Das Auswahlrechtsverhältnis bei Auftragsvergaben unterhalb der Schwellenwerte

Dr. Stefan Gers-Grapperhaus

doi:10.5771/9783845220017

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Bibliographic data

Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-5006-4
ISBN-Online: 978-3-8452-2001-7
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Kommunalrecht - Kommunalverwaltung
Volume: 55
Language: German
Pages: 295
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 12
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 13 - 14
1. Der Regelungsgegenstand des Vergaberechts No access Pages 15 - 17
2. Die Regelungsbedürftigkeit staatlicher Bedarfsdeckung No access Pages 17 - 20
3. Die wirtschaftliche Bedeutung des Rechtsgebiets Vergaberecht No access Pages 20 - 22
4. Die »Zweiteilung des Vergaberechts« und Anlass der Untersuchung No access Pages 22 - 28
5. Der Gang der Untersuchung No access Pages 28 - 28
1. 1. Die Ursprünge des Vergaberechts No access Pages 29 - 31
  2. Die jüngere nationale Entwicklung No access Pages 31 - 33
2. 1. 1. GATT-Kodex und Government Procurement Agreement No access
    2. EWR und andere völkerrechtliche Abkommen No access
  2. 1. 1. Errichtung des Gemeinsamen Marktes No access
      2. Grundfreiheiten und allgemeine Rechtsgrundsätze No access
    2. 1. Die Vergaberichtlinien: Verwirklichung der Marktfreiheiten No access
      2. Kompetenzen der Gemeinschaft im Bereich des Vergaberechts No access
      3. Die Ursprünge No access
        Die älteren Richtlinien No access
        Die aktuelle Rechtslage No access
      4. Flankierende Maßnahmen No access
  3. 1. 1. Der erste Umsetzungsversuch No access
      2. Zweiter Umsetzungsversuch (»Haushaltsrechtliche Lösung«) No access
      3. Dritter Umsetzungsversuch (»Kartellrechtliche Lösung«) No access
    2. 1. Erste Stufe der Rechtskaskade (GWB) No access
        Zweite Stufe der Rechtskaskade (VgV) No access
        Dritte Stufe der Rechtskaskade (Verdingungsordnung) No access
      2. Das Rechtsschutzsystem oberhalb der Schwellenwerte No access
1. 1. Begriff und Zweck des Haushaltsrechts No access Pages 58 - 60
  2. Wirkungen des Haushaltsvergaberechts: Kein Individualschutz No access Pages 60 - 61
  3. Der Grundsatz der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit No access Pages 61 - 62
  4. Auf Bundes- und Landesebene No access Pages 62 - 63
  5. 1. 1. Ausschreibungsverpflichtung No access
      2. Anwendungsbereich und Schwerpunkte No access
        Insbesondere: Tariftreueerklärung (§ 3 LVergabeG) No access
      3. Anhebung der Wertgrenzen durch »Konjunkturpaket II« No access
        Exkurs: Fristverkürzung im »Nichtoffenen Verfahren« No access
    2. Die »Vergabebestimmungen« der einzelnen Bundesländer No access
    3. Zusammenfassung der »kommunalen Verweisungstechnik« No access
  6. Die öffentlichen Auftraggeber unterhalb der Schwellenwerte No access Pages 75 - 77
  7. Die Rechtsnatur der Verdingungsordnungen No access Pages 77 - 78
2. 1. 1. Bedarfsdefinition No access
    2. 1. Die Leistungsbeschreibung No access
      2. Die Vertragsbedingungen No access
    3. Die Art der Vergabe No access
  2. 1. Eröffnung des Verfahrens No access
    2. Angebotsabgabe und Eröffnungstermin No access
    3. 1. Die bieterbezogenen Eignungskriterien No access
      2. Die angebotsbezogenen Zuschlagskriterien No access
    4. Zuschlagserteilung No access
  3. Vertragsdurchführungsphase No access Pages 85 - 85
3. 1. 1. Verfassungsmäßigkeit der Zweiteilung des Rechtsschutzes No access
    2. Unterscheidung von Primär- und Sekundärrechtsschutz No access
  2. 1. 1. Unterlassungsanspruch aus § 823 Abs. 1 BGB No access
      2. Unterlassungsanspruch aus § 823 Abs. 2 BGB No access
      3. Unterlassungsanspruch aus § 826 BGB No access
    2. 1. Anwendbarkeit des Kartellrechts No access
        Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung No access
      2. Anwendbarkeit des Wettbewerbsrechts No access
        Vorliegen einer Wettbewerbshandlung, § 2 Abs. 1 Nr. 1 UWG No access
        Unlauterkeit der Wettbewerbshandlung, §§ 3, 4 Nr. 11 UWG No access
      3. Zwischenergebnis No access
    3. Unterlassungsanspruch aus §§ 311 Abs. 2, 241 Abs. 2, 280 Abs. 1 BGB No access
    4. 1. Gegenvorstellung und Aufsichtsbeschwerde No access
      2. Kontrolle über Rechnungshöfe No access
      3. Zwischenergebnis No access
    5. Nichtigkeitsklagen, §§ 134, 138 BGB No access
    6. Zusammenfassung zu den Primärrechtsschutzmöglichkeiten No access
  3. 1. Ansprüche aus Delikts-, Kartell- und Wettbewerbsrecht No access
    2. Anspruch aus §§ 280 Abs. 1, 311 Abs. 2, 241 Abs. 2 BGB No access
1. Zweiteilung der Rechtsordnung in öffentliches und privates Recht No access Pages 105 - 108
2. 1. Die Untauglichkeit der Heranziehung von Interessen No access Pages 108 - 110
  2. Die Defizite der Subordinationstheorie No access Pages 110 - 111
  3. 1. Formal-institutionelle und materielle Variante der Subjektstheorie No access
    2. Besonderheiten des monistischen deutschen Vergaberechts No access
    3. Fazit No access
3. 1. 1. Wahlfreiheit und Lehre vom »Verwaltungsprivatrecht« No access
    2. Die zivilrechtliche Betrachtungsweise der öffentlichen Auftragsvergabe No access
    3. Relikte der Fiskustheorie No access
  2. 1. Kritik an Formenwahlfreiheit der Verwaltung No access
    2. 1. Grundaussagen der klassischen Zweistufentheorie No access
      2. Rechtswegkontroverse nach der Lenkwaffenentscheidung No access
        Qualifikation der Zuschlagserteilung als Verwaltungsakt No access
1. 1. Die Rechtswegentscheidung des Bundesverwaltungsgerichts No access Pages 127 - 130
  2. Das Auswahlrechtsverhältnis No access Pages 130 - 131
2. 1. Die Rechtsordnung als »Ordnung von Rechtsverhältnissen« No access Pages 131 - 134
  2. Auswahlrechtsverhältnis als besonderes Verwaltungsrechtsverhältnis No access Pages 134 - 137
3. 1. 1. Definition No access
    2. Kein Abschluss eines öffentlich-rechtlichen Vertrags No access
    3. 1. Kein Vergleich mit Subventionsvergaben möglich No access
      2. Der Zuschlag als Willenserklärung No access
      3. Keine Doppelqualifikation einer Maßnahme möglich No access
      4. Ablehnung der klassischen Zweistufentheorie No access
  2. 1. Definition No access
    2. Das »privatrechtlich verfasste Verwaltungsverfahren« No access
    3. 1. Distribution knapper Güter in Konkurrenzsituationen No access
      2. Gleichheitssichernde Funktion der Verteilungsverfahren No access
4. 1. Der Begriff der öffentlichen Verwaltung No access Pages 152 - 153
  2. Die öffentliche Verwaltung als Quasi-Privater? No access Pages 153 - 154
  3. 1. Wettbewerbs- und kartellrechtliche Bindungen No access
    2. »Atypische Marktteilnahme« der öffentlichen Verwaltung No access
    3. 1. Umfassende Bindungswirkungen für die vollziehende Gewalt No access
      2. Fiskalgeltung der Grundrechte No access
  4. 1. 1. Die öffentliche Aufgabe No access
      2. Die »Unmittelbarkeit« der öffentlichen Aufgabe No access
    2. Die Weiterentwicklung des Verwaltungsprivatrechts No access
5. 1. 1. 1. Eindeutige Beschreibung No access
      2. Erschöpfende Beschreibung No access
      3. Fazit No access
    2. 1. Ungleichbehandlung wesentlich Gleicher No access
      2. Vorrang der Öffentlichen Ausschreibung No access
      3. Komplexität des Ausschreibungsgegenstandes No access
        Erforderliche Leistungsfähigkeit No access
        Besondere Dringlichkeit: Konjunkturpaket II No access
        Fazit No access
    3. 1. Angebots- und Bewerbungsfrist, § 18 VOB/A No access
        Zuschlags- und Bindefrist, § 19 VOB/A No access
      2. Beispiele unstatthafter Verhandlungen No access
        Aufklärungsgespräche, § 24 Nr. 1 Abs. 1 VOB/A No access
        Echte Ausnahmen des Verhandlungsverbots No access
        Fazit No access
    4. 1. Die Eignungsprüfung No access
      2. Die Wirtschaftlichkeitsprüfung No access
    5. Allgemeiner Gleichheitssatz und Selbstbindung der Verwaltung No access
    6. Allgemeiner Gleichheitssatz als subjektives Recht No access
    7. Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. Berufsbegriff und Wettbewerbsfreiheit No access
      2. Unterscheidung von Sach- und Gewährleistungsbereich No access
      3. Zwischenergebnis No access
    2. 1. Das vorhandene Meinungsspektrum No access
      2. Stellungnahme No access
  3. 1. Schutzgut der Rechtsweggarantie: Die »öffentlicher Gewalt« No access
    2. Die Behauptung der Verletzung subjektiver Rechte No access
    3. 1. Effektivität des Primärrechtsschutzes No access
      2. Vorabinformationspflicht oberhalb der Schwellenwerte No access
        Vergleich mit anderen Verteilungssituationen No access
        Konsequenzen unterhalb der Schwellenwerte No access
      3. Erfordernis einer öffentlich-rechtlichen Streitigkeit No access
        Das streitgegenständliche Rechtsverhältnis No access
      4. Unterscheidung zwischen Auswahl- und Ausführungsrechtsverhältnis No access
        Die Unerheblichkeit der Handlungsform No access
        Die Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs No access
6. 1. 1. Gemeinschaftsrechtliche Grundanforderungen No access
    2. 1. Die Warenverkehrsfreiheit, Art. 23 ff. EGV No access
      2. Die Dienstleistungsfreiheit, Art. 49 ff. EGV No access
      3. Grundsatz der Gleichbehandlung No access
        Mitteilung der Kommission No access
    3. 1. Erforderlichkeit eines »grenzüberschreitenden Bezugs« No access
      2. Feststellung einer Binnenmarktrelevanz No access
    4. Zwischenergebnis No access
  2. 1. Grundsatz des effektiven Rechtsschutzes im Gemeinschaftsrecht No access
    2. Zwischenergebnis No access
Zusammenfassung der Arbeitsergebnisse in Thesenform No access Pages 250 - 256
Literaturverzeichnis No access Pages 257 - 295