Die Beschaffung sauberer Fahrzeuge

Dr. Jonas Alexander Schubert

doi:10.5771/9783748946236

Summary

With the amendment of Directive 2009/33/EC (Clean Vehicle Directive), the European legislator has reacted to the hesitant and inadequate procurement of low- and zero-emission road vehicles by contracting authorities. Therefore, Germany enacted the "Gesetz über die Beschaffung sauberer Straßenfahrzeuge“ (Clean Vehicle Procurement Act), although many questions remain open. On the one hand, there is the extended scope of application with multiple exceptions, and the many facets of the new mechanism of minimum targets. On the other hand, we have the question of integrating the requirements of the law into the procurement procedure. This work discusses the many challenges and provides solutions for contracting authorities and contracting entities.

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Bibliographic data

Copyright year: 2024
ISBN-Print: 978-3-7560-0963-3
ISBN-Online: 978-3-7489-4623-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Verkehrsmarktrecht
Volume: 16
Language: German
Pages: 249
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 14
A. Einleitung No access Pages 15 - 18
1. 1. 1. a) Ziele und Beweggründe der RL 2009/33/EG a. F. No access
    2. b) Historie No access
  2. 1. 1. aa) Historie No access
      2. (1) Persönlicher Anwendungsbereich No access
        (2) Gegenständlicher Anwendungsbereich No access
        (3) Ausnahmen vom gegenständlichen Anwendungsbereich – Privilegierung von Einsatzfahrzeugen (Abs. 4) No access
        (4) Sachlicher Anwendungsbereich No access
      3. (1) Zu berücksichtigende umweltrelevante Faktoren No access
        (2) Berücksichtigung in der Leistungsbeschreibung oder den Zuschlagskriterien No access
        (3) Leistungsbeschreibung No access
        (a) Bewertungsmatrix No access
        (aa) Energieverbrauchskosten No access
        (bb) CO2- und Schadstoffemissionskosten No access
        (cc) Ergebnis: Betriebskosten No access
      4. dd) Bieterschutz No access
    2. b) § 59 SektVO a. F. No access
    3. c) Anwendung im Unterschwellenbereich No access
2. 1. 1. a) Historie No access
    2. 1. aa) Fortbestehen der Ziele und mangelnde Wirksamkeit der alten Richtlinie No access
      2. bb) Ex-post-Evaluierung der RL 2009/33/EG a. F. No access
      3. cc) Folgenabschätzung einer Änderungsrichtlinie No access
    3. c) RL 2009/33/EG n.F. als Richtlinie zur Mindestharmonisierung No access
  2. 1. a) Gesetzeshistorie No access
    2. b) Gesetzgebungskompetenz No access
1. 1. 1. a) Öffentliche Auftraggeber No access
    2. 1. aa) Sektorentätigkeit No access
      2. bb) Sektorenauftraggeberbegriff des GWB No access
      3. cc) Privatbeherrschte Verkehrsunternehmen No access
    3. c) Nicht vom persönlichen Anwendungsbereich Betroffene No access
  2. 1. 1. aa) Fahrzeug No access
      2. bb) Kraftfahrzeuge der Fahrzeugklasse M und N No access
      3. cc) Fahrzeuge im Anwendungsbereich des SaubFahrzeugBeschG No access
    2. 1. aa) Ausnahmen vom gegenständlichen Anwendungsbereich in der RL 2009/33/EG n. F. No access
      2. bb) Ausnahmen vom gegenständlichen Anwendungsbereich im SaubFahrzeugBeschG No access
      3. (1) Nr. 1: Land- und forstwirtschaftliche Fahrzeuge No access
        (2) Nr. 2: Zwei-, drei- oder vierrädrige Fahrzeuge No access
        (3) Nr. 3: Kettenfahrzeuge No access
        (4) Nr. 4: Selbstfahrende Arbeitsmaschinen No access
        (5) Nr. 5: Busse und Rückausnahme aus § 4 Abs. 2 SaubFahrzeugBeschG No access
      4. (a) Bundeswehr statt Streitkräfte No access
        (b) Ausschließlicher Einsatz durch die Bundeswehr No access
        (2) Nr. 7: Baustellen, Steinbrüche, Häfen, Flughäfen No access
        (a) Von Nr. 8 Betroffene No access
        (b) Weitere Anforderungen No access
        (4) Nr. 9 und Nr. 10 – Fahrzeuge mit besonderen Zweckbestimmungen No access
      5. ee) Anpassung von Fahrzeugen No access
  3. 1. a) Lieferaufträge (Nr.1) No access
    2. b) Öffentliche Dienstleistungsaufträge (Nr. 2) No access
    3. 1. aa) CPV-Codes als maßgebliches Kriterium No access
      2. (1) Personenbeförderung No access
        (2) Post- und Paketbeförderung No access
        (3) Müllbeförderung No access
      3. cc) Keine Wesentlichkeit von Straßenfahrzeugen im Dienstleistungsvertrag No access
      4. dd) Auswirkungen bei der Auswahl mehrerer CPV-Codes zur Beschreibung der Leistung No access
    4. d) Beschränkung auf den Oberschwellenbereich No access
    5. e) Ausgestaltung von Losen No access
  4. 4. Zeitlicher Anwendungsbereich No access
2. 1. 1. 1. aa) CO2-Werte No access
      2. bb) Luftschadstoffemissionen No access
    2. 1. aa) saubere Kraftstoffe No access
      2. bb) Elektro- und Hybridfahrzeuge No access
    3. c) § 2 S. 1 Nr. 6 SaubFahrzeugBeschG: emissionsfreies schweres Nutzfahrzeug No access
  2. 1. 1. aa) Entwicklung No access
      2. bb) Geltende Mindestquote No access
    2. b) Schwere Nutzfahrzeuge – Lkw und Busse No access
  3. 1. a) Vorgaben aus dem SaubFahrzeugBeschG No access
    2. b) Bundes-Klimaschutzgesetz No access
    3. c) Klimaschutzprogramm 2030 No access
    4. d) Klimaschutzsofortprogramme No access
    5. e) Maßnahmenprogramm Nachhaltigkeit – Weiterentwicklung 2021 No access
    6. f) AVV Klima No access
    7. g) Bewertung im Zusammenhang mit dem SaubFahrzeugBeschG und der AVV Saubere Fahrzeuge No access
  4. 4. Weitergehende Verpflichtungen im Zuständigkeitsbereich der Länder No access
3. 1. 1. Maßgebliche Gesamtzahl und zu berücksichtigende Beschaffungen No access
  2. 1. a) Einbeziehung von nachgerüsteten Fahrzeugen in die Mindestziele des SaubFahrzeugBeschG No access
    2. b) Einberechnung der nachgerüsteten Fahrzeuge No access
    3. c) Ausführung der Nachrüstung No access
  3. 1. a) Erster und zweiter Referenzzeitraum No access
    2. b) Nach dem zweiten Referenzzeitraum No access
  4. 1. 1. aa) Bundesquote statt Mindestzielanwendung No access
      2. bb) Verpflichtung der öffentlichen Auftraggeber und Sektorenauftraggeber No access
    2. b) Sicherstellung der Einhaltung der Mindestziele No access
  5. 1. 1. aa) Flexibilisierung bereits durch die Sicherstellung der Mindestziele durch die Länder? No access
      2. (1) Allgemein No access
        (2) Umsetzung in der Praxis No access
      3. (1) Entwicklung No access
        (a) Unionskonforme Umsetzung der Branchenvereinbarung No access
        (b) Abschluss von Branchenvereinbarungen durch die Länder No access
        (3) Umgesetzte Branchenvereinbarung No access
    2. b) Flexibilisierung zwischen den Ländern, § 5 Abs. 3 SaubFahrzeugBeschG No access
    3. c) Kombination aus § 5 Abs. 2 und 3 SaubFahrzeugBeschG No access
    4. d) Flexibilisierungsmöglichkeiten des Bundes gem. AVV Saubere Fahrzeuge No access
4. IV. Mindestziele bei Rahmenvereinbarungen No access
5. 1. 1. Keine Auftragsänderung zu Beginn des SaubFahrzeugBeschG No access
  2. 2. Auftragsänderungen gem. § 132 GWB No access
6. 1. 1. 1. aa) Lieferleistungen No access
      2. bb) Dienstleistungen No access
    2. b) § 58 SektVO No access
  2. 2. Anforderungen an nicht saubere Fahrzeuge im Sinne des SaubFahrzeugBeschG No access
7. VIII. Fahrzeugzulassungsrecht No access
1. 1. 1. Keine Festsetzung der Umsetzung im Vergabeverfahren No access
  2. 2. Einbindung von strategischen Zielen in das Vergabeverfahren No access
  3. 3. Das SaubFahrzeugBeschG als strategisches Ziel im Vergabeverfahren No access
  4. 4. Beschreibung des Auftragsgegenstands No access
  5. 1. a) Die Leistungsbeschreibung als zentrales Element der Vergabe No access
    2. b) Die Beschreibung der Leistung in der Leistungsbeschreibung No access
    3. 1. aa) Lieferleistung No access
      2. (1) Verbindung mit dem Auftragsgegenstand No access
        (2) Verhältnismäßigkeit No access
    4. d) Produktneutrale Ausschreibung No access
  6. 6. Ausschlussgründe No access
  7. 1. a) Vergabeverordnung No access
    2. b) Sektorenverordnung No access
    3. c) Eignungsleihe No access
  8. 1. a) Preis und Kosten als Zuschlagskriterien No access
    2. b) Umweltbezogene Zuschlagskriterien No access
    3. 1. aa) Verbindung mit dem Auftragsgegenstand No access
      2. bb) Bewertungskriterien No access
      3. cc) Eingrenzung durch GWB-Vergaberecht No access
      4. dd) Abgrenzung zu Ausführungsbedingungen No access
      5. ee) Keine Pflicht der monetären Bewertung No access
    4. d) Ergebnis No access
  9. 1. a) Einbindung von Ausführungsbedingungen in das Vergabeverfahren No access
    2. b) Sanktion und Kontrolle der Einhaltung von Ausführungsbedingungen No access
    3. c) Das SaubFahrzeugBeschG als zwingend zu berücksichtigende Ausführungsbedingung gem. § 129 GWB? No access
2. 1. 1. Kontrolle und Sanktion auf Ebene der Mitgliedstaaten No access
  2. 2. Kontrolle und Sanktion auf Bundesebene No access
3. 1. 1. Vergabedokumentation, § 8 VgV und § 8 SektVO No access
  2. 1. a) Vergabebekanntmachung als maßgebliches Medium No access
    2. b) Durchführung und Inhalt der Dokumentation No access
    3. c) Dienstleistungskonzessionen No access
    4. d) Rahmenvereinbarung No access
    5. e) Nachgerüstete Fahrzeuge No access
    6. f) Auftragsänderung gemäß § 132 GWB No access
    7. g) Erhebung von Daten durch die öffentlichen Auftraggeber und Sektorenauftraggeber No access
    8. h) Bewertung No access
4. 1. 1. a) Unternehmen No access
    2. 1. aa) SaubFahrzeugBeschG als Bestimmung über das Vergabeverfahren? No access
      2. bb) Reichweite der Bestimmungen über das Vergabeverfahren No access
  2. 2. Bieterschützender Charakter aufgrund der Belebung des Marktes für saubere Fahrzeuge? No access
  3. 3. Bieterschutz aus Vergaberechtsgrundsätzen? No access
  4. 4. Bestimmungen über das Vergabeverfahren bei zwingender Anwendung des SaubFahrzeugBeschG No access
E. Ergebnisse in Thesen No access Pages 229 - 238
Verzeichnis der Internetquellen No access Pages 239 - 242
Literaturverzeichnis No access Pages 243 - 249