Strategische Baulandausweisung

RAin Dr. Anna Ruth Leo

doi:10.5771/9783689001315

Summary

Building land models are instruments used by cities to create affordable housing on private land and to involve private individuals in the costs of creating building land. Based on questions of legal nature, definition, introduction and application of building land models, the author provides recommendations for legislators and municipalities. The focus is on the use of the urban development contract as a cooperation contract, in private land use planning, in interim acquisition and in concept allocation. The author discusses the limitations of the urban development contract in the building land model, in particular the increase in land value as a measure of the adequacy of the agreed services, and questions the capitalised earnings method.

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Bibliographic data

Copyright year: 2024
ISBN-Print: 978-3-68900-130-8
ISBN-Online: 978-3-68900-131-5
Publisher: Tectum, Baden-Baden
Series: Wissenschaftliche Beiträge aus dem Tectum Verlag: Rechtswissenschaft
Volume: 240
Language: German
Pages: 290
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages I - XXIV
1. A. Ausgangssituation und Relevanz der Forschung No access
2. B. Zielsetzung und Forschungsfragen No access
3. 1. I. Methodik und Untersuchungsgegenstand No access
  2. II. Aufbau der Arbeit No access
1. A. Zentrale Begriffe für die Untersuchung No access
2. B. Historische Entwicklung der Bauleitplanung nach 1945 No access
3. C. Zentrale Begriffe für die Untersuchung No access
4. D. Grundsätze der Bauleitplanung No access
5. 1. I. Annäherung nach der wörtlichen Auslegung No access
  2. II. Verständnis des Begriffs in der Literatur No access
  3. III. Verständnis des Begriffs in den Kommunen No access
  4. 1. 1. Verhältnis zum städtebaulichen Entwicklungskonzept No access
    2. 2. Verhältnis zum sektoralen Bebauungsplan No access
    3. 3. Verhältnis zum vorhabenbezogenen Bebauungsplan No access
  5. V. Schlussfolgerungen No access
6. F. Die ersten Baulandmodelle No access
7. 1. I. Einführung No access
  2. 1. 1. Stufe 1: Grundzustimmung No access
    2. 1. (a) Städtebaulicher Vertrag No access
      2. (b) Gesetzliches Umlegungsverfahren No access
      3. (c) Private Bodennutzung No access
    3. 3. Stufe 3: Ausführungsverträge No access
  3. 1. 1. Zielsetzung des SoBoN No access
    2. 1. (a) Leistungsverpflichtete No access
      2. (b) Lasten No access
      3. (c) Umfang der Verpflichtungen No access
      4. (d) Art der Leistungserbringung No access
      5. (e) Zeitpunkt der Leistung und Sicherheiten No access
    3. 3. Fazit zur materiellen Ausgestaltung des SoBoN No access
8. 1. 1. 1. Einführung No access
    2. 2. Formelle Ausgestaltung No access
    3. 3. Materielle Ausgestaltung No access
  2. 1. 1. Einführung No access
    2. 2. Formelle Ausgestaltung No access
    3. 3. Materielle Ausgestaltung No access
  3. 1. 1. Einführung No access
    2. 2. Formelle Ausgestaltung No access
    3. 3. Materielle Ausgestaltung No access
  4. 1. 1. Einführung No access
    2. 2. Formelle Ausgestaltung No access
    3. 3. Materielle Ausgestaltung No access
  5. 1. 1. Einführung No access
    2. 2. Formelle Ausgestaltung No access
    3. 3. Materielle Ausgestaltung No access
  6. 1. 1. Einführung No access
    2. 2. Änderungen im Vergleich zum bisherigen SoBoN No access
  7. VII. Exkurs: Die baubetreuergeleitete Bauherrengemeinschaft No access
  8. I. Zwischenergebnis: Definition des kooperativen Baulandmodells No access
1. 1. I. Zuständigkeit No access
  2. 1. 1. (a) Die kommunale Selbstverwaltungsgarantie aus Art. 28 Abs. 2 GG No access
      2. (i) Raumplanungshoheit als Bestandteil der Kernbereichsgarantie No access
        (ii) Organisations- und Gebietshoheit als Bestandteil der Kernbereichsgarantie No access
    2. 2. Einfachgesetzliche Grundlage und Rechtsnatur von Baulandmodellen No access
  3. 1. 1. (a) Allgemeines No access
      2. (b) Baulandbeschlüsse und ihre Bindungswirkung No access
      3. (c) Mittelbare Außen- und Bindungswirkung No access
    2. 1. (a) Rechtsnatur No access
      2. (b) Rechtswirkung No access
      3. (c) Bindungswirkung durch öffentliche Bekanntmachung No access
  4. IV. Fazit zur formellen Rechtmäßigkeit No access
2. 1. 1. 1. Zulässigkeit der verfolgten Ziele No access
    2. 2. Umsetzung hoheitlicher Aufgaben durch Private und auf deren Kosten No access
  2. 1. 1. Rechtsnatur und Rechtsgrundlage No access
    2. 1. (a) Bauplanungs- bzw. Durchführungsvertrag – § 11 Abs. 1 S. 2 Nr. 1 BauGB No access
      2. (b) Zielbindungsvertrag – § 11 Abs. 1 S. 2 Nr. 2 BauGB No access
      3. (c) Kostenübernahmevertrag – § 11 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 BauGB No access
    3. 3. Einordnung der Regelungen in Baulandmodellen in § 11 Abs. 1 S. 2 BauGB No access
    4. 4. Formale Anforderungen No access
    5. 1. (a) Verfassungsrechtliche Grenzen und Vorrang des Gesetzes No access
      2. (i) Relevanz der §§ 54 S. 2, 56, 59 Abs. 2 VwVfG im Hinblick auf städtebauliche Verträge in Baulandmodellen No access
        (ii) Planungsbeeinflussender, hinkender Austauschvertrag No access
        (iii) Subordinationsrechtlicher Vertrag No access
        (iv) Fazit zum subordinationsrechtlichen, hinkenden Austauschvertrag No access
      3. (i) Keine Abschöpfung des Planungsmehrwerts No access
        (1) Element (1): Kein Anspruch auf hoheitliches Handeln No access
        (2) Element (2): Innerer Zusammenhang No access
        (3) Besonderheiten des Kostenübernahmevertrages No access
        (4) Fazit zum Kopplungsverbot No access
        (aa) Rechtsprechung No access
        (bb) Literatur No access
        (aa) Ursächliche Kosten als Maßstab No access
        (bb) Bodenwertsteigerung oder Ertrag als Maßstab No access
        (cc) Monetärer Wert der Mietpreis- und Belegungsbindungen No access
        (dd) Begrenzung auf zwei Drittel der Bodenwertsteigerung No access
        (ee) Zwischenergebnis No access
        (3) Verbot des Machmissbrauchs No access
      4. (i) Einordnung nach der Rechtsprechung und der Literatur No access
        (ii) Angemessenheitskriterium des § 11 Abs. 2 BauGB und des § 307 Abs. 1 BGB No access
      5. (e) Sonstige zivilrechtliche Regelungen No access
    6. 6. Rechtsfolgen unzulässiger Vereinbarungen No access
    7. 1. (a) Allgemein No access
      2. (b) Zur Abschöpfung des Planungsmehrwerts No access
      3. (c) Zum Kopplungsverbot No access
      4. (d) Zur Angemessenheit No access
  3. 1. 1. Rechtsnatur und Rechtsgrundlage No access
    2. 2. Voraussetzungen und Grenzen No access
    3. 3. Fazit zur privaten Bodenordnung in den untersuchten Modellen No access
  4. 1. 1. Rechtsnatur und Rechtsgrundlage No access
    2. 1. (a) Ankaufsvertrag No access
      2. (b) Verkaufsvertrag No access
    3. 3. Fazit zum Zwischenerwerb in den untersuchten Modellen No access
  5. 1. 1. Rechtsnatur und Rechtsgrundlage No access
    2. 1. (i) Verfassungsrechtliche Grenzen No access
        (ii) Kommunalrechtliche Voraussetzungen und Grenzen No access
        (iii) Beihilferechtliche Voraussetzungen und Grenzen No access
        (iv) Vergaberechtliche Voraussetzungen und Grenzen No access
      2. (b) Voraussetzungen und Grenzen für die Verpflichtung des Planungsbegünstigten zur Anwendung der Konzeptvergabe No access
    3. 3. Fazit zur Konzeptvergabe in den untersuchten Modellen No access
  6. 1. 1. Die Erforderlichkeit der Bauleitplanung gem. § 1 Abs. 3 S. 1 BauGB No access
    2. 2. Verbot der Vorwegbindung des bauleitplanerischen Abwägungsprozesses No access
    3. 3. Fazit zur Einwirkung der untersuchten Modelle auf das Bauleitplanverfahren No access
1. A. Rechtsschutz unmittelbar gegen Baulandmodelle No access
2. B. Rechtsschutz auf Anwendungsebene No access
1. 1. I. Planmehrwertabgabe No access
  2. II. Rechtsgrundlage für Baulandmodelle im BauGB No access
  3. III. Ausgleichsbeitrag im besonderen Städtebaurecht No access
  4. IV. Vorkaufsrecht im Baulandmodell No access
  5. V. Präzisierung von § 54 S. 2 und § 56 VwVfG No access
  6. VI. Senkung bautechnischer Anforderungen No access
2. 1. I. Vermeidung des Begriffs der Abschöpfung No access
  2. II. Adressatenkreis No access
  3. III. Aufweitung der verfolgten städtebaulichen Ziele No access
  4. IV. Priorisierung ökologischer Ziele und des sozialen Wohnungsbaus No access
  5. V. Belegungsbindungen als wirtschaftliche Belastung No access
  6. VI. Förderprogramme für preisgedämpften Wohnraum und Erweiterung auf anteilige Folgekosten No access
  7. VII. Handlungsanweisungen sind Verwaltungsvorschriften No access
  8. VIII. Ausführungen zum Maßstab der Angemessenheit No access
1. A. Beantwortung der Forschungsfragen No access
2. B. Zukunft von kooperativen Baulandmodellen und alternative Ansätze für das Gelingen einer sozialgerechten Bodennutzung No access
Literaturverzeichnis No access Pages 275 - 290