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Primärrechtsschutz gegen Vergabesperren aus unionsrechtlicher und grundgesetzlicher Perspektive

Authors:
Publisher:
 2024

Summary

This work extends the discussion on the effectiveness of legal protection in public procurement, which has been continuously developed in case law and, in particular, in the literature and focuses on the special instrument of the public procurement block (also known as a “contract block”). Taking into account current literature and case law, the author examines whether and, if so, to what extent the legal remedies available to a blocked bidding company against the imposition of a public procurement block can meet the requirements of EU law and constitutional law regarding the effectiveness of legal protection. The author also focuses on the applicability of these legal protection standards to German public procurement law.

Keywords

Bibliographic data

Edition
1/2024
Copyright Year
2024
ISBN-Print
978-3-7560-1894-9
ISBN-Online
978-3-7489-4785-1
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften des Frankfurter Instituts für das Recht der Europäischen Union
Volume
15
Language
German
Pages
407
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 22
  2. Teil 1: Einleitung und Gang der Untersuchung No access 23 - 30
    1. A. Ziele und Zwecksetzung der Vergabesperre No access
      1. I. Abgrenzung vom Einzelfallausschluss No access
        1. 1. Öffentliche Auftraggeber No access
        2. 2. Einfache und koordinierte Vergabesperre No access
      1. I. Zweiteilung des Vergaberechts No access
            1. aa) Überblick über die Regelungen der §§ 122 ff. GWB No access
            2. bb) Würdigung No access
          2. b) Zwischenergebnis No access
        2. 2. Rechtsgrundlagen im Unterschwellenbereich No access
    4. D. Praktische Relevanz der Vergabesperre No access
      1. I. Rechtsnatur der Vergabe öffentlicher Aufträge No access
      2. II. Übertragbarkeit auf die Verhängung von Vergabesperren No access
    2. B. Grundrechtsbindung der öffentlichen Auftraggeber bei privatrechtlicher Beschaffungstätigkeit No access
    3. C. Verfassungsrechtliche Maßstäbe im Vergleich No access
      1. I. Urteil des BVerfG zur Zweiteilung des Vergaberechts No access
      2. II. Auftragsvergabe als Akt öffentlicher Gewalt No access
      3. III. Die Vergabesperre als Akt öffentlicher Gewalt No access
          1. a) Schutzgehalt und Anwendbarkeit auf die Vergabe öffentlicher Aufträge No access
            1. aa) Steigerung der Rechtfertigungsanforderungen einer Ungleichbehandlung No access
            2. bb) Veränderung des Anknüpfungspunktes einer Ungleichbehandlung No access
            3. cc) Grundrechtsschutz durch Verfahren No access
        2. 2. Art. 3 Abs. 1 GG i. V. m. den Grundsätzen der Selbstbindung der Verwaltung No access
        1. 1. Eröffnung des Schutzbereichs No access
          1. a) Eingriff durch Auftragsvergabe an Konkurrenzunternehmen No access
          2. b) Eingriff durch Verhängung einer Vergabesperre No access
            1. aa) Ermächtigungsgrundlagen im Oberschwellenbereich No access
            2. bb) Ermächtigungsgrundlagen im Unterschwellenbereich No access
            3. cc) Zwischenergebnis No access
          2. b) Verhältnismäßigkeit einer Vergabesperre No access
      3. III. Mögliche Verletzung von Art. 14 Abs. 1 GG durch die Vergabesperre No access
      4. IV. Mögliche Verletzung subjektiver Rechte abseits der Grundrechte No access
      5. V. Zwischenergebnis No access
      1. I. Zugänglichkeit des Rechtswegs No access
        1. 1. Vorrang von Primärrechtsschutz No access
        2. 2. Vorbeugender und vorläufiger Rechtsschutz No access
        1. 1. Effektivitätsgrundsatz No access
        2. 2. Unionsgrundrecht nach Art. 47 Abs. 1 GRC No access
        1. 1. Anwendbarkeit des Effektivitätsgrundsatzes im Vergaberecht No access
        2. 2. Anwendbarkeit des Unionsgrundrechts aus Art. 47 Abs. 1 S. 1 GRC im Vergaberecht No access
      1. I. Grundrechtsberechtigung nach Art. 47 Abs. 1 GRC No access
          1. a) Unmittelbare Durchführung von Unionsrecht No access
            1. aa) Doppelte Grundrechtsbindung nach EuGH No access
            2. bb) Bisherige Trennungsthese des BVerfG und die Beschlüsse zum Recht auf Vergessen I und II No access
            3. cc) Stellungnahme No access
          1. a) Åkerberg Fransson und die Folgerechtsprechung No access
          2. b) ERT-Rechtsprechung No access
          1. a) Unionsgrundrechtsbindung bei privater Beschaffungstätigkeit No access
            1. aa) Nationale Umsetzung der Vergaberichtlinien auf normativer Ebene No access
            2. bb) Nationale Anwendung des Umsetzungsrechts auf administrativer Ebene No access
            1. aa) Unionsgrundrechtsbindung im Anwendungsbereich der Grundfreiheiten No access
            2. bb) Anwendbarkeit der Grundfreiheiten und (potenzielle) Binnenmarktrelevanz No access
            3. cc) Anwendbarkeit der Grundfreiheiten im Zusammenhang mit der Verhängung von Vergabesperren No access
          4. d) Zwischenergebnis No access
    3. C. Materielle Überschneidung der unionsrechtlichen Rechtsschutzmaßstäbe No access
          1. a) Warenverkehrsfreiheit nach Art. 34 AEUV No access
          2. b) Dienstleistungsfreiheit nach Art. 56 AEUV und Abgrenzung zu anderen Grundfreiheiten No access
          3. c) Niederlassungsfreiheit nach Art. 49 AEUV No access
          4. d) Allgemeines Diskriminierungsverbot nach Art. 18 AEUV No access
          1. a) Grundsatz der Gleichbehandlung No access
          2. b) Grundsatz der Transparenz No access
          3. c) Grundsatz des Wettbewerbs/Wettbewerbsprinzip No access
          4. d) Grundsatz der Verhältnismäßigkeit No access
        1. 1. Allgemeiner Gleichheitssatz (Art. 20 GRC) No access
        2. 2. Berufsfreiheit und unternehmerische Freiheit (Art. 15 und 16 GRC) No access
        3. 3. Eigentumsgarantie (Art. 17 GRC) No access
      1. I. Rechtsweggarantie No access
        1. 1. Vorrang von Primärrechtsschutz No access
        2. 2. Vorwirkungen auf Vergabeverfahren und Begründungspflicht No access
        3. 3. Einstweiliger Rechtsschutz No access
        4. 4. Prüfungsumfang mitgliedstaatlicher Gerichte No access
        1. 1. §§ 280 Abs. 1, 311 Abs. 2, 241 Abs. 2 i. V. m. § 249 Abs. 1 BGB No access
        2. 2. § 1004 Abs. 1 Satz 2 BGB analog i. V. m. § 823 Abs. 1 BGB und den Grundsätzen des eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetriebs No access
          1. a) Verstoß gegen vergaberechtliche Vorschriften No access
          2. b) Verstoß gegen Art. 3 Abs. 1 GG i. V. m. den Vorschriften der VOB/A No access
            1. aa) Art. 3 Abs. 1 GG und Art. 12 Abs. 1 GG sowie ihre (isolierte) gerichtliche Durchsetzbarkeit No access
            2. bb) Anspruchsberechtigung EU-ausländischer Bieterunternehmen No access
            1. aa) Grundfreiheiten und allgemeines Diskriminierungsverbot nach Art. 18 AEUV No access
            2. bb) Primärrechtliche Vergabegrundsätze No access
            3. cc) Unionsgrundrechte No access
        4. 4. § 1004 Abs. 1 Satz 2 BGB analog i. V. m. § 826 BGB No access
      2. II. Verfügungsgrund als Voraussetzung eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz nach §§ 935 ff. ZPO No access
          1. a) Interessenabwägung und Erfordernis einer Informations- und Wartepflicht No access
          2. b) Auswirkungen auf den Rechtsschutz gegen eine Vergabesperre No access
          1. a) Effektivitätsdefizite und Gefahr mangelnder Transparenz No access
          2. b) Eingeschränkte Interessenabwägung und Erfordernis einer Informations- und Wartepflicht No access
        1. 1. §§ 280 Abs. 1, 311 Abs. 2, 241 Abs. 2 BGB No access
          1. a) Bestehen einer Rechtsschutzlücke No access
          2. b) Vergabesperre als betriebsbezogener Eingriff in die Substanz des eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetriebs No access
          3. c) Rechtswidrigkeit im konkreten Einzelfall No access
          1. a) Verstoß gegen vergaberechtliche Vorschriften No access
          2. b) Verstoß gegen Art. 3 Abs. 1 GG i. V. m. den Vorschriften der VOB/A No access
          3. c) Verstoß gegen die nationalen Grundrechte No access
          4. d) Verstoß gegen europäisches Primärrecht No access
        4. 4. § 1004 Abs. 1 Satz 2 BGB analog i. V. m. § 826 BGB No access
      2. II. Verfügungsgrund als Voraussetzung eines Antrags auf einstweiligen Rechtsschutz nach den §§ 935 ff. ZPO No access
        1. 1. Vereinbarkeit mit den verfassungsrechtlichen Rechtsschutzvorgaben No access
        2. 2. Vereinbarkeit mit den unionsrechtlichen Rechtsschutzvorgaben No access
    3. C. Verwaltungsrechtsweg als erforderliche Rechtsschutzalternative? No access
    1. A. Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Gewährleistung effektiven Rechtsschutzes No access
    2. B. Unionsrechtliche Anforderungen an die Gewährleistung effektiven Rechtsschutzes No access
    3. C. Effektivität konkreter gerichtlicher Rechtsschutzmittel gegen Vergabesperren No access
  8. Literaturverzeichnis No access 395 - 407

Bibliography (222)

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