Die Ziele der Raumordnung

Dr. Gesa Bartram

doi:10.5771/9783845237541

Search publication

Bibliographic data

Copyright year: 2012
ISBN-Print: 978-3-8329-6862-5
ISBN-Online: 978-3-8452-3754-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zu Staat, Recht und Verwaltung/Studies on State, Law and Administration
Volume: 20
Language: German
Pages: 296
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18
Einleitung No access Pages 19 - 22
1. 1. Die Raumplanung No access Pages 23 - 24
  2. 1. Die Bauleitplanung No access
    2. 1. Der Begriff der Raumordnung No access
      2. Die Raumordnungsplanung des Bundes No access
        Die landesweite Raumordnungsplanung No access
        Die regionale Raumordnungsplanung No access
        Gemeinsame Vorgaben für landesweite Raumordnungspläne und Regionalpläne No access
        Besonderheiten der einzelnen Landesplanungsgesetze als Ausprägung des Föderalismus No access
      3. Die Raumordnungskompetenzen des Bundes vor der Föderalismusreform No access
        Die Bundeskompetenzen für die Raumordnung No access
        Kompetenz zur ergänzenden Landesgesetzgebung No access
        Abweichungskompetenz der Länder No access
        Abschließende Bemerkung No access
2. 1. Der Zielbegriff des § 3 Abs. 1 Nr. 2 ROG No access Pages 43 - 44
  2. 1. Festlegung in Raumordnungsplänen No access
    2. Darstellungsart: textlich oder zeichnerisch No access
    3. Regelungsgegenstand: Entwicklung, Ordnung und Sicherung des Raums No access
    4. 1. Räumliche Bestimmtheit bzw. Bestimmbarkeit No access
      2. Sachliche Bestimmtheit bzw. Bestimmbarkeit No access
    5. Zuständigkeit: Träger der Raumordnung No access
    6. Abschließende Abwägung No access
    7. Geltungsanspruch: Verbindlichkeit für den Normadressaten No access
  3. Flexibilisierungsmöglichkeiten und Zielabweichung No access Pages 55 - 59
1. 1. Das räumliche und das sachliche Moment No access Pages 60 - 61
  2. 1. Der Grad des räumlichen Umfangs No access
    2. Der Grad des sachlichen Umfangs No access
  3. 1. Der räumliche Konkretisierungsgrad No access
    2. Der sachliche Konkretisierungsgrad No access
2. 1. Zur Siedlungsstruktur No access Pages 64 - 66
  2. Zur Freiraumstruktur No access Pages 66 - 67
  3. Zur Sicherung von Standorten und Trassen für Infrastrukturvorhaben No access Pages 67 - 69
3. 1. Vorranggebiete No access Pages 69 - 73
  2. Eignungsgebiete No access Pages 73 - 73
  3. 1. Standorte für Windenergieanlagen No access
    2. Rohstoffgewinnung No access
4. 1. Regelungsgegenstand No access Pages 76 - 79
  2. Ausweitung des Regelungsgegenstandes auf Einzelhandelsagglomerationen No access Pages 79 - 82
  3. Konzentrationsgebot No access Pages 82 - 85
  4. Integrationsgebot No access Pages 85 - 88
  5. Verbot isolierten Einzelhandels No access Pages 88 - 89
  6. Beeinträchtigungsverbot No access Pages 89 - 90
  7. Kongruenzgebot No access Pages 90 - 91
1. Grundlagen der Bindungswirkung No access Pages 92 - 93
2. 1. 1. 1. Öffentliche Stellen No access
        Planungen, Vorhaben und sonstige Maßnahmen No access
        Raumbedeutsamkeit No access
        Kein „Konterkarieren“ No access
        Eigene Handlungsinitiative No access
        „Erzwungene“ Handlungsinitiative No access
        Abschließende Bemerkung No access
      2. Modifikation: „Abwendbare“ Pflicht zur Zielbeachtung bei Planungen und Maßnahmen des Bundes No access
      3. Pflicht zur Berücksichtigung von in Aufstellung befindlichen Zielen der Raumordnung No access
    2. 1. Kein „Konterkarieren“ No access
        Eigene Planungsinitiative No access
        „Erzwungene“ Planungsinitiative No access
        Verletzung der Anpassungspflicht No access
        Keine automatische Unwirksamkeit der Bauleitpläne aufgrund neuer oder geänderter Ziele der Raumordnung No access
        Anpassungszeitraum bei neuen und geänderten Zielen der Raumordnung No access
        Teleologische Reduktion des Entwicklungsgebots bei nicht zielkonformen Flächennutzungsplänen No access
        Keine Genehmigung mittlerweile zielwidriger Bauleitpläne No access
        Keine Bekanntmachung mittlerweile zielwidriger Bauleitpläne No access
      2. Bindungswirkung bei Aufstellung von Satzungen nach § 34 BauGB No access
      3. Bindungswirkung bei Aufstellung von Satzungen im Außenbereich No access
      4. Ausgleich an anderer Stelle soweit mit Zielen der Raumordnung vereinbar No access
      5. Gemeinsamer Flächennutzungsplan und Planungsverband No access
  2. Als für die Entscheidung über die Zulässigkeit raumbedeutsamer Planungen und Maßnahmen zuständige Behörde No access Pages 126 - 129
  3. Gleichstellung von Personen des Privatrechts in Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben No access Pages 129 - 131
3. 1. 1. 1. „Berücksichtigen“ No access
      2. Nach Maßgabe von Fachvorschriften No access
    2. 1. Bei planfeststellungsbedürftigen und plangenehmigungsbedürftigen Vorhaben No access
      2. Bei Abfallbeseitigungsanlagen No access
  2. 1. 1. Keine Berührung der Grundzüge der Planung No access
        Vereinbarkeit der Abweichung mit öffentlichen Belangen No access
        Erforderlichkeit der Befreiung aus Gemeinwohlgründen No access
        Städtebauliche Vertretbarkeit der Abweichung No access
      2. Großflächiger Einzelhandelsbetrieb No access
        Mögliche Auswirkung auf die Verwirklichung der Ziele der Raumordnung No access
        Sperrwirkung der Ziele der Raumordnung bei bestimmten Gebietstypen No access
      3. Abschließende Bemerkung No access
    2. Während der Aufstellung eines Bebauungsplans nach Planaufstellungsbeschluss No access
    3. 1. Intensivierung der Intensität der Bindung vom „Berücksichtigen“ zum „Beachten“ No access
        „Strikte“ Bindung an Ziele der Raumordnung No access
      2. Anwendungsvoraussetzungen No access
        Rechtsfolge: „strikte“ Abwägungsabschichtung No access
      3. Raumbedeutsame privilegierte Vorhaben No access
        Steuerungswirkung der Gebietstypen des Raumordnungsgesetzes No access
        Konzentrationsfläche No access
        Gleichzeitiger Ausschluss dieses Vorhabens im übrigen Gebiet als Ziel der Raumordnung No access
        Ausschlusswirkung außerhalb der Konzentrationszone No access
        Bindungswirkung bei Ersetzung alter Windenergieanlagen im Ausschlussgebiet No access
      4. Bindungswirkung von in Aufstellung befindlichen Zielen der Raumordnung als öffentliche Belange No access
      5. Außenbereichssatzung No access
      6. Abschließende Bemerkung zur Bindungswirkung der Ziele der Raumordnung bei Einzelvorhaben im Außenbereich No access
    4. 1. „Kein Entgegenstehen sonstiger öffentlicher Belange“ (§ 34 Abs. 1 BBauG 1976) No access
      2. Konstitutive Festlegung des Innenbereichs über zielkonforme Entwicklungs- oder Ergänzungssatzungen No access
        Bindungswirkung bei der Ansiedlung großflächiger Einzelhandelsbetriebe als Art der baulichen Nutzung No access
        Bindungswirkung bei Abweichung von der Baunutzungsverordnung hinsichtlich der Art der baulichen Nutzung No access
        Keine Bindungswirkung über das Merkmal „Einfügen in die Eigenart der näheren Umgebung“ No access
        Keine Bindungswirkung der Ziele als öffentlicher Belang No access
        Bindungswirkung bei Abweichung vom Einfügenserfordernis No access
        Zentrale Versorgungsbereiche No access
        Schädliche Auswirkungen No access
        Verbleibender Anwendungsbereich des § 34 Abs. 3 BauGB neben § 34 Abs. 2 BauGB i.V.m. § 11 Abs. 3 BauNVO No access
        Keine Verhinderung zielwidriger Vorhaben durch Übertragung des Grundsatzes des Planungserfordernisses eines Vorhabens auf den Innenbereich No access
      3. Abschließende Bemerkungen zur Bindungswirkung der Ziele der Raumordnung im unbeplanten Innenbereich No access
4. 1. Anwendungsbereich der Zielbindungsklauseln No access Pages 192 - 193
  2. Bindungswirkung der Zielbindungsklauseln No access Pages 193 - 197
  3. Fazit No access Pages 197 - 197
1. 1. Das Gegenstromprinzip No access Pages 198 - 200
  2. 1. Überörtlichkeit der Zielaussagen No access
    2. Fachübergreifende Zielaussagen No access
  3. Der Katalog der Grundsätze der Raumordnung No access Pages 209 - 211
  4. 1. Festlegungen zur Raumstruktur No access
    2. Festlegungen zu raumbedeutsamen Planungen und Maßnahmen No access
    3. Gebietsfestlegungen No access
  5. Das Entwicklungsgebot für den Regionalplan No access Pages 216 - 217
  6. Die Raumbedeutsamkeit und die Regionalbedeutsamkeit als Ausprägung des Prinzips der Erforderlichkeit der Planung No access Pages 217 - 218
2. 1. Der Anpassungsspielraum No access Pages 218 - 221
  2. 1. Der Regelungsbereich des Flächennutzungsplans No access
    2. Der Regelungsbereich des Bebauungsplans No access
3. 1. Ein Überblick No access Pages 225 - 227
  2. 1. Der Schutz des Kernbereichs oder Wesensgehalts No access
    2. Der Schutz außerhalb des Kernbereichs bzw. Wesensgehalts No access
  3. 1. Geeignetheit No access
    2. Erforderlichkeit No access
    3. 1. Das summarische Moment No access
      2. Das abwägende Moment No access
    4. Das Moment der Beteiligung No access
    5. Das Moment der Begründung No access
4. 1. Die Vorhabenbezogene Ausschlusswirkung der Zielinhalte No access Pages 246 - 248
  2. Die Außenwirkung No access Pages 248 - 250
  3. Speziell zum Eingriff in die Berufsfreiheit No access Pages 250 - 251
  4. 1. 1. Grundsätzlicher Maßstab No access
      2. Maßstab bei der Ausweisung von Standorten für Windenergie No access
    2. Berufsausübungsregelungen No access
1. 1. 1. Beteiligung der Gemeinden No access
    2. Die Beteiligung Privater No access
  2. 1. Zu den öffentlichen Belangen No access
    2. Zu den privaten Belangen No access
2. 1. 1. 1. Die Ziele der Raumordnung als Antragsgegenstand No access
      2. Antragsbefugnis No access
    2. Kommunale Verfassungsbeschwerde vor den Landesverfassungsgerichten bzw. dem Bundesverfassungsgericht No access
  2. 1. Verwaltungsgerichtliche Normenkontrolle No access
    2. Verfassungsbeschwerde vor den Landesverfassungsgerichten und dem Bundesverfassungsgericht No access
Fazit No access Pages 277 - 280
Literaturverzeichnis No access Pages 281 - 296