Rechtliche Instrumente zur Energieeinsparung

RAin Dr. Cimin Keyhanian

doi:10.5771/9783845209968

Search publication

Bibliographic data

Publication year: 2008
Publication date: 28.07.2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3550-4
ISBN-Online: 978-3-8452-0996-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Forum Energie- und Klimarecht
Volume: 13
Language: German
Pages: 558
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 4
Vorwort No access Pages 5 - 20
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 21 - 28
1. Problemaufriss No access Pages 29 - 31
2. Gang und Ziel der Arbeit No access Pages 31 - 32
Energieträger und Energieverbrauch No access Pages 33 - 34
1. Klimaveränderung No access Pages 35 - 38
2. Luftverunreinigungen No access Pages 38 - 41
3. Risiken der Energiegewinnung und -verarbeitung No access Pages 41 - 42
4. Ressourcenverbrauch No access Pages 42 - 43
5. Energieversorgungssicherheit No access Pages 43 - 45
6. Fazit No access Pages 45 - 46
1. Einführung und Abgrenzung des Begriffs No access Pages 47 - 48
2. Absolute und relative Energieeinsparungen No access Pages 48 - 51
3. Energieeinsparung und Erreichung von (Umwelt-)Zielen No access Pages 51 - 52
4. Zusammenfassung No access Pages 52 - 54
1. 1. 1. Einführung No access
    2. Ziele der Klimarahmenkonvention (Art. 2 KRK) No access
    3. 1. Verursacherprinzip (Art. 3 Nr. 1 KRK) No access
      2. Vorsorgeprinzip (Art. 3 Nr. 3 KRK) No access
      3. Recht auf nachhaltige Entwicklung und Wirtschaftswachstum (Art. 3 Nr. 4 und 5 KRK) No access
    4. 1. Allgemeine Verpflichtungen (insbes. Art. 4 Abs. 1 KRK) No access
      2. Überblick No access
        Reduktionsverpflichtungen (Art. 4 Abs. 2 lit. a und b KRK) No access
        Gemeinsame Ausführung („Joint Implementation“, Art. 4 Abs. 2 lit. a S. 3, lit. d KRK) No access
        Berichtspflichten (Art. 4 Abs. 2 lit. b und c KRK) No access
        Koordinierungs- und Überprüfungspflichten (Art. 4 Abs. 2 lit. e KRK) No access
      3. Spezielle Verpflichtungen der Anhang-II-Staaten (insbes. Art. 4 Abs. 3, 4, 5 KRK) No access
    5. Weitere Regelungen der KRK im Überblick (insbes. die Institutionen) No access
    6. Bewertung und Fazit No access
  2. 1. Einführung No access
    2. Politiken und Maßnahmen gem. Art. 2 KP No access
    3. Reduktionsverpflichtung nach Art. 3 KP No access
    4. Gemeinsame Erfüllung nach Art. 4 KP No access
    5. 1. Darstellung No access
        Bewertung No access
      2. Darstellung No access
        Bewertung No access
      3. Darstellung No access
        Das Problem der „heißen Luft“ No access
        Bewertung No access
      4. Weitere Regelungen des Kyoto-Protokolls im Überblick (Berichtspflichten und Erfüllungskontrolle, Art. 5 bis 8, Art. 18 KP) No access
    6. Die Fortentwicklung des Kyoto-Protokolls: Insbesondere der Bonner Beschluss und die Vereinbarung von Marrakesch No access
    7. 1. Reduktionsverpflichtung No access
      2. Projektbezogene Mechanismen No access
      3. Emissionshandel No access
      4. Senken No access
      5. Fazit No access
  3. 1. Einführung No access
    2. 1. 7: Förderung einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung No access
      2. 9: Schutz der Erdatmosphäre No access
    3. Bewertung und Fazit No access
  4. 1. Europäische Energiecharta von 1991 No access
    2. Vertrag über die Energiecharta und das Protokoll über Energieeffizienz von 1994 No access
    3. Bewertung und Fazit No access
  5. Zusammenfassung und Fazit No access Pages 110 - 111
2. 1. Einführung No access Pages 111 - 112
  2. 1. Umweltaktionsprogramme No access
    2. Das Europäische Programm zur Klimaänderung (KOM(2000) 88 endg.) No access
    3. Mitteilung über Energieinfrastruktur und Versorgungssicherheit (KOM(2003) 743 endg./2) No access
    4. Grünbuch über Energieeffizienz (KOM(2005) 265 endg.) No access
    5. Aktionsplan für Energieeffizienz: Das Potenzial ausschöpfen (KOM(2006) 545 endg.) No access
    6. Fazit No access
  3. 1. Art. 174 ff. EGV No access
    2. Die Querschnittsklausel des Art. 6 EGV No access
    3. Fazit No access
  4. 1. Einführung No access
    2. Entscheidung über ein System zur Überwachung von Treibhausgasemissionen in der Gemeinschaft und zur Umsetzung des Kyoto-Protokolls (Entscheidung Nr. 280/2004/EG) No access
    3. Programm „Intelligente Energie – Europa“ (Entscheidung Nr. 1230/2003/EG) No access
    4. Fortführung des Programms „Intelligente Energie – Europa“ durch das Rahmenprogramm für Wettbewerbsfähigkeit und Innovation (CIP) (Beschluss Nr. 1639/2006/EG) No access
    5. 1. Einführung No access
      2. Ziele No access
        Anwendungsbereich (Art. 2 Energiesteuer-RL) No access
        Mindeststeuerbeträge und Differenzierungsmöglichkeiten (Art. 5, 7 bis 10 i.V.m. Anhang I Energiesteuer-RL) No access
        Steuerbegünstigungen und Steuerentlastungen (Art. 14 bis 17 Energiesteuer-RL) No access
      3. Bewertung No access
      4. Fazit No access
    6. 1. Inhalt der Richtlinie No access
      2. Bewertung No access
3. 1. 1. 1. Einführung und Inhalt des Klimaschutzprogramms 2000 No access
      2. Bewertung des Klimaschutzprogramms 2000 No access
      3. Das Klimaschutzprogramm 2005 No access
      4. Bewertung des Klimaschutzprogramms 2005 No access
    2. 1. Inhalt der Strategie No access
      2. Bewertung No access
    3. Das Integrierte Energie- und Klimaprogramm der Bundesregierung No access
  2. 1. Einführung No access
    2. Die Vorgaben des Art. 20a GG No access
    3. 1. Einführung No access
      2. Steuertatbestände im Stromsteuer- und Energiesteuergesetz (§§ 3 und 5 StromStG, §§ 2, 8 f., 32, 38 ff. EnergieStG) No access
        Stromsteuergesetz (§§ 9 und 10 StromStG) No access
        Energiesteuergesetz (insbes. §§ 2 f., 50 ff. EnergieStG) No access
      3. Allgemeine Anmerkungen No access
        Insbesondere: Steuerermäßigungen und -befreiungen No access
      4. Fazit No access
4. Gesamtfazit zu den sektorübergreifenden Instrumenten zur Energieeinsparung No access Pages 174 - 174
1. 1. 1. Der Begriff der Industrie No access
    2. Eingesetzte Energieträger und ihre Umweltauswirkungen No access
    3. Energieeinsparungsmöglichkeiten im Industriebereich No access
  2. 1. 1. Einführung No access
        Verbindlichkeit der Grundpflichten No access
        Schutzgüter der energiebezogenen Grundpflichten No access
        Elemente des Vorsorgegebots und die Einsparung von Energie No access
        „Beste verfügbare Techniken“ als Konkretisierung des Vorsorgegebots No access
        Einschränkung der Vorsorgeanforderungen No access
        Schlussfolgerungen hinsichtlich Energieeinsparung und Vorsorgegebot No access
        Zusammenfassung No access
        Inhalt des Energieeffizienzgebotes No access
        Problem: Beeinflussung der Auswahl der Energieträger No access
        Problem: Anordnung effizienter Anlagentechniken No access
        Verhältnis zwischen Vorsorge- und Energieeffizienzgebot No access
        Der integrative Ansatz als Instrument zur Energieeinsparung No access
        Zusammenfassung und Fazit No access
      2. Einführung No access
        Die UVP als rechtliches Instrument zur Energieeinsparung No access
        Auswirkungen der UVP auf die Genehmigung No access
        Fazit No access
      3. Einführung No access
        Energieeinsparung mit Hilfe der Abfallverbrennungs-Richtlinie No access
        Fazit No access
      4. Großfeuerungsanlagen-Richtlinie (RL 2001/80/EG) No access
    2. 1. Einführung No access
      2. Vorteile des Handels mit Emissionsrechten No access
        Mögliche Nachteile des Handels mit Emissionsrechten No access
        Zwischenergebnis No access
        Von der Richtlinie umfasste Anlagen No access
        Von der Richtlinie erfasste Emissionen No access
        Möglichkeit der Einbeziehung zusätzlicher Tätigkeiten und Gase (Art. 24 EH-RL) sowie vorübergehender Ausschluss von Anlagen (Art. 27 EH-RL) No access
        Genehmigungspflicht (Art. 4 bis 6 EH-RL) No access
        Nationaler Zuteilungsplan (Art. 9 i.V.m. Anhang III EH-RL) No access
        Zusammenfassung No access
        Übertragung, Abgabe, Löschung und Gültigkeit (insbes. Art. 12 und 13 EH-RL) No access
        Überwachung und Berichterstattung (Art. 14 bis 15, 19 bis 21 EH-RL) No access
        Sanktionen (Art. 16 EH-RL) No access
        Mögliche Konflikte zwischen IVU-Richtlinie und EH-Richtlinie No access
        Lösung der Problematik durch Änderung der IVU-Richtlinie No access
        Bildung von Anlagenfonds (Art. 28 EH-RL) No access
        Überprüfung und Weiterentwicklung der Richtlinie (Art. 30 EH-RL) No access
        Allgemeine Anmerkungen No access
        Anwendungsbereich No access
        Verteilungsschlüssel nach Art. 10 EH-RL No access
        Nationaler Zuteilungsplan nach Art. 9 Abs. 1 i.V.m. Anhang III EH-RL No access
        Gültigkeit der Zertifikate No access
        Kontrolle und Sanktionen No access
        Argumente gegen eine Änderung der IVU-Richtlinie No access
        Argumente für eine Änderung der IVU-Richtlinie No access
        Stellungnahme No access
        Grundrechtskonformität bzw. Verhältnismäßigkeit des Emissionshandelssystems No access
        Zusammenfassung und Fazit No access
        Verhältnis zu Energiesteuern und zu Umweltvereinbarungen No access
        Verhältnis zum Emissionshandel i.S.d. Kyoto-Protokolls No access
        Wesentlicher Inhalt No access
        Bewertung No access
        Richtlinienvorschlag zur Änderung der Emissionshandelsrichtlinie (KOM(2006) 818 endg.) No access
      3. Technische Grundlagen und Nutzungsmöglichkeiten der KWK No access
        Der Beitrag der KWK zur Energieeinsparung No access
        Entstehung der KWK-Förderungs-Richtlinie No access
        Ziel der Richtlinie (Art. 1 KWK-RL) No access
        Geltungsbereich und Begriffsbestimmungen (Art. 2 und 3 KWK-RL) No access
        Effizienzkriterien und Herkunftsnachweis (Art. 4 und 5 KWK-RL) No access
        Nationale Potentiale für hocheffiziente KWK und Förderregelungen (Art. 6 und 7 KWK-RL) No access
        Weitere Regelungen der Richtlinie im Überblick (Art. 8 ff. KWK-RL) No access
        Bewertung und Fazit No access
        Industriebezogene Aspekte der SAVE-Richtlinie (RL 93/76/EWG) No access
    3. 1. Einführung No access
      2. Das Umwelt-Audit-System (insbes. Art. 3 EMAS-II-VO) No access
      3. Energieeinsparung durch Umwelt-Audit No access
      4. Bewertung und Fazit No access
      5. Ausblick: Mögliche Einführung eines Energie-EMAS No access
    4. 1. Einführung No access
      2. Regelungen zur Energieeinsparung in der Elektrizitätsbinnenmarkt-Richtlinie No access
      3. Bewertung und Fazit No access
  3. 1. 1. Inhalt der Grundpflicht No access
        Konkretisierung durch den Stand der Technik (§ 3 Abs. 6 BImSchG und Nr. 5.1.3 TA Luft) No access
        Einschränkungen des Vorsorgegebotes No access
        Zwischenergebnis No access
        Inhalt der Grundpflicht No access
        Insbesondere: Die sparsame Verwendung von Energie No access
        Konkretisierung der Anforderung des § 5 Abs. 1 S. 1 Nr. 4 BImSchG durch Rechtsverordnung No access
        Der integrative Ansatz und die Einsparung von Energie No access
        Einschränkung der energiebezogenen Anforderungen bei bestimmten Anlagen (§ 5 Abs. 1 S. 2–4 BImSchG) No access
        Nicht genehmigungsbedürftige Anlagen (§§ 22 ff. BImSchG) No access
        Bewertung und Fazit No access
        Energieeinsparende Regelungen der Abfallverbrennungs-Verordnung (17. BImSchV) No access
        Energieeinsparende Regelungen der Großfeuerungs- und Gasturbinenanlagen-Verordnung (13. BImSchV) No access
      2. Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung No access
    2. 1. Einführung No access
        Zweck und Anwendungsbereich des Gesetzes (§§ 1 und 2 TEHG) No access
        Genehmigung und Überwachung von Emissionen (§§ 4 und 5 TEHG) No access
        Berechtigung und Zuteilung (§§ 6 ff. TEHG) No access
        Handel mit Berechtigungen (§ 16 TEHG) No access
        Sanktionen (§§ 17 bis 19 TEHG) No access
        Bewertung No access
      2. Einführung No access
        Nationale Emissionsziele und Erfüllungsfaktor (§§ 4 und 5 ZuG 2007) No access
        Allgemeine Zuteilungsregeln (§§ 7 bis 11 ZuG 2007) No access
        Besondere Zuteilungsregeln (§§ 12 bis 15 ZuG 2007) No access
        Allgemeine Anmerkungen No access
        Die Regelungen im Einzelnen No access
        Fazit No access
      3. Einführung No access
        Wesentlicher Inhalt No access
        Bewertung und Fazit No access
      4. Gesetz über projektbezogene Mechanismen No access
    3. 1. Einführung No access
        Schutzgüter und Bedeutung der Zielsetzung No access
        Adressaten und Inhalt des Effizienz- und Umweltverträglichkeitsgebotes No access
        Konkretisierung der Ziele der Umweltverträglichkeit und (Energie-)Effizienz in einzelnen Bestimmungen des EnWG 2005 No access
        Bewertung und Fazit No access
      2. Einführung No access
        Ziel und Anwendungsbereich des Gesetzes (§§ 1 und 2 KWKG 2002) No access
        Anschluss-, Abnahme- und Vergütungspflicht (§§ 4 bis 7 KWKG 2002) No access
        Überprüfung der Effektivität der Regelungen (§ 12 KWKG 2002) No access
        Bewertung und Fazit No access
    4. Reflexives Instrument zur Energieeinsparung: Umwelt-Audit-Gesetz No access
    5. 1. Einführung No access
      2. Einführung No access
        Inhalt der Vereinbarung No access
        Bewertung No access
      3. Inhalt der Vereinbarung No access
        Bewertung No access
    6. Fazit No access
  4. Gesamtfazit hinsichtlich der energieeinsparenden Instrumente im Industriesektor No access Pages 368 - 370
2. 1. 1. Der Begriff des Gebäudes No access
    2. Eingesetzte Energieträger und ihre Umweltauswirkungen No access
    3. 1. Relevante Faktoren für den Energieverbrauch No access
      2. Gebäudespezifische Einsparpotentiale No access
        Einsparpotentiale im Rahmen der Heizungs- und Warmwasserbereitungsanlagen No access
  2. 1. Bauprodukte-Richtlinie (RL 89/106/EWG) No access
    2. Heizkessel-Richtlinie (RL 92/42/EWG) No access
    3. Gebäuderelevante Regelungen der SAVE-Richtlinie (RL 93/76/EWG) No access
    4. 1. Einführung No access
      2. Ziel der Richtlinie und Begriffsbestimmung (Art. 1 und 2 Gebäudeeffizienz-RL) No access
        Anforderungen der Richtlinie (Art. 3 bis 9 Gebäudeeffizienz-RL) No access
      3. Bewertung No access
    5. Zusammenfassung und Fazit zu den europarechtlichen Instrumenten zur Energieeinsparung im Gebäudesektor No access
  3. 1. Einführung No access
    2. 1. Einführung No access
        Wesentlicher Inhalt des EnEG No access
        Bewertung No access
      2. Einführung No access
        Anforderungen an zu errichtende Gebäude (§§ 3 bis 8 EnEV 2007) No access
        Anforderungen an bestehende Gebäude und Anlagen (§§ 9 bis 12 EnEV 2007) No access
        Anforderungen an Anlagen der Heizungs-, Kühl- und Raumlufttechnik sowie der Warmwasserversorgung (§§ 13 bis 15 EnEV 2007) No access
        Energieausweise und Empfehlungen für die Verbesserung der Energieeffizienz (§§ 16 bis 21 EnEV 2007) No access
        Neubauten No access
        Gebäudebestand No access
        Energieausweis No access
        Fazit No access
      3. Heizkostenverordnung No access
      4. Kleinfeuerungsanlagen-Verordnung (1. BImSchV) No access
      5. Bauproduktengesetz No access
      6. Generalklausel (§ 3 Abs. 1 S. 1 HBauO) No access
        Ausnahmeregelungen hinsichtlich der Abstandsflächen (§ 6 Abs. 6 Nr. 3 HBauO, § 28 Abs. 2 S. 3 HBauO) No access
        Wärmeschutz (§ 18 Abs. 1 HBauO) No access
        Aufenthaltsräume (§ 44 Abs. 2 S. 1 HBauO) No access
        Anschluss- und Benutzungszwang (§ 81 Abs. 2 S. 1 HBauO) No access
        Weitere Vorschriften zur Energieeinsparung in den Landesbauordnungen der übrigen Länder No access
        Fazit No access
      7. Spezielle Landesgesetze zur Energieeinsparung: Hamburgisches Klimaschutzgesetz und Hamburgische Klimaschutzverordnung No access
      8. Zusammenfassung und Fazit No access
    3. 1. Einführung No access
      2. Ziele der Bauleitplanung (§ 1 Abs. 5 und 6 BauGB) No access
      3. Gewichtung der energiesparenden Belange in der Abwägung (§ 1 Abs. 7 BauGB) No access
      4. Die Umweltprüfung als Instrument zur Energieeinsparung (§ 2 Abs. 4 BauGB) No access
      5. Maß der baulichen Nutzung (§ 5 Abs. 2 Nr. 1 BauGB) No access
        Flächen für Versorgungsanlagen (§ 5 Abs. 2 Nr. 4 BauGB) No access
        Schutz gegen schädliche Umwelteinwirkungen (§ 5 Abs. 2 Nr. 6 BauGB) No access
      6. Einführung No access
        Das Maß der baulichen Nutzung (§ 9 Abs. 1 Nr. 1 BauGB i.V.m. § 16 BauNVO) No access
        Bauweise, Grundstücksfläche, Stellung der baulichen Anlage (§ 9 Abs. 1 Nr. 2 BauGB i.V.m. §§ 22 f. BauNVO) No access
        Versorgungsflächen und Versorgungsanlagen (§ 9 Abs. 1 Nr. 12 und 13 BauGB) No access
        Verwendungsbeschränkungen und -verbote (§ 9 Abs. 1 Nr. 23a BauGB) No access
        Anlagen und Vorkehrungen zum Schutz vor schädlichen Umwelteinwirkungen (§ 9 Abs. 1 Nr. 24 BauGB) No access
        Bepflanzung (§ 9 Abs. 1 Nr. 25 BauGB) No access
        Fazit No access
      7. Energieeinsparung durch städtebauliche Verträge (§ 11 BauGB) No access
      8. Energieeinsparung mittels des Vorhaben- und Erschließungsplanes (§ 12 BauGB) No access
      9. Fazit No access
    4. Konsensuales Instrument: Gemeinsame Erklärung zur breiten Markteinführung von schwefelarmem Heizöl und Öl-Brennwerttechnik No access
  4. Gesamtfazit hinsichtlich der energieeinsparenden Instrumente im Gebäudesektor No access Pages 439 - 440
3. 1. 1. Der Begriff des Straßenverkehrssektors No access
    2. 1. Verkehrs- und energierelevante Daten No access
      2. Energiebedingte Umweltauswirkungen des Straßenverkehrs No access
    3. 1. Einführung No access
      2. Energieeinsparung durch Verkehrsvermeidung und Verkehrsverlagerung – Potentiale und Ansatzpunkte No access
      3. Einführung No access
        Heutiger Kraftstoffverbrauch und künftige Potentiale No access
        Technische Möglichkeiten zur Reduzierung des Kraftstoffbedarfs No access
      4. Fazit No access
  2. 1. 1. Einführung No access
      2. Inhalt der Strategie No access
        Bewertung No access
      3. Neue Strategie der Kommission zur Begrenzung der CO<sub>2</sub>-Emissionen (KOM(2007) 19 endg.) No access
      4. Programme Autoöl I und II No access
    2. 1. Inhalt der Vereinbarungen No access
      2. Erzielte Fortschritte No access
      3. Bewertung No access
    3. 1. Einführung No access
      2. Adressaten des Emissionshandels No access
      3. Erfasste Fahrzeugtypen No access
      4. Wahl der Bemessungsgrundlage No access
      5. Bestimmung der Flottenemissionsstandards No access
      6. Mögliche Verknüpfung mit dem vorhandenen Emissionshandel No access
      7. Kompatibilität zur Selbstverpflichtung und zur Energie- bzw. Ökosteuer No access
      8. Fazit No access
    4. Möglichkeiten eines ordnungsrechtlichen Ansatzes: Der Vorschlag der Kommission zur Festsetzung von Emissionsnormen für neue Pkw (KOM(2007) 856 endg.) No access
    5. 1. Ziel und Inhalt der Richtlinie No access
      2. Bewertung No access
    6. 1. Mitteilung der Kommission zur Besteuerung von Personenkraftwagen in der Europäischen Union (KOM(2002) 431 endg.) No access
      2. Vorschlag für eine Richtlinie über die Besteuerung von Personenkraftwagen (KOM(2005) 261 endg.) No access
      3. Bewertung No access
  3. 1. Einführung No access
    2. 1. Inhalt der Selbstverpflichtung No access
      2. Bewertung No access
    3. 1. Ziele und Inhalt der Verordnung No access
      2. Bewertung No access
    4. 1. Einführung No access
      2. Anreize zur Energieeinsparung mittels der §§ 3b Abs. 2 und 9 Abs. 1 Nr. 2 KraftStG No access
      3. Bewertung No access
      4. Umlegung der Kfz-Steuer auf die Energiesteuer? No access
        Mögliche Ausgestaltung einer künftigen Kfz-Steuer No access
  4. Gesamtfazit zu den quellenbezogenen Instrumenten zur Energieeinsparung im Straßenverkehrsbereich No access Pages 495 - 496
Schlusswort No access Pages 497 - 498
Zusammenfassung in Thesen No access Pages 499 - 518
Literaturverzeichnis No access Pages 519 - 558