Klimaschutz durch Beihilfen: Eine Analyse des beihilferechtlichen Rahmens für energie- und umweltpolitische Maßnahmen

Volker Behlau; Jana Lutz; Manuel Schütt

doi:10.5771/9783845237251

Search publication

Bibliographic data

Edition: 1/2012
Copyright Year: 2012
ISBN-Print: 978-3-8329-7314-8
ISBN-Online: 978-3-8452-3725-1
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Umweltenergierecht
Volume: 11
Language: German
Pages: 402
Product Type: Monograph

Titelei No access Pages 2 - 4
Authors:
Vorwort No access Pages 5 - 6
Authors:
Bearbeiterverzeichnis No access Pages 7 - 8
Authors:
Inhalt No access Pages 9 - 20
Authors:
1. Instrumente direkter Verhaltenssteuerung No access Pages 21 - 24
  Authors:
2. 1. Authors:
    1. Umweltabgaben No access
      Authors:
    2. Zertifizierung No access
      Authors:
  2. Positiv wirkende Anreize No access Pages 26 - 28
    Authors:
3. Zur Bedeutung des europäischen Beihilferechts No access Pages 28 - 30
  Authors:
1. 1. Die Beihilfeaufsicht als Instrument des europäischen Wettbewerbsrechts No access Pages 31 - 34
    Authors:
  2. Die Beihilfeaufsicht im Spannungsfeld von Ökonomie und Ökologie No access Pages 34 - 37
    Authors:
  3. Ziele der Union: sowohl Ökonomie als auch Ökologie No access Pages 37 - 39
    Authors:
2. 1. Die Kommission No access Pages 39 - 40
    Authors:
  2. Die Mitgliedstaaten No access Pages 40 - 40
    Authors:
  3. Der Rat No access Pages 40 - 41
    Authors:
  4. Die europäische Gerichtsbarkeit No access Pages 41 - 42
    Authors:
3. 1. Definitionsansätze der Kommission No access Pages 42 - 44
    Authors:
  2. Begriffsbestimmungen in der europäischen Judikatur No access Pages 44 - 45
    Authors:
  3. Definitionsversuche im Schrifttum und Kritik No access Pages 45 - 47
    Authors:
4. 1. Anwendungsbereich (Primärrechtliche Exzemptionsklauseln) No access Pages 47 - 48
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Authors:
        Verlorene Zuschüsse No access
        Authors:
        Zinsgünstige Darlehen No access
        Authors:
        Bürgschaften des Staates und sonstige Haftungsverpflichtungen (Garantien) No access
        Authors:
        Günstige Grundstücksgeschäfte No access
        Authors:
        Eigenkapitalisierung von Gesellschafteranteilen No access
        Authors:
      2. Authors:
        Steuervergünstigung No access
        Authors:
        Sonstige Abgabenprivilegien No access
        Authors:
        Verzicht oder Stundung sonstiger Forderungen No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Unentgeltlichkeit der Maßnahme No access
        Authors:
      2. Der so genannte market economy investor-Test (mei-Test) No access
        Authors:
      3. Reichweite berücksichtigungsfähiger Gegenleistungen No access
        Authors:
      4. Keine Berücksichtigung wirtschaftlicher Selbstverpflichtungen No access
        Authors:
      5. Grenzen der Anwendbarkeit des market economy investor-Tests im Abgabenrecht No access
        Authors:
      6. Ergebnis No access
        Authors:
    3. Ausgleichszahlungen für Dienstleistungen im allgemeinen wirtschaftlichen Interesse No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Der Begriff des Unternehmens No access
        Authors:
      2. Der Begriff des Produktionszweiges No access
        Authors:
      3. Zusammenfassung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Selektivität und Maßnahmen allgemeiner Wirtschaftspolitik No access
        Authors:
      2. Einzelfallbeihilfen und Beihilferegelungen No access
        Authors:
      3. Ermessensentscheidung und de facto Beschränkungen No access
        Authors:
      4. Quantität und Qualität der staatlichen Maßnahme No access
        Authors:
      5. Regionale Selektivität und Kompetenzbezogenheit dieses Merkmals No access
        Authors:
      6. Zusammenfassung No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Authors:
      1. Belastung des öffentlichen Haushalts No access
        Authors:
      2. Kausalität und objektive Zurechnung als hinreichende Kriterien No access
        Authors:
      3. Vermittelnde Ansicht No access
        Authors:
      4. Eigene Stellungnahme No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Direkte Beihilfen des Mitgliedstaates No access
        Authors:
      2. Indirekte Beihilfen des Staates No access
        Authors:
      3. Zusammenfassung No access
        Authors:
  5. Authors:
    1. Sachliche Reichweite des Wettbewerbs No access
      Authors:
    2. Räumliche Reichweite des Wettbewerbs No access
      Authors:
    3. Zusammenfassung No access
      Authors:
  6. Authors:
    1. Allgemeines No access
      Authors:
    2. Spürbarkeit der Handelsbeeinträchtigung No access
      Authors:
    3. Zusammenfassung No access
      Authors:
5. 1. Authors:
    1. Art. 107 Abs. 2 AEUV No access
      Authors:
    2. Art. 107 Abs. 3 AEUV No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Art. 107 Abs. 2 lit. b) AEUV No access
      Authors:
    2. Art. 107 Abs. 3 lit. b) Alt. 1 AEUV No access
      Authors:
    3. Art. 107 Abs. 3 lit. c) AEUV No access
      Authors:
1. Einführung No access Pages 105 - 106
  Authors:
2. 1. Numerus clausus der Sekundärrechtsakte? No access Pages 106 - 109
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Bedeutung, Ursprung und Rechtsgrundlage No access
        Authors:
      2. Ziele der Gruppenfreistellungsverordnung No access
        Authors:
      3. Wirkungen der Gruppenfreistellungsverordnung No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Bedeutung der Leitlinien der Kommission im Unterschied zu Empfehlungen und Stellungnahmen No access
        Authors:
      2. Bindungswirkung von Leitlinien No access
        Authors:
    3. Gemeinschaftsrahmen No access
      Authors:
    4. Mitteilungen der Kommission No access
      Authors:
3. 1. Authors:
    1. Gemeinschaftsrahmen für staatliche Umweltschutzbeihilfen 1974, 1980, 1986 No access
      Authors:
    2. Gemeinschaftsrahmen für staatliche Umweltschutzbeihilfen 1994 No access
      Authors:
    3. Gemeinschaftsrahmen für staatliche Umweltschutzbeihilfen 2001 No access
      Authors:
  2. Leitlinien der Gemeinschaft für staatliche Umweltschutzbeihilfen von 2008 No access Pages 121 - 122
    Authors:
  3. Allgemeine Gruppenfreistellungsverordnung (AGVO) No access Pages 122 - 123
    Authors:
  4. Das Verhältnis von AGVO und Umweltschutzleitlinien – Konkurrenz oder Synergie? No access Pages 123 - 127
    Authors:
4. 1. Freistellungsvoraussetzungen nach Art. 3 AGVO No access Pages 127 - 129
    Authors:
  2. Die Steigerung des Umweltschutzniveaus als Legitimation nationaler Umweltschutzbeihilfen (Anreizwirkung) No access Pages 129 - 130
    Authors:
  3. Transparenz der Beihilfemaßnahme selbst, Art. 5 AGVO No access Pages 130 - 131
    Authors:
  4. Transparente Veröffentlichung, Art. 9 AGVO No access Pages 131 - 133
    Authors:
  5. Beihilfekontrolle, Art. 10 AGVO No access Pages 133 - 134
    Authors:
5. 1. Brutto- und Nettobeihilfen No access Pages 134 - 135
    Authors:
  2. Brutto- und Nettomehrkostenprinzip No access Pages 135 - 136
    Authors:
  3. Arten der Beihilfen No access Pages 136 - 137
    Authors:
  4. Authors:
    1. Höchst- und Mindestbeihilfesätze No access
      Authors:
    2. Beihilfeintensitäten No access
      Authors:
  5. Authors:
    1. Problemdarstellung No access
      Authors:
    2. AGVO No access
      Authors:
    3. Leitlinien No access
      Authors:
6. 1. Authors:
    1. Art. 18 AGVO als Auffangtatbestand No access
      Authors:
    2. Sachlicher Anwendungsbereich No access
      Authors:
    3. Persönlicher Anwendungsbereich No access
      Authors:
    4. Anreizwirkung No access
      Authors:
    5. Art, Umfang und Berechnung der Beihilfeintensität No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Die Rolle des Verkehrs für den Klimawandel No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Maßnahmen der Europäischen Union No access
        Authors:
      2. Nationale Maßnahmen No access
        Authors:
    3. Sachlicher Anwendungsbereich No access
      Authors:
    4. Persönlicher Abwendungsbereich No access
      Authors:
    5. Anreizwirkung No access
      Authors:
    6. Art, Umfang und Berechnung der Beihilfeintensität No access
      Authors:
    7. Abgrenzung zu anderen Vorschriften No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Authors:
      1. Bedeutung für den Binnenmarkt No access
        Authors:
      2. Bedeutung für den Klimaschutz No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Einordnung des Art. 20 in das System der sektorspezifischen Regelungen der AGVO No access
        Authors:
      2. Umfang des sachlichen Anwendungsbereichs No access
        Authors:
    3. Persönlicher Anwendungsbereich No access
      Authors:
    4. Anreizwirkung No access
      Authors:
    5. Art, Umfang und Berechnung der Beihilfeintensität No access
      Authors:
    6. Authors:
      1. Innerhalb der AGVO No access
        Authors:
      2. Abgrenzung zu Freistellungen außerhalb der AGVO No access
        Authors:
      3. Abgrenzung zu anderen Beihilfetatbeständen in Leitlinien und geltenden Gemeinschaftsrahmen No access
        Authors:
  4. Authors:
    1. Begriff und Bedeutung der Energieeinsparung im Kontext europäischer Umweltschutzpolitik No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Ökodesign-Richtlinie No access
        Authors:
      2. Richtlinie über Endenergieeffizienz und Energiedienstleistungen No access
        Authors:
      3. Fahrzeugrichtlinie No access
        Authors:
      4. Gebäuderichtlinie No access
        Authors:
      5. Durchführungsverordnungen No access
        Authors:
      6. Industrielle Selbstregulierungsmaßnahmen No access
        Authors:
    3. Sachlicher Anwendungsbereich No access
      Authors:
    4. Persönlicher Anwendungsbereich No access
      Authors:
    5. Anreizwirkung No access
      Authors:
    6. Art, Umfang und Berechnung der Beihilfeintensität No access
      Authors:
    7. Authors:
      1. Innerhalb der AGVO No access
        Authors:
      2. Außerhalb der AGVO No access
        Authors:
  5. Authors:
    1. Bedeutung der Förderung effizienter KWK für den Klimaschutz und den Binnenmarkt No access
      Authors:
    2. Sachlicher Anwendungsbereich No access
      Authors:
    3. Subjektiver Anwendungsbereich No access
      Authors:
    4. Anreizwirkung No access
      Authors:
    5. Art, Umfang und Berechnung der Beihilfeintensität No access
      Authors:
    6. Abgrenzung zu anderen Vorschriften No access
      Authors:
  6. Authors:
    1. Bedeutung der Förderung Erneuerbarer Energien No access
      Authors:
    2. Erneuerbare-Energien-Richtlinie No access
      Authors:
    3. Authors:
      1. Definition: Erneuerbare Energien No access
        Authors:
      2. Definition: Biokraftstoffe No access
        Authors:
    4. Persönlicher Anwendungsbereich No access
      Authors:
    5. Anreizwirkung No access
      Authors:
    6. Art, Umfang und Berechnung Beihilfeintensität No access
      Authors:
    7. Abgrenzung zu anderen Vorschriften No access
      Authors:
  7. Authors:
    1. Bedeutung No access
      Authors:
    2. Sachlicher Anwendungsbereich No access
      Authors:
    3. Persönlicher Anwendungsbereich No access
      Authors:
    4. Anreizwirkung No access
      Authors:
    5. Art, Umfang und Berechnung der Beihilfeintensität No access
      Authors:
    6. Abgrenzung zu anderen Vorschriften No access
      Authors:
  8. Authors:
    1. Bedeutung No access
      Authors:
    2. Zum Begriff der Umweltsteuer No access
      Authors:
    3. Die europäische Energiesteuer No access
      Authors:
    4. Voraussetzungen einer Freistellung nach Art. 25 AGVO No access
      Authors:
    5. Die fehlende Anreizwirkung von Umweltsteuerermäßigungen No access
      Authors:
    6. Art und Umfang der Beihilfe No access
      Authors:
7. Fazit No access Pages 203 - 204
  Authors:
1. Hinführung No access Pages 205 - 207
  Authors:
2. 1. Authors:
    1. Bestehende Beihilfen No access
      Authors:
    2. Neue Beihilfen No access
      Authors:
    3. Rechtswidrige und missbräuchlich angewendete Beihilfen No access
      Authors:
  2. Beihilfen nach Gruppenfreistellungsverordnungen No access Pages 212 - 213
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Anmeldung No access
        Authors:
      2. Auswirkungen No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Dauer der Prüfung No access
        Authors:
        Entscheidung der Kommission No access
        Authors:
      2. Authors:
        Ablauf des Verfahrens No access
        Authors:
        Entscheidung der Kommission No access
        Authors:
        Widerruf von Entscheidungen No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Beschleunigtes Verfahren No access
        Authors:
      2. Authors:
        Ablauf des Verfahrens No access
        Authors:
        Kritik am vereinfachten Verfahren No access
        Authors:
    4. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Laufende Überprüfung No access
        Authors:
      2. Zweckdienliche Maßnahmen No access
        Authors:
      3. Förmliches Prüfverfahren No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Ablauf des Verfahrens No access
        Authors:
      2. Anordnungen No access
        Authors:
      3. Widerruf von Entscheidungen No access
        Authors:
    3. Verfahren für missbräuchlich angewendete Beihilfen No access
      Authors:
    4. Authors:
      1. Anzeige bei der Kommission No access
        Authors:
      2. Ablauf des Kontrollverfahrens nach der AGVO No access
        Authors:
      3. Pflichten des Mitgliedstaates No access
        Authors:
      4. Widerruf der Entscheidung zur Aussetzung der AGVO No access
        Authors:
    5. Zwischenergebnis No access
      Authors:
  3. Genehmigung durch den Rat No access Pages 244 - 245
    Authors:
4. 1. „Beihilferechtlicher Negativtest“ No access Pages 245 - 246
    Authors:
  2. Authors:
    1. Erlass von Nebenbestimmungen No access
      Authors:
    2. Unterteilung der Nebenbestimmungen No access
      Authors:
    3. Unmöglichkeit der Umsetzung von Nebenbestimmungen No access
      Authors:
    4. Zusage No access
      Authors:
    5. Nichteinhaltung der Nebenbestimmung No access
      Authors:
  3. Negativentscheidung No access Pages 252 - 252
    Authors:
  4. Authors:
    1. Authors:
      1. Terminologie No access
        Authors:
      2. Kategorien No access
        Authors:
      3. Authors:
        Rückforderungskompetenz No access
        Authors:
        Rückforderungsvoraussetzungen No access
        Authors:
        Inhalt der Rückforderungsentscheidung No access
        Authors:
        Ausnahme von einer Rückforderung No access
        Authors:
      4. Authors:
        Nach Abschluss des Verfahrens der Kommission No access
        Authors:
        Vor und während des Verfahrens der Kommission No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Authors:
        Anspruchsgrundlagen No access
        Authors:
        Verschiedene Schadensposten No access
        Authors:
        Einwendungen No access
        Authors:
      2. Fehlentscheidungen der Kommission No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Rücknahmemöglichkeit No access
        Authors:
      2. Bestandskraft No access
        Authors:
    4. Zwischenergebnis No access
      Authors:
5. Fazit No access Pages 275 - 276
  Authors:
1. Einleitung No access Pages 277 - 278
  Authors:
2. 1. Gemeinwirtschaftliche Dienstleistungen im europäischen Primärrecht No access Pages 278 - 280
    Authors:
  2. Authors:
    1. Freiheit des Wettbewerbs und Gewährleistung der Daseinsvorsorge als Zielkonflikt? No access
      Authors:
    2. Auswirkungen auf die öffentlichen Unternehmen der Mitgliedstaaten No access
      Authors:
    3. Die Sicherung der Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse als wettbewerbsrechtliche Schranke No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Das Unionsstrukturprinzip aus Art. 14 AEUV No access
      Authors:
    2. Das Protokoll über Dienste von allgemeinem Interesse No access
      Authors:
    3. Das subjektiv-öffentliche Recht aus Art. 36 GRC No access
      Authors:
  4. Zusammenfassung No access Pages 290 - 291
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Der Anwendungsbereich des Art. 106 Abs. 2 AEUV No access
      Authors:
    2. Art. 106 Abs. 2 AEUV als Bereichsausnahme oder Rechtfertigungsgrund? No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Dienstleistungen No access
      Authors:
    2. Allgemeines wirtschaftliches Interesse No access
      Authors:
    3. Definitionshoheit der Mitgliedstaaten No access
      Authors:
    4. Gerichtliche Kontrolle durch die europäische Gerichtsbarkeit No access
      Authors:
    5. Authors:
      1. Begriffsherkunft No access
        Authors:
      2. Entwicklung auf europäischer Ebene No access
        Authors:
      3. Kodifizierung der Universaldienstleistungen No access
        Authors:
      4. Universaldienstleistungen in Deutschland No access
        Authors:
      5. Gesamtkonzept? No access
        Authors:
      6. Verhältnis von Universaldienstleistungen zu Dienstleistungen im allgemeinen wirtschaftlichen Interesse No access
        Authors:
  3. Der Unternehmensbegriff im Rahmen des Art. 106 Abs. 2 AEUV No access Pages 308 - 309
    Authors:
  4. Authors:
    1. Inhaltliche Anforderungen No access
      Authors:
    2. Beispiele für Betrauungsakte No access
      Authors:
    3. Entwicklungstendenzen No access
      Authors:
  5. Verhinderung der Aufgabenerfüllung No access Pages 315 - 316
    Authors:
  6. Der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz nach Art. 106 Abs. 2 AEUV No access Pages 316 - 317
    Authors:
  7. Zusammenfassung No access Pages 317 - 317
    Authors:
4. 1. Das französische Modell des service public No access Pages 317 - 318
    Authors:
  2. Authors:
    1. Der Anstaltsbegriff von Otto Mayer als Analogie zum französischen „service public“ No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Inhalt No access
        Authors:
      2. Rechtscharakter No access
        Authors:
      3. Die Integration Forsthoffs Daseinsvorsorgebegriffs in die Rechtsordnung der BRD No access
        Authors:
    3. Authors:
      1. Politisch ökonomischer Hintergrund No access
        Authors:
      2. Zwischenzeitliche Wandlung zum Rechtsbegriff? No access
        Authors:
      3. Dogmatische Anhaltspunkte No access
        Authors:
      4. Zwischenergebnis: Daseinsvorsorge als zersplitterter Rechtsbegriff No access
        Authors:
  3. Authors:
    1. Die Verwendung des Begriffs durch die Kommission No access
      Authors:
    2. Die Unterscheidung zwischen wirtschaftlichen und nichtwirtschaftlichen Dienstleistungen No access
      Authors:
  4. Zwischenergebnis No access Pages 333 - 333
    Authors:
5. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Die Entscheidung in der Rechtssache ADBHU No access
        Authors:
      2. Die Entscheidung in der Rechtssache Ferring No access
        Authors:
    2. Argumente für die Tatbestandslösung No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Entscheidung in der Rechtssache FFSA No access
        Authors:
      2. Entscheidung in der Rechtssache SIC No access
        Authors:
    2. Argumente für die Rechtfertigungslösung No access
      Authors:
    3. Reaktionen der Befürworter der Tatbestandslösung No access
      Authors:
    4. Stellungnahme No access
      Authors:
  3. Authors:
    1. Die Schlussanträge des Generalanwalts Jacobs in der Rechtssache GEMO No access
      Authors:
    2. Kritik an der differenzierenden Lösung No access
      Authors:
    3. Eigene Würdigung des Gegenleistungsansatzes No access
      Authors:
  4. Authors:
    1. Die Entscheidung des EuGH in der Rechtssache Altmark Trans No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Betrauung mit klar definierten Verpflichtungen No access
        Authors:
      2. Berechnung nach objektiven und transparenten Parametern No access
        Authors:
      3. Authors:
        Kosten No access
        Authors:
        Einnahmen No access
        Authors:
        Ausgleich No access
        Authors:
        Gewinn No access
        Authors:
        Zuschuss No access
        Authors:
      4. Authors:
        Durchschnittliches, gut geführtes Unternehmen No access
        Authors:
        Vergabeverfahren No access
        Authors:
        Monopole No access
        Authors:
    3. Würdigung der Altmark Trans-Rechtsprechung No access
      Authors:
    4. Die Entscheidung in der Rechtssache Enirisorse No access
      Authors:
    5. Fazit No access
      Authors:
Schlussbemerkungen No access Pages 379 - 382
Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 383 - 402
Authors: