Möglichkeiten und Grenzen einer strategischen Vergabe öffentlicher Aufträge

RAin Dr. Helene Gerhardt

doi:10.5771/9783748923206

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Copyright year: 2020
ISBN-Print: 978-3-8487-7935-2
ISBN-Online: 978-3-7489-2320-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften des Frankfurter Instituts für das Recht der Europäischen Union
Volume: 11
Language: German
Pages: 535
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 26
1. A. Hintergrund und Fragestellung No access
2. B. Gang der Untersuchung No access
3. 1. I. Vergabefremde Kriterien – Sekundärzwecke – strategische Beschaffung No access
  2. II. Das Konzept der nachhaltigen Entwicklung No access
1. 1. I. Ober- und Unterschwellenvergaben No access
  2. II. Kaskadenprinzip No access
  3. 1. 1. Völkerrecht No access
    2. 2. Unionsrechtliche Vorgaben No access
    3. 3. Deutsches Recht No access
2. 1. 1. 1. a) Primärrecht No access
      2. b) Sekundärrecht No access
    2. 2. Nachhaltigkeit in den Gründungsverträgen No access
    3. 3. Berücksichtigung von Nachhaltigkeitsaspekten im europäischen Richtlinienrecht No access
  2. 1. 1. Normatives Gerüst No access
    2. 1. a) Schutz mittelständischer Interessen No access
      2. b) „Andere oder weitergehende Anforderungen“ No access
      3. c) Wertung und Zuschlagsentscheidung No access
  3. III. Zusammenfassung No access
3. 1. 1. 1. Die Entscheidung im Einzelnen No access
    2. 2. Diskussion No access
    3. 3. Zusammenfassung und Bewertung No access
  2. 1. 1. Die Entscheidung im Einzelnen No access
    2. 2. Interpretation und Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Die Entscheidung und ihre Interpretation No access
    2. 2. Rezeption No access
    3. 3. Bewertung und Zwischenergebnis No access
  4. 1. 1. Die Entscheidung im Einzelnen No access
    2. 2. Rezeption No access
    3. 3. Bewertung und Ergebnis No access
  5. 1. 1. Die Entscheidung im Einzelnen No access
    2. 2. Interpretation und Bewertung No access
  6. VI. Zusammenfassung der EuGH-Rechtsprechung zu „vergabefremden Aspekten“ bis 2004 No access
4. 1. 1. 1. Novellierungsvorhaben No access
    2. 1. a) Bestimmung des Auftragsgegenstandes und Vorgaben in der Leistungsbeschreibung No access
      2. b) Eignungsprüfung No access
      3. (1) Wirtschaftlichkeitsbegriff in der neuen Richtlinie No access
        (2) Kriterienkatalog No access
        (3) Gewichtung No access
        (4) Zusammenfassung No access
      4. d) Ausführungsbedingungen No access
      5. e) Ergebnis No access
  2. 1. 1. a) Mittelstandsklausel No access
      2. b) Eignung No access
      3. c) Auftragsausführungsbedingungen No access
      4. d) „Andere oder weitergehende Anforderungen“ No access
    2. 1. a) Einer landeseigenen Regelung zugängliche Rechtsmaterien No access
      2. b) Überblick über Festlegungen auf Landesebene No access
      3. c) Exkurs: Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichtes zur Berliner Tariftreueregelung No access
  3. III. Zusammenfassung No access
5. 1. 1. 1. Die Entscheidung im Einzelnen No access
    2. 2. Interpretation No access
    3. 3. Vorläufiger Befund No access
  2. 1. 1. Die Entscheidung im Einzelnen No access
    2. 2. Wertung und Rezeption No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. Die Entscheidung im Einzelnen No access
    2. 2. Wertung und Rezeption No access
    3. 3. Zusammenfassung No access
  4. IV. Zwischenfazit No access
  5. 1. 1. a) Umweltgütezeichen zur Definition des Auftragsgegenstandes No access
      2. b) Rückgriff auf Umweltgütezeichen bei der Zuschlagsentscheidung No access
      3. c) Eignungsanforderungen im Hinblick auf die Nachhaltigkeit der Unternehmen No access
    2. 2. Wertung und Rezeption No access
    3. 3. Ergebnis No access
6. 1. I. Primärrechtlicher und politischer Hintergrund No access
  2. II. Das Richtlinienpaket im Überblick No access
  3. 1. 1. Mittelstandsschutz No access
    2. 2. Leistungsbeschreibung; Verwendung von Gütezeichen No access
    3. 3. Eignung No access
    4. 4. Zuschlagskriterien No access
    5. 5. Ausführungsbedingungen No access
  4. IV. Zusammenfassung No access
7. 1. 1. 1. Grundlagen des Vergaberechts im GWB No access
    2. 2. Untergesetzliche Regelungen No access
    3. 3. Vergaben unterhalb der Schwellenwerte No access
  2. II. Materielle Neuerungen des neuen deutschen Vergaberechts im Allgemeinen No access
  3. 1. 1. Hervorhebung von Nachhaltigkeitsaspekten in den Grundsätzen No access
    2. 1. a) Leistungsbeschreibung No access
      2. b) Eignungsprüfung No access
      3. c) Auswahlentscheidung und Zuschlag No access
      4. d) Ausführungsbedingungen No access
      5. e) Soziale und andere besondere Dienstleistungen No access
  4. IV. Zusammenfassung No access
8. H. Zwischenfazit: Nachhaltigkeit als neue Grundannahme? No access
1. 1. 1. 1. Öffentliche Beschaffung innerhalb des WTO-Regimes No access
    2. 2. Maßgebliche Vorgaben des GPA 2012 für die Berücksichtigung von Nachhaltigkeitsaspekten No access
    3. 3. Sonstiges internationales Vergaberecht No access
  2. 1. 1. a) Allgemeines Diskriminierungsverbot, Art. 18 AEUV No access
      2. b) Grundfreiheiten No access
      3. c) Abgeleitete Grundprinzipien des Vergaberechts No access
    2. 1. a) EU-Beihilfenrecht, Art. 107 ff. AEUV No access
      2. b) Kartellrechtliches Missbrauchsverbot, Art. 102 AEUV No access
  3. 1. 1. Verfassungsrecht No access
    2. 1. a) Wettbewerbsgrundsatz und Gleichbehandlung No access
      2. b) Transparenzgrundsatz No access
      3. c) Wirtschaftlichkeitsgebot und Verhältnismäßigkeit No access
    3. 1. a) Anwendungsbereich des vergabespezifischen Landesrechts No access
      2. b) Sonderfall: Tariftreue und Mindestlöhne No access
2. 1. I. Ausgangspunkt: Weitgehende Beschaffungsfreiheit No access
  2. II. Gestaltungsfreiheit im weiteren Verfahrensverlauf No access
3. C. Ergebnisse des dritten Kapitels No access
1. A. Überblick: Phasen der öffentlichen Auftragsvergabe No access
2. 1. 1. 1. Bedarfsanalyse No access
    2. 2. Festlegung der Eigenschaften des Beschaffungsgegenstandes No access
    3. 3. Markterkundung No access
  2. 1. 1. a) Anforderungen an ausgewählte Merkmale in der Leistungsbeschreibung No access
      2. b) Nachweisführung durch Gütezeichen No access
    2. 1. a) Energieverbrauchsrelevante Liefer- und Dienstleistungen No access
      2. b) Beschaffung von Straßenfahrzeugen No access
      3. c) Zugänglichkeitsanforderungen; Design für Alle No access
      4. d) Verpflichtend einzubindende Vorgaben auf Landesebene No access
    3. 3. Zulassung von Nebenangeboten No access
  3. III. Einflussmöglichkeiten durch die Auswahl der Verfahrensart No access
  4. IV. Sonderfall: Privilegierte Vergabe an sog. geschützte Werkstätten u.ä. Unternehmen No access
  5. V. Zusammenfassung mit Praxisbeispiel No access
3. 1. 1. 1. Zwingende Ausschlussgründe No access
    2. 2. Fakultative Ausschlussgründe No access
  2. 1. 1. Berücksichtigung umweltbezogener oder sozialer Eignungsanforderungen No access
    2. 2. Verbindung zum Auftragsgegenstand; Verhältnismäßigkeit No access
  3. 1. 1. Eignungsprüfung bei Unterauftragnehmern und sonstigen Dritten No access
    2. 2. Eignungsprüfung bei eignungsleihenden Unternehmen No access
  4. IV. Zusammenfassung No access
4. 1. I. Die Zuschlagsentscheidung; Rechtsrahmen No access
  2. II. Kernfrage: Wirtschaftlichkeitsbegriff No access
  3. 1. 1. Sonderfall: Zwingend einzubindende Nachhaltigkeitskriterien No access
    2. 1. a) Auftragsgegenstandsverbindung No access
      2. b) Überprüfbarkeit No access
      3. c) Verhältnismäßigkeit No access
      4. d) Transparenz No access
    3. 1. a) Lebenszykluskosten No access
      2. b) Umweltbezogene Zuschlagskriterien No access
      3. c) Soziale Zuschlagskriterien No access
  4. IV. Gewichtung No access
  5. V. Besonderheiten bei der Durchführung der Wertung No access
  6. VI. Zusammenfassung mit Praxisbeispiel No access
5. 1. I. Überblick No access
  2. 1. 1. a) Bezugsort – welche Rechtsordnung ist einschlägig? No access
      2. b) Besondere Behandlung der völkerrechtlichen Verpflichtungen? No access
      3. c) Zwischenergebnis No access
    2. 2. Anwendung auf Unterauftragnehmer oder andere Dritte No access
    3. 3. Kontrollierbarkeit und Durchsetzbarkeit No access
  3. 1. 1. Wesen der Ausführungsbedingungen No access
    2. 2. Mögliche strategische Ausführungsbedingungen No access
    3. 1. a) Verbindung zum Auftragsgegenstand No access
      2. b) Verhältnismäßigkeit No access
      3. c) Transparenz No access
    4. 4. Anwendung auf Unterauftragnehmer und andere Dritte No access
    5. 5. Überprüfbarkeit der Bieterangaben No access
    6. 6. Kontroll- und Durchsetzungsmechanismen No access
  4. 1. 1. Inhalt der Norm No access
    2. 2. Materielle Anforderungen No access
    3. 1. a) Tariflohnvorgaben und Mindestlöhne No access
      2. b) ILO-Kernarbeitsnormen No access
      3. c) Umweltbezogene Ausführungsbedingungen auf Länderebene No access
      4. d) Maßnahmen zur Frauenförderung und zur Förderung der Vereinbarkeit von Beruf und Familie No access
    4. 4. Folgen einer Verletzung solcher Ausführungsbedingungen; Durchsetzbarkeit No access
  5. V. Zusammenfassung und Praxisbeispiel No access
6. F. Konsequenzen einer fehlerhaften strategischen Vergabe und Rechtsschutz No access
7. G. Zwischenergebnisse und Entscheidungsdirektiven für die Auswahl und Einbeziehung strategischer Aspekte No access
1. 1. I. Erwartungen der Europäischen Kommission an die Intensivierung der strategischen Vergabe in der Praxis No access
  2. II. Umsetzung in Deutschland No access
2. 1. 1. 1. Schutzbereich der Mindeststandards und relevante Verstöße No access
    2. 1. a) Einbeziehung als Ausführungsbedingungen: Inhalte von Klauseln und Verpflichtungserklärungen No access
      2. b) Formulierungsvorschläge No access
      3. c) Einbeziehung auf der Wertungsebene No access
  2. 1. 1. Potentielle Umweltgefährdungen im Lebenszyklus von Waren bzw. Dienstleistungen No access
    2. 2. Umsetzung in der Praxis No access
    3. 3. Problemkreis Transportentfernungen und Standortnähe No access
  3. III. Zusammenfassung No access
3. 1. 1. 1. Bevorzugung von Inklusionswerkstätten oder -betrieben No access
    2. 2. Maßgaben in der Leistungsbeschreibung No access
    3. 3. Zuschlagskriterien, die an Aspekte der Inklusion anknüpfen No access
    4. 4. Auftragsausführung No access
  2. 1. 1. Vorgaben auf Bundesebene No access
    2. 2. Vorgaben auf Länderebene No access
    3. 3. Umsetzung in der Praxis No access
  3. 1. 1. Fragen der Verbindung zum Auftragsgegenstand No access
    2. 2. Fragen der Verhältnismäßigkeit No access
  4. 1. 1. Grundrechtseingriff No access
    2. 2. Vergaberechtsspezifische Anforderungen No access
  5. V. Zusammenfassung No access
4. 1. 1. 1. Grundsatz der losweisen Vergabe No access
    2. 2. Nachweiserleichterungen im Bereich der Leistungsfähigkeit No access
    3. 3. Regelungen zu Bietergemeinschaften No access
    4. 4. Weitere Instrumente zur Förderung des Mittelstands No access
    5. 5. Landesrechtliche Vorgaben No access
  2. 1. 1. Instrumente der Innovationsförderung im geltenden Vergaberecht No access
    2. 2. Hemmnisse für den innovationsfördernden Einkauf No access
    3. 3. Lösungsvorschläge für die Praxis No access
  3. 1. 1. Gegenstand möglicher Ausführungsbedingungen No access
    2. 2. Besonderer Anwendungsfall: Der No-Spy-Erlass des BMI No access
  4. IV. Zusammenfassung No access
5. E. Ergebnisse No access
1. 1. I. Erstes Kapitel – Einleitung No access
  2. II. Zweites Kapitel – Rechtsentwicklung No access
  3. III. Drittes Kapitel – Übergeordnete Schranken und Gestaltungsspielräume No access
  4. IV. Viertes Kapitel – Konkrete Anknüpfungspunkte für eine strategische Vergabe No access
  5. V. Fünftes Kapitel – Strategische Vergabe in der Praxis No access
2. B. Ausblick No access
Literaturverzeichnis No access Pages 515 - 535

Bibliography (339 entries)

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