Die Befugnisse der Feuerwehr zur Gefahrenabwehr in Nordrhein-Westfalen

RA Dr. Justin Frederic Doppmeier (geb. Strathoff)

doi:10.5771/9783748909859

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Copyright year: 2020
ISBN-Print: 978-3-8487-6890-5
ISBN-Online: 978-3-7489-0985-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Münsterische Beiträge zur Rechtswissenschaft - Neue Folge
Volume: 54
Language: German
Pages: 317
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 28
A. Einleitung No access Pages 29 - 31
1. 1. 1. Der Begriff der öffentlichen Einrichtung No access
  2. 1. 1. aa) Das „Benutzen“ der Feuerwehr No access
      2. bb) Lösung des Definitionsproblems durch die funktionale Auslegung des Begriffs No access
      3. cc) Das Zulassungserfordernis zur gemeindlichen Einrichtung No access
    2. b) Ausgestaltung der Feuerwehr mit dem Begriff der öffentlichen Einrichtung vereinbar No access
  3. 1. a) Keine Hinweise in Gesetzgebungsverfahren No access
    2. b) Intention des Gesetzgebers No access
    3. 1. aa) Die Privatrechtsklausel im Polizei- und Ordnungsrecht No access
      2. bb) Kein gebundener Anspruch gegenüber der Polizei und den Ordnungsbehörden No access
      3. cc) Keine Privatrechtsklausel und kein Entschließungsermessen im BHKG No access
      4. dd) Auswahlermessen im BHKG No access
2. II. Rechtsstellung innerhalb der Gemeinde No access
3. 1. 1. Sachliche Zuständigkeit No access
  2. 2. Sachliche Spezialzuständigkeit No access
4. 1. 1. Der Begriff der Sonderordnungsbehörde im Allgemeinen No access
  2. 1. a) Feuerwehr gesetzlich nicht als Sonderordnungsbehörde bezeichnet No access
    2. b) Hinweis im BHKG No access
  3. 1. a) Sonderordnungsbehördeneigenschaft bejahende Stimmen No access
    2. b) Ablehnende Stimmen in der Literatur No access
    3. c) Auswertung des Stimmgewichts No access
  4. 1. a) Anknüpfungspunkt der Entscheidungsgründe No access
    2. b) Rechtsprechung nach geänderter Gesetzeslange noch aufrechtzuerhalten? No access
  5. 5. Ausblick auf zukünftige Entscheidungen der Rechtsprechung No access
1. 1. 1. 1. aa) Das Straf- und Ordnungswidrigkeitenrecht als Teil der gesamten Rechtsordnung No access
      2. bb) Das Verwaltungsrecht als Teil der gesamten Rechtsordnung No access
      3. cc) Die Unverletzlichkeit der gesamten Rechtsordnung als Faustformel No access
    2. 1. aa) Eigenständiger Anwendungsbereich No access
      2. (a) Unabdingbarkeit staatlichen Eingreifens No access
        (b) Autonome Entscheidungsfreiheit des Einzelnen als Handlungsmaxime für staatliches Einschreiten No access
        (c) Übereinstimmung beider „Lager“ No access
    3. c) Schutz privater Rechte No access
  2. 2. Die öffentliche Ordnung No access
2. 1. 1. 1. (a) Die Gefahrenvorsorge als Teil der Gefahrenabwehr? No access
        (b) Auffassungen innerhalb der Literatur No access
      2. bb) Übertragbarkeit auf das BHKG? No access
    2. 1. (a) Der Begriff des Schadenfeuers No access
        (b) Der zeitliche „Umfang“ eines Schadenfeuers No access
      2. (a) Gesetzlicher Inhalt No access
        (b) Fehlende sonstige Hinweise No access
        (c) Schlussfolgerung No access
  2. 1. a) Unglücksfall No access
    2. b) Öffentlicher Notstand No access
3. 1. 1. Die Zuständigkeit der Feuerwehr im Verhältnis zu den Polizei- und Ordnungsbehörden No access
  2. 1. a) Pflicht zum Tätigwerden im Allgemeinen No access
    2. 1. aa) Sachwerte No access
      2. bb) Tiere No access
      3. cc) Umwelt No access
      4. dd) Leben und Gesundheit von Menschen No access
  3. 3. Auswirkungen der Spezialzuständigkeit auf die Befugnisse gegenüber dem Bürger No access
1. 1. 1. Sinn und Zweck der Einsatzleitung No access
  2. 2. Auswahl der Einsatzleitung No access
  3. 3. Strategie der Einsatzleitung nach der Feuerwehr-Dienstvorschrift 100 No access
2. 1. 1. Ermächtigungsgrundlage in § 34 BHKG No access
  2. 1. a) Umfang und Grenzen der Befugnisse im Allgemeinen No access
    2. b) Begriffliche Ungenauigkeiten in Rechtsprechung und Literatur No access
    3. 1. aa) Schlicht hoheitliches Handeln im Sinne des BHKG No access
      2. (a) Ermächtigungsgrundlage für Störungsbeseitigungsmaßnahmen No access
        (b) Ermächtigungsgrundlage für grundrechtseingreifende Maßnahmen zur unmittelbaren Aufgabenerfüllung nach dem BHKG No access
    4. 1. aa) Befugnisse zur Brandbekämpfung No access
      2. bb) Maßnahmen zur Hilfeleistung No access
      3. cc) Lediglich Maßnahmen am Einsatzort No access
  3. 1. 1. (1) § 1 Abs. 3 S. 1 BHKG No access
        (2) § 1 Abs. 3 S. 2 BHKG No access
        (3) § 34 Abs. 2 S. 1 BHKG No access
      2. bb) Allgemeine Grundsätze No access
    2. 1. (1) Die Befragung im Sinne des Polizeirechts No access
        (2) Die Anwendbarkeit der Befragung für die Einsatzleitung der Feuerwehr No access
        (3) Mit der Befragung einhergehende Probleme No access
        (4) Fazit zur Befragung No access
      2. bb) Vorladung, § 10 PolG NRW No access
      3. cc) Erhebung von Personaldaten zur Vorbereitung auf die Hilfeleistung und das Handeln in Gefahrenfällen, § 11 PolG NRW No access
      4. (1) Die Identitätsfeststellung im Sinne des Polizeirechts No access
        (2) Die Anwendbarkeit der Identitätsfeststellung für die Einsatzleitung der Feuerwehr No access
        (3) Fazit zur Identitätsfeststellung No access
      5. ee) Prüfung von Berechtigungsscheinen, § 13 PolG NRW No access
      6. ff) Datenerhebung bei öffentlichen Veranstaltungen und Ansammlungen, § 15 PolG NRW No access
      7. gg) Zwischenergebnis No access
      8. hh) Die Folgen der mangelnden Datenerhebungs- auf die Datenverarbeitungsbefugnisse No access
      9. (a) Das Verhältnis von § 34 Abs. 1 S. 1 und Abs. 1 S. 2 PolG NRW No access
        (b) Die zeitliche Komponente des Platzverweises No access
        (c) Die örtliche Komponente des Platzverweises No access
        (d) Der Adressatenkreis des Platzverweises No access
        (e) Weitere Aspekte des Platzverweises No access
        (a) Der polizeirechtliche Platzverweis unter dem Gesichtspunkt der Spezialzuständigkeit der Feuerwehr No access
        (b) Der polizeirechtliche Platzverweis unter dem Gesichtspunkt der §§ 1 Abs. 3, 34 Abs. 2 S. 1 BHKG No access
        (c) Die Eingriffsschwelle bei der Anordnung einer polizeirechtlichen Platzverweisung durch die Einsatzleitung der Feuerwehr No access
        (d) Fazit zur polizeirechtlichen Platzverweisung durch die Feuerwehr No access
        (a) Der Regelungsgehalt des § 34 Abs. 2 S. 3 BHKG No access
        (b) Das Verhältnis von § 34 Abs. 2 S. 3 BHKG zu § 34 Abs. 2 S. 2 BHKG i.V.m. § 24 Abs. 1 Nr. 12 OBG NRW i.V.m. § 34 Abs. 1 PolG NRW No access
        (4) Fazit zum Platzverweis No access
      10. (1) Der Gewahrsam im Sinne des Polizeirechts No access
        (a) Die Anordnung des Schutzgewahrsams durch die Einsatzleitung der Feuerwehr No access
        (b) Keine Befugnis der Einsatzleitung der Feuerwehr zur Anordnung eines Präventiv-/Sicherungsgewahrsams No access
        (c) Die Anordnung des Durchsetzungsgewahrsams durch die Einsatzleitung der Feuerwehr No access
        (d) Keine Befugnis der Einsatzleitung der Feuerwehr zur Anordnung eines Gewahrsams in Fällen des § 35 Abs. 1 Nr. 5, Abs. 2 und Abs. 3 PolG NRW No access
        (3) Durch die Feuerwehr zu beachtende verfahrensrechtliche Grundsätze No access
        (4) Fazit zur Ingewahrsamnahme durch die Feuerwehr No access
      11. (1) Die Durchsuchung von Personen im Sinne des Polizeirechts No access
        (a) Die Durchsuchung von Personen durch die Feuerwehr in Fällen des § 39 Abs. 1 Nr. 1 PolG NRW No access
        (b) Die Durchsuchung von Personen durch die Feuerwehr in Fällen des § 39 Abs. 1 Nr. 2 PolG NRW No access
        (c) Die Durchsuchung von Personen durch die Feuerwehr in Fällen des § 39 Abs. 1 Nr. 3 PolG NRW No access
        (d) Keine Durchsuchung von Personen durch die Feuerwehr in Fällen des § 39 Abs. 1 Nr. 4 und Nr. 5 PolG NRW No access
        (3) Fazit zur Durchsuchung von Personen durch die Feuerwehr No access
      12. (1) Die Durchsuchung von Sachen im Sinne des Polizeirechts No access
        (a) Die Durchsuchung von Sachen durch die Feuerwehr in Fällen des § 40 Abs. 1 Nr. 1 PolG NRW No access
        (b) Die Durchsuchung von Sachen durch die Feuerwehr in Fällen des § 40 Abs. 1 Nr. 2 PolG NRW No access
        (c) Die Durchsuchung von Sachen durch die Feuerwehr in Fällen des § 40 Abs. 1 Nr. 3 PolG NRW No access
        (d) Keine Durchsuchung von Sachen durch die Feuerwehr in Fällen des § 40 Abs. 1 Nr. 4, Nr. 5 und Nr. 6 PolG NRW No access
        (3) Durch die Feuerwehr zu beachtende verfahrensrechtliche Grundsätze No access
        (4) Fazit zur Durchsuchung von Sachen durch die Feuerwehr No access
      13. (1) Das Betreten und die Durchsuchung von Wohnungen im Sinne des Polizeirechts No access
        (a) Das Betreten und Durchsuchen von Wohnungen durch die Feuerwehr in Fällen des § 41 Abs. 1 Nr. 1 PolG NRW No access
        (b) Das Betreten und Durchsuchen von Wohnungen durch die Feuerwehr in Fällen des § 41 Abs. 1 Nr. 2 PolG NRW No access
        (c) Kein Betreten und Durchsuchen von Wohnungen durch die Feuerwehr in Fällen des § 41 Abs. 1 Nr. 3 PolG NRW No access
        (d) Das Betreten und Durchsuchen von Wohnungen durch die Feuerwehr in Fällen des § 41 Abs. 1 Nr. 4 PolG NRW No access
        (e) Kein Betreten und Durchsuchen von Wohnungen durch die Feuerwehr in Fällen des § 41 Abs. 3 PolG NRW No access
        (f) Kein Betreten und Durchsuchen von Wohnungen durch die Feuerwehr in Fällen des § 41 Abs. 4 PolG NRW No access
        (3) Durch die Feuerwehr zu beachtende verfahrensrechtliche Grundsätze No access
        (4) Fazit zum Betreten und Durchsuchen von Wohnungen durch die Feuerwehr No access
      14. (1) Die Sicherstellung im Sinne des Polizeirechts No access
        (a) Die Sicherstellung durch die Feuerwehr in Fällen des § 43 Abs. 1 Nr. 1 PolG NRW No access
        (b) Die Sicherstellung durch die Feuerwehr in Fällen des § 43 Abs. 1 Nr. 2 PolG NRW No access
        (c) Die Sicherstellung durch die Feuerwehr in Fällen des § 43 Abs. 1 Nr. 3 PolG NRW No access
        (3) Fazit zur Sicherstellung durch die Feuerwehr No access
      15. oo) Verwahrung, § 44 PolG NRW, Verwertung, Vernichtung § 45 PolG NRW, Herausgabe sichergestellter Sachen oder des Erlöses, Kosten, § 46 PolG NRW No access
    3. c) Ergebnis der Untersuchung der in § 24 Abs. 1 OBG NRW aufgeführten Standardmaßnahmen des PolG NRW auf die Verwendbarkeit für die Feuerwehr No access
3. 1. 1. Die Ausgestaltung des § 43 BHKG No access
  2. 1. a) Der Regelungsgehalt des § 43 BHKG im Verhältnis zu § 34 Abs. 2 BHKG No access
    2. b) Eigenständiger Regelungsgehalt des § 43 BHKG No access
1. I. Begriffsbestimmung No access
2. II. Verhältnis des gestreckten Verfahrens zum Sofortvollzug No access
3. 1. 1. a) Die Anwendbarkeit des § 55 Abs. 1 VwVG NRW auf die Maßnahmen der Einsatzleitung der Feuerwehr No access
    2. b) Die Anwendbarkeit des § 55 Abs. 1 VwVG NRW an der Einsatzstelle hinsichtlich Form der Grundverfügung sowie Androhung und Festsetzung von Zwangsmitteln No access
    3. 1. aa) Nichteintritt der aufschiebenden Wirkung nach § 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 3 2. Alt. VwGO? No access
      2. bb) Nichteintritt der aufschiebenden Wirkung nach § 80 Abs. 2 S. 1 Nr. 2 VwGO? No access
      3. (1) Die Analogie im Allgemeinen No access
        (2) Vorliegen einer Regelungslücke No access
        (3) Abgrenzung zum Fehler des Gesetzes No access
        (4) Zwischenergebnis No access
      4. (1) Voraussetzungen bei der Anordnung der sofortigen Vollziehung durch die Einsatzleitung der Feuerwehr No access
        (2) Mit der (mündlichen) Anordnung der sofortigen Vollziehung einhergehende Probleme No access
        (3) Kein „rechtsstaatlicher Gewinn“ für den Bürger No access
    4. d) Feuerwehreinsatzkräfte als Vollzugsdienstkräfte im Sinne des VwVG NRW No access
    5. e) Zwischenergebnis No access
  2. 1. a) Voraussetzungen der Vollzugshilfe No access
    2. b) Verantwortlichkeit und Pflichten bei der Vollzugshilfe No access
    3. c) Verfahren bei Vollzugshilfe No access
    4. d) Anwendungsfall der Vollzugshilfe bei Maßnahmen nach dem BHKG No access
4. IV. Vollstreckung der feuerwehrlichen Verfügungen im Wege des Sofortvollzuges nach § 55 Abs. 2 VwVG NRW No access
1. 1. 1. Der Amtshaftungsanspruch nach § 839 BGB i.V.m. Art. 34 S. 1 GG No access
  2. 2. Der Anspruch auf Schadensersatz aus der Geschäftsführung ohne Auftrag nach §§ 677 ff. i.V.m. § 280 Abs. 1 BGB No access
  3. 3. Der Anspruch auf Schadenersatz nach StVG No access
2. 1. 1. Der Anspruch auf Entschädigung nach § 45 BHKG No access
  2. 1. a) § 45 BHKG als abschließende Regelung? No access
    2. 1. aa) Die Anwendbarkeit des § 39 Abs. 1 lit. b OBG NRW aufgrund des Status als Sonderordnungsbehörde? No access
      2. bb) Die Anwendbarkeit des § 39 Abs. 1 lit. b OBG NRW als Annex zu § 34 Abs. 2 S. 2 BHKG? No access
  3. 3. Die Anwendbarkeit des § 39 Abs. 1 lit. b OBG NRW analog No access
1. I. Einsatz im Sinne des BHKG No access
2. 1. 1. Entstehung von Kosten No access
  2. 1. a) Gefahr oder Schaden No access
    2. b) Vorsätzliche oder grob fahrlässige Herbeiführung No access
    3. c) Verursacher No access
  3. 3. Die Rechtsfolge des § 52 Abs. 2 BHKG No access
3. III. Abschließender Charakter des § 52 BHKG No access
H. Zusammenfassung No access Pages 308 - 310
Literaturverzeichnis No access Pages 311 - 317