Amtsträger und politische Akteure fremder Staaten auf deutschem Boden: Eine Betrachtung im Mehrebenensystem zwischen völkerrechtlicher Verpflichtung, ausw…

Dr. Maren Wernke-Schmiesing

doi:10.5771/9783748927297

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Amtsträger und politische Akteure fremder Staaten auf deutschem Boden

Eine Betrachtung im Mehrebenensystem zwischen völkerrechtlicher Verpflichtung, auswärtiger Gewalt und Grundrechtsbindung

Authors:
Series:: Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft - Neue Folge, Volume 60
Publisher:: 2021

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Bibliographic data

Edition: 1/2021
Copyright Year: 2021
ISBN-Print: 978-3-8487-8343-4
ISBN-Online: 978-3-7489-2729-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft - Neue Folge
Volume: 60
Language: German
Pages: 409
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 28
1. A. Gegenstand der Arbeit No access
2. B. Fragestellungen und Gang der Untersuchung No access
1. A. Repräsentation des Staates und das völkerrechtliche ius repraesentationis omnidae No access
2. 1. I. Grundsätze der Zurechnung in der allgemeinen Staatslehre und im nationalen Staatsrecht der Bundesrepublik Deutschland No access
  2. II. Organschaft und Vertretung im Völkerrecht No access
3. C. Staatenimmunität und Immunität des Staatsoberhauptes No access
4. 1. I. Staatsoberhäupter No access
  2. II. Regierungschefs No access
  3. III. Außenminister No access
  4. IV. Regierungsmitglieder No access
  5. V. Diplomaten No access
  6. VI. Konsuln No access
  7. VII. (Ad hoc)-Vertreter von Sondermissionen No access
  8. VIII. Parlamentsmitglieder und Oppositionspolitiker No access
  9. IX. Parteien No access
  10. X. Parteifunktionäre No access
5. 1. 1. 1. Staatsbesuche No access
    2. 2. Offizielle Besuche No access
    3. 3. Arbeitsbesuche No access
    4. 4. Terminbesuche No access
  2. 1. 1. Aufenthalt außerhalb des offiziellen Programms No access
    2. 2. Privater Besuch No access
    3. 3. Incognito-Aufenthalt No access
  3. III. Einordnung von Wahlkampfveranstaltungen und anderen öffentlichen Auftritten fremder Amtsträger in Deutschland No access
6. 1. 1. 1. Einreise und Aufenthalt als Hoheitsakt No access
    2. 2. Hoheitlicher Charakter von Wahlen auf dem Territorium eines fremden Staates No access
    3. 3. Öffentliches Auftreten und Wahlkampf No access
  2. 1. 1. Die amtliche Eigenschaft in Art. 27 IStGH No access
    2. 2. Incognito-Reisen von Staatsoberhäuptern No access
    3. 3. Die Differenzierung von official capacity zu private capacity im Bereich der Verantwortlichkeit der Staaten für das Handeln ihrer Organe No access
    4. 4. Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs No access
    5. 5. Acta iure imperii und acta iure gestionis zur Feststellung der Immunität als Anknüpfungspunkt für eine Differenzierung No access
    6. 6. Zwischenergebnis zur Differenzierung zwischen privatem und hoheitlichem Auftreten von Amtsinhabern im Völkerrecht No access
  3. 1. 1. Der unter Staaten „allgemein anerkannte Bereich hoheitlicher Tätigkeit“ in der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts No access
    2. 1. a) Der Begriff der amtlichen Eigenschaft von ausländischen Vertretern im Strafgesetzbuch No access
      2. b) Differenzierung in den §§ 18 bis 20 Gerichtsverfassungsgesetz No access
      3. c) Bewertung im Aufenthaltsgesetz No access
    3. 1. a) Inanspruchnahme der Amtsfunktion im Kontext des Neutralitätsgebotes von staatlichen Amtsträgern No access
      2. b) Inanspruchnahme der Amtsfunktion unterhalb der Ebene der Bundeserfassungsorgane No access
    4. 1. a) Grundsätzliche Anwendung auf ausländische Amtsträger No access
      2. aa) Modifizierung hinsichtlich der Parteifunktion No access
        bb) Modifizierung hinsichtlich der Privatfunktion No access
      3. aa) Gebrauch von Staatsbeflaggung oder Staatssymbolik No access
        bb) Finanzierung aus Haushalts- und Sachmitteln No access
        cc) Nutzung staatlicher Kommunikationsmittel und staatlicher Ressourcen in technischer Hinsicht No access
        dd) Nutzung der Amtsbezeichnung No access
        ee) Geschlossenes Auftreten als Regierung No access
        ff) Veranstalter und der Rahmen der Veranstaltung No access
        gg) Ort der Veranstaltung No access
    5. 5. Möglichkeit des ausdrücklichen Verzichts auf ein amtliches Auftreten? No access
    6. 6. Zwischenfazit No access
  4. IV. Zurechnung von öffentlichen Äußerungen zu Parteien No access
  5. V. Fazit zum ersten Kapitel No access
1. 1. I. Inkorporation des Völkerrechts in das nationale Recht No access
  2. 1. 1. Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte No access
    2. 2. Europäische Menschenrechtskonvention No access
    3. 3. Bedeutung der Europäischen Menschenrechtskonvention und Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte für den nationalen Grundrechtsschutz No access
2. 1. 1. 1. Souveräne Gleichheit der Staaten No access
    2. 2. Territoriale Integrität No access
    3. 3. Interventionsverbot No access
3. 1. 1. 1. Kein Anspruch auf Einreise und Aufenthalt aus Menschen- und Bürgerrechtsabkommen No access
    2. 2. Keine Einreiseverweigerung unter Verletzungen von Rechten der EMRK No access
    3. 3. Kein Anspruch auf Einreise und Aufenthalt aus völkerrechtlichem Gewohnheitsrecht No access
    4. 4. Anspruch für Unionsbürger aus der unionsbürgerlichen Freizügigkeit No access
  2. 1. 1. a) Wiener Übereinkommen über diplomatische und konsularische Beziehungen No access
      2. b) Übereinkommen über Sondermissionen No access
    2. 1. a) Immunität von Amtsträgern No access
      2. b) Würde und Ehrerbietung gegenüber anderen Staaten und deren Vertretern No access
      3. c) Unverletzlichkeit No access
      4. d) Entstehung von neuem Gewohnheitsrecht? No access
  3. 1. 1. Anwendbarkeit der Freizügigkeitsrichtlinie auf Amtsträger aus Europäischen Mitgliedstaaten? No access
    2. 2. Besondere Verpflichtung der Mitgliedstaaten der Europäischen Union zu loyaler Zusammenarbeit No access
4. 1. 1. 1. a) Recht auf Meinungsfreiheit gem. Art. 19 IPbpR No access
      2. b) Versammlungsfreiheit gem. Art. 21 IPbpR No access
    2. 1. a) Recht auf Meinungsfreiheit gem. Art. 10 EMRK No access
      2. b) Versammlungsfreiheit gem. Art. 11 EMRK No access
      3. c) Beschränkung der politischen Tätigkeit ausländischer Personen gem. Art. 16 EMRK No access
  2. 1. 1. a) Charta der Vereinten Nationen No access
      2. aa) Wiener Übereinkommen über diplomatische und konsularische Beziehungen No access
        bb) Übereinkommen über Sondermissionen No access
        cc) Verbot der Einmischung in innere Angelegenheiten des Gaststaates für ausländische Vertretungen No access
      3. c) Öffentliches Auftreten von Amtsträgern aus anderen Unionsstaaten No access
      4. aa) Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte No access
        bb) Europäische Menschenrechtskonvention No access
    2. 2. Kein völkergewohnheitsrechtlicher Anspruch auf öffentliche Äußerung No access
  3. 1. 1. Ausländische Parteien im Internationalen Pakt für bürgerliche und politische Rechte No access
    2. 2. Der Status der Parteien in der Europäischen Menschenrechtskonvention No access
    3. 1. a) Parteien auf europäischer Ebene No access
      2. b) Parteien aus anderen Unionsmitgliedstaaten No access
5. 1. 1. 1. a) Keine Ermächtigung in den Wiener Übereinkommen über konsularische und diplomatische Beziehungen No access
      2. aa) Aktives und passives Wahlrecht gem. Art. 25 IPbpR No access
        bb) Aktives und passives Wahlrecht aus Art. 3 ZP I EMRK No access
    2. 2. Keine Ermächtigung aus Völkergewohnheitsrecht No access
  2. II. Wahlkampf auf fremdem Territorium No access
  3. 1. 1. Anspruch auf Teilhabe an Wahlen zum Europäischen Parlament No access
    2. 2. Wahlen und Wahlkampf von Unionsmitgliedstaaten No access
6. F. Fazit Zweites Kapitel No access
1. 1. I. Grundentscheidung des Verfassunggebers für Völkerrechtsfreundlichkeit und offene Staatlichkeit No access
  2. II. Rechtsnatur der Völkerrechtsfreundlichkeit No access
  3. III. Völkerrechtsfreundlichkeit im Auftreten gegenüber fremden Staaten und deren Vertretern: Verpflichtung oder Leitbild? No access
2. 1. I. Ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes im Bereich der auswärtigen Angelegenheiten No access
  2. II. Gesetzgebungskompetenz im Aufenthaltsrecht No access
  3. 1. 1. Entstehungsgeschichte No access
    2. 2. Auswärtige Gewalt oder innerstaatliche Belange? No access
    3. 3. Auswärtige Gewalt und die Europäische Union No access
  4. 1. 1. aa) Der Bundespräsident als formeller Repräsentant im auswärtigen Verkehr No access
        bb) Die Bundesregierung als zentrales Organ der auswärtigen Gewalt No access
        cc) Der Bundestag als Kontrollinstanz bei auswärtigem Handeln No access
      2. b) Verhältnis der Verfassungsorgane untereinander No access
    2. 1. a) Bundesverfassungsgerichtliche Kontrolle im Normenkontroll- und Organstreitverfahren von der Annährungstheorie zur Willkürkontrolle No access
      2. b) Bundesverfassungsgerichtliche Willkürkontrolle bei Individualverfassungsbeschwerden No access
    3. 1. aa) Ein- und mehrseitige Rechtsakte als völkerrechtsförmliche Akte der auswärtigen Gewalt No access
        bb) Nicht-völkerrechtsförmliches Handeln als Akt der auswärtigen Gewalt No access
        cc) Zustimmungsvorbehalt des Parlaments bei einseitigen Völkerrechtsakten der Bundesregierung No access
      2. aa) Diplomatischer Verkehr No access
        (1) Entscheidung der Bundesregierung über Besuche oder Auftritte fremder Amtsträger No access
        (2) Derzeitige Situation in Deutschland No access
        cc) Entscheidungen der Bundesregierung über Einreise No access
        dd) Staatsbesuche und offizielle Besuche No access
        ee) Von fremden Staaten durchgeführte Wahlen und Wahlkampf in der Bundesrepublik Deutschland No access
        ff) Nutzung von inländischen Medien No access
      3. aa) Grundrechtsbindung bei Maßnahmen der auswärtigen Gewalt mit Beeinträchtigung von Individualrechtsgütern im Inneren No access
        bb) Möglichkeit eines mittelbaren Grundrechtseingriffs durch Ausübung der auswärtigen Gewalt No access
      4. aa) Maßnahmen gegenüber Bürgern gem. Art. 32 Abs. 1 GG No access
        bb) Exekutivhandeln ohne Gesetzesvorbehalt als Teil der Aufgabe zur Staatsleitung No access
    4. 1. a) Umsetzung durch den Bund No access
      2. b) Allgemeine Gefahrenabwehrmaßnahmen und Amtshilfe der Landesbehörden bei der Durchführung von offiziellen Besuchen No access
  5. V. Zwischenfazit No access
3. 1. I. Kompetenz der Kommunen hinsichtlich des Rechts zur Kommunalen Selbstverwaltung gem. Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG No access
  2. 1. 1. Grundsätzlich keine eigene Außenpolitik der Länder No access
    2. 1. a) Das Verhältnis von Art. 30 GG zu Art. 32 GG No access
      2. aa) Vertragsschlusskompetenz nach Art. 32 Abs. 3 GG No access
        bb) Einseitig bindende völkerrechtliche Akte durch die Länder No access
        cc) Nicht-rechtsförmliches Handeln der Länder No access
        dd) Besuchsdiplomatie der Länder No access
  3. 1. 1. Informelle Kontakte mit nicht-hoheitlich auftretenden Politikern und Parteien No access
    2. 2. Eingriffs- und Durchführungskompetenzen der Länder gegenüber Störungen durch nicht-hoheitlich auftretende Politiker und politisch aktive Private No access
    3. 1. aa) Bindung der Länder an die allgemeinen Regeln des Völkerrechts No access
        bb) Kein genereller Vorrang der außenpolitischen Interessen des Bundes No access
        cc) Unterstützungsgebot der Länder als Ausformung der Bundestreue No access
      2. b) Berücksichtigung der Bundesinteressen innerhalb des Ermessens No access
  4. IV. Zwischenfazit No access
4. D. Fazit Drittes Kapitel No access
1. 1. 1. 1. a) Inländervorbehalt für ausländische juristische Personen No access
      2. b) Dem Wesen nach nicht anwendbar auf ausländische Amtsträger als Vertreter von ausländischen juristischen Personen öffentlichen Rechts No access
    2. 1. a) Kein Widerspruch zu den völkerrechtlichen Verpflichtungen des Grundgesetzes No access
      2. b) Denkbarer Widerspruch zur Grundrechtssystematik durch Annahme einer Grundrechtsberechtigung No access
      3. c) Gefahr der Verletzung völkerrechtlicher Grundsätze durch eine Öffnung der Grundrechtsberechtigung für fremde Amtsträger No access
    3. 1. a) Allgemeines Persönlichkeitsrecht No access
      2. b) Körperliche Unversehrtheit No access
      3. c) Justizgrundrechte und Rechtsweggarantie No access
  2. II. Grundrechtsberechtigung von Amtsträgern anderer Mitgliedstaaten der Europäischen Union No access
  3. III. Zwischenfazit No access
2. 1. 1. 1. Deutsche Veranstalter und Teilnehmer von Versammlungen mit fremden Amtsträgern No access
    2. 2. Unionsbürger No access
    3. 3. Ausländische Veranstalter und Teilnehmer No access
  2. 1. 1. aa) Selbstbestimmungsrecht des Veranstalters bei besuchsbegleitenden Versammlungen anlässlich ausländischer Staatsbesuche No access
        bb) Selbstbestimmungsrecht des Veranstalters bei nicht offiziellen Veranstaltungen mit fremden Amtsträgern No access
        cc) Stellungnahme No access
      2. b) Versammlungsfreiheit der Teilnehmer No access
      3. aa) Meinungsäußerungsfreiheit anlässlich offizieller Staatsbesuche No access
        bb) Schutzbereichseröffnung bei nicht offiziellen Veranstaltungen mit hoheitlich auftretenden Amtsträgern No access
    2. 2. Durchführung und Teilnahme an Versammlungen mit fremden Amtsträgern für Ausländer No access
  3. 1. 1. aa) Einschätzungsprärogative der Bundesregierung im Bereich der auswärtigen Gewalt gem. Art. 32 Abs. 1 GG No access
        bb) Außenpolitische Belange No access
        cc) Ansehen der Bundesrepublik Deutschland im Ausland No access
        dd) Zwischenfazit No access
      2. aa) Strafbare Handlungen No access
        bb) Schutz des Staatsgastes No access
        cc) Schutz des Staatsbesuchs als Veranstaltung des Staates No access
        dd) Schutzpflichten aus dem Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen und dem Wiener Übereinkommen über konsularische Beziehungen No access
        (1) Gefahrenbegriff und Gefahrenprognose No access
        (2) Störerauswahl No access
        (3) Bedeutung für die Verhältnismäßigkeit eines Eingriffs bei Staatsbesuch bezogenen Schutzgütern No access
      3. aa) Freiheitlich demokratische Grundordnung No access
        bb) Das friedliche Zusammenleben der Völker gem. Art. 26 Abs. 1 S. 1 GG No access
        (1) Gefahrenbegriff und Gefahrenprognose No access
        (2) Störerauswahl No access
        (3) Bedeutung für die Verhältnismäßigkeit des Eingriffs bei Widersprüchen zu Grundprinzipen der Verfassung No access
      4. aa) Hoheitsakt auf fremdem Staatsgebiet No access
        bb) Konkrete Entscheidung der Bundesregierung als völkerrechtlich bindender Exekutivakt No access
        cc) Völkerrechtliches Interventionsgebot No access
        dd) Völkerrechtliches Einmischungsverbot No access
        (1) Gefahrenbegriff und Gefahrenprognose No access
        (2) Störerauswahl No access
        (3) Bedeutung für die Verhältnismäßigkeit des Eingriffs No access
  4. IV. Zwischenfazit No access
3. 1. 1. 1. a) Kein Anspruch aus grundgesetzlicher Freizügigkeit No access
      2. b) Kein Anspruch aus anderen Freiheitsrechten des Grundgesetzes aber Anspruch auf ermessensfehlerfreie Entscheidung No access
    2. 2. Einreise von Unionsbürgern No access
  2. 1. 1. Zustimmung zu Einreise und Zurückweisung gem. § 15 AufenthG No access
    2. 2. Verlust des Rechts auf Einreise und Aufenthalt gem. § 6 FreizügG/EU No access
  3. III. Öffentliche (politische) Rede No access
  4. 1. 1. a) § 47 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 AufenthG No access
      2. b) § 47 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 AufenthG No access
      3. c) § 47 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 AufenthG No access
      4. d) § 47 Abs. 1 S. 2 Nr. 4 AufenthG No access
    2. 1. a) § 47 Abs. 2 Nr. 1 AufenthG No access
      2. b) § 47 Abs. 2 Nr. 2 AufenthG No access
      3. c) § 47 Abs. 2 Nr. 3 AufenthG No access
    3. 3. Gefahrenbegriff und Störerauswahl No access
    4. 1. a) Bedeutung No access
      2. b) Verfassungs- und konventionsrechtliche Bedenken No access
      3. c) Stellungnahme No access
  5. V. Zwischenfazit No access
4. 1. 1. 1. a) Kein Grundrechtsschutz für ausländische Parteien No access
      2. b) Schutz aus anderen Grundrechten nur für Ausländervereine mit Sitz in Deutschland No access
      3. c) Ausschluss der Vereinigungsfreiheit gem. Art. 9 Abs. 1 GG No access
      4. d) Subsidiärer Schutz für Ausländervereine aus der allgemeinen Handlungsfreiheit gem. Art. 2 Abs. 1 GG No access
    2. 2. Europarechtskonforme Auslegung des Art. 21 GG für Europäische politische Parteien? No access
  2. 1. 1. a) § 14 Abs. 2 Nr. 1 VereinsG No access
      2. b) § 14 Abs. 2 Nr. 2 VereinsG No access
      3. c) § 14 Abs. 2 Nr. 3 VereinsG No access
      4. d) § 14 Abs. 2 Nr. 4 VereinsG No access
      5. e) § 14 Abs. 2 Nr. 5 VereinsG No access
    2. 2. Gefahrenbegriff und Störerauswahl No access
    3. 3. Bedeutung und Abwägung No access
  3. III. Zwischenfazit No access
5. 1. I. Eingriff in das aktive und passive Wahlrecht durch das Verbot, Wahlen durchführen zu lassen? No access
  2. II. Eingriff für Unionsbürger No access
  3. III. Zwischenfazit No access
Gesamtfazit No access Pages 387 - 392
Literaturverzeichnis No access Pages 393 - 409

Bibliography (342 entries)

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