Beschleunigung energierechtlicher Leitungsvorhaben durch Parallelführung von Planfeststellungs- und Enteignungsverfahren

Leopold Thon

doi:10.5771/9783845276830

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Beschleunigung energierechtlicher Leitungsvorhaben durch Parallelführung von Planfeststellungs- und Enteignungsverfahren

Recht- und Zweckmäßigkeit des neuen § 45b EnWG unter Einbeziehung der vorzeitigen Besitzeinweisung nach § 44b EnWG

Authors:
Series:: Schriften zum Umweltenergierecht, Volume 22
Publisher:: 2016

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Bibliographic data

Copyright year: 2016
ISBN-Print: 978-3-8487-3357-6
ISBN-Online: 978-3-8452-7683-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Umweltenergierecht
Volume: 22
Language: German
Pages: 326
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 20
1. Planung, Enteignung und Beschleunigung qua Systemmodifizierung No access
2. 1. Von § 45b EnWG berührte Problemkreise No access
  2. Ziele und Adressaten der Untersuchung No access
  3. Gang der Untersuchung No access
1. 1. Vorüberlegungen No access
  2. 1. Rechtliche Bindungen für die Zulassung und den Betrieb von Energieanlagen No access
    2. 1. Landesrechtliche Enteignungsvorschriften zu Zeiten des Kaiserreichs und der Weimarer Republik No access
      2. Verleihung des Enteignungsrechts No access
        Die Feststellung des Planes No access
  3. 1. § 4 EnWG 1935 – erstes energierechtliches Anlagenzulassungsinstrument No access
    2. § 11 EnWG 1935 – erste spezialgesetzliche Rechtsgrundlage zur Vornahme von Enteignungen zu Zwecken der öffentlichen Energieversorgung No access
  4. Das EnWG 1998 No access
  5. Die partielle Einführung der Planfeststellung als Anlagenzulassungsinstrument durch das UVP-Änderungsgesetz 2001 No access
  6. Rechtsentwicklungen in den Jahren 2005 bis 2009 No access
2. 1. Die gesetzgeberische Entscheidung für die Energiewende No access
  2. Gesteigerter Netzausbaubedarf (auch) als Folge der Energiewende No access
  3. Neuregelungen u. a. der §§ 43 ff. EnWG durch das Gesetz über Maßnahmen zur Beschleunigung des Netzausbaus Elektrizitätsnetze No access
1. 1. 1. Begriff No access
    2. Bedarfsplanung im Energierecht No access
  2. 1. Begriff No access
    2. Räumliche Gesamtplanung und Energieanlagen No access
  3. Vorhabenbezogene Fachplanung No access
2. 1. Allgemeines No access
  2. 1. 1. Überblick über den Ablauf No access
      2. Funktionen des Anhörungsverfahrens No access
    2. Die Planfeststellung im engeren Sinne No access
  3. 1. Allgemeines und Begründungserfordernis No access
    2. Genehmigungswirkung No access
    3. Konzentrationswirkung No access
    4. 1. Vorüberlegungen No access
      2. Enteignungsrechtliche Vorwirkung im Energiewirtschaftsrecht No access
      3. Die eigentumsrelevanten Feststellungen des (energierechtlichen) Planfeststellungsbeschlusses No access
  4. Das Plangenehmigungsverfahren als vereinfachte Verfahrensvariante No access
  5. 1. Allgemeine Bedeutung der Planfeststellung für Netzvorhaben No access
    2. Zuständige Planfeststellungs- und Anhörungsbehörde No access
    3. 1. Planrechtfertigung No access
      2. Berücksichtigung vorangegangener Planungen No access
      3. Sonstige zwingende materiell-rechtliche Vorgaben No access
      4. Abwägungsgebot No access
      5. Befund eines hochkomplexen und fachspezifischen Entscheidungsprozesses No access
    4. 1. Hauptsacheverfahren No access
      2. Einstweiliger Rechtsschutz No access
3. 1. 1. (Planakzessorische) Enteignung No access
    2. Notwendigkeit der enteignungsrechtlichen Inanspruchnahme fremder Grundstücke für Leitungsvorhaben No access
    3. Modalitäten der Enteignung zur Realisierung von Netzvorhaben No access
  2. 1. Zuständige Enteignungsbehörde No access
    2. Verfahrensablauf (am Beispiel des bayerischen Landesenteignungsrechts) No access
  3. Materielle Anforderungen an konkrete Enteignungen No access
  4. Rechtsanspruch auf Enteignung? No access
  5. Ergebnis des Enteignungsverfahrens: Der Enteignungsbeschluss als Grundlage einer Ausführungsanordnung No access
4. 1. Die Enteignung als streng zweckbezogene Maßnahme No access
  2. Abhängigkeit der Enteignung von der Planfeststellung und vice versa No access
  3. 1. Ein- und zweistufiges Verfahren No access
    2. Sinn und Zweck des zweistufigen Verfahrens No access
1. 1. Relevanz für die vorliegende Untersuchung No access
  2. Überblick No access
  3. Rechtsnatur des vorzeitigen Besitzeinweisungsverfahrens und Verhältnis zum Planfeststellungs- und Enteignungsverfahren No access
  4. 1. Parallelregelungen in anderen Rechtsbereichen No access
    2. Verhältnis von § 44b Abs. 1a EnWG zu § 27 Abs. 1 NABEG No access
2. 1. 1. Antragstellung, Beteiligte No access
    2. Mündliche Verhandlung und Zustandsfeststellung No access
  2. 1. 1. Vorliegen eines vollziehbaren Planfeststellungsbeschlusses (§ 44b Abs. 1 EnWG) No access
      2. Positive Prognoseentscheidung nach Abschluss des Anhörungsverfahrens (§ 44b Abs. 1a EnWG) No access
    2. Weigerung des Grundstücksberechtigten zur Besitzüberlassung eines zur Vorhabenrealisierung benötigten Grundstücks No access
    3. Gebotenheit des sofortigen Baubeginns No access
  3. 1. Wirksamkeit des Beschlusses nach Abs. 1 No access
    2. Wirksamkeit des („vorvorzeitigen“) Beschlusses nach Abs. 1a No access
    3. 1. Wirkungen des Besitzeinweisungsbeschlusses No access
      2. Vollstreckbarkeit des Besitzeinweisungsbeschlusses No access
    4. Akzessorische Aufhebung des Besitzeinweisungsbeschlusses No access
  4. Entschädigungsfragen No access
3. 1. 1. Zuständigkeitsfragen No access
    2. Kontrollumfang des Gerichts No access
  2. Rechtsschutz gegen einen „vorvorzeitigen“ Besitzeinweisungsbeschluss nach § 44b Abs. 1a EnWG No access
4. 1. Vorüberlegungen und Differenzierung No access
  2. Beschleunigter Netzausbau durch frühere Besitzeinweisung? No access
1. 1. 1. Kontroversen im Gesetzgebungsverfahren No access
    2. Gesetzgeberische Motive No access
  2. 1. Einführende Überlegungen No access
    2. Systematischer Standort des § 45b EnWG No access
  3. 1. Parallelregelung in § 27 Abs. 2 NABEG No access
    2. Verhältnis des § 45b EnWG zur vorzeitigen Besitzeinweisung gemäß § 44b (Abs. 1a) EnWG No access
2. 1. Vorbemerkungen No access
  2. 1. Rechtsanspruch des Vorhabenträgers auf vorzeitige Verfahrensführung No access
    2. Antragstellung durch den Vorhabenträger No access
  3. 1. Vorbemerkungen No access
    2. 1. Die Stellungnahme nach § 73 Abs. 9 VwVfG als Entscheidungsbasis No access
      2. Notwendiger Gleichlauf der Entscheidungsgrundlagen No access
    3. Umfang der Prognoseentscheidung No access
    4. Prüfungsintensität im Rahmen der Prognoseentscheidung No access
    5. Entscheidung auch bei bestehender Prognoseunsicherheit? No access
  4. 1. Vorab: Kein Anspruch auf Erlass eines vorzeitigen Enteignungsbeschlusses No access
    2. 1. Aufschiebend bedingter Enteignungsbeschluss oder Ablehnung No access
      2. Voraussetzungen des Bedingungseintritts No access
        Bestimmte Formulierung der aufschiebenden Bedingung No access
        Sonstige Überlegungen No access
      3. (Vollumfängliche) Begründung der Prognoseentscheidung im vorzeitigen Enteignungsbeschluss? No access
    3. 1. Verfahren bei geringfügigen Divergenzen No access
      2. Verfahren bei größeren Divergenzen No access
  5. 1. Nicht stattfindender Erörterungstermin No access
    2. 1. Zulässigkeit eines Plangenehmigungsverfahrens No access
      2. Zulässigkeit eines vorzeitigen Enteignungsverfahrens bei Durchführung eines Plangenehmigungsverfahrens? No access
3. 1. 1. Begriff der Verfahrensregelung im Verwaltungsrecht No access
    2. Folgerungen No access
  2. 1. § 33 BauGB No access
    2. § 108 Abs. 2 BauGB No access
    3. § 37 KrWG No access
4. 1. 1. Allgemeines No access
    2. Eingeschränkter Prüfungsumfang des Gerichts No access
  2. 1. Im Schrifttum vertretene Ansicht No access
    2. 1. Vorüberlegungen: Gestufte Verwaltungsverfahren und effektiver Rechtsschutz (Art. 19 Abs. 4 GG) No access
      2. Konkrete Ausgangsfeststellung: Anfechtung zur Bestandskraftverhinderung aus Eigentümersicht angezeigt No access
      3. Zulässigkeit einer Klage gegen einen vorzeitigen Enteignungsbeschluss? No access
      4. Grundsatz nach Art. 19 Abs. 4 GG: Unbeschränkter Prüfungsumfang in Bezug auf Verwaltungsentscheidungen No access
        Variante 1: Vollständige Überprüfung (auch der Prognoseentscheidung)? No access
        Variante 2: Prognoseentscheidung nur eingeschränkt überprüfbar No access
        Variante 3: Verfahrensaussetzung bis zum Erlass der Planungsentscheidung No access
    3. Zusammenfassung No access
5. 1. 1. Bewertungen im Gesetzgebungsverfahren No access
    2. Bewertungen in der Literatur No access
  2. 1. Beschleunigung durch ein optimal ablaufendes Verfahren No access
    2. Zügigkeit und Belastbarkeit der Entscheidung im vorzeitigen Enteignungsverfahren? No access
    3. 1. Folgen einer gerichtlichen Aufhebung der Planungsentscheidung No access
      2. Zeiteffekte eines ergänzenden bzw. zu wiederholenden Enteignungsverfahrens No access
      3. (Zeitliche) Folgen der gerichtlichen Anfechtung eines vorzeitigen Enteignungsbeschlusses No access
    4. Zusammenfassung No access
  3. Beschleunigung des Leitungsausbaus durch § 45b EnWG? No access
1. 1. 1. Vorbemerkungen No access
    2. Argumentation der die Verfassungswidrigkeit propagierenden Stimmen No access
    3. Argumentation der die Verfassungsmäßigkeit propagierenden Stimmen No access
    4. 1. Grundrechtsschutz durch Verfahren No access
      2. Grundrechtsausgestaltung und Grundrechtseingriff No access
  2. 1. Art. 14 GG als tangiertes Grundrecht No access
    2. 1. „Klassischer“ und „moderner“ Eingriffsbegriff No access
        Eingriffsvarianten im Zusammenhang mit Art. 14 GG No access
        Folgerungen No access
      2. Verfahrensregelungen als Eingriff? No access
        Verfahrensregelungen im Grundrechtsbereich als Erscheinungsform einer Grundrechtsausgestaltung No access
        Verfassungsrechtliche Bindungen des grundrechtsausgestaltenden Gesetzgebers? No access
      3. Beteiligungsobliegenheit im Enteignungsverfahren No access
        Wirkungen und grundrechtsdogmatische Einordnung No access
        Adäquate Grundrechtssicherung durch Bedingungsregelung No access
        Anfechtungslast des Eigentümers No access
        Der Vergleich mit der herkömmlichen Verfahrensgestaltung No access
        Verfügungs- und Veränderungssperre (§ 44a EnWG, Art. 27 BayEG) No access
        Vorverlagerter Eigentumswechsel bei erfolgreichem Verfahren No access
        § 45b EnWG als verfahrensbezogene Ausgestaltungsregelung No access
        Anzuwendender Prüfungsmaßstab No access
    3. 1. Formell-rechtliche Aspekte No access
      2. Zielbenennung No access
        Legitimität des (beschleunigten) Netzausbaus und einer Enteignung zugunsten privater Energieversorgungsunternehmen No access
      3. Anforderungen und Einschätzungsprärogative des Gesetzgebers No access
        Folgerungen No access
      4. Dogmatik des Erforderlichkeitsgrundsatzes No access
        Folgerungen No access
      5. Dogmatik sowie abwägungsrelevante Belastungen durch § 45b EnWG No access
        Problematik des „relativ vorzeitigen“ Eigentumswechsels No access
        Verfahren als Verzögerungschance? No access
        Bewertung der Angemessenheit No access
        Fehlgehende Einwände im Schrifttum No access
    4. Ergebnis No access
2. Überlegungen zur Grundrechtskonformität des („vorvorzeitigen“) Besitzeinweisungsverfahrens nach § 44b Abs. 1a EnWG No access
1. 1. Einleitende Überlegungen No access
  2. Planakzessorische Enteignungen in weiteren Infrastrukturrechtsbereichen No access
2. 1. 1. 1. Rechtmäßigkeit der Ergebnisse eines Verwaltungsverfahrens No access
      2. Weitere Funktionen des Verwaltungsverfahrens No access
      3. Ziel- und Funktionskonflikte No access
    2. Spezifische Funktionen der Verfahrensstufung bei planakzessorischen Enteignungen No access
  2. Zusammenfassung der Bewertungsmaßstäbe No access
3. 1. Rechtmäßigkeit der Ergebnisse des vorzeitigen Enteignungsverfahrens No access
  2. Rechtsschutzwahrung durch das vorzeitige Enteignungsverfahren No access
  3. Zügigkeit des vorzeitigen Enteignungsverfahrens No access
  4. Bürgernähe und Transparenz, Akzeptanz und Befriedung No access
  5. 1. Aussagegehalt des Wirtschaftlichkeitsgrundsatzes No access
    2. 1. Mehraufwand No access
      2. Mehrertrag? No access
      3. (Mehr-) Kostentragung durch den Vorhabenträger? No access
  6. 1. Vorüberlegungen No access
    2. Problemkumulation auf Ebene des Enteignungsverfahrens No access
    3. Fachkompetenz und (hieraus folgende) Leistungsfähigkeit der Enteignungsbehörde? No access
    4. Gefahr einer Vorfestlegung im Planfeststellungsverfahren No access
4. 1. Allgemeine Verfahrensmaximen im Wesentlichen gewahrt No access
  2. Vorteile der Verfahrensstufung teilweise konterkariert No access
  3. Folgerungen No access
  4. Vorschlag de lege ferenda: Vorzeitige Verfahrensführung nach pflichtgemäßem Ermessen No access
Zusammenfassung der wesentlichen Thesen und Ergebnisse No access Pages 305 - 312
Literaturverzeichnis No access Pages 313 - 326

Bibliography (385 entries)

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