Demokratische Legitimation im Verbund der Energieregulierung

RA Dr. Roland Hoffmann

doi:10.5771/9783748926573

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Copyright year: 2021
ISBN-Print: 978-3-8487-8235-2
ISBN-Online: 978-3-7489-2657-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zum Internationalen Wirtschaftsrecht - Studies on International Economic Law
Volume: 33
Language: German
Pages: 440
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 28
1. 1. I.) Der gemeinsame Energiebinnenmarkt No access
  2. II.) Verwaltung im Verbund No access
  3. III.) Verwaltung durch unabhängige Stellen No access
  4. IV.) Unabhängigkeit und demokratische Legitimation No access
2. B.) Gang der Untersuchung No access
1. A.) Regulierung – Begriff und ökonomischer Hintergrund No access
2. B.) Die Normative Theorie der Regulierung No access
3. 1. I.) Die Entwicklung in den USA No access
  2. 1. 1. a) Einleitung No access
      2. b) Die Entwicklung der Energieregulierung No access
      3. aa) Einflussmöglichkeiten der Regierung No access
        bb) Die parlamentarische Kontrolle No access
      4. d) Zwischenergebnis No access
    2. 2.) Die Entwicklung der Energieregulierung in Deutschland No access
    3. 1. a) Das Erste Binnenmarktpaket No access
      2. b) Das Zweite Binnenmarktpaket No access
      3. c) Das Dritte Binnenmarktpaket No access
      4. d) Das Vierte Binnenmarktpaket für den Strombinnenmarkt No access
  3. IV.) Regulierung im Verbund zwischen der Union und den Mitgliedstaaten No access
4. D.) Zwischenergebnis No access
1. A.) Legitimation und Legitimität No access
2. 1. 1. 1.) Institutionell-funktionale Legitimation No access
    2. 2.) Organisatorisch-personelle Legitimation No access
    3. 3.) Sachlich-inhaltliche Legitimation No access
    4. 4.) Das Legitimationsniveau No access
  2. 1. 1.) Einleitung No access
    2. 1. a) Die Begründung des Transmissionsmodells für die Notwendigkeit umfassender Weisungsgebundenheit der Verwaltung No access
      2. b) Die Zulässigkeit und die Voraussetzungen für Ausnahmen vom Weisungserfordernis nach dem Transmissionsmodell – Der ministerialfreie Raum No access
      3. (aa) Die Ableitung einer umfassenden Weisungsgebundenheit der Verwaltung aus dem Grundgesetz No access
        (bb) Keine lückenlose Regierungszuständigkeit No access
        (cc) Keine Ableitung des Weisungserfordernisses aus dem Grundgesetz No access
      4. d) Die Kritik am Leistungsprofil des Weisungsrechts No access
      5. e) Zwingendes Weisungsrecht in einem Kernbereich der Exekutivspitze? No access
      6. f) Erforderlichkeit einer Rechtsaufsicht durch die Exekutivspitze als Mindestvoraussetzung? No access
    3. 3.) Zwischenergebnis zum Weisungsrecht No access
  3. III.) Bewertung – Gestaltungsspielraum für den Gesetzgeber No access
  4. IV.) Zwischenergebnis No access
3. 1. I.) Einleitung No access
  2. II.) Die Verknüpfung von Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und Gewaltenteilung im Unionsrecht No access
  3. III.) Die vertraglichen Regelungen zur Demokratie in Art. 2 und Art. 9–12 EUV No access
  4. 1. 1.) Legitimationssubjekt No access
    2. 2.) Legitimationsobjekt No access
    3. 1. aa) Personelle Legitimationselemente No access
        bb) Sachlich-inhaltliche Legitimationselemente No access
      2. aa) Legitimation durch Partizipation No access
        bb) Legitimation durch Deliberation und Assoziation? No access
        cc) Legitimationsvermittlung durch Transparenz? No access
        (1) Die Kategorisierung von Scharpf in Input- und Output-Legitimation No access
        (2) Expertokratische Legitimation? No access
        ee) Legitimation durch Unabhängigkeit? – Funktionale Legitimation? No access
        ff) Accountability als Legitimationselement? No access
  5. V.) Das Legitimationsniveau als Ort einer saldierenden Gesamtbetrachtung von Legitimationselementen No access
  6. VI.) Zwischenergebnis zur unionalen Verwaltungslegitimation No access
4. D.) Zwischenergebnis No access
1. A.) Einleitung No access
2. B.) Die Organisation der EU-Kommission No access
3. 1. I.) Funktional-Institutionelle Legitimation No access
  2. II.) Personelle Legitimation No access
  3. III.) Sachlich-inhaltliche Legitimation No access
  4. IV.) Zwischenergebnis No access
4. 1. I.) Einführung No access
  2. 1. 1.) Das erste Binnenmarktpaket No access
    2. 2.) Das Zweite Binnenmarktpaket No access
    3. 3.) Das Dritte Binnenmarktpaket No access
    4. 4.) Das Vierte Binnenmarktpaket No access
  3. 1. 1.) Die erste Stufe des Erlassverfahrens No access
    2. 2.) Die zweite Stufe des Erlassverfahrens No access
  4. IV.) Zwischenergebnis No access
5. 1. 1. 1.) Einführung No access
    2. 1. aa) Die Entwicklung des Wesentlichkeitsmerkmals in der EuGH-Rechtsprechung No access
        bb) Das Demokratieprinzip als Leitmotiv der Wesentlichkeit? No access
        cc) Zwischenergebnis zur Wesentlichkeit No access
    3. 1. a) Einleitung No access
      2. b) Die Entwicklung des Komitologieregimes No access
      3. c) Die Entstehung des Regelungsverfahrens mit Kontrolle No access
      4. aa) Einleitung No access
        (1) Kontroll- und Legitimationselemente des Art. 290 AEUV No access
        (2) Kontroll- und Legitimationselemente nach Art. 291 AEUV Komitologie No access
        cc) Das Verhältnis der beiden Kontrollregime aus der Perspektive demokratischer Legitimation No access
    4. 4.) Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1.) Die Anforderungen des unionalen Wesentlichkeitsvorbehalts No access
    2. 1. aa) Rechtsakte mit allgemeiner Geltung No access
        bb) Die Anwendung des Kontrollregimes des Art. 290 Abs. 1 UAbs. 2 und Abs. 2 AEUV No access
      2. b) Leitlinien und Netzkodizes als Durchführungsrechtsakte nach dem Kontrollregime des Art. 291 AEUV No access
    3. 3.) Zwischenergebnis zur demokratischen Legitimation der Neuregelung der abgeleiteten Rechtssetzung der Kommission im Bereich der leitungsgebundenen Energieversorgung No access
6. F.) Zwischenergebnis zur abgeleiteten Rechtssetzung der Kommission No access
1. 1. I.) Struktur und Organisation von ACER No access
  2. II.) Unabhängigkeit von ACER No access
  3. III.) Die Aufgaben von ACER No access
2. 1. I.) Die Rechtsgrundlage der Agenturgründung No access
  2. II.) Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. 1.) Die Meroni-Urteile No access
    2. 2.) Die Bedeutung der Meroni-Rechtsprechung für Agenturen der Union No access
    3. 3.) Meroni und das institutionelle Gleichgewicht No access
    4. 4.) Die Entscheidung des EuGHs zur ESMA No access
    5. 5.) Zwischenergebnis No access
  2. II.) Die Bedeutung der Art. 290 und 291 AEUV für Rechtssetzungs- und Entscheidungsbefugnisse von Unionsagenturen No access
  3. 1. 1.) Institutionell-funktionale Legitimation No access
    2. 1. a) Verwaltungsrat No access
      2. b) Direktor No access
      3. c) Regulierungsrat No access
      4. d) Beschwerdeausschuss No access
    3. 1. a) Gesetzliche Steuerung No access
      2. b) Weitere Einwirkungsmöglichkeiten des Europäischen Parlaments und des Rates auf ACER No access
      3. c) Aufsicht durch die Kommission über Unionsagenturen? No access
      4. d) Finanzielle Kontrolle der ACER No access
      5. e) Gerichtliche Kontrolle der ACER No access
      6. aa) Öffentlichkeit und Transparenz No access
        bb) Konsultationen und Partizipation der Betroffenen No access
        cc) Evaluation der ACER No access
        dd) Externe Kontrolle durch weiter Stellen No access
    4. 4.) Zwischenergebnis zur allgemeinen Legitimationsstruktur von ACER No access
  4. 1. 1. a) Einleitung No access
      2. b) Art. 6 Abs. 1 VO 2019/942 – Einzelfallentscheidungen in technischen Fragen No access
      3. aa) Die Befugnisse der ACER zur Schlichtung No access
        bb) Die demokratische Legitimation der Schlichtungsbefugnisse No access
      4. d) Genehmigungen nach Art. 9 Abs. 1 und Abs. 3 VO (EU) 2019/942 No access
      5. e) Art. 10 VO (EU) 2019/942 – Ausnahmegenehmigungen für neue Verbindungsleitungen No access
      6. f) Neue Befugnisse – Art. 13 VO (EU) 2019/942 No access
      7. g) Zwischenergebnis No access
    2. 1. aa) Die Mitwirkung von Agenturen an der delegierte Rechtssetzung nach Art. 290 AEUV No access
        bb) Die Rolle der ACER bei der Entwicklung der Netzkodizes im Vierten Binnenmarktpaket No access
        cc) Die Beteiligung der Verbände ENTSO-E und EU-VNBO am Erlass der Netzkodizes No access
      2. b) Bewertung und Zwischenergebnis zur Mitwirkung der ACER am Erlass der Netzkodizes No access
  5. V.) Zwischenergebnis zu den Befugnissen der ACER No access
1. A.) Einleitung No access
2. 1. I.) Einführung No access
  2. 1. 1.) Institutionell-funktionale Unabhängigkeit No access
    2. 2.) Personell-organisatorische Unabhängigkeit No access
    3. 3.) Sachlich-inhaltliche Unabhängigkeit No access
    4. 4.) Finanzielle Unabhängigkeit No access
  3. IV.) Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. 1. a) Aufbau und Organisationsstruktur der BNetzA No access
      2. b) Überblick über die Aufgaben der BNetzA im Energiesektor No access
    2. 2.) Landesregulierungsbehörden No access
  2. 1. 1.) Verteilung von Regulierungsaufgaben auf mehrere Stellen No access
    2. 1. a) Institutionelle und funktionale Unabhängigkeit No access
      2. b) Fiskalische Unabhängigkeit No access
      3. c) Personelle Unabhängigkeit No access
      4. aa) Dienstaufsicht No access
        bb) Fach- und Rechtsaufsicht No access
        cc) Allgemeine Weisungen als politische Leitlinien im Sinne der Richtlinie? No access
        dd) Fehlende Unabhängigkeit in der Ausgestaltung des Bußgeldverfahrens der BNetzA No access
      5. e) Zwischenergebnis No access
    3. 3.) Landesregulierungsbehörden No access
    4. 4.) Zwischenergebnis No access
4. 1. I.) Einführung No access
  2. II.) Verhältnis der Rechtsordnungen – Prüfungsmaßstab No access
  3. III.) Die Kompetenz der Europäischen Union zum Erlass von Vorgaben für die Unabhängigkeit der NRB No access
  4. 1. 1. a) Institutionell-funktionale Legitimation No access
      2. b) Personell-organisatorische Legitimation No access
      3. aa) Kontrolle der NRB durch Europäisches Parlament und Rat No access
        bb) Kontrolle der NRB durch die unionale Exekutive (Kommission und ACER) No access
        cc) Gerichtliche Kontrolle No access
        dd) Erforderlichkeit weiterer nationaler Legitimationselemente? No access
    2. 2.) Zwischenergebnis No access
  5. 1. 1.) Herstellung von Legitimation als Gestaltungsaufgabe für den Gesetzgeber No access
    2. 1. a) Einleitung No access
      2. b) Das Urteil des Bundesverfassungsgerichts zur Europäischen Bankenunion vom 30. Juli 2019 No access
      3. c) Zwischenergebnis No access
  6. VI.) Zwischenergebnis zur demokratischen Legitimation der Unabhängigkeit der NRB No access
5. 1. I.) Handlungsmöglichkeiten auf der Ebene der Union No access
  2. II.) Richtlinienkonforme Auslegung No access
  3. 1. 1. a) Die derzeitige Ausgestaltung parlamentarischen Kontrolle der BNetzA No access
      2. aa) Personelle Legitimation – Wahl des Präsidiums durch den Bundestag No access
        bb) Sachlich-inhaltliche Legitimation No access
        cc) Legitimation im Verbund No access
      3. c) Zwischenergebnis No access
    2. 2.) Erweiterung der gerichtlichen Kontrolle No access
    3. 3.) Zwischenergebnis No access
6. F.) Zwischenergebnis No access
Teil 7) Zusammenfassung und Fazit No access Pages 410 - 416
Literaturverzeichnis No access Pages 417 - 440

Bibliography (344 entries)

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