Verkehrsverbünde im Kontext des Europarechts: Spannungsfeld von Vergabe-, Beihilfe- und Kartellrecht

Dr. Julia Felger

doi:10.5771/9783748972037

Summary

Public transport associations play a key role in local public transport in Germany and must operate lawfully while navigating the complex interplay of procurement, state aid and antitrust law. This book shows what scope for action they have within this framework and how they can structure their organisation in a legally compliant manner. Methodologically, the thesis combines an analysis of the tasks and organisational forms of public transport associations in Germany with a classification under Regulation (EC) No 1370/2007, a state aid analysis of relevant financial flows and an examination of limits under antitrust and merger control law. The author is an attorney specialising in public commercial law and in local public transport.

Keywords

Search publication

Bibliographic data

Edition: 1/2026
Copyright Year: 2026
ISBN-Print: 978-3-7560-4279-1
ISBN-Online: 978-3-7489-7203-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Verkehrsmarktrecht
Volume: 18
Language: German
Pages: 258
Product Type: Monograph

1. Vorwort No access
2. Abkürzungsverzeichnis No access
3. Übersicht ÖPNV- und Nahverkehrsgesetze der Länder No access
Einleitung No access Pages 19 - 22
1. 1. 1. Verbundgedanke No access
  2. 2. Definition „Verkehrsverbund“ No access
  3. 3. Mögliche Systematisierungen der Verkehrsverbünde No access
  4. 4. Reformbestrebungen No access
2. 1. 1. Gemeinschaftstarif No access
  2. 2. Vertrieb No access
  3. 1. a) Einnahmeaufteilungsverfahren No access
    2. b) Aufteilungsmasse No access
  4. 4. Koordination und (Rahmen-) Planung (Fahrpläne, Liniennetz) No access
  5. 5. Fahrgastinformation No access
  6. 6. Marketing und Öffentlichkeitsarbeit No access
  7. 7. Vorgabe von Standards No access
  8. 8. Bereitstellung von Technik und Systemen für die Verkehrsunternehmen No access
  9. 9. Dienstleister für Aufgabenträger No access
3. III. Beteiligte an den Verkehrsverbünden (Struktur) No access
4. 1. 1. Gesellschaft mit beschränkter Haftung (GmbH) No access
  2. 2. Gesellschaft bürgerlichen Rechts (GbR) No access
  3. 3. Zweckverband No access
  4. 4. Anstalt des öffentlichen Rechts No access
  5. 5. Körperschaft des öffentlichen Rechts No access
5. 1. 1. Verbundvertrag No access
  2. 2. Vertrag über die Zusammenarbeit mit den Verkehrsunternehmen No access
  3. 3. Einnahmeaufteilungsvertrag No access
  4. 4. Finanzierungsvertrag No access
6. 1. 1. Teilweiser Wegfall der Tarifautonomie und weitere Änderungen durch das Deutschlandticket No access
  2. 2. Neue Rollen der Verkehrsverbünde No access
  3. 3. Zwingender Strukturwandel? No access
  4. 4. Aktuelle Entwicklungen in der Verbundlandschaft No access
7. VII. Zusammenfassung Grundlagen der Verkehrsverbünde in Deutschland No access
1. 1. 1. Beihilferechtliche Regelungen der VO 1370/2007 No access
  2. 2. Vergaberechtliche Regelungen der VO 1370/2007 No access
2. II. Die Akteure der VO 1370/2007 im Überblick No access
3. 1. 1. Behörde No access
  2. 1. a) Zusammenarbeit von zuständigen Behörden No access
    2. b) Keine eigene Rechtspersönlichkeit erforderlich No access
    3. c) Integrierte Personenverkehrsdienste als Voraussetzung? No access
    4. d) Zwischenergebnis Gruppe von Behörden No access
  3. 3. Einrichtung No access
  4. 4. Öffentlicher Personenverkehr als Bezugspunkt der Interventionsbefugnis No access
  5. 1. a) Begriff der Interventionsbefugnis No access
    2. b) Teilbarkeit der Interventionsbefugnis No access
    3. c) Anforderungen an eine (Teil-) Übertragung der Interventionsbefugnis No access
    4. d) Zwischenergebnis No access
  6. 1. a) Voraussetzungen einer zuständigen Behörde (zusammengefasst) No access
    2. b) Verkehrsverbund als Behörde, Gruppe von Behörden oder Einrichtung No access
    3. c) Verbundarbeit im öffentlichen Personenverkehr No access
    4. 1. aa) Aufgaben der Verkehrsverbünde als taugliche Interventionsbefugnis No access
      2. bb) Gesetze weisen die Interventionsbefugnis grundsätzlich den Aufgabenträgern zu No access
      3. cc) Zweckverbände und Aufgabenträgerverbünde als zuständige Behörde No access
      4. dd) Unternehmens- und Mischverbünde als zuständige Behörde No access
      5. ee) Ausgewählte landesrechtliche Bestimmungen No access
  7. 7. Zwischenergebnis Verkehrsverbünde als zuständige Behörde No access
4. 1. 1. Voraussetzungen No access
  2. 2. Erfüllung der Voraussetzungen durch einen Verkehrsverbund No access
  3. 3. Zwischenergebnis Verkehrsverbünde als integrierte Personenverkehrsdienste No access
5. 1. 1. Voraussetzungen No access
  2. 2. Erfüllung der Voraussetzungen durch einen Verkehrsverbund No access
  3. 3. Zwischenergebnis Verkehrsverbünde als Betreiber eines öffentlichen Dienstes No access
6. VI. Zwischenergebnis: Verkehrsverbünde als Akteure nach der VO 1370/2007 No access
7. VII. Folgen der Einordnung der Verkehrsverbünde No access
8. 1. 1. a) Beihilfeverbot und Ausnahmeregelungen No access
    2. b) Tatbestandsmerkmale einer Beihilfe No access
    3. c) „Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedsstaaten“ im Bereich des Nahverkehrs im Einzelfall ausgeschlossen (reine Lokalwirkung) No access
  2. 1. a) Szenario 1: Zuschuss an Stadt- und Landkreise No access
    2. b) Szenario 2: Zuschuss an Verkehrsverbund No access
    3. c) Zwischenergebnis Verbundfördermittel No access
  3. 3. Verkehrsverbünde als Empfänger sonstiger Fördermittel No access
  4. 4. Verkehrsverbünde als Fördermittelgeber No access
  5. 5. Verkehrsverbünde als Beihilfegeber durch Dienstleistungserbringung für die Verkehrsunternehmen? No access
  6. 6. Beihilfegewährung durch die Einnahmeaufteilung der Verkehrsverbünde No access
  7. 7. Verkehrsverbünde als Beihilfegeber durch Gewährung oder Weiterleitung von Ausgleichsleistungen No access
  8. 8. Zwischenergebnis Finanzierung No access
9. IX. Zusammenfassung Vorgaben aus dem Vergabe- und Beihilferecht, konkretisiert durch die VO 1370/2007 No access
1. 1. 1. a) Bestimmung des sachlich relevanten Markts No access
    2. b) Sachlich relevante Märkte im ÖPNV No access
  2. 2. Räumlich relevanter Markt No access
  3. 3. Zeitlich relevanter Markt No access
  4. 4. Zwischenergebnis Marktbegriff No access
2. 1. 1. a) Anwendbarkeit bei regulatorischen Rahmenbedingungen No access
    2. b) Anwendbarkeit im Aufgabenträgerverbund No access
    3. c) Arbeitsgemeinschaften No access
    4. d) Zwischenergebnis Anwendbarkeit des Kartellverbots allgemein No access
  2. 1. 1. aa) Beschlüsse und Empfehlungen von Verkehrsverbünden No access
      2. bb) Besonderheit bei Beteiligung von Eisenbahnverkehrsunternehmen nach § 12 Abs. 7 Satz 1 AEG No access
      3. cc) Wettbewerb im und um den Markt No access
    2. b) Anmeldung bei der Genehmigungsbehörde No access
    3. c) Zwischenergebnis Bereichsausnahmen vom nationalen Kartellverbot No access
  3. 3. Bereichsausnahme vom europäischen Kartellverbot No access
  4. 4. Anwendungsbereich Art. 101 AEUV: Zwischenstaatlichkeitsklausel No access
  5. 5. Kollisionsregelung Art. 3 VO 1/2003, § 22 GWB No access
  6. 1. a) Unternehmensbegriff und Wettbewerber No access
    2. b) Beschlüsse, Vereinbarungen und abgestimmte Verhaltensweisen No access
    3. c) Bezweckte oder bewirkte Verhinderung, Einschränkung oder Verfälschung des Wettbewerbs No access
    4. d) Spürbarkeit der Wettbewerbsbeschränkung No access
  7. 7. Freistellung No access
  8. 1. a) Public enforcement No access
    2. b) Private enforcement No access
    3. c) Nichtigkeit No access
  9. 9. Zwischenergebnis Kartellverbot No access
3. 1. 1. Keine Bereichsausnahme vom Missbrauchsverbot No access
  2. 2. Anwendungsbereich Art. 102 AEUV: Zwischenstaatlichkeitsklausel No access
  3. 3. Kollisionsregelung Art. 3 VO 1/2003, § 22 GWB No access
  4. 1. a) Unternehmen No access
    2. b) Markt No access
    3. c) Marktbeherrschende Stellung No access
    4. d) Missbrauch der marktbeherrschenden Stellung No access
  5. 5. Rechtsfolgen bei Verstößen No access
  6. 6. Zwischenergebnis Missbrauchsverbot No access
4. 1. 1. Baden-württembergische Regelungen im Überblick No access
  2. 2. Auswirkungen auf den Verbundvertrag (Gesellschaftsvertrag) No access
  3. 3. Auswirkungen auf den Kooperationsvertrag No access
  4. 1. a) Orientierung an der Verkehrsnachfrage No access
    2. b) Zeitnahe Fortschreibung der Parameter No access
    3. c) Bestandsschutzregelung No access
    4. d) Zwischenergebnis Auswirkungen auf die Einnahmeaufteilung No access
  5. 5. Zwischenergebnis Auswirkungen des Kartell- und Missbrauchsverbots auf die Verkehrsverbünde und Umsetzung durch das Landesrecht in Baden-Württemberg No access
5. 1. 1. Anwendbarkeit Fusionskontrollvorschriften allgemein No access
  2. 2. Anwendbarkeit Fusionskontrollverordnung (FKVO): Gemeinschaftsweite Bedeutung No access
  3. 1. a) Unternehmen No access
    2. b) Zusammenschluss No access
    3. c) Beurteilungsgrundsätze für Zusammenschlüsse No access
  4. 4. Zwischenergebnis Fusionskontrolle No access
6. VI. Zusammenfassung Vorgaben aus dem Kartellrecht No access
D. Zusammenfassung der Ergebnisse in Thesen No access Pages 233 - 240
Quellenverzeichnis No access Pages 241 - 257