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Sozialisierung im Gewährleistungsstaat

Ein Beitrag zu Auslegung und Anwendung von Artikel 15 des Grundgesetzes
Authors:
Publisher:
 2024

Summary

Article 15 of the Basic Law as a socialist utopia? Not at all. The socialization norm provides the legislator with an instrument for fulfilling the state's responsibility to provide services with the help of public-sector forms of organization. Socialization measures interfere with the fundamental right to property. In addition, they also encounter the constitutional functional guarantees of a market economy and the system guarantee under EU law in favour of free competition. The work therefore examines the constitutional requirements for socialization legislation at federal and state level, including judicial review. Furthermore, the work shows how socialization laws can comply with EU law.

Keywords

Bibliographic data

Edition
1/2024
Copyright Year
2024
ISBN-Print
978-3-7560-1565-8
ISBN-Online
978-3-7489-4370-9
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Studien zum öffentlichen Recht
Volume
35
Language
German
Pages
307
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 18
    1. A. Sozialisierung als Rückkehr des Öffentlichen No access
    2. B. Erkenntnisdefizite und Erkenntnisinteresse No access
    3. C. Gang der Untersuchung No access
        1. I. Flexibilität der Erfüllungsmodalitäten öffentlicher Aufgaben No access
          1. 1. Erfüllungsverantwortung No access
          2. 2. Auffangverantwortung No access
          3. 3. Gewährleistungsverantwortung No access
          1. 1. Organisationsprivatisierung No access
          2. 2. Erfüllungsprivatisierung No access
          3. 3. Aufgabenprivatisierung No access
            1. a) Eisenbahnen, Art. 87e GG No access
            2. b) Post und Telekommunikation, Art. 87f GG No access
            1. a) Sozialstaatsprinzip No access
            2. b) Demokratieprinzip No access
            3. c) Rechtsstaatsprinzip No access
          3. 3. Funktionsvorbehalt No access
          4. 4. Schutzpflichtendimension der Grundrechte No access
          1. 1. Staatlicher Rückzug in ein Strukturgewährleistungsrecht No access
            1. a) Verfassungsrechtliche Zulässigkeit No access
            2. b) Wahrnehmung von Ergebnissicherungsverantwortung durch Sozialisierung No access
        3. III. Keine Verdichtung zur Sozialisierungspflicht No access
          1. 1. Kompetenzen No access
            1. a) Binnenmarktziel No access
            2. b) Marktwirtschaftssystem No access
            1. a) Eigenständiges Wirtschaftsmodell No access
            2. b) Vorrang wettbewerblicher Diensterbringung No access
            3. c) Funktionsgewährleistungsauftrag No access
          1. 1. Marktwirtschaftliche Funktionsgarantien No access
          2. 2. Rechtfertigungspflicht gemeinwirtschaftlicher Formen No access
        1. I. Sozialistische Theoriediskurse des 19. Jahrhunderts No access
        2. II. Sozialistischer Einfluss in der Weimarer Reichsverfassung No access
          1. 1. Situativer Hintergrund: Provisorischer Verfassungskompromiss No access
            1. a) SPD: Verhinderung von Machtmissbrauch No access
            2. b) CDU/CSU: Ludwig Erhards marktwirtschaftliches Konzept No access
            3. c) Sozialisierungskritische Position der Besatzungsmächte No access
          3. 3. Der Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee No access
            1. a) Erweiterung der sozialisierungsfähigen Güter No access
              1. aa) Verständnis im Hauptausschuss No access
              2. bb) Verständnis im allgemeinen Redaktionsausschuss No access
            3. c) Gemeineigentum und Gemeinwirtschaft No access
            4. d) Einigung auf die finale Fassung No access
            1. a) Sozialisierung ist kein Fremdkörper im Grundgesetz No access
              1. aa) Objektbezogene statt unternehmensbezogene Ermächtigung No access
              2. bb) Erweiterung der Gemeinwirtschaftlichkeitsform No access
              3. cc) Entschädigungsregelung im Sozialisierungsgesetz No access
            3. c) Wertungsfreie Bestimmung der Sozialisierungsobjekte No access
            1. a) CDU: Auf Erfolgskurs dank sozialer Marktwirtschaft No access
            2. b) SPD: Zunehmende Akzentuierung des freien Wettbewerbs No access
            1. a) Abschaffungsanträge der FDP-Fraktion No access
            2. b) Vergesellschaftungsantrag der Fraktion DIE LINKE No access
          3. 3. Gegenwärtige Sozialisierungstendenzen No access
        1. I. Ablösung privatnütziger Eigentumsfunktion No access
            1. a) Monistischer Gemeinwirtschaftsbegriff No access
            2. b) Dualistischer Gemeinwirtschaftsbegriff No access
            1. a) Formaler Eigentumswechsel zugunsten der öffentlichen Hand No access
            2. b) Intensität der öffentlichen Eigentumsbindung No access
            1. a) Beherrschender Einfluss zugunsten der öffentlichen Hand No access
            2. b) Keine gesetzlichen Regulierungsmaßnahmen auf Grundlage von Art. 15 GG No access
        1. I. Eigentumsrechtliche Gewährleistungsdimensionen No access
          1. 1. Eigentumsausgestaltung durch Inhalts- und Schrankenbestimmung No access
            1. a) Verfassungsrechtlich zulässige Eingriffsintensität No access
            2. b) Zeitlicher Bezugspunkt der Regelungswirkung No access
          3. 3. Sonderfall: Ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmung No access
          1. 1. Gemeinwohlgebundene Eigentumsentziehung durch Enteignung No access
            1. a) Verfassungsrechtlich diktierte Eigentumsneuverfassung No access
              1. aa) Definitionsmerkmal bei Enteignung und Sozialisierung No access
              2. bb) Formale Abgrenzung nach dem Gemeinwirtschaftlichkeitskriterium No access
          1. 1. Aliud-Verhältnis zur Inhalts- und Schrankenbestimmung No access
          2. 2. Dichotomisches Verhältnis zur Enteignung No access
          3. 3. Unzulässigkeit eigentumsbindender Sozialisierungen No access
            1. a) Ergebniskorrektur bei Anwendung der Sonderopfertheorie No access
            2. b) Begrenzung privater Eigentumsumverteilung No access
          2. 2. Die grundrechtliche Eingriffssystematik als Gegenargument No access
      1. A. Der Sozialisierungseingriff in der marktwirtschaftlichen Ordnung No access
        1. I. Loslösung von gesamtwirtschaftlichen Sozialisierungsutopien No access
        2. II. Sozialisierung und Privatisierung No access
      3. C. Die Gemeinwirtschaft als wesentliches Definitionsmerkmal der Sozialisierung No access
        1. I. Konkurrierende Bundeskompetenz No access
        2. II. Abgrenzung zu anderen Kompetenztiteln No access
        3. III. Vergesellschaftung von Landeseigentum durch Bundesgesetz No access
        1. I. Gesetzesvorbehalt No access
        2. II. Allgemeinheitspostulat No access
        3. III. Administrative Gestaltungsspielräume No access
            1. a) Einfachrechtliche Ausgestaltung No access
            2. b) Auswirkungen der Grundstücksnutzung No access
          2. 2. Naturschätze No access
              1. aa) Wirtschaftstheoretischer Hintergrund No access
              2. bb) Restriktive Sozialisierungskonzeption No access
            2. b) Miteinbeziehung von Unternehmenseinheiten? No access
          1. 1. Unerheblichkeit einer Sozialisierungsreife No access
          2. 2. Bindungen durch den allgemeinen Gleichheitssatz No access
          1. 1. Identifizierung eines Gemeinwohlbelangs zur Eingriffslegitimation No access
          2. 2. Konkretisierung durch das Gemeinwirtschaftlichkeitskriterium No access
          1. 1. Geeignetheit No access
          2. 2. Erforderlichkeit No access
          3. 3. Angemessenheit No access
          1. 1. Selbstständig Berufstätige: Unternehmerfreiheit No access
          2. 2. Abhängig Beschäftigte: Freie Wahl des Vertragspartners No access
          3. 3. Marktzutritt des sozialisierten Unternehmens No access
            1. a) Orientierung am Verkehrswert der entzogenen Substanz No access
              1. aa) Fiskalinteressen No access
              2. bb) Leistungsäquivalenz No access
              3. cc) Sozialbindungsabzug No access
            1. a) Wesensverschiedenheit zur Enteignung No access
              1. aa) Begründungsansatz No access
              2. bb) Bestandsschutzorientierte Gegenargumentation No access
          1. 1. Grund und Boden No access
          2. 2. Naturschätze No access
          3. 3. Produktionsmittel No access
          1. 1. Landesverfassungsrechtliche Mindergewährleistungen No access
            1. a) Landesverfassung widerspricht Grundgesetz No access
            2. b) Grundgesetz steht weitergehendem Eigentumsschutz entgegen No access
            3. c) Art. 15 GG ist abschließender Ausdruck des Sozialstaatsprinzips No access
          1. 1. Obligatorische Sozialisierung No access
          2. 2. Umfang sozialisierungsfähiger Objekte No access
          3. 3. Entschädigungsregelungen No access
          4. 4. Identisches Bundes- und Landesrecht No access
            1. a) Abstraktes Normenkontrollverfahren No access
            2. b) Konkretes Normenkontrollverfahren No access
            3. c) Entscheidungswirkung: Nichtigerklärung No access
            1. a) Rechtssatzverfassungsbeschwerde gegen formelles Gesetz No access
            2. b) Anforderungen des Subsidiaritätsgrundsatzes No access
          1. 1. Ausgangspunkt: Der Gewaltenteilungsgrundsatz No access
          2. 2. Folge: Die Anerkennung gesetzgeberischen Gestaltungsspielraums No access
          3. 3. Konkret: Die Kontrolldichte bei der Sozialisierungsgesetzgebung No access
      2. B. Sekundärrechtsschutz gegen die Entschädigungshöhe No access
        1. I. Tauglicher Prüfungsgegenstand No access
        2. II. Anzuwendender Prüfungsmaßstab No access
      1. A. Kompetenzausübungsvorbehalt zugunsten der Mitgliedstaaten No access
      2. B. Keine Bereichsausnahme für den öffentlichen Sektor No access
            1. a) Diskriminierungsverbot No access
            2. b) Beschränkungsverbot No access
            1. a) Diskriminierungsverbot No access
            2. b) Beschränkungsverbot No access
            3. c) Monopolerrichtung (Art. 37 AEUV) No access
            1. a) Rechtssachen SEGRO und Horvarth sowie Kommission/Ungarn No access
            2. b) Rechtssache Festersen No access
            3. c) Folgen aus Golden Shares No access
        2. II. Rechtfertigungsanforderungen No access
          1. 1. Skizzierung der einschlägigen ERT-Rechtsprechungslinie No access
          2. 2. Interpretationsspielraum trotz Grundrechtskodifikation No access
          3. 3. Ergebnis: Anwendung in der Rechtfertigungsprüfung der Grundfreiheiten No access
            1. a) Sozialisierung als (de-facto-)Enteignung No access
            2. b) Zulässigkeitsanforderungen No access
          2. 2. Wirtschaftliche Betätigungsfreiheiten No access
      1. A. Geltung der Binnenmarktregelungen No access
        1. I. Öffentlicher Unternehmensbegriff No access
        2. II. Besserstellungsverbot No access
        1. I. Gemeinwirtschaftliche Dienstleistungserbringung durch sozialisierte Unternehmen No access
        2. II. Aufgabenorientierte Privilegierung No access
          1. 1. Rechtssachen Ferring und Altmark Trans No access
          2. 2. Maßstabsübertragung auf die Sozialisierung No access
      1. A. Gewährleistungsunion: Gemeinwohlverfolgung im Wettbewerb No access
      2. B. Wahrnehmung gemeinwirtschaftlicher Dienste durch sozialisierte Unternehmen No access
    1. A. Rechtsnatur der Sozialisierungsnorm No access
    2. B. Sozialisierungsvorgang: Errichtung von Gemeinwirtschaft durch formelles Gesetz No access
    3. C. Realisierung einer Ergebnissicherungspflicht durch Sozialisierung No access
    4. D. Sozialisierung und Unionsrecht No access
  7. Literaturverzeichnis No access 289 - 307

Bibliography (342)

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