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Amtsträger und politische Akteure fremder Staaten auf deutschem Boden
Eine Betrachtung im Mehrebenensystem zwischen völkerrechtlicher Verpflichtung, auswärtiger Gewalt und Grundrechtsbindung- Authors:
- Series:
- Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft - Neue Folge, Volume 60
- Publisher:
- 14.09.2021
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Bibliographic data
- Publication year
- 2021
- Publication date
- 14.09.2021
- ISBN-Print
- 978-3-8487-8343-4
- ISBN-Online
- 978-3-7489-2729-7
- Publisher
- Nomos, Baden-Baden
- Series
- Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft - Neue Folge
- Volume
- 60
- Language
- German
- Pages
- 409
- Product type
- Book Titles
Table of contents
ChapterPages
- Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 28
- A. Gegenstand der Arbeit No access
- B. Fragestellungen und Gang der Untersuchung No access
- A. Repräsentation des Staates und das völkerrechtliche ius repraesentationis omnidae No access
- I. Grundsätze der Zurechnung in der allgemeinen Staatslehre und im nationalen Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland No access
- II. Organschaft und Vertretung im Völkerrecht No access
- C. Staatenimmunität und Immunität des Staatsoberhauptes No access
- I. Staatsoberhäupter No access
- II. Regierungschefs No access
- III. Außenminister No access
- IV. Regierungsmitglieder No access
- V. Diplomaten No access
- VI. Konsuln No access
- VII. (Ad hoc)-Vertreter von Sondermissionen No access
- VIII. Parlamentsmitglieder und Oppositionspolitiker No access
- IX. Parteien No access
- X. Parteifunktionäre No access
- 1. Staatsbesuche No access
- 2. Offizielle Besuche No access
- 3. Arbeitsbesuche No access
- 4. Terminbesuche No access
- 1. Aufenthalt außerhalb des offiziellen Programms No access
- 2. Privater Besuch No access
- 3. Incognito-Aufenthalt No access
- III. Einordnung von Wahlkampfveranstaltungen und anderen öffentlichen Auftritten fremder Amtsträger in Deutschland No access
- 1. Einreise und Aufenthalt als Hoheitsakt No access
- 2. Hoheitlicher Charakter von Wahlen auf dem Territorium eines fremden Staates No access
- 3. Öffentliches Auftreten und Wahlkampf No access
- 1. Die amtliche Eigenschaft in Art. 27 IStGH No access
- 2. Incognito-Reisen von Staatsoberhäuptern No access
- 3. Die Differenzierung von official capacity zu private capacity im Bereich der Verantwortlichkeit der Staaten für das Handeln ihrer Organe No access
- 4. Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs No access
- 5. Acta iure imperii und acta iure gestionis zur Feststellung der Immunität als Anknüpfungspunkt für eine Differenzierung No access
- 6. Zwischenergebnis zur Differenzierung zwischen privatem und hoheitlichem Auftreten von Amtsinhabern im Völkerrecht No access
- 1. Der unter Staaten „allgemein anerkannte Bereich hoheitlicher Tätigkeit“ in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access
- a) Der Begriff der amtlichen Eigenschaft von ausländischen Vertretern im Strafgesetzbuch No access
- b) Differenzierung in den §§ 18 bis 20 Gerichtsverfassungsgesetz No access
- c) Bewertung im Aufenthaltsgesetz No access
- a) Inanspruchnahme der Amtsfunktion im Kontext des Neutralitätsgebotes von staatlichen Amtsträgern No access
- b) Inanspruchnahme der Amtsfunktion unterhalb der Ebene der Bundeserfassungsorgane No access
- a) Grundsätzliche Anwendung auf ausländische Amtsträger No access
- aa) Modifizierung hinsichtlich der Parteifunktion No access
- bb) Modifizierung hinsichtlich der Privatfunktion No access
- aa) Gebrauch von Staatsbeflaggung oder Staatssymbolik No access
- bb) Finanzierung aus Haushalts- und Sachmitteln No access
- cc) Nutzung staatlicher Kommunikationsmittel und staatlicher Ressourcen in technischer Hinsicht No access
- dd) Nutzung der Amtsbezeichnung No access
- ee) Geschlossenes Auftreten als Regierung No access
- ff) Veranstalter und der Rahmen der Veranstaltung No access
- gg) Ort der Veranstaltung No access
- 5. Möglichkeit des ausdrücklichen Verzichts auf ein amtliches Auftreten? No access
- 6. Zwischenfazit No access
- IV. Zurechnung von öffentlichen Äußerungen zu Parteien No access
- V. Fazit zum ersten Kapitel No access
- I. Inkorporation des Völkerrechts in das nationale Recht No access
- 1. Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte No access
- 2. Europäische Menschenrechtskonvention No access
- 3. Bedeutung der Europäischen Menschenrechtskonvention und Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte für den nationalen Grundrechtsschutz No access
- 1. Souveräne Gleichheit der Staaten No access
- 2. Territoriale Integrität No access
- 3. Interventionsverbot No access
- 1. Kein Anspruch auf Einreise und Aufenthalt aus Menschen- und Bürgerrechtsabkommen No access
- 2. Keine Einreiseverweigerung unter Verletzungen von Rechten der EMRK No access
- 3. Kein Anspruch auf Einreise und Aufenthalt aus völkerrechtlichem Gewohnheitsrecht No access
- 4. Anspruch für Unionsbürger aus der unionsbürgerlichen Freizügigkeit No access
- a) Wiener Übereinkommen über diplomatische und konsularische Beziehungen No access
- b) Übereinkommen über Sondermissionen No access
- a) Immunität von Amtsträgern No access
- b) Würde und Ehrerbietung gegenüber anderen Staaten und deren Vertretern No access
- c) Unverletzlichkeit No access
- d) Entstehung von neuem Gewohnheitsrecht? No access
- 1. Anwendbarkeit der Freizügigkeitsrichtlinie auf Amtsträger aus Europäischen Mitgliedstaaten? No access
- 2. Besondere Verpflichtung der Mitgliedstaaten der Europäischen Union zu loyaler Zusammenarbeit No access
- a) Recht auf Meinungsfreiheit gem. Art. 19 IPbpR No access
- b) Versammlungsfreiheit gem. Art. 21 IPbpR No access
- a) Recht auf Meinungsfreiheit gem. Art. 10 EMRK No access
- b) Versammlungsfreiheit gem. Art. 11 EMRK No access
- c) Beschränkung der politischen Tätigkeit ausländischer Personen gem. Art. 16 EMRK No access
- a) Charta der Vereinten Nationen No access
- aa) Wiener Übereinkommen über diplomatische und konsularische Beziehungen No access
- bb) Übereinkommen über Sondermissionen No access
- cc) Verbot der Einmischung in innere Angelegenheiten des Gaststaates für ausländische Vertretungen No access
- c) Öffentliches Auftreten von Amtsträgern aus anderen Unionsstaaten No access
- aa) Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte No access
- bb) Europäische Menschenrechtskonvention No access
- 2. Kein völkergewohnheitsrechtlicher Anspruch auf öffentliche Äußerung No access
- 1. Ausländische Parteien im Internationalen Pakt für bürgerliche und politische Rechte No access
- 2. Der Status der Parteien in der Europäischen Menschenrechtskonvention No access
- a) Parteien auf europäischer Ebene No access
- b) Parteien aus anderen Unionsmitgliedstaaten No access
- a) Keine Ermächtigung in den Wiener Übereinkommen über konsularische und diplomatische Beziehungen No access
- aa) Aktives und passives Wahlrecht gem. Art. 25 IPbpR No access
- bb) Aktives und passives Wahlrecht aus Art. 3 ZP I EMRK No access
- 2. Keine Ermächtigung aus Völkergewohnheitsrecht No access
- II. Wahlkampf auf fremdem Territorium No access
- 1. Anspruch auf Teilhabe an Wahlen zum Europäischen Parlament No access
- 2. Wahlen und Wahlkampf von Unionsmitgliedstaaten No access
- F. Fazit Zweites Kapitel No access
- I. Grundentscheidung des Verfassunggebers für Völkerrechtsfreundlichkeit und offene Staatlichkeit No access
- II. Rechtsnatur der Völkerrechtsfreundlichkeit No access
- III. Völkerrechtsfreundlichkeit im Auftreten gegenüber fremden Staaten und deren Vertretern: Verpflichtung oder Leitbild? No access
- I. Ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes im Bereich der auswärtigen Angelegenheiten No access
- II. Gesetzgebungskompetenz im Aufenthaltsrecht No access
- 1. Entstehungsgeschichte No access
- 2. Auswärtige Gewalt oder innerstaatliche Belange? No access
- 3. Auswärtige Gewalt und die Europäische Union No access
- aa) Der Bundespräsident als formeller Repräsentant im auswärtigen Verkehr No access
- bb) Die Bundesregierung als zentrales Organ der auswärtigen Gewalt No access
- cc) Der Bundestag als Kontrollinstanz bei auswärtigem Handeln No access
- b) Verhältnis der Verfassungsorgane untereinander No access
- a) Bundesverfassungsgerichtliche Kontrolle im Normenkontroll- und Organstreitverfahren von der Annährungstheorie zur Willkürkontrolle No access
- b) Bundesverfassungsgerichtliche Willkürkontrolle bei Individualverfassungsbeschwerden No access
- aa) Ein- und mehrseitige Rechtsakte als völkerrechtsförmliche Akte der auswärtigen Gewalt No access
- bb) Nicht-völkerrechtsförmliches Handeln als Akt der auswärtigen Gewalt No access
- cc) Zustimmungsvorbehalt des Parlaments bei einseitigen Völkerrechtsakten der Bundesregierung No access
- aa) Diplomatischer Verkehr No access
- (1) Entscheidung der Bundesregierung über Besuche oder Auftritte fremder Amtsträger No access
- (2) Derzeitige Situation in Deutschland No access
- cc) Entscheidungen der Bundesregierung über Einreise No access
- dd) Staatsbesuche und offizielle Besuche No access
- ee) Von fremden Staaten durchgeführte Wahlen und Wahlkampf in der Bundesrepublik Deutschland No access
- ff) Nutzung von inländischen Medien No access
- aa) Grundrechtsbindung bei Maßnahmen der auswärtigen Gewalt mit Beeinträchtigung von Individualrechtsgütern im Inneren No access
- bb) Möglichkeit eines mittelbaren Grundrechtseingriffs durch Ausübung der auswärtigen Gewalt No access
- aa) Maßnahmen gegenüber Bürgern gem. Art. 32 Abs. 1 GG No access
- bb) Exekutivhandeln ohne Gesetzesvorbehalt als Teil der Aufgabe zur Staatsleitung No access
- a) Umsetzung durch den Bund No access
- b) Allgemeine Gefahrenabwehrmaßnahmen und Amtshilfe der Landesbehörden bei der Durchführung von offiziellen Besuchen No access
- V. Zwischenfazit No access
- I. Kompetenz der Kommunen hinsichtlich des Rechts zur Kommunalen Selbstverwaltung gem. Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG No access
- 1. Grundsätzlich keine eigene Außenpolitik der Länder No access
- a) Das Verhältnis von Art. 30 GG zu Art. 32 GG No access
- aa) Vertragsschlusskompetenz nach Art. 32 Abs. 3 GG No access
- bb) Einseitig bindende völkerrechtliche Akte durch die Länder No access
- cc) Nicht-rechtsförmliches Handeln der Länder No access
- dd) Besuchsdiplomatie der Länder No access
- 1. Informelle Kontakte mit nicht-hoheitlich auftretenden Politikern und Parteien No access
- 2. Eingriffs- und Durchführungskompetenzen der Länder gegenüber Störungen durch nicht-hoheitlich auftretende Politiker und politisch aktive Private No access
- aa) Bindung der Länder an die allgemeinen Regeln des Völkerrechts No access
- bb) Kein genereller Vorrang der außenpolitischen Interessen des Bundes No access
- cc) Unterstützungsgebot der Länder als Ausformung der Bundestreue No access
- b) Berücksichtigung der Bundesinteressen innerhalb des Ermessens No access
- IV. Zwischenfazit No access
- D. Fazit Drittes Kapitel No access
- a) Inländervorbehalt für ausländische juristische Personen No access
- b) Dem Wesen nach nicht anwendbar auf ausländische Amtsträger als Vertreter von ausländischen juristischen Personen öffentlichen Rechts No access
- a) Kein Widerspruch zu den völkerrechtlichen Verpflichtungen des Grundgesetzes No access
- b) Denkbarer Widerspruch zur Grundrechtssystematik durch Annahme einer Grundrechtsberechtigung No access
- c) Gefahr der Verletzung völkerrechtlicher Grundsätze durch eine Öffnung der Grundrechtsberechtigung für fremde Amtsträger No access
- a) Allgemeines Persönlichkeitsrecht No access
- b) Körperliche Unversehrtheit No access
- c) Justizgrundrechte und Rechtsweggarantie No access
- II. Grundrechtsberechtigung von Amtsträgern anderer Mitgliedstaaten der Europäischen Union No access
- III. Zwischenfazit No access
- 1. Deutsche Veranstalter und Teilnehmer von Versammlungen mit fremden Amtsträgern No access
- 2. Unionsbürger No access
- 3. Ausländische Veranstalter und Teilnehmer No access
- aa) Selbstbestimmungsrecht des Veranstalters bei besuchsbegleitenden Versammlungen anlässlich ausländischer Staatsbesuche No access
- bb) Selbstbestimmungsrecht des Veranstalters bei nicht offiziellen Veranstaltungen mit fremden Amtsträgern No access
- cc) Stellungnahme No access
- b) Versammlungsfreiheit der Teilnehmer No access
- aa) Meinungsäußerungsfreiheit anlässlich offizieller Staatsbesuche No access
- bb) Schutzbereichseröffnung bei nicht offiziellen Veranstaltungen mit hoheitlich auftretenden Amtsträgern No access
- 2. Durchführung und Teilnahme an Versammlungen mit fremden Amtsträgern für Ausländer No access
- aa) Einschätzungsprärogative der Bundesregierung im Bereich der auswärtigen Gewalt gem. Art. 32 Abs. 1 GG No access
- bb) Außenpolitische Belange No access
- cc) Ansehen der Bundesrepublik Deutschland im Ausland No access
- dd) Zwischenfazit No access
- aa) Strafbare Handlungen No access
- bb) Schutz des Staatsgastes No access
- cc) Schutz des Staatsbesuchs als Veranstaltung des Staates No access
- dd) Schutzpflichten aus dem Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen und dem Wiener Übereinkommen über konsularische Beziehungen No access
- (1) Gefahrenbegriff und Gefahrenprognose No access
- (2) Störerauswahl No access
- (3) Bedeutung für die Verhältnismäßigkeit eines Eingriffs bei Staatsbesuch bezogenen Schutzgütern No access
- aa) Freiheitlich demokratische Grundordnung No access
- bb) Das friedliche Zusammenleben der Völker gem. Art. 26 Abs. 1 S. 1 GG No access
- (1) Gefahrenbegriff und Gefahrenprognose No access
- (2) Störerauswahl No access
- (3) Bedeutung für die Verhältnismäßigkeit des Eingriffs bei Widersprüchen zu Grundprinzipen der Verfassung No access
- aa) Hoheitsakt auf fremdem Staatsgebiet No access
- bb) Konkrete Entscheidung der Bundesregierung als völkerrechtlich bindender Exekutivakt No access
- cc) Völkerrechtliches Interventionsgebot No access
- dd) Völkerrechtliches Einmischungsverbot No access
- (1) Gefahrenbegriff und Gefahrenprognose No access
- (2) Störerauswahl No access
- (3) Bedeutung für die Verhältnismäßigkeit des Eingriffs No access
- IV. Zwischenfazit No access
- a) Kein Anspruch aus grundgesetzlicher Freizügigkeit No access
- b) Kein Anspruch aus anderen Freiheitsrechten des Grundgesetzes aber Anspruch auf ermessensfehlerfreie Entscheidung No access
- 2. Einreise von Unionsbürgern No access
- 1. Zustimmung zu Einreise und Zurückweisung gem. § 15 AufenthG No access
- 2. Verlust des Rechts auf Einreise und Aufenthalt gem. § 6 FreizügG/EU No access
- III. Öffentliche (politische) Rede No access
- a) § 47 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 AufenthG No access
- b) § 47 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 AufenthG No access
- c) § 47 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 AufenthG No access
- d) § 47 Abs. 1 S. 2 Nr. 4 AufenthG No access
- a) § 47 Abs. 2 Nr. 1 AufenthG No access
- b) § 47 Abs. 2 Nr. 2 AufenthG No access
- c) § 47 Abs. 2 Nr. 3 AufenthG No access
- 3. Gefahrenbegriff und Störerauswahl No access
- a) Bedeutung No access
- b) Verfassungs- und konventionsrechtliche Bedenken No access
- c) Stellungnahme No access
- V. Zwischenfazit No access
- a) Kein Grundrechtsschutz für ausländische Parteien No access
- b) Schutz aus anderen Grundrechten nur für Ausländervereine mit Sitz in Deutschland No access
- c) Ausschluss der Vereinigungsfreiheit gem. Art. 9 Abs. 1 GG No access
- d) Subsidiärer Schutz für Ausländervereine aus der allgemeinen Handlungsfreiheit gem. Art. 2 Abs. 1 GG No access
- 2. Europarechtskonforme Auslegung des Art. 21 GG für Europäische politische Parteien? No access
- a) § 14 Abs. 2 Nr. 1 VereinsG No access
- b) § 14 Abs. 2 Nr. 2 VereinsG No access
- c) § 14 Abs. 2 Nr. 3 VereinsG No access
- d) § 14 Abs. 2 Nr. 4 VereinsG No access
- e) § 14 Abs. 2 Nr. 5 VereinsG No access
- 2. Gefahrenbegriff und Störerauswahl No access
- 3. Bedeutung und Abwägung No access
- III. Zwischenfazit No access
- I. Eingriff in das aktive und passive Wahlrecht durch das Verbot, Wahlen durchführen zu lassen? No access
- II. Eingriff für Unionsbürger No access
- III. Zwischenfazit No access
- Gesamtfazit No access Pages 387 - 392
- Literaturverzeichnis No access Pages 393 - 409
Bibliography (342 entries)
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