Kassenärztliche Vereinigungen als öffentliche Auftraggeber im Sinne des GWB-Vergaberechts?

Dr. Anton Friesacher

doi:10.5771/9783845287614

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Kassenärztliche Vereinigungen als öffentliche Auftraggeber im Sinne des GWB-Vergaberechts?

Ein Beitrag zur Auslegung des Begriffs des öffentlichen Auftraggebers im Licht der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs

Authors:
Series:: Schriften zum Bio-, Gesundheits- und Medizinrecht, Volume 31
Publisher:: 03.12.2017

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Bibliographic data

Copyright year: 2017
Publication date: 03.12.2017
ISBN-Print: 978-3-8487-4519-7
ISBN-Online: 978-3-8452-8761-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Bio-, Gesundheits- und Medizinrecht
Volume: 31
Language: German
Pages: 326
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 22
1. A. Anlass und Gegenstand der Untersuchung No access
2. B. Aufbau und Gang der Untersuchung No access
3. C. Ziel der Untersuchung No access
1. A. Regelungsbedürfnis und Terminologie No access
2. 1. 1. 1. Völkerrechtliche Regelungen No access
    2. 1. a) Regelungen des Primärrechts mit Bezug zum Vergaberecht No access
      2. b) Exkurs: Europäische Wettbewerbsregeln No access
    3. 1. a) Zu Begriff und Inhalt No access
      2. b) Zu Umsetzungspflicht und unmittelbarer Anwendbarkeit der EU-Richtlinien No access
  2. II. Entwicklung des europäischen Vergaberechts No access
  3. 1. 1. Gegenstand der EU-Vergaberechtsreform 2014 No access
    2. 2. Gliederungssystematik der neuen Vergaberichtlinien No access
    3. 1. a) Persönlicher Anwendungsbereich der Vergaberichtlinie No access
      2. aa) Auftragsbegriff No access
        bb) Schwellenwertregelungen No access
        cc) Ausnahmen vom Anwendungsbereich der Vergaberichtlinie No access
        dd) Besonderheiten für soziale und andere besondere Dienstleistungen No access
    4. 4. Zweiteilung des europäischen Vergaberechts No access
  4. 1. 1. a) Ausgewählte autonom-nationale Regelungen und ihre Entwicklung im Überblick No access
      2. aa) Integration in die Verdingungsordnungen No access
        bb) Die haushaltsrechtliche Lösung: §§ 57 a – 57 c HGrG No access
        cc) Die kartellrechtliche Lösung: §§ 97 ff. GWB, Vergabeverordnung, Vergabe- und Vertragsordnungen No access
        dd) Reform 2016: Vergaberechtsmodernisierungsgesetz und Vergaberechtsmodernisierungsverordnung No access
        (1) Regelungen in Teil 4 des GWB No access
        (2) Regelungen auf Verordnungsebene No access
    2. 1. aa) GWB-Vergaberecht No access
        (1) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen No access
        (2) Landesvergabegesetze No access
        cc) Rolle der Vergabe- und Vertragsordnungen No access
        (1) Zur Rechtslage vor Inkrafttreten des GKV-OrgWG No access
        (2) Rechtsentwicklung nach Inkrafttreten des GKV-OrgWG No access
        (3) Zwischenergebnis No access
        (4) Zur möglichen Relevanz des GWB-Vergaberechts für die krankenversicherungsrechtlich geregelte Tätigkeit der Kassenärztlichen Vereinigungen No access
        (5) Exkurs: Zur Anwendbarkeit des GWB-Vergaberechts auf durch Verwaltungsakt gewährte Begünstigungen mit Auswahlcharakter No access
      2. (1) Regelungsziele des GWB-Vergaberechts No access
        (a) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen No access
        (b) Landesvergabegesetze No access
        (c) Zwischenergebnis No access
        (a) Geltung und Anwendung der Vergabeverfahrensregelungen No access
        (b) Überblick über die Vergabeverfahrensregelungen (Verfahrensarten) No access
        (c) Rechtswirkung der Vergabeverfahrensregelungen No access
        (a) Geltung und Anwendung von Vergabeverfahrensregelungen No access
        (aa) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen No access
        (bb) Landesvergabegesetze No access
        (cc) Anforderungen der Grundrechte und des primären Gemeinschaftsrechts No access
        (dd) Zwischenergebnis No access
        (b) Überblick über die Vergabeverfahrensregelungen (Verfahrensarten) No access
        (aa) Vergabe- und Vertragsordnungen No access
        (bb) Landesvergabegesetze No access
        (cc) Verfassungs- und gemeinschaftsrechtliche Bestimmungen No access
        (c) Rechtswirkung der Vergabeverfahrensregelungen: Subjektive Bieterrechte? No access
        (aa) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen No access
        (bb) Unterwerfung unter die Vergaberegelungen der Vergabe- und Vertragsordnungen No access
        (cc) Rechtswirkung der Vergabeverfahrensregelungen im Anwendungsbereich der Landesvergabegesetze No access
        (dd) Subjektive Bieterrechte aus verfassungs- und europarechtlicher Herleitung No access
        (3) Zwischenergebnis No access
        (a) Zum Primärrechtsschutz No access
        (b) Zum Sekundärrechtsschutz No access
        (a) Vergabespezifischer Primärrechtsschutz? No access
        (aa) (Bereichsspezifische) Haushaltsrechtliche Regelungen No access
        (bb) Landesvergabegesetze No access
        (b) Rückgriff auf allgemeine Bestimmungen zum Primärrechtsschutz No access
        (aa) Der Rechtsweg und seine Bedeutung für die Reichweite des Primärrechtsschutzes No access
        (bb) Zu Herleitung und Voraussetzungen des Primärrechtsschutzes No access
        (c) Sekundärrechtsschutz No access
        (d) Fazit zum Rechtsschutz außerhalb des GWB-Vergaberechts No access
        dd) Auslegung No access
      3. c) Zwischenergebnisse No access
1. 1. I. Vom mitgliedstaatlich bestimmten institutionellen zum autonom-europarechtlich bestimmten funktionalen Auftraggeberbegriff No access
  2. II. Umsetzung in der haushaltsrechtlichen Lösung: § 57 a HGrG No access
  3. III. Beibehaltung in der kartellrechtlichen Lösung: § 98 GWB No access
  4. IV. Änderungen durch das Richtlinienpaket 2014 und das umsetzende VergRModG No access
2. B. Gesetzeswortlaut der §§ 98, 99 GWB No access
3. C. Zur Bedeutung des Begriffs des öffentlichen Auftraggebers No access
4. D. Zur Anwendungsreichweite der §§ 98, 99 GWB No access
5. 1. 1. 1. Zu § 99 Nr. 1 GWB No access
    2. 2. Zu § 99 Nr. 3 GWB No access
    3. 3. Zu § 99 Nr. 2 GWB No access
    4. 4. Zu § 99 Nr. 4 GWB No access
    5. 5. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Kassenärztliche Bundesvereinigung No access
    2. 2. Vertragsärztliche Gremien der gemeinsamen Selbstverwaltung No access
    3. 3. Arbeitsgemeinschaften unter Beteiligung Kassenärztlicher Vereinigungen No access
6. 1. I. Sinn und Zweck der Vergaberichtlinien als Grundlage für die funktionale Auslegung No access
  2. II. Weite Auslegung der Begriffe in den §§ 98, 99 GWB No access
7. 1. I. Rechtspersönlichkeit No access
  2. 1. 1. Besonderer Gründungszweck No access
    2. 1. a) Rechtsprechung des EuGH No access
      2. b) Ansätze in der Literatur und Stellungnahme No access
    3. 1. a) Wettbewerbsermittelnder Ansatz des EuGH, der nationalen Rechtsprechung und der überwiegenden vergaberechtlichen Literatur No access
      2. b) Stellungnahme No access
  3. 1. 1. Inhalt und Bedeutung der Zurechnungskriterien No access
    2. 2. Zur funktionalen Auslegung der Zurechnungskriterien No access
    3. 1. a) Zur richtlinienkonformen Umsetzung in § 99 Nr. 2 GWB No access
      2. aa) Nur rechtsträgerbezogene Auslegung richtlinienkonform No access
        bb) Rechtsträgerbezogenes Verständnis auch in § 99 Nr. 2 GWB No access
    4. 1. a) Zum europarechtlich-autonomen Begriffsverständnis No access
      2. aa) Enge Auffassung: Beherrschung auch im Bereich der Auftragsvergabe erforderlich No access
        bb) Weite Auffassung: Gleichwertigkeit der Zurechnungskriterien entscheidend No access
        cc) Analyse der Rechtsprechung des EuGH No access
        (1) Zum „Ob“ staatlicher Einflussnahmemöglichkeiten No access
        (2) Zum „Wie“ staatlicher Einflussnahmemöglichkeiten No access
        ee) Zwischenergebnis und Schlussfolgerungen No access
      3. aa) Rechtsträgerbezogene Auslegung No access
        bb) Tätigkeitsbezogene Auslegung No access
        cc) Stellungnahme No access
        dd) Eigener Ansatz: Tätigkeitsbezogene Beurteilung der Auftraggebereigenschaft nach der „Zuordnungstheorie“ No access
        ee) Zur Rechtslage in Deutschland seit Inkrafttreten des VergRModG No access
    5. 5. Zum Merkmal der mehrheitlich staatlichen Bestimmung der Organmitglieder No access
8. H. Zwischenergebnis No access
1. 1. I. Die Beurteilung der Auftraggebereigenschaft der gesetzlichen Krankenkassen und Landesärztekammern insbesondere durch den EuGH als wichtige Erkenntnisquellen No access
  2. II. Vergleichsaufbau No access
2. 1. I. Rechtspersönlichkeit No access
  2. 1. 1. a) Zu Gründungszweck und Allgemeininteresse No access
      2. b) Zur Nichtgewerblichkeit No access
    2. 2. Beurteilung No access
  3. 1. 1. a) Organisation No access
      2. b) Finanzierung No access
      3. c) Aufsicht No access
    2. 1. aa) Meinungsstand in Deutschland vor der EuGH-Entscheidung in der Rechtssache Oymanns No access
        bb) Auffassung des EuGH in der Rechtssache Oymanns No access
        cc) Stellungnahme No access
      2. b) Zur staatlichen Aufsicht über die Leitung No access
      3. c) Zur mehrheitlich staatlichen Organmitgliederbestimmung No access
    3. 3. Zwischenergebnis No access
3. 1. I. Rechtspersönlichkeit No access
  2. 1. 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens No access
    2. 2. Beurteilung No access
  3. 1. 1. a) Organisation No access
      2. b) Finanzierung No access
      3. c) Aufsicht No access
    2. 1. aa) Meinungsstand vor der Entscheidung des EuGH in der Rechtssache IVD No access
        bb) Entscheidung des EuGH in der Rechtssache IVD No access
        cc) Stellungnahme No access
        dd) Zwischenergebnis No access
      2. aa) Meinungsstand vor der EuGH-Entscheidung in der Rechtssache IVD No access
        bb) Entscheidung des EuGH in der Rechtssache IVD No access
        cc) Stellungnahme No access
        dd) Zwischenergebnis No access
      3. c) Zur mehrheitlich staatlichen Organmitgliederbestimmung No access
4. 1. I. Rechtspersönlichkeit No access
  2. 1. 1. Grundzüge des relevanten rechtlichen Rahmens No access
    2. 2. Beurteilung No access
  3. 1. 1. a) Organisation No access
      2. b) Finanzierung No access
      3. c) Aufsicht No access
    2. 1. aa) Vergleich mit gesetzlichen Krankenkassen und Landesärztekammern No access
        bb) Zwischenergebnis No access
      2. aa) Vorüberlegungen No access
        (1) Das Merkmal der staatlichen Aufsicht verneinende Auffassungen No access
        (2) Das Merkmal der staatlichen Aufsicht bejahende Auffassung No access
        cc) Stellungnahme No access
        (1) Zur Ausgestaltung des für die Aufgabenwahrnehmung der Kassenärztlichen Vereinigungen geltenden Rechtsrahmens No access
        (2) Zwischenergebnis No access
        (a) Präventive Aufsichtsbefugnisse über Kassenärztliche Vereinigungen No access
        (b) Grundsatz: Beschränkung der staatlichen Aufsicht über die Kassenärztlichen Vereinigungen auf Rechtsmäßigkeitskontrolle No access
        (c) Die haushaltsrechtlichen Grundsätze der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit und die aufsichtsrechtliche Kontrolle ihrer Einhaltung No access
        (aa) Begriffsklärung No access
        (bb) Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit als haushaltsrechtliches Gebot für die Tätigkeit Kassenärztlicher Vereinigungen No access
        (aaa) Berücksichtigungsgebot des § 69 Abs. 2 SGB IV No access
        (bbb) Wirtschaftlichkeit und Selbstverwaltung Kassenärztlicher Vereinigungen No access
        (ccc) Weitere Besonderheiten Kassenärztlicher Vereinigungen No access
        (cc) Zwischenergebnis No access
        (d) Zur Prüfung nach § 274 SGB V No access
        (a) Erfordernis der Satzungsgenehmigung No access
        (b) Zustimmungserfordernis für Vorstandsdienstverträge gemäß § 35 a Abs. 6 a SGB IV (entsprechend) No access
        (c) Vermögensaufsicht gemäß § 85 SGB IV (entsprechend) No access
        (5) Sonderfall § 79 a SGB V („Staatskommissar“) No access
        (6) Zwischenergebnis No access
      3. aa) Regelfall No access
        bb) Anwendungsfall des § 79 a SGB V No access
        cc) Zwischenergebnis No access
1. A. Ergebnisse in Thesen No access
2. B. Schlussbetrachtung No access
Literaturverzeichnis No access Pages 315 - 326

Bibliography (184 entries)

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