Frontex’ Verantwortlichkeit für Push-Backs an den Außengrenzen der Europäischen Union

Dr. Dela Fabienne Kienast

doi:10.5771/9783748960690

Summary

If push-backs take place in the context of joint operations of the European Border and Coast Guard, the member states responsible for the operation have usually been identified to date. This not only disregards the greatly expanded powers of Frontex, but also represents a considerable ineffectualisation of legal protection. From a fundamental examination of the dogmatic foundations of the concept of attribution in Union law and the extraterritorial applicability of the Charter of Fundamental Rights, conclusions are drawn for the legal allocation of responsibility in the case of cumulative causal violations of rights caused by a Union and national body.

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Bibliographic data

Copyright year: 2025
ISBN-Print: 978-3-7560-3185-6
ISBN-Online: 978-3-7489-6069-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften des Frankfurter Instituts für das Recht der Europäischen Union
Volume: 16
Language: German
Pages: 282
Product type: Book Titles

1. Vorwort No access
2. Abkürzungsverzeichnis No access
1. 1. 1. 1. Das Refoulement-Verbot No access
    2. 2. Push-Backs im Verhältnis zu Hot Returns und Rückführungen No access
    3. 3. Pull-Backs und die menschenrechtliche Verantwortlichkeit für von Drittstaaten außerhalb der Union durchgeführte Hoheitsakte No access
  2. II. Verantwortlichkeit als Rechtsbegriff No access
  3. III. Grundrechtsschutzlücken als Folge unklarer Verantwortlichkeiten No access
2. B. Gang der Untersuchung No access
1. 1. 1. 1. Art. 77 Abs. 1 lit. a), b) AEUV – Kompensation der Freiheit im Inneren durch Sicherheit nach außen No access
    2. 2. Art. 77 Abs. 1 lit. c) AEUV – die Einführung eines integrierten Grenzschutzsystems No access
  2. 1. 1. a) Die Schengener Übereinkommen No access
      2. b) Der Vertrag von Maastricht von 1992 No access
      3. c) Der Vertrag von Amsterdam von 1997 No access
      4. d) Der Vertrag von Lissabon von 2007 No access
    2. 1. a) Die Frontex-VO (EG) Nr. 2007/2004 No access
      2. b) Die RaBIT-VO (EG) Nr. 863/2007 No access
      3. c) Die Frontex-VO (EU) Nr. 1168/2011 No access
      4. d) Die Frontex-VO (EU) 2016/1624 No access
      5. e) Die Frontex-VO (EU) 2019/1896 No access
    3. 3. Zwischenfazit No access
2. 1. 1. 1. Der Verwaltungsrat No access
    2. 2. Der Exekutivdirektor No access
    3. 3. Das Konsultationsforum No access
    4. 4. Der Grundrechtsbeauftragte No access
  2. 1. 1. a) Die ständige Reserve No access
      2. b) Gemeinsame Aktionen No access
      3. c) Soforteinsätze zu Grenzsicherungszwecken No access
      4. d) Entsendung von Teams zur Unterstützung der Migrationsverwaltung No access
    2. 2. Rückführungen No access
    3. 3. Seenotrettung No access
  3. 1. 1. a) Der Einsatzmitgliedstaat No access
      2. b) Der Einsatzplan No access
      3. c) Die Koordinierungsbeamten No access
      4. d) Aussetzung, Beendigung oder Nichteinleitung von Tätigkeiten No access
    2. 2. Einsätze in Drittstaaten unter Beteiligung der ständigen Reserve No access
    3. 1. a) Die Schengener Grenzkodizes VO (EG) Nr. 562/2006 und VO (EU) 2016/399 No access
      2. b) Die Seeaußengrenzen-VO (EU) Nr. 656/2014 No access
      3. c) Die Rückführungsrichtlinie 2008/115/EG No access
  4. IV. Zwischenfazit No access
1. 1. 1. 1. Die Genfer Flüchtlingskonvention und andere Verträge No access
    2. 1. a) Art. 3 EMRK No access
      2. b) Art. 4 ZP IV EMRK No access
    3. 1. aa) Art. 4 GRC No access
        bb) Art. 18 GRC No access
        cc) Art. 19 Abs. 1 GRC No access
        dd) Art. 19 Abs. 2 GRC No access
      2. b) Allgemeine Rechtsgrundsätze des Unionsrechts No access
    4. 4. Zwischenfazit No access
  2. 1. 1. Die Anwendbarkeit von Art. 19 Abs. 1 und 2 GRC auf Seenotrettungseinsätze No access
    2. 2. Die Anwendbarkeit von Art. 19 Abs. 1 und 2 GRC auf Pull-Backs No access
  3. 1. 1. a) Die Abgrenzung staatlicher Territorien auf See No access
      2. b) Extraterritoriale Tätigkeiten der Europäischen Grenz- und Küstenwache No access
    2. 1. aa) Die Abwehrdimension von Menschenrechten als Handlungsverbote No access
        bb) Extraterritoriale Schutzpflichten als Handlungsgebote No access
        cc) Zwischenfazit No access
      2. aa) Spruchpraxis der Ausschüsse der Vereinten Nationen No access
        bb) Rechtsprechung des EGMR No access
        (1) Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union No access
        (aa) Territoriale Anwendbarkeit als Teil des Gewährleistungsgehalts einzelner Grundrechte No access
        (bb) Sachliche und territoriale Anwendbarkeit als einheitliche Fragestellung No access
        (b) Übertragbarkeit der Rechtsprechung zu Art. 1 EMRK als allgemeinem Rechtsgrundsatz No access
        (c) Zwischenfazit No access
        (3) Auslegung der Charta-Bestimmungen No access
    3. 3. Zwischenfazit No access
  4. 1. 1. a) Art. 78 Abs. 1 AEUV No access
      2. b) Die EU-Grundrechte-Charta und die allgemeinen Rechtsgrundsätze No access
    2. 1. a) Rs. Siragusa und Hernández No access
      2. b) Anwendung des zur Umsetzung der Rückführungsrichtlinie erlassenen nationalen Rechts No access
      3. aa) Die Frontex-Verordnung No access
        bb) Der Schengener Grenzkodex und die Seeaußengrenzen-Verordnung No access
    3. 3. Die Bindung der übrigen Schengen-Mitgliedstaaten No access
  5. V. Zwischenfazit No access
2. 1. 1. 1. Hirsi Jamaa u. a. ./. Italien (EGMR) No access
    2. 2. N. D. und N. T. ./. Spanien (EGMR) No access
    3. 3. Kommission ./. Ungarn (EuGH) No access
    4. 4. Ilias und Ahmed ./. Ungarn (EGMR) No access
    5. 5. S. S. u. a. ./. Ungarn (EGMR) No access
  2. II. Beteiligung von Frontex an Menschenrechtsverletzungen No access
3. C. Zwischenfazit No access
1. 1. I. Abgrenzung von Kausalität und Zurechnung No access
  2. 1. 1. Der Versuch einer Definition No access
    2. 2. Zurechnungsgründe und Zurechnungsausschlussgründe No access
2. 1. I. Rechtsfähigkeit als konstitutive Voraussetzung No access
  2. II. Ansätze in der Grundrechte-Charta No access
  3. 1. 1. a) Eigenzurechnung im Rahmen der Francovich-Rechtsprechung No access
      2. b) Eigenzurechnung im Rahmen von Art. 340 Abs. 2 AEUV No access
    2. 1. a) Organleihe und Amtshilfe No access
      2. (1) Amtshaftungsklagen No access
        (2) Nichtigkeitsklagen No access
        (a) Verbindliche Weisungen No access
        (aa) Rs. Sucrimex No access
        (bb) Rs. Étoile Commerciale und KYDEP No access
        (cc) Rs. Geotronics und New Europe Consulting No access
        (dd) Zwischenfazit No access
        (a) Meroni und die Agencification No access
        (aa) Verbindliche Weisungen No access
        (bb) Weiche Weisungen und faktische Einflussnahmen No access
        (c) Zwischenfazit No access
    3. 3. Zwischenfazit No access
  4. 1. 1. a) Formale Abgrenzung des Klagegegenstands No access
      2. b) Wertung von Art. 51 Abs. 1 S. 1 GRC No access
    2. 2. Zurechnungsgegenstände im Rahmen von Amtshaftungsklagen No access
    3. 1. a) Verbindliche Weisungen No access
      2. b) Weiche Weisungen und faktische Einflussnahmen No access
      3. c) Organleihe und Amtshilfe No access
  5. V. Übertragbarkeit der prozessualen Dogmatik auf materielle Zurechnungsfragen No access
  6. VI. Übertragung auf Fälle von Grundrechtsverletzungen No access
  7. VII. Zwischenfazit No access
3. 1. 1. 1. aa) Eingliederung nationaler Einsatzkräfte in die ständige Reserve No access
        bb) Entsendung der ständigen Reserve No access
        cc) Exzesse der beteiligten Einsatzkräfte No access
      2. aa) Ermessensfehlerfreie Ausübung der Befehlsgewalt No access
        (1) Weiche Weisungen der Agentur No access
        (a) Unterlassene Ausübung des weichen Weisungsrechts No access
        (b) Unterlassene Beendigung der Tätigkeiten der Agentur No access
      3. c) Zwischenfazit No access
    2. 1. a) Verantwortlichkeit des Einsatzmitgliedstaats No access
      2. b) Verantwortlichkeit der Agentur No access
      3. aa) Wertung der Frontex-Verordnung No access
        bb) Effektivität des Rechtsschutzes No access
      4. d) Zwischenfazit No access
    3. 3. Zwischenfazit No access
  2. II. Einsätze in Drittstaaten No access
  3. 1. 1. Zurechnung zum Einsatzmitgliedstaat No access
    2. 1. aa) Weiche Weisungen der Agentur No access
        (1) Rs. W. S. u. a. ./. Frontex No access
        (2) Überprüfung der Existenz einer Rückkehrentscheidung No access
        (3) Strukturelle Grundrechtsverletzungen durch den Einsatzmitgliedstaat No access
      2. aa) Einordnung als Organleihe oder Amtshilfe No access
        bb) Durchführung von Rückkehraktionen trotz fehlender oder unzureichend begründeter Rückkehrentscheidungen No access
    3. 3. Zwischenfazit No access
  4. IV. Zwischenfazit No access
4. D. Pull-Backs im Rahmen von Seenotrettungsaktionen No access
5. E. Pull-Backs aufgrund von Abkommen mit Drittstaaten No access
6. F. Zwischenfazit No access
1. 1. I. Die Nichtigkeitsklage gemäß Art. 263 Abs. 4 AEUV No access
  2. II. Die Untätigkeitsklage gemäß Art. 265 AEUV No access
2. 1. I. Subsidiarität unionalen Rechtsschutzes No access
  2. II. Qualifikation der Rechtsverletzung No access
  3. III. Kausalität und Schaden No access
  4. IV. Art und Höhe des zu leistenden Schadenersatzes No access
3. C. Die Haftung der Einsatzmitgliedstaaten No access
4. D. Zwischenfazit No access
Fazit und Ausblick No access Pages 257 - 262
1. Bibliografie No access
2. Rechtsprechung No access
3. Rechtsakte No access
4. Internetquellen No access