Das Konnexitätsprinzip im kommunalen Finanzverfassungsrecht

Thomas Ammermann

doi:10.5771/9783845203799

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Bibliographic data

Edition: 1/2007
Copyright year: 2007
ISBN-Print: 978-3-8329-2891-9
ISBN-Online: 978-3-8452-0379-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
Volume: 52
Language: German
Pages: 274
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16 Thomas Ammermann
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 22 Thomas Ammermann
Einleitung und Untersuchungsgegenstand No access Pages 23 - 26 Thomas Ammermann
1. 1. Thomas Ammermann
    1. (Eigene) Selbstverwaltungsaufgaben No access Thomas Ammermann
    2. Übertragene Aufgaben No access Thomas Ammermann
    3. Exkurs: Bundesauftragsangelegenheiten No access Thomas Ammermann
  2. Aufgabenmonismus: einheitlicher gemeindlicher Wirkungskreis No access Pages 31 - 31 Thomas Ammermann
  3. Aufgabenstruktur als Kriterium für die Finanzierung No access Pages 31 - 32 Thomas Ammermann
2. 1. Thomas Ammermann
    1. Thomas Ammermann
      1. Personalausgaben No access Thomas Ammermann
      2. Soziale Leistungen No access Thomas Ammermann
      3. Ausgaben des laufenden Sachaufwands No access Thomas Ammermann
      4. Sachinvestitionen No access Thomas Ammermann
      5. Zinsausgaben No access Thomas Ammermann
    2. Thomas Ammermann
      1. Thomas Ammermann
        Bundesrechtliche Steuern No access Thomas Ammermann
        Örtliche Verbrauch- und Aufwandsteuern No access Thomas Ammermann
      2. Staatliche Zuweisungen No access Thomas Ammermann
      3. Thomas Ammermann
        Beiträge No access Thomas Ammermann
        Gebühren No access Thomas Ammermann
        Abgaben eigener Art No access Thomas Ammermann
      4. Sonstige Einnahmen No access Thomas Ammermann
      5. Einnahmen aus Verschuldung No access Thomas Ammermann
    3. Einnahmequellen der Gemeindeverbände No access Thomas Ammermann
    4. Zusammenfassung No access Thomas Ammermann
  2. Thomas Ammermann
    1. Thomas Ammermann
      1. Die objektive Rechtsinstitutionsgarantie: inhaltliche Elemente der kommunalen Selbstverwaltung No access Thomas Ammermann
      2. Die Finanzhoheit als Bestandteil der kommunalen Selbstverwaltung No access Thomas Ammermann
    2. Thomas Ammermann
      1. Der Finanzausstattungsanspruch No access Thomas Ammermann
      2. Thomas Ammermann
        Thomas Ammermann
        Bestimmung der finanziellen Mindestausstattung anhand der Entwicklung der Schlüsselzuweisungen? No access Thomas Ammermann
        (Relative) Verhältnismäßigkeitskontrolle No access Thomas Ammermann
        Schutzverlagerung entsprechend dem Aufgabenverteilungsprinzip No access Thomas Ammermann
        Die sog. „freie Spitze“ No access Thomas Ammermann
        Thomas Ammermann
        „Freie Spitze“ im Randbereich No access Thomas Ammermann
        Thomas Ammermann
        Spannungsverhältnis No access Thomas Ammermann
        Evidenzkontrolle No access Thomas Ammermann
        Grundsatz der Verteilungssymmetrie No access Thomas Ammermann
        Einzelheiten der Verteilungssymmetrie No access Thomas Ammermann
        Thomas Ammermann
        Thomas Ammermann
        Prozeduraler Grundrechtsschutz der kommunalen Finanzautonomie? No access Thomas Ammermann
        Der Kooperationsgedanke No access Thomas Ammermann
        Finanzverfassungsspezifische „Abwägungskontrolle“ No access Thomas Ammermann
        Pflicht oder Obliegenheit? No access Thomas Ammermann
        Thomas Ammermann
        Ermittlung einer gegebenen kommunalen Finanzsituation No access Thomas Ammermann
        Begründungspflicht No access Thomas Ammermann
        Beobachtungs- und Nachbesserungspflicht No access Thomas Ammermann
        Daneben materielle Kontrolle? No access Thomas Ammermann
      3. Der Anspruchsgegner No access Thomas Ammermann
      4. Anspruchsteller No access Thomas Ammermann
      5. Zusammenfassung No access Thomas Ammermann
      6. Stellungnahme No access Thomas Ammermann
    3. Thomas Ammermann
      1. Konnexität als Begriff einer Verbindung No access Thomas Ammermann
      2. Die Aussage eines Konnexitätsprinzips No access Thomas Ammermann
      3. Konnexitätsverbindung als Junktim? No access Thomas Ammermann
1. 1. Thomas Ammermann
    1. Thomas Ammermann
      1. Thomas Ammermann
        Förmliches Gesetz No access Thomas Ammermann
        Landesgesetz No access Thomas Ammermann
        Vorkonstitutionelle Gesetze No access Thomas Ammermann
      2. Adressaten der Aufgabenübertragung No access Thomas Ammermann
      3. Thomas Ammermann
        Bestimmte (öffentliche) Aufgabe No access Thomas Ammermann
        Thomas Ammermann
        Erstmalige Zuweisung einer neuen Aufgabe No access Thomas Ammermann
        Erweiterung bereits übertragener Aufgaben No access Thomas Ammermann
        Pflichtigmachung freiwilliger Selbstverwaltungsaufgaben No access Thomas Ammermann
        „Neu- und Umnormierung“ No access Thomas Ammermann
      4. Thomas Ammermann
        Zwingendes Recht oder bloße finanzpolitische Richtlinie? No access Thomas Ammermann
        Verknüpfung der Kostendeckungsregelung mit der Aufgabenübertragung No access Thomas Ammermann
        Der Inhalt des Gebots einer Kostendeckungsregelung No access Thomas Ammermann
        Der Kostenbegriff No access Thomas Ammermann
      5. Thomas Ammermann
        Thomas Ammermann
        Mehrbelastungsausgleich im Zeitpunkt der Aufgabenübertragung No access Thomas Ammermann
        Mehrbelastungsausgleich für einen späteren Zeitraum? No access Thomas Ammermann
        Höhe der Mehrbelastung No access Thomas Ammermann
        Form des Ausgleichs No access Thomas Ammermann
    2. Thomas Ammermann
      1. Thomas Ammermann
        Insbesondere: die Pflichtigmachung freiwilliger Aufgaben No access Thomas Ammermann
        Aufgabenübertragungen innerhalb der kommunalen Familie No access Thomas Ammermann
        Finanzierungspflichten als Aufgabe im Sinne des Art. 87 Abs. 3 S. 1 Sachs-AnhVerf No access Thomas Ammermann
      2. Thomas Ammermann
        Kostendeckungsregelung in Art. 87 Abs. 3 S. 2 SachsAnhVerf No access Thomas Ammermann
        Thomas Ammermann
        Voll- oder Teilkostenausgleich? No access Thomas Ammermann
        Der unbestimmte Rechtsbegriff der „Angemessenheit“ No access Thomas Ammermann
      3. Zwischenergebnis No access Thomas Ammermann
    3. Thomas Ammermann
      1. Tatbestand No access Thomas Ammermann
      2. Thomas Ammermann
        Materieller Gehalt des Gebots zur Kostendeckungsregelung? No access Thomas Ammermann
        Konsequenz aus dem Fehlen des Gebots zum Mehrbelastungsausgleich No access Thomas Ammermann
  2. Thomas Ammermann
    1. Thomas Ammermann
      1. Der Aufgabenbegriff – insbesondere der „neuen“ Aufgabe in Art. 97 Abs. 3 BbgVerf No access Thomas Ammermann
      2. Übertragung durch materielles Landesgesetz No access Thomas Ammermann
      3. Rechtsfolge No access Thomas Ammermann
      4. Regelung der Kostendeckung im materiellen Gesetz? No access Thomas Ammermann
    2. Thomas Ammermann
      1. Tatbestand No access Thomas Ammermann
      2. Thomas Ammermann
        Kostendeckungsregelung, Art. 120 Abs. 1 S. 2 SaarlVerf No access Thomas Ammermann
        „Sicherung erforderlicher Mittel“, Art. 120 Abs. 1 S. 3 SaarlVerf No access Thomas Ammermann
        Bewertung No access Thomas Ammermann
    3. Thomas Ammermann
      1. Art. 137 Abs. 6 S. 1 HessVerf No access Thomas Ammermann
      2. Thomas Ammermann
        Aufgabenbegriff No access Thomas Ammermann
        Fehlende tatbestandliche Bezugnahme No access Thomas Ammermann
        Thomas Ammermann
        Wirkweise in beide Richtungen No access Thomas Ammermann
        Teleologische Reduktion des Art. 137 Abs. 6 S. 2 HessVerf No access Thomas Ammermann
        „Gesamtheit der Gemeinden“ No access Thomas Ammermann
        Rechtsfolge No access Thomas Ammermann
        Qualifizierung No access Thomas Ammermann
      3. Gesetzesvorbehalt des Art. 137 Abs. 6 S. 3 HessVerf No access Thomas Ammermann
      4. Bewertung No access Thomas Ammermann
  3. Thomas Ammermann
    1. Thomas Ammermann
      1. Form No access Thomas Ammermann
      2. Kostenverursachung durch Landesentscheidung No access Thomas Ammermann
      3. Thomas Ammermann
        Sollaufgaben No access Thomas Ammermann
        Besondere Anforderungen an die Erledigung freiwilliger gemeindlicher Aufgaben No access Thomas Ammermann
        Finanzierungspflichten im Sinne des Art. 49 Abs. 5 S. 1 Hs. 2 Verf Rh-Pf No access Thomas Ammermann
      4. Adressaten No access Thomas Ammermann
      5. Thomas Ammermann
        Kostendeckungsregelung, Art. 83 Abs. 3 S. 1 BayVerf und Art. 49 Abs. 5 S. 1 Verf Rh-Pf No access Thomas Ammermann
        Mehrbelastungsausgleich, Art. 83 Abs. 3 S. 2 BayVerf und Art. 49 Abs. 5 S. 2 Verf Rh-Pf No access Thomas Ammermann
      6. Zusammenfassung No access Thomas Ammermann
    2. Thomas Ammermann
      1. Tatbestand No access Thomas Ammermann
      2. Das Gebot einer Kostendeckungsregelung, Art. 78 Abs. 3 S. 1 NWVerf n. F. No access Thomas Ammermann
      3. Thomas Ammermann
        Wesentlichkeit No access Thomas Ammermann
        Kostenprognose No access Thomas Ammermann
      4. Stellungnahme No access Thomas Ammermann
    3. Thomas Ammermann
      1. Aufgabenübertragungen No access Thomas Ammermann
      2. Nachkonstitutionelle Geltungswirkung No access Thomas Ammermann
      3. Thomas Ammermann
        Erhebliche Kosten No access Thomas Ammermann
        Notwendige Kosten No access Thomas Ammermann
        Unverzüglichkeit No access Thomas Ammermann
        Der relevante Kostenumfang im Sinne des Art. 57 Abs. 4 S. 3 NdsVerf n. F. No access Thomas Ammermann
      4. Stellungnahme No access Thomas Ammermann
  4. Zusammenfassung No access Pages 183 - 184 Thomas Ammermann
2. Folgerungen aus dem Konnexitätsprinzip – Bedeutung für den kommunalen Finanzausgleich No access Pages 184 - 185 Thomas Ammermann
3. 1. Allgemeines Anhörungsrecht No access Pages 185 - 189 Thomas Ammermann
  2. Thomas Ammermann
    1. Der Verfahrensablauf No access Thomas Ammermann
    2. Der Mehrbelastungsausgleich No access Thomas Ammermann
  3. Thomas Ammermann
    1. Der Verfahrensablauf No access Thomas Ammermann
    2. Der Mehrbelastungsausgleich No access Thomas Ammermann
  4. Thomas Ammermann
    1. Der Verfahrensablauf No access Thomas Ammermann
    2. Der Mehrbelastungsausgleich No access Thomas Ammermann
  5. Zusammenfassung No access Pages 196 - 196 Thomas Ammermann
1. 1. Kompetenz zur Aufgabenübertragung gem. Art. 73 f. GG No access Pages 197 - 200 Thomas Ammermann
  2. Thomas Ammermann
    1. Thomas Ammermann
      1. „Behördeneinrichtung“ im Sinne der Art. 84 Abs. 1, 85 Abs. 1 GG a. F. No access Thomas Ammermann
      2. Thomas Ammermann
        Materielle Schrankentrias der Art. 84 Abs. 1, 85 Abs. 1 GG a. F. No access Thomas Ammermann
        Unbegrenzte Aufgabenübertragungskompetenz? No access Thomas Ammermann
        Stellungnahme No access Thomas Ammermann
    2. Thomas Ammermann
      1. Thomas Ammermann
        Punktuelle Annexregelung No access Thomas Ammermann
        Notwendigkeit der Aufgabenbestimmung für den wirksamen Vollzug No access Thomas Ammermann
      2. Thomas Ammermann
        Punktuelle Annexregelung No access Thomas Ammermann
        Notwendigkeit der Aufgabenbestimmung für den wirksamen Vollzug No access Thomas Ammermann
  3. Zwischenergebnis: Extensiver Gebrauch No access Pages 216 - 217 Thomas Ammermann
2. 1. Art. 28 Abs. 2 GG als materielle Grenze für Aufgabenübertragungen des Bundes No access Pages 217 - 220 Thomas Ammermann
  2. Thomas Ammermann
    1. Thomas Ammermann
      1. Gesetzeskausalität versus Vollzugskausalität No access Thomas Ammermann
      2. Prinzip der Vollzugskausalität in Art. 104a Abs. 1 GG No access Thomas Ammermann
    2. Art. 104a Abs. 2 GG No access Thomas Ammermann
    3. Art. 104a Abs. 3 GG No access Thomas Ammermann
    4. Thomas Ammermann
      1. Erstattung gemäß Art. 104a Abs. 1 GG? No access Thomas Ammermann
      2. Erstattung gemäß Art. 104a Abs. 2 und 3 GG? No access Thomas Ammermann
      3. Weiterleitungspflicht der Länder? No access Thomas Ammermann
      4. Art. 106 Abs. 8 GG No access Thomas Ammermann
    5. Zusammenfassung No access Thomas Ammermann
3. 1. Thomas Ammermann
    1. Konnexitätsprinzip in Art. 28 Abs. 2 GG No access Thomas Ammermann
    2. Thomas Ammermann
      1. Umstellung des Art. 104a Abs. 1 GG auf eine Gesetzeskausalität No access Thomas Ammermann
      2. Modifikation des Art. 104a Abs. 3 GG No access Thomas Ammermann
      3. Thomas Ammermann
        Art. 28 Abs. 2 GG versus Art. 104a GG No access Thomas Ammermann
        Art. 104a Abs. 1 GG versus Art. 104a Abs. 3 GG No access Thomas Ammermann
        Modernisierung der Finanzlastverteilung als optimale Lösung? No access Thomas Ammermann
  2. Thomas Ammermann
    1. Die (Un-)Tauglichkeit der Zustimmungsbedürftigkeit im Bundesrat zum Schutz der Kommunen vor bundesgesetzlichen Aufgabenübertragungen No access Thomas Ammermann
    2. Revision der Art. 84 Abs. 1, 85 Abs. 1 GG No access Thomas Ammermann
    3. Die Änderung der Art. 84 Abs. 1, 85 Abs. 1 GG n. F. No access Thomas Ammermann
1. 1. Die kommunale Verfassungsbeschwerde zu den Landesverfassungsgerichten No access Pages 242 - 243 Thomas Ammermann
  2. Die kommunalrechtliche Normenkontrolle zum BWStGH No access Pages 243 - 244 Thomas Ammermann
  3. Die Popularklage zum BayVerfGH gemäß Art. 98 S. 4 BayVerf No access Pages 244 - 244 Thomas Ammermann
  4. Die verwaltungsgerichtliche Normenkontrolle No access Pages 244 - 245 Thomas Ammermann
2. Rechtsschutz gegen bundesgesetzliche Aufgabenübertragungen No access Pages 245 - 247 Thomas Ammermann
Literaturverzeichnis No access Pages 248 - 274 Thomas Ammermann