebiete – Landesnaturschutzgesetz Nordrhein-Westfalen No access
  2. II. Schutz von Grünland – Landesnaturschutzgesetz Rheinland-Pfalz No access
4. D. Zwischenergebnis No access
1. 1. I. Das formale Baurecht No access
  2. 1. 1. Preußisches Ansiedlungsgesetz vom 10.8.1904 No access
    2. 2. Preußisches Verunstaltungsgesetz vom 15. Juli 1907 No access
    3. 1. a.) Württembergische Bauordnung vom 8. August 1910 No access
      2. b.) Änderungsverordnung zur Württembergischen Bauordnung vom 15. Dezember 1933 No access
    4. 4. Entwurf eines Städtebaugesetzes für Preußen von 11. Juni 1926 No access
    5. 5. Bauregelungsverordnung vom 1. März 1936 No access
    6. 6. Rechtsprechungsentwicklung zwischen 1950 und 1960 zur Bauregelungsverordnung No access
    7. 7. § 35 Bundesbaugesetz 1960 No access
2. 1. 1. 1. a.) Ausreichende/Gesicherte Erschließung No access
      2. b.) Beeinträchtigen/Entgegenstehen öffentlicher Belange No access
    2. 2. Privilegierte Vorhaben nach § 35 Abs. 1 BauGB No access
    3. 3. Sonstige Vorhaben nach § 35 Abs. 2 BauGB No access
    4. 4. Begünstigte Vorhaben § 35 Abs. 4 BauGB No access
    5. 5. Außenbereichssatzung § 35 Abs. 6 BauGB No access
    6. 6. Konzentrationszonenplanung § 35 Abs. 3 S. 3 BauGB No access
  2. II. Funktionen des § 35 BauGB No access
3. C. Zwischenergebnis No access
1. 1. 1. I. Die Nutzung von Grund und Boden als Anknüpfungspunkt sowohl des Bauplanungs- als auch des Naturschutzrechts No access
    2. II. Das Erfordernis einer klaren Tatbestandsbegrenzung des § 35 BauGB im Hinblick auf das gemeindliche Einvernehmen, den revisionsrechtlichen Prüfauftrag und den Genehmigungsumfang eines Bauvorbeschei... No access
  2. B. Die Bedeutung des § 29 Abs. 2 BauGB für die Inkorporation der naturschutzrechtlichen Flächenschutzinstrumente in § 35 BauGB No access
  3. 1. I. Das naturschutzrechtliche Flächenschutzinstrument der Landschaftsplanung repräsentiert durch den öffentlichen Belang der Darstellungen eines Flächennutzungsplans gemäß § 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 BauGB No access
    2. 1. 1. Hinreichende Konkretisierung des Landschaftsplans No access
      2. 2. Die Tauglichkeit von Landschaftsplänen als öffentliche Belange im Hinblick auf die rein naturschutzfachliche Ausrichtung und das Fehlen eines Abwägungsauftrags No access
    3. 1. a.) Urteil des BVerwG vom 20.10.1972 – IV C 1.70 No access
        b.) Urteil des BVerwG vom 12.08.1977 – IV C 48.75, IV C 49.75 No access
        c.) Urteil des BVerwG vom 13.4.1983 – 4 C 21/79 No access
        d.) Urteil des BVerwG vom 13.12.2001 – 4 C 3/01 No access
        e.) Urteil des BVerwG vom 27.6.2013 – 4 C 1/12 No access
        f.) Zwischenergebnis No access
      2. 2. Ansichten der Literatur No access
      3. a.) Wortlaut – Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege No access
        b.) Systematik des § 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 5 BauGB No access
        c.) Historische Auslegung – Die ursprüngliche Intention des § 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 5 BauGB No access
        d.) Teleologische Auslegung des § 35 Abs. 3 S. 1 BauGB No access
        e.) Zwischenergebnis No access
      4. 4. Welche eigenen Anforderungen an die Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege stellt das Bauplanungsrecht? No access
    4. IV. Zusammenfassende Übertragung der Ergebnisse auf die vorliegend untersuchten naturschutzrechtlichen Flächenschutzinstrumente als öffentliche Belange i.S.d. § 35 Abs. 3 BauGB No access
    5. 1. 1. Problematik No access
      2. 2. Einfacher Bebauungsplan No access
      3. 3. Stand in Rechtsprechung und Literatur No access
      4. 4. Der Flächennutzungsplan als öffentlicher Belang i.S.d. § 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 BauGB bei Vorliegen eines einfachen Bebauungsplans No access
      5. 5. Der Landschaftsplan als öffentlicher Belang i.S.d. § 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 1 BauGB bei Vorliegen eines einfachen Bebauungsplans No access
      6. 6. Die Anwendbarkeit der Eingriffsregelung bei Vorliegen eines einfachen Bebauungsplans No access
      7. 7. Sonstige naturschutzrechtliche Flächenschutzinstrumente als öffentliche Belange i.S.d. § 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 5 BauGB bei Vorliegen eines einfachen Bebauungsplans No access
      8. 8. Zwischenfazit No access
    6. VI. Natürliche Eigenart der Landschaft und Erholungswert i.S.d. § 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 5 BauGB No access
    7. VII. Verunstaltung des Orts- und Landschaftsbilds i.S.d. § 35 Abs. 3 S. 1 Nr. 5 BauGB No access
    8. VIII. Zwischenergebnis No access
  4. D. Zusammenfassung und Stellungnahme No access
2. 1. 1. I. § 67 BNatSchG Befreiungen No access
    2. II. Anwendbarkeit des § 67 BNatSchG bezüglich der Zulässigkeit baulicher Vorhaben im Außenbereich No access
    3. III. Allgemeine Befreiungsregelungen innerhalb der Landesnaturschutzgesetze No access
  2. 1. 1. 1. Das Schutzregime des § 23 BNatSchG in Bezug auf bauliche Anlagen No access
      2. 2. Einführung eines absoluten Veränderungsverbots durch das Reichsnaturschutzgesetz? No access
      3. 3. Einführung eines absoluten Veränderungsverbots durch das Bundesnaturschutzgesetz No access
      4. 4. „Ausnahmen“ für bauliche Vorhaben durch § 23 Abs. 2 BNatSchG No access
      5. 5. § 23 Abs. 3 BNatSchG als ausdrückliches Verbot für bestimmte bauliche Außenbereichsvorhaben der Fracking-Technologie No access
    2. 1. 1. Das Erfordernis eines im Vergleich zu den Naturschutzgebieten eigenständigen Schutzregimes No access
      2. 2. Vorgaben im Rahmen einzelner Nationalpark-Schutzgebietsausweisungen bezüglich baulicher Außenbereichsvorhaben No access
      3. 3. § 24 Abs. 3 S. 2 BNatSchG als ausdrückliches gesetzliches Verbot für bauliche Außenbereichsvorhaben No access
    3. 1. a.) Hintergrund zum Grünen Band No access
        b.) Die Regelungen zur Zulässigkeit baulicher Vorhaben innerhalb des Thüringer Gesetzes über das Nationale Naturmonument „Grünes Band Thüringen“ No access
      2. 2. Nationale Naturmonumente doch nicht wie Naturschutzgebiete schützen? No access
    4. 1. 1. Das Erfordernis eines für Biosphärenreservate als „Modellregion für das Zusammenspiel von Mensch und Natur“ eigenständigen Schutzregimes No access
      2. 2. Rechtliche Anforderungen an bauliche Vorhaben im Rahmen von Schutzgebietserklärungen der 1990er Jahre No access
      3. 3. Rechtliche Anforderungen an bauliche Vorhaben im Rahmen von Schutzgebietserklärungen in den 2000er Jahren No access
      4. 4. Rechtliche Anforderungen an bauliche Vorhaben im Rahmen von Schutzgebietserklärungen der 2010er Jahre No access
      5. 5. Zwischenfazit No access
    5. 1. 1. Regelungen im Rahmen des § 27 BNatSchG und in einzelnen Landesgesetzen No access
      2. 2. Das uneinheitliche Naturparkverständnis der einzelnen Länder – Naturpark ist nicht gleich Naturpark No access
      3. 3. Zwischenfazit No access
    6. 1. a.) § 32 BNatSchG No access
        aa.) Verträglichkeitsprüfung und Ausnahmen – § 34 BNatSchG No access
        bb.) Verbot bestimmter Vorhaben – § 33 Abs. 1a BNatSchG No access
      2. 2. Exkurs: Vogelschutzgebiete No access
      3. 3. Exkurs: FFH-Gebiete No access
    7. VII. Die Anforderungen des § 30 BNatSchG an bauliche Außenbereichsvorhaben No access
    8. 1. 1. Vorgaben nach § 61 BNatSchG No access
      2. 2. Landesrechtliche Vorgaben für Gewässer und Uferzonen No access
      3. 3. Zwischenfazit No access
    9. IX. Rechtliche Anforderungen an bauliche Vorhaben innerhalb des Biotopverbunds No access
    10. X. Rechtliche Anforderungen an bauliche Vorhaben im Außenbereich durch die Landschaftsplanung No access
    11. 1. 1. Das Verhältnis zwischen Baurecht und Eingriffsregelung nach § 18 BNatSchG No access
      2. 2. Die Eingriffsregelung (§§ 14 bis 17 BNatSchG) als Zulassungshindernis für bauliche Vorhaben im Außenbereich No access
    12. XII. Rechtliche Anforderungen an bauliche Vorhaben im Außenbereich innerhalb Nordrhein-Westfälischer Wildnisentwicklungsgebiete No access
    13. XIII. Rechtliche Anforderungen an bauliche Vorhaben im Außenbereich innerhalb Grünland-Schutzgebieten in Rheinland-Pfalz No access
    14. XIV. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. 1. Verbot der Veränderung des Gebietscharakters No access
      2. 2. Schutzzweckwidrigkeit No access
      3. 3. Stellungnahme No access
    2. 1. a.) Landschaftsschutzgebietsverordnungen von 1950 bis 1975 No access
        b.) Landschaftsschutzgebietsverordnungen von 1976 bis 2017 No access
      2. 2. Bewertung No access
    3. 1. 1. Gegenseitiges Einvernehmen No access
      2. 2. Erteilung einer Ausnahme- oder Befreiung No access
      3. 3. (Teil-) Aufhebung von Landschaftsschutzgebietsverordnungen No access
      4. a.) Zonierung als Instrument zur Ermöglichung baulicher Vorhaben im Außenbereich No access
        aa.) Beispiel Baden-Württemberg No access
        bb.) Beispiel Bayern No access
        cc.) Beispiel Niedersachsen No access
        dd.) Bewertung No access
        ee.) Rechtsprechung No access
        ff.) Fazit No access
Fünfter Teil Fazit No access Pages 241 - 244
I. Literaturverzeichnis No access Pages 245 - 258
1. Baden-Württemberg: No access
2. Bayern: No access
3. Berlin: No access
4. Brandenburg: No access
5. Bremen: No access
6. Hamburg: No access
7. Hessen: No access
8. Mecklenburg-Vorpommern: No access
9. Niedersachsen: No access
10. Nordrhein-Westfalen: No access
11. Rheinland-Pfalz: No access
12. Saarland: No access
13. Sachsen: No access
14. Sachsen-Anhalt: No access
15. Schleswig-Holstein: No access
16. Thüringen: No access
III. Verzeichnis der Biosphärenreservats-Schutzgebietsverordnungen No access Pages 269 - 272
IV. Verzeichnis der Nationalpark-Schutzgebietsverordnungen No access Pages 273 - 276

Bibliography (201 entries)

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