Die Schließung der unionalen Rechtsschutzlücke in der Bundesrepublik Deutschland

Dr. Onur C. Aydin

doi:10.5771/9783748945383

Summary

The work discusses a fundamental problem that exists due to the interpretation of Art. 263 (4) TFEU. This means that private individuals cannot take action against EU secondary legislation before the EU courts. The Federal Republic of Germany must close this legal protection gap due to the obligation under Art. 19 para. 1 subpara. 2 TEU. The general declaratory action pursuant to Section 43 (1) VwGO can be used for this purpose. With a constitutionally enforceable referral in accordance with Art. 267 para. 1 TFEU, the ECJ ultimately comes to the validity check. At the time of writing, the author was a research assistant to Prof. Dr. Matthias Pechstein at the Jean Monnet Chair of Public Law, in particular European Law.

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Bibliographic data

Copyright year: 2024
ISBN-Print: 978-3-7560-1836-9
ISBN-Online: 978-3-7489-4538-3
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften des Frankfurter Instituts für das Recht der Europäischen Union
Volume: 14
Language: German
Pages: 250
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 20
A. Rechte des Einzelnen aus dem Unionsrecht und die Rechtsschutzlücke bei ihrer Durchsetzung No access Pages 21 - 26
1. I. Legislative No access
2. II. Exekutive No access
3. 1. 1. Verflechtung der nationalen und unionalen Judikative No access
  2. 2. Zweck der Verflechtung No access
1. 1. 1. Verpflichtung No access
  2. 2. Verpflichtungsadressaten No access
2. 1. 1. Anwendungsbereich des Art. 19 Abs. 1 UAbs. 2 EUV No access
  2. 1. a) Anwendbarkeit der GRCh No access
    2. 1. aa) Rechtsverletzung No access
      2. bb) Wirksamkeit des Rechtsbehelfs No access
      3. cc) Verhältnis zwischen Art. 47 GRCh und Art. 263 Abs. 4 AEUV No access
  3. 3. Verhältnis zwischen Art. 19 Abs. 1 UAbs. 2 EUV und Art. 47 GRCh No access
  4. 4. Verhältnis zwischen Art. 19 Abs. 1 UAbs. 2 EUV und der Transferklausel des Art. 52 Abs. 3 GRCh No access
  5. 5. Verhältnis zwischen Art. 19 Abs. 1 UAbs. 2 EUV und Art. 2 EUV No access
3. 1. 1. a) Begriff der Rechtsschutzlücke No access
    2. b) Historische Kontextualisierung No access
    3. c) Bedeutung der Normenkontrolle auf nationaler und unionaler Ebene No access
    4. d) Art. 263 Abs. 4 Var. 1 AEUV No access
    5. 1. aa) Betroffenheit No access
      2. bb) Unmittelbare Betroffenheit No access
      3. (1) Verständnis des Begriffs No access
        (2) Jacobs gap No access
    6. f) Art. 263 Abs. 4 Var. 3 AEUV No access
    7. 1. (1) Allgemein geltende Rechtsakte der Union auf Sekundärrechtsebene No access
        (2) Von der Jacobs gap ausgeschlossene Rechtsakte der Union No access
        (3) Nationale Rechtsakte No access
      2. bb) Befugnis No access
    8. h) Schwächen des dezentralen Rechtsschutzes No access
  2. 1. a) Pflicht zur Vorlage als Balanceakt zwischen Zwang und Freiwilligkeit No access
    2. b) Vorlagepflichtkonstellationen No access
    3. c) Vorlagepflicht bei reinen Zweifeln an der Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht No access
    4. d) Ausnahmen von der Vorlagepflicht No access
    5. 1. (1) Absicherung der Vorlagepflicht durch das Vertragsverletzungsverfahren No access
        (2) Absicherung der Vorlagepflicht durch den Staatshaftungsanspruch No access
        (3) Conclusio No access
      2. bb) Absicherung durch das deutsche Recht No access
      3. cc) Absicherung durch das Völkerrecht No access
      4. dd) Pflicht zur nationalen Absicherung No access
  3. 3. Gewährleistung der richterlichen Unabhängigkeit in den Mitgliedstaaten No access
1. I. Problemstellung No access
2. II. Einschätzung der Bundesregierung No access
3. III. Rechtsschutz gegen Gesetzgebungsakte in der deutschen Rechtsordnung No access
4. 1. 1. Zuständigkeit deutscher Gerichte No access
  2. 2. Allgemeine Rechtsschutzmöglichkeiten in der Fachgerichtsbarkeit No access
  3. 3. Allgemeine Rechtsschutzmöglichkeiten im Verfassungsprozessrecht No access
  4. 1. a) EU-Sekundärrecht im Rahmen des Verwaltungsprozessrechts No access
    2. 1. aa) EU-Sekundärrecht als unmittelbare (Haupt‑)Frage oder als mittelbarer Gegenstand – Vorfrage – der Verfassungsbeschwerde No access
      2. bb) Grundrechtskontrolle No access
      3. cc) Ultra-vires-Kontrolle No access
      4. dd) Identitätskontrolle No access
      5. ee) Conclusio No access
5. 1. 1. a) Entscheidung SMW Winzersekt – vorlegendes Gericht: VG Mainz No access
    2. b) Entscheidung Gut Springenheide – vorlegendes Gericht: Bundesverwaltungsgericht (BVerwG) No access
    3. c) Entscheidung Deutsches Weintor – vorlegendes Gericht: BVerwG No access
    4. d) Conclusio No access
  2. 1. 1. (1) Abgrenzung öffentlich-rechtliche und zivilrechtliche Streitigkeiten No access
        (2) Natur allgemein geltender Rechtsakte der Union No access
        (3) Grundsatz der Spiegelbildlichkeit zur Individualnichtigkeitsklage No access
        (4) Erfassung zivilrechtlicher Normen durch die Jacobs gap No access
        (a) Abzulehnende Meinung in der Literatur: Öffentlich-rechtliche Streitigkeit wegen eines Anerkenntnisrechts No access
        (b) Der eigentliche „Streit“ in der Konstellation der Jacobs gap No access
      2. (1) Eröffnung der Finanzgerichtsbarkeit No access
        (2) Eröffnung der Sozialgerichtsbarkeit No access
      3. cc) Conclusio zum Rechtsweg No access
    2. 1. aa) „Self-Executing“ No access
      2. (1) Die „heimliche“ Normenkontrolle No access
        (2) Bezugsperson für das Rechtsverhältnis bei der „heimlichen“ Normenkontrolle No access
      3. (1) Der überschaubare, konkrete und streitige Sachverhalt No access
        (2) Die Beziehung einer Person zu einer anderen Person oder zu einer Sache No access
        (a) Rechtsfortbildung im nationalen Recht aus der Perspektive des Unionsrechts No access
        (aa) Kompetenz zur Rechtsfortbildung und ihre Grenzen No access
        (bb) Pflicht zur Schließung der Jacobs gap als Grund für eine zulässige Rechtsfortbildung No access
        (4) Conclusio für das Rechtsverhältnis No access
    3. c) Begehren No access
    4. 1. aa) Der Ausschluss von Popularklagen im Rahmen der Jacobs gap No access
      2. (1) Analogie von § 42 Abs. 2 oder § 47 Abs. 2 S. 1 VwGO No access
        (2) Vereinbarkeit einer solchen Analogie mit dem Unionsrecht No access
      3. cc) Strukturunterschiede der direkten und indirekten Gültigkeitskontrolle durch den EuGH No access
      4. dd) Anwendung der richtigen (Grund-)Rechtsquelle No access
    5. 1. aa) Der Bund als Beklagter wegen der bundesgesetzlichen Zustimmung No access
      2. bb) Der Rechtsträger der vollzugsverantwortlichen Behörde als Beklagter bzw. das Bundesland, in dem der Kläger seinen Wohnsitz hat No access
      3. cc) Der Rechtsträger der sanktionsbefugten Behörde als Beklagter No access
      4. dd) Der Bund als „Auffang“-Beklagter No access
    6. f) Sachliche und örtliche Zuständigkeit No access
    7. g) Subsidiarität der Feststellungsklage No access
    8. h) Vorverfahren No access
  3. 3. Reformvorschläge No access
6. VI. Fazit No access
1. I. Vorlageverpflichtung eines deutschen Gerichts No access
2. II. Verantwortungsbereiche bei der Absicherung der Vorlagepflicht No access
3. III. Vorgehensweise des EuGH bei der Absicherung der Vorlagepflicht No access
4. 1. 1. Der EuGH als gesetzlicher Richter No access
  2. 1. a) Kritik am Willkürmaßstab und dessen Herleitung No access
    2. 1. aa) Kritik an den vom BVerfG gewählten Fallgruppen No access
      2. bb) Divergenzen zwischen dem Ersten und dem Zweiten Senat No access
  3. 1. a) Einfachrechtliche Rechtsbehelfe gegen die Vorlagepflichtverletzung No access
    2. 1. aa) Entsprechende Anwendbarkeit der ersten Fallgruppe der Willkürkontrolle No access
      2. bb) Keine Anwendbarkeit der zweiten Fallgruppe der Willkürkontrolle No access
      3. cc) Entsprechende Anwendbarkeit der dritten Fallgruppe der Willkürkontrolle No access
    3. 1. aa) Keine Anwendung des EU-Rechtsakts wegen Zweifel an der Unionsrechtswidrigkeit No access
      2. bb) Anwendung des EU-Rechtsakts trotz Zweifel an dessen Gültigkeit No access
      3. cc) Anwendung des EU-Rechtsakts ohne Zweifel an dessen Gültigkeit No access
    4. 1. aa) Ursprung und Anwendung des Äquivalenz- und Effektivitätsgebots No access
      2. (1) Natur und Zweck des Art. 267 AEUV No access
        (a) Richtervorlagen im einfachen Bundesrecht No access
        (b) Art. 100 Abs. 2 GG No access
        (c) Art. 100 Abs. 1 S. 1 GG No access
      3. (1) Alternative über Art. 47 GRCh nach den Recht auf Vergessen-Beschlüssen No access
        (2) Absicherung der Gültigkeitsvorlagepflicht über Art. 47 GRCh No access
        (a) Art. 51 Abs. 1 S. 1 Alt. 2 GRCh aus der unionsrechtlichen Perspektive No access
        (aa) Vollharmonisiertes oder gestaltungsoffenes Recht No access
        (bb) Verletzung des Art. 47 GRCh durch Nichtvorlage bei Bestehen einer Vorlagepflicht No access
        (cc) Rechtsfolge der Feststellung einer Verletzung des Art. 47 Abs. 1 GRCh durch das Fachgericht No access
      4. dd) Conclusio für das Effektivitätsgebot No access
5. V. Möglichkeit der Rechtskraftdurchbrechung bei der Gültigkeitsvorlagepflichtverletzung eines nationalen Gerichts No access
6. VI. Verpflichtung zur strengeren Kontrolle auch bei verfassungsrechtlich begründeten Vorlagepflichtkonstellationen No access
7. VII. Fazit No access
F. Schlussbetrachtung und Ausblick No access Pages 229 - 232
Literaturverzeichnis No access Pages 233 - 248
Stichwortverzeichnis No access Pages 249 - 250

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