Das Auswahlrechtsverhältnis bei Auftragsvergaben unterhalb der Schwellenwerte

Dr. Stefan Gers-Grapperhaus

doi:10.5771/9783845220017

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Bibliographic data

Edition: 1/2009
Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-5006-4
ISBN-Online: 978-3-8452-2001-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
Volume: 55
Language: German
Pages: 295
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 12 Stefan Gers-Grapperhaus
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 13 - 14 Stefan Gers-Grapperhaus
1. Der Regelungsgegenstand des Vergaberechts No access Pages 15 - 17 Stefan Gers-Grapperhaus
2. Die Regelungsbedürftigkeit staatlicher Bedarfsdeckung No access Pages 17 - 20 Stefan Gers-Grapperhaus
3. Die wirtschaftliche Bedeutung des Rechtsgebiets Vergaberecht No access Pages 20 - 22 Stefan Gers-Grapperhaus
4. Die »Zweiteilung des Vergaberechts« und Anlass der Untersuchung No access Pages 22 - 28 Stefan Gers-Grapperhaus
5. Der Gang der Untersuchung No access Pages 28 - 28 Stefan Gers-Grapperhaus
1. 1. Die Ursprünge des Vergaberechts No access Pages 29 - 31 Stefan Gers-Grapperhaus
  2. Die jüngere nationale Entwicklung No access Pages 31 - 33 Stefan Gers-Grapperhaus
2. 1. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. GATT-Kodex und Government Procurement Agreement No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. EWR und andere völkerrechtliche Abkommen No access Stefan Gers-Grapperhaus
  2. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Errichtung des Gemeinsamen Marktes No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Grundfreiheiten und allgemeine Rechtsgrundsätze No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Die Vergaberichtlinien: Verwirklichung der Marktfreiheiten No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Kompetenzen der Gemeinschaft im Bereich des Vergaberechts No access Stefan Gers-Grapperhaus
      3. Stefan Gers-Grapperhaus
        Die Ursprünge No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Die älteren Richtlinien No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Die aktuelle Rechtslage No access Stefan Gers-Grapperhaus
      4. Flankierende Maßnahmen No access Stefan Gers-Grapperhaus
  3. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Der erste Umsetzungsversuch No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Zweiter Umsetzungsversuch (»Haushaltsrechtliche Lösung«) No access Stefan Gers-Grapperhaus
      3. Dritter Umsetzungsversuch (»Kartellrechtliche Lösung«) No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Stefan Gers-Grapperhaus
        Erste Stufe der Rechtskaskade (GWB) No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Zweite Stufe der Rechtskaskade (VgV) No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Dritte Stufe der Rechtskaskade (Verdingungsordnung) No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Das Rechtsschutzsystem oberhalb der Schwellenwerte No access Stefan Gers-Grapperhaus
1. 1. Begriff und Zweck des Haushaltsrechts No access Pages 58 - 60 Stefan Gers-Grapperhaus
  2. Wirkungen des Haushaltsvergaberechts: Kein Individualschutz No access Pages 60 - 61 Stefan Gers-Grapperhaus
  3. Der Grundsatz der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit No access Pages 61 - 62 Stefan Gers-Grapperhaus
  4. Auf Bundes- und Landesebene No access Pages 62 - 63 Stefan Gers-Grapperhaus
  5. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Ausschreibungsverpflichtung No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Stefan Gers-Grapperhaus
        Anwendungsbereich und Schwerpunkte No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Insbesondere: Tariftreueerklärung (§ 3 LVergabeG) No access Stefan Gers-Grapperhaus
      3. Stefan Gers-Grapperhaus
        Anhebung der Wertgrenzen durch »Konjunkturpaket II« No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Exkurs: Fristverkürzung im »Nichtoffenen Verfahren« No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Die »Vergabebestimmungen« der einzelnen Bundesländer No access Stefan Gers-Grapperhaus
    3. Zusammenfassung der »kommunalen Verweisungstechnik« No access Stefan Gers-Grapperhaus
  6. Die öffentlichen Auftraggeber unterhalb der Schwellenwerte No access Pages 75 - 77 Stefan Gers-Grapperhaus
  7. Die Rechtsnatur der Verdingungsordnungen No access Pages 77 - 78 Stefan Gers-Grapperhaus
2. 1. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Bedarfsdefinition No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Die Leistungsbeschreibung No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Die Vertragsbedingungen No access Stefan Gers-Grapperhaus
    3. Die Art der Vergabe No access Stefan Gers-Grapperhaus
  2. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Eröffnung des Verfahrens No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Angebotsabgabe und Eröffnungstermin No access Stefan Gers-Grapperhaus
    3. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Die bieterbezogenen Eignungskriterien No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Die angebotsbezogenen Zuschlagskriterien No access Stefan Gers-Grapperhaus
    4. Zuschlagserteilung No access Stefan Gers-Grapperhaus
  3. Vertragsdurchführungsphase No access Pages 85 - 85 Stefan Gers-Grapperhaus
3. 1. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Verfassungsmäßigkeit der Zweiteilung des Rechtsschutzes No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Unterscheidung von Primär- und Sekundärrechtsschutz No access Stefan Gers-Grapperhaus
  2. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Unterlassungsanspruch aus § 823 Abs. 1 BGB No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Unterlassungsanspruch aus § 823 Abs. 2 BGB No access Stefan Gers-Grapperhaus
      3. Unterlassungsanspruch aus § 826 BGB No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Stefan Gers-Grapperhaus
        Anwendbarkeit des Kartellrechts No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Stefan Gers-Grapperhaus
        Anwendbarkeit des Wettbewerbsrechts No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Vorliegen einer Wettbewerbshandlung, § 2 Abs. 1 Nr. 1 UWG No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Unlauterkeit der Wettbewerbshandlung, §§ 3, 4 Nr. 11 UWG No access Stefan Gers-Grapperhaus
      3. Zwischenergebnis No access Stefan Gers-Grapperhaus
    3. Unterlassungsanspruch aus §§ 311 Abs. 2, 241 Abs. 2, 280 Abs. 1 BGB No access Stefan Gers-Grapperhaus
    4. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Gegenvorstellung und Aufsichtsbeschwerde No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Kontrolle über Rechnungshöfe No access Stefan Gers-Grapperhaus
      3. Zwischenergebnis No access Stefan Gers-Grapperhaus
    5. Nichtigkeitsklagen, §§ 134, 138 BGB No access Stefan Gers-Grapperhaus
    6. Zusammenfassung zu den Primärrechtsschutzmöglichkeiten No access Stefan Gers-Grapperhaus
  3. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Ansprüche aus Delikts-, Kartell- und Wettbewerbsrecht No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Anspruch aus §§ 280 Abs. 1, 311 Abs. 2, 241 Abs. 2 BGB No access Stefan Gers-Grapperhaus
1. Zweiteilung der Rechtsordnung in öffentliches und privates Recht No access Pages 105 - 108 Stefan Gers-Grapperhaus
2. 1. Die Untauglichkeit der Heranziehung von Interessen No access Pages 108 - 110 Stefan Gers-Grapperhaus
  2. Die Defizite der Subordinationstheorie No access Pages 110 - 111 Stefan Gers-Grapperhaus
  3. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Formal-institutionelle und materielle Variante der Subjektstheorie No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Besonderheiten des monistischen deutschen Vergaberechts No access Stefan Gers-Grapperhaus
    3. Fazit No access Stefan Gers-Grapperhaus
3. 1. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Wahlfreiheit und Lehre vom »Verwaltungsprivatrecht« No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Die zivilrechtliche Betrachtungsweise der öffentlichen Auftragsvergabe No access Stefan Gers-Grapperhaus
    3. Relikte der Fiskustheorie No access Stefan Gers-Grapperhaus
  2. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Kritik an Formenwahlfreiheit der Verwaltung No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Grundaussagen der klassischen Zweistufentheorie No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Stefan Gers-Grapperhaus
        Rechtswegkontroverse nach der Lenkwaffenentscheidung No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Qualifikation der Zuschlagserteilung als Verwaltungsakt No access Stefan Gers-Grapperhaus
1. 1. Die Rechtswegentscheidung des Bundesverwaltungsgerichts No access Pages 127 - 130 Stefan Gers-Grapperhaus
  2. Das Auswahlrechtsverhältnis No access Pages 130 - 131 Stefan Gers-Grapperhaus
2. 1. Die Rechtsordnung als »Ordnung von Rechtsverhältnissen« No access Pages 131 - 134 Stefan Gers-Grapperhaus
  2. Auswahlrechtsverhältnis als besonderes Verwaltungsrechtsverhältnis No access Pages 134 - 137 Stefan Gers-Grapperhaus
3. 1. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Definition No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Kein Abschluss eines öffentlich-rechtlichen Vertrags No access Stefan Gers-Grapperhaus
    3. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Kein Vergleich mit Subventionsvergaben möglich No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Der Zuschlag als Willenserklärung No access Stefan Gers-Grapperhaus
      3. Keine Doppelqualifikation einer Maßnahme möglich No access Stefan Gers-Grapperhaus
      4. Ablehnung der klassischen Zweistufentheorie No access Stefan Gers-Grapperhaus
  2. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Definition No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Das »privatrechtlich verfasste Verwaltungsverfahren« No access Stefan Gers-Grapperhaus
    3. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Distribution knapper Güter in Konkurrenzsituationen No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Gleichheitssichernde Funktion der Verteilungsverfahren No access Stefan Gers-Grapperhaus
4. 1. Der Begriff der öffentlichen Verwaltung No access Pages 152 - 153 Stefan Gers-Grapperhaus
  2. Die öffentliche Verwaltung als Quasi-Privater? No access Pages 153 - 154 Stefan Gers-Grapperhaus
  3. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Wettbewerbs- und kartellrechtliche Bindungen No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. »Atypische Marktteilnahme« der öffentlichen Verwaltung No access Stefan Gers-Grapperhaus
    3. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Umfassende Bindungswirkungen für die vollziehende Gewalt No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Fiskalgeltung der Grundrechte No access Stefan Gers-Grapperhaus
  4. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Die öffentliche Aufgabe No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Die »Unmittelbarkeit« der öffentlichen Aufgabe No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Die Weiterentwicklung des Verwaltungsprivatrechts No access Stefan Gers-Grapperhaus
5. 1. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Eindeutige Beschreibung No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Erschöpfende Beschreibung No access Stefan Gers-Grapperhaus
      3. Fazit No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Ungleichbehandlung wesentlich Gleicher No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Vorrang der Öffentlichen Ausschreibung No access Stefan Gers-Grapperhaus
      3. Stefan Gers-Grapperhaus
        Komplexität des Ausschreibungsgegenstandes No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Erforderliche Leistungsfähigkeit No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Besondere Dringlichkeit: Konjunkturpaket II No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Fazit No access Stefan Gers-Grapperhaus
    3. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Stefan Gers-Grapperhaus
        Angebots- und Bewerbungsfrist, § 18 VOB/A No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Zuschlags- und Bindefrist, § 19 VOB/A No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Stefan Gers-Grapperhaus
        Beispiele unstatthafter Verhandlungen No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Aufklärungsgespräche, § 24 Nr. 1 Abs. 1 VOB/A No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Echte Ausnahmen des Verhandlungsverbots No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Fazit No access Stefan Gers-Grapperhaus
    4. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Die Eignungsprüfung No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Die Wirtschaftlichkeitsprüfung No access Stefan Gers-Grapperhaus
    5. Allgemeiner Gleichheitssatz und Selbstbindung der Verwaltung No access Stefan Gers-Grapperhaus
    6. Allgemeiner Gleichheitssatz als subjektives Recht No access Stefan Gers-Grapperhaus
    7. Zwischenergebnis No access Stefan Gers-Grapperhaus
  2. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Berufsbegriff und Wettbewerbsfreiheit No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Unterscheidung von Sach- und Gewährleistungsbereich No access Stefan Gers-Grapperhaus
      3. Zwischenergebnis No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Das vorhandene Meinungsspektrum No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Stellungnahme No access Stefan Gers-Grapperhaus
  3. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Schutzgut der Rechtsweggarantie: Die »öffentlicher Gewalt« No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Die Behauptung der Verletzung subjektiver Rechte No access Stefan Gers-Grapperhaus
    3. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Effektivität des Primärrechtsschutzes No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Stefan Gers-Grapperhaus
        Vorabinformationspflicht oberhalb der Schwellenwerte No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Vergleich mit anderen Verteilungssituationen No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Konsequenzen unterhalb der Schwellenwerte No access Stefan Gers-Grapperhaus
      3. Stefan Gers-Grapperhaus
        Erfordernis einer öffentlich-rechtlichen Streitigkeit No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Das streitgegenständliche Rechtsverhältnis No access Stefan Gers-Grapperhaus
      4. Stefan Gers-Grapperhaus
        Unterscheidung zwischen Auswahl- und Ausführungsrechtsverhältnis No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Die Unerheblichkeit der Handlungsform No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Die Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs No access Stefan Gers-Grapperhaus
6. 1. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Gemeinschaftsrechtliche Grundanforderungen No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Die Warenverkehrsfreiheit, Art. 23 ff. EGV No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Die Dienstleistungsfreiheit, Art. 49 ff. EGV No access Stefan Gers-Grapperhaus
      3. Stefan Gers-Grapperhaus
        Grundsatz der Gleichbehandlung No access Stefan Gers-Grapperhaus
        Mitteilung der Kommission No access Stefan Gers-Grapperhaus
    3. Stefan Gers-Grapperhaus
      1. Erforderlichkeit eines »grenzüberschreitenden Bezugs« No access Stefan Gers-Grapperhaus
      2. Feststellung einer Binnenmarktrelevanz No access Stefan Gers-Grapperhaus
    4. Zwischenergebnis No access Stefan Gers-Grapperhaus
  2. Stefan Gers-Grapperhaus
    1. Grundsatz des effektiven Rechtsschutzes im Gemeinschaftsrecht No access Stefan Gers-Grapperhaus
    2. Zwischenergebnis No access Stefan Gers-Grapperhaus
Zusammenfassung der Arbeitsergebnisse in Thesenform No access Pages 250 - 256 Stefan Gers-Grapperhaus
Literaturverzeichnis No access Pages 257 - 295 Stefan Gers-Grapperhaus