Das Konnexitätsprinzip im kommunalen Finanzverfassungsrecht

Thomas Ammermann

doi:10.5771/9783845203799

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Bibliographic data

Copyright year: 2007
ISBN-Print: 978-3-8329-2891-9
ISBN-Online: 978-3-8452-0379-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
Volume: 52
Language: German
Pages: 274
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 22
Einleitung und Untersuchungsgegenstand No access Pages 23 - 26
1. 1. 1. (Eigene) Selbstverwaltungsaufgaben No access
    2. Übertragene Aufgaben No access
    3. Exkurs: Bundesauftragsangelegenheiten No access
  2. Aufgabenmonismus: einheitlicher gemeindlicher Wirkungskreis No access Pages 31 - 31
  3. Aufgabenstruktur als Kriterium für die Finanzierung No access Pages 31 - 32
2. 1. 1. 1. Personalausgaben No access
      2. Soziale Leistungen No access
      3. Ausgaben des laufenden Sachaufwands No access
      4. Sachinvestitionen No access
      5. Zinsausgaben No access
    2. 1. Bundesrechtliche Steuern No access
        Örtliche Verbrauch- und Aufwandsteuern No access
      2. Staatliche Zuweisungen No access
      3. Beiträge No access
        Gebühren No access
        Abgaben eigener Art No access
      4. Sonstige Einnahmen No access
      5. Einnahmen aus Verschuldung No access
    3. Einnahmequellen der Gemeindeverbände No access
    4. Zusammenfassung No access
  2. 1. 1. Die objektive Rechtsinstitutionsgarantie: inhaltliche Elemente der kommunalen Selbstverwaltung No access
      2. Die Finanzhoheit als Bestandteil der kommunalen Selbstverwaltung No access
    2. 1. Der Finanzausstattungsanspruch No access
      2. Bestimmung der finanziellen Mindestausstattung anhand der Entwicklung der Schlüsselzuweisungen? No access
        (Relative) Verhältnismäßigkeitskontrolle No access
        Schutzverlagerung entsprechend dem Aufgabenverteilungsprinzip No access
        Die sog. „freie Spitze“ No access
        „Freie Spitze“ im Randbereich No access
        Spannungsverhältnis No access
        Evidenzkontrolle No access
        Grundsatz der Verteilungssymmetrie No access
        Einzelheiten der Verteilungssymmetrie No access
        Prozeduraler Grundrechtsschutz der kommunalen Finanzautonomie? No access
        Der Kooperationsgedanke No access
        Finanzverfassungsspezifische „Abwägungskontrolle“ No access
        Pflicht oder Obliegenheit? No access
        Ermittlung einer gegebenen kommunalen Finanzsituation No access
        Begründungspflicht No access
        Beobachtungs- und Nachbesserungspflicht No access
        Daneben materielle Kontrolle? No access
      3. Der Anspruchsgegner No access
      4. Anspruchsteller No access
      5. Zusammenfassung No access
      6. Stellungnahme No access
    3. 1. Konnexität als Begriff einer Verbindung No access
      2. Die Aussage eines Konnexitätsprinzips No access
      3. Konnexitätsverbindung als Junktim? No access
1. 1. 1. 1. Förmliches Gesetz No access
        Landesgesetz No access
        Vorkonstitutionelle Gesetze No access
      2. Adressaten der Aufgabenübertragung No access
      3. Bestimmte (öffentliche) Aufgabe No access
        Erstmalige Zuweisung einer neuen Aufgabe No access
        Erweiterung bereits übertragener Aufgaben No access
        Pflichtigmachung freiwilliger Selbstverwaltungsaufgaben No access
        „Neu- und Umnormierung“ No access
      4. Zwingendes Recht oder bloße finanzpolitische Richtlinie? No access
        Verknüpfung der Kostendeckungsregelung mit der Aufgabenübertragung No access
        Der Inhalt des Gebots einer Kostendeckungsregelung No access
        Der Kostenbegriff No access
      5. Mehrbelastungsausgleich im Zeitpunkt der Aufgabenübertragung No access
        Mehrbelastungsausgleich für einen späteren Zeitraum? No access
        Höhe der Mehrbelastung No access
        Form des Ausgleichs No access
    2. 1. Insbesondere: die Pflichtigmachung freiwilliger Aufgaben No access
        Aufgabenübertragungen innerhalb der kommunalen Familie No access
        Finanzierungspflichten als Aufgabe im Sinne des Art. 87 Abs. 3 S. 1 Sachs-AnhVerf No access
      2. Kostendeckungsregelung in Art. 87 Abs. 3 S. 2 SachsAnhVerf No access
        Voll- oder Teilkostenausgleich? No access
        Der unbestimmte Rechtsbegriff der „Angemessenheit“ No access
      3. Zwischenergebnis No access
    3. 1. Tatbestand No access
      2. Materieller Gehalt des Gebots zur Kostendeckungsregelung? No access
        Konsequenz aus dem Fehlen des Gebots zum Mehrbelastungsausgleich No access
  2. 1. 1. Der Aufgabenbegriff – insbesondere der „neuen“ Aufgabe in Art. 97 Abs. 3 BbgVerf No access
      2. Übertragung durch materielles Landesgesetz No access
      3. Rechtsfolge No access
      4. Regelung der Kostendeckung im materiellen Gesetz? No access
    2. 1. Tatbestand No access
      2. Kostendeckungsregelung, Art. 120 Abs. 1 S. 2 SaarlVerf No access
        „Sicherung erforderlicher Mittel“, Art. 120 Abs. 1 S. 3 SaarlVerf No access
        Bewertung No access
    3. 1. Art. 137 Abs. 6 S. 1 HessVerf No access
      2. Aufgabenbegriff No access
        Fehlende tatbestandliche Bezugnahme No access
        Wirkweise in beide Richtungen No access
        Teleologische Reduktion des Art. 137 Abs. 6 S. 2 HessVerf No access
        „Gesamtheit der Gemeinden“ No access
        Rechtsfolge No access
        Qualifizierung No access
      3. Gesetzesvorbehalt des Art. 137 Abs. 6 S. 3 HessVerf No access
      4. Bewertung No access
  3. 1. 1. Form No access
      2. Kostenverursachung durch Landesentscheidung No access
      3. Sollaufgaben No access
        Besondere Anforderungen an die Erledigung freiwilliger gemeindlicher Aufgaben No access
        Finanzierungspflichten im Sinne des Art. 49 Abs. 5 S. 1 Hs. 2 Verf Rh-Pf No access
      4. Adressaten No access
      5. Kostendeckungsregelung, Art. 83 Abs. 3 S. 1 BayVerf und Art. 49 Abs. 5 S. 1 Verf Rh-Pf No access
        Mehrbelastungsausgleich, Art. 83 Abs. 3 S. 2 BayVerf und Art. 49 Abs. 5 S. 2 Verf Rh-Pf No access
      6. Zusammenfassung No access
    2. 1. Tatbestand No access
      2. Das Gebot einer Kostendeckungsregelung, Art. 78 Abs. 3 S. 1 NWVerf n. F. No access
      3. Wesentlichkeit No access
        Kostenprognose No access
      4. Stellungnahme No access
    3. 1. Aufgabenübertragungen No access
      2. Nachkonstitutionelle Geltungswirkung No access
      3. Erhebliche Kosten No access
        Notwendige Kosten No access
        Unverzüglichkeit No access
        Der relevante Kostenumfang im Sinne des Art. 57 Abs. 4 S. 3 NdsVerf n. F. No access
      4. Stellungnahme No access
  4. Zusammenfassung No access Pages 183 - 184
2. Folgerungen aus dem Konnexitätsprinzip – Bedeutung für den kommunalen Finanzausgleich No access Pages 184 - 185
3. 1. Allgemeines Anhörungsrecht No access Pages 185 - 189
  2. 1. Der Verfahrensablauf No access
    2. Der Mehrbelastungsausgleich No access
  3. 1. Der Verfahrensablauf No access
    2. Der Mehrbelastungsausgleich No access
  4. 1. Der Verfahrensablauf No access
    2. Der Mehrbelastungsausgleich No access
  5. Zusammenfassung No access Pages 196 - 196
1. 1. Kompetenz zur Aufgabenübertragung gem. Art. 73 f. GG No access Pages 197 - 200
  2. 1. 1. „Behördeneinrichtung“ im Sinne der Art. 84 Abs. 1, 85 Abs. 1 GG a. F. No access
      2. Materielle Schrankentrias der Art. 84 Abs. 1, 85 Abs. 1 GG a. F. No access
        Unbegrenzte Aufgabenübertragungskompetenz? No access
        Stellungnahme No access
    2. 1. Punktuelle Annexregelung No access
        Notwendigkeit der Aufgabenbestimmung für den wirksamen Vollzug No access
      2. Punktuelle Annexregelung No access
        Notwendigkeit der Aufgabenbestimmung für den wirksamen Vollzug No access
  3. Zwischenergebnis: Extensiver Gebrauch No access Pages 216 - 217
2. 1. Art. 28 Abs. 2 GG als materielle Grenze für Aufgabenübertragungen des Bundes No access Pages 217 - 220
  2. 1. 1. Gesetzeskausalität versus Vollzugskausalität No access
      2. Prinzip der Vollzugskausalität in Art. 104a Abs. 1 GG No access
    2. Art. 104a Abs. 2 GG No access
    3. Art. 104a Abs. 3 GG No access
    4. 1. Erstattung gemäß Art. 104a Abs. 1 GG? No access
      2. Erstattung gemäß Art. 104a Abs. 2 und 3 GG? No access
      3. Weiterleitungspflicht der Länder? No access
      4. Art. 106 Abs. 8 GG No access
    5. Zusammenfassung No access
3. 1. 1. Konnexitätsprinzip in Art. 28 Abs. 2 GG No access
    2. 1. Umstellung des Art. 104a Abs. 1 GG auf eine Gesetzeskausalität No access
      2. Modifikation des Art. 104a Abs. 3 GG No access
      3. Art. 28 Abs. 2 GG versus Art. 104a GG No access
        Art. 104a Abs. 1 GG versus Art. 104a Abs. 3 GG No access
        Modernisierung der Finanzlastverteilung als optimale Lösung? No access
  2. 1. Die (Un-)Tauglichkeit der Zustimmungsbedürftigkeit im Bundesrat zum Schutz der Kommunen vor bundesgesetzlichen Aufgabenübertragungen No access
    2. Revision der Art. 84 Abs. 1, 85 Abs. 1 GG No access
    3. Die Änderung der Art. 84 Abs. 1, 85 Abs. 1 GG n. F. No access
1. 1. Die kommunale Verfassungsbeschwerde zu den Landesverfassungsgerichten No access Pages 242 - 243
  2. Die kommunalrechtliche Normenkontrolle zum BWStGH No access Pages 243 - 244
  3. Die Popularklage zum BayVerfGH gemäß Art. 98 S. 4 BayVerf No access Pages 244 - 244
  4. Die verwaltungsgerichtliche Normenkontrolle No access Pages 244 - 245
2. Rechtsschutz gegen bundesgesetzliche Aufgabenübertragungen No access Pages 245 - 247
Literaturverzeichnis No access Pages 248 - 274