Beschaffung von Hilfsmitteln durch die gesetzliche Krankenversicherung: Zur Unvereinbarkeit des § 127 SGB V mit dem unionsrechtlichen Vergaberecht

RA Dr. Christoph Göttschkes

doi:10.5771/9783845228686

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Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6289-0
ISBN-Online: 978-3-8452-2868-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Marburger Schriften zum Gesundheitswesen
Volume: 14
Language: German
Pages: 248
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16 Christoph Göttschkes
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 20 Christoph Göttschkes
Einleitung No access Pages 21 - 25 Christoph Göttschkes
Problemstellung No access Pages 26 - 30 Christoph Göttschkes
1. 1. Kein Ausschluss des Kartellvergaberechts durch § 69 SGB V No access Pages 31 - 34 Christoph Göttschkes
  2. Kein Ausschluss des Vergaberechts durch § 22 I 1 SVHV No access Pages 34 - 35 Christoph Göttschkes
2. Anwendbarkeit des Kartellvergaberechts kraft Verweisung in § 127 I 1 SGB V No access Pages 35 - 36 Christoph Göttschkes
3. 1. Christoph Göttschkes
    1. Krankenkassen als juristische Personen des öffentlichen Rechts No access Christoph Göttschkes
    2. Christoph Göttschkes
      1. Allgemeininteresse der Aufgaben No access Christoph Göttschkes
      2. Nichtgewerblichkeit der Aufgaben No access Christoph Göttschkes
    3. Staatsgebundenheit der gesetzlichen Krankenkassen No access Christoph Göttschkes
  2. Christoph Göttschkes
    1. Vertragsparteien eines öffentlichen Auftrags No access Christoph Göttschkes
    2. Christoph Göttschkes
      1. Personenverschiedenheit der Vertragspartner No access Christoph Göttschkes
      2. Öffentlich rechtliche Natur der Verträge No access Christoph Göttschkes
    3. Christoph Göttschkes
      1. Begriff des Lieferauftrages nach § 99 II GWB No access Christoph Göttschkes
      2. Begriff des Dienstleistungsauftrages nach § 99 IV GWB No access Christoph Göttschkes
      3. Christoph Göttschkes
        Abgrenzungskriterium aus § 99 VII 1 GWB No access Christoph Göttschkes
        Abgrenzung von Hilfs- zu Heilmitteln No access Christoph Göttschkes
    4. Christoph Göttschkes
      1. Wesen und Arten von Konzessionen No access Christoph Göttschkes
      2. Nichtanerkennung einer vergaberechtsfreien Figur der Lieferkonzession No access Christoph Göttschkes
      3. Hilfsmittelversorgungsverträge als mögliche (Dienstleistungs-)Konzessionen No access Christoph Göttschkes
    5. Christoph Göttschkes
      1. Abgrenzung zwischen Konzession und Rahmenvereinbarung No access Christoph Göttschkes
      2. Bedenken gegen die Annahme von Rahmenvereinbarungen No access Christoph Göttschkes
    6. Christoph Göttschkes
      1. Relevanz der Entgeltlichkeit von Rahmenvereinbarungen No access Christoph Göttschkes
      2. Begriff der Entgeltlichkeit No access Christoph Göttschkes
      3. Entgeltlichkeit der Einzelaufträge No access Christoph Göttschkes
      4. Christoph Göttschkes
        Keine Entgeltlichkeit durch Abrufverpflichtung No access Christoph Göttschkes
        Christoph Göttschkes
        Exklusivität von Rahmenvereinbarungen nach § 127 I SGB V No access Christoph Göttschkes
        Mögliche Exklusivität von Rahmenvereinbarungen nach § 127 II SGB V No access Christoph Göttschkes
      5. Zwischenergebnis No access Christoph Göttschkes
    7. Exklusivität als mögliches eigenständiges Tatbestandsmerkmal eines öffentlichen Auftrags No access Christoph Göttschkes
    8. Vorliegen eines Beschaffungsvorgangs No access Christoph Göttschkes
    9. Ergebnis No access Christoph Göttschkes
  3. Christoph Göttschkes
    1. Höhe des Schwellenwertes No access Christoph Göttschkes
    2. Christoph Göttschkes
      1. Schätzung des Auftragswertes bei Rahmenvereinbarungen nach § 127 I, II SGB V No access Christoph Göttschkes
      2. Schätzung des Auftragswertes bei Einzelvereinbarungen nach § 127 III SGB V No access Christoph Göttschkes
  4. Kein Auftrag im Sinne von § 100 II GWB No access Pages 102 - 102 Christoph Göttschkes
4. Eingeschränkte Bereichsausnahme gemäß §§ 1 III VOL/A-EG, 4 IV VgV in Verbindung mit Anhang I Teil B zur VOL/A-EG No access Pages 102 - 104 Christoph Göttschkes
5. 1. Keine Bereichsausnahme infolge der Zugehörigkeit zu einem System sozialer Sicherung No access Pages 104 - 105 Christoph Göttschkes
  2. Christoph Göttschkes
    1. Bedeutung und Systematik von Art. 168 AEUV No access Christoph Göttschkes
    2. Christoph Göttschkes
      1. Verhältnis von Art. 168 AEUV zu Art. 114 AEUV No access Christoph Göttschkes
      2. Christoph Göttschkes
        Subjektive Zielrichtung der Richtlinie 2004/18/EG No access Christoph Göttschkes
        Objektive Verbesserung des Binnenmarktes durch die Richtlinie 2004/18/EG No access Christoph Göttschkes
6. Zwischenergebnis No access Pages 118 - 118 Christoph Göttschkes
1. Primärrechtliche Grundsätze zur Vergabe von Dienstleistungskonzessionen No access Pages 119 - 122 Christoph Göttschkes
2. Übertragbarkeit dieser Grundsätze auf die Vergabe von Unterschwellenaufträgen und Aufträgen über nicht-prioritäre Dienstleistungen No access Pages 122 - 125 Christoph Göttschkes
3. Inhaltliche Vorgaben des Vergabeprimärrechts No access Pages 125 - 128 Christoph Göttschkes
4. Verfassungsrechtliche Vorgaben zur Vergabe von kartellvergaberechtsfreien Aufträgen No access Pages 128 - 130 Christoph Göttschkes
1. 1. Christoph Göttschkes
    1. Grundsätzlicher Vorrang des offenen Verfahrens nach § 101 VII 1 1. HS GWB No access Christoph Göttschkes
    2. Verfahrenswahlfreiheit für Sektorenauftraggeber nach § 101 VII 2 GWB No access Christoph Göttschkes
    3. Das offene Verfahren nach § 101 II GWB No access Christoph Göttschkes
    4. Das nichtoffene Verfahren nach § 101 III GWB No access Christoph Göttschkes
    5. Der wettbewerbliche Dialog nach § 101 IV GWB No access Christoph Göttschkes
    6. Christoph Göttschkes
      1. Verhandlungsverfahren mit vorheriger Vergabebekanntmachung No access Christoph Göttschkes
      2. Verhandlungsverfahren ohne vorherige Vergabebekanntmachung No access Christoph Göttschkes
  2. Christoph Göttschkes
    1. Verständnis von § 127 II 1 SGB V nach der Systematik der Vorschrift No access Christoph Göttschkes
    2. Teleologisches Verständnis von § 127 II 1 SGB V No access Christoph Göttschkes
    3. Einordnung der Bekanntmachungsobliegenheit aus § 127 II 3 SGB V No access Christoph Göttschkes
  3. Christoph Göttschkes
    1. Verweisung auf die VgV No access Christoph Göttschkes
    2. Verweisung auf die VOL/A No access Christoph Göttschkes
    3. Zulässigkeit des Verhandlungsverfahrens nach § 3 III, IV VOL/A-EG No access Christoph Göttschkes
  4. Christoph Göttschkes
    1. Christoph Göttschkes
      1. Übergang ins Verhandlungsverfahren mangels annehmbarer Angebote, § 3 IV lit. a) VOL/A-EG No access Christoph Göttschkes
      2. Beschaffung von Waren zu Forschungs- und Entwicklungszwecken, § 3 IV lit. b) VOL/A-EG No access Christoph Göttschkes
      3. Leistungserbringung nur durch ein Unternehmen möglich, § 3 IV lit. c) VOL/A-EG No access Christoph Göttschkes
      4. Zwingende Dringlichkeit der Vergabe, § 3 IV lit. d) VOL/A-EG No access Christoph Göttschkes
      5. Zusätzliche Lieferungen zur Erneuerung oder Erweiterung, § 3 IV lit. e) VOL/A-EG No access Christoph Göttschkes
      6. Zusätzliche Dienstleistungen und Wiederholung gleichartiger Dienstleistungen, § 3 IV lit. f) und g) VOL/A-EG No access Christoph Göttschkes
      7. Auftragsvergabe im Anschluss an einen Wettbewerb, § 3 IV lit. h) VOL/A-EG No access Christoph Göttschkes
      8. Einkauf auf Warenbörsen, § 3 IV lit. i) VOL/A-EG No access Christoph Göttschkes
      9. Vorteilhafte Gelegenheiten, § 3 IV lit. j) VOL/A-EG No access Christoph Göttschkes
    2. Christoph Göttschkes
      1. Nur auszuschließende Angebote, § 3 III lit. a) VOL/A-EG No access Christoph Göttschkes
      2. Unmöglichkeit der vorherigen Gesamtpreisfestlegung, § 3 III lit. b) VOL/A-EG No access Christoph Göttschkes
      3. Unmöglichkeit der Festlegung vertraglicher Spezifikationen, § 3 III lit. c) VOL/A-EG No access Christoph Göttschkes
    3. Zwischenergebnis No access Christoph Göttschkes
  5. Kein Einfluss von § 69 II 3 SGB V auf das gefundene Ergebnis No access Pages 166 - 168 Christoph Göttschkes
  6. Christoph Göttschkes
    1. Rechtliche Unverbindlichkeit der Empfehlungen No access Christoph Göttschkes
    2. Christoph Göttschkes
      1. Kosten-Nutzen-Relation von Ausschreibungen, § 2 Nr. 1 der Empfehlungen No access Christoph Göttschkes
      2. Enger Anbieterkreis, § 2 Nr. 2 der Empfehlungen No access Christoph Göttschkes
      3. Gesundheitsrisiko für die Versicherten und Störung des Versorgungsablaufs, § 2 Nr. 5 und 6 der Empfehlungen No access Christoph Göttschkes
      4. Nicht standardisierbare Leistungen und Leistungen mit hohem Dienstleistungsanteil, § 2 Nr. 3 und 4 der Empfehlungen No access Christoph Göttschkes
2. 1. Grundsätzliches zur richtlinienkonformen Auslegung No access Pages 174 - 178 Christoph Göttschkes
  2. Christoph Göttschkes
    1. Rechtsetzungsauftrag der Vergabekoordinierungsrichtlinie No access Christoph Göttschkes
    2. Lückenhafte Umsetzungssituation in Deutschland No access Christoph Göttschkes
  3. Christoph Göttschkes
    1. Christoph Göttschkes
      1. Richtlinienkonforme Auslegung des Wortes »können« in § 127 I 1 SGB V No access Christoph Göttschkes
      2. Richtlinienkonforme Auslegung des Begriffs der »Zweckmäßigkeit« aus § 127 I 1 SGB V No access Christoph Göttschkes
      3. Richtlinienkonforme Auslegung des Begriffs der »Ausschreibung« aus § 127 I 1 SGB V No access Christoph Göttschkes
      4. Entbehrlichkeit einer richtlinienkonformen Interpretation von § 127 II 1 SGB V No access Christoph Göttschkes
    2. Sinn und Zweck der Systematik aus § 127 I, II SGB V No access Christoph Göttschkes
    3. Kein Verbleib eines nennenswerten eigenständigen Anwendungsbereichs von § 127 I, II SGB V No access Christoph Göttschkes
    4. Zwischenergebnis No access Christoph Göttschkes
  4. Christoph Göttschkes
    1. Herleitung der Pflicht zur richtlinienkonformen Rechtsfortbildung No access Christoph Göttschkes
    2. Christoph Göttschkes
      1. Bestehen einer planwidrigen Regelungslücke No access Christoph Göttschkes
      2. Unzulässigkeit der vollständigen Reduktion von § 127 I, II SGB V im Wege der Rechtsfortbildung No access Christoph Göttschkes
  5. Ergebnis No access Pages 201 - 201 Christoph Göttschkes
3. 1. Ausnahmecharakter der unmittelbaren innerstaatlichen Wirkung von Richtlinienbestimmungen No access Pages 201 - 207 Christoph Göttschkes
  2. Unvollständige Umsetzung der Richtlinie 2004/18/EG No access Pages 207 - 208 Christoph Göttschkes
  3. Hinreichende Genauigkeit von Art. 28 Unterabsatz 2 VKR No access Pages 208 - 209 Christoph Göttschkes
  4. Unbedingte Ausgestaltung von Art. 28 Unterabsatz 2 VKR No access Pages 209 - 210 Christoph Göttschkes
  5. Christoph Göttschkes
    1. Zulässige vertikale und unzulässige umgekehrt vertikale unmittelbare Wirkung von Richtlinienbestimmungen No access Christoph Göttschkes
    2. Unzulässigkeit einer horizontalen unmittelbaren Wirkung von Richtlinienbestimmungen No access Christoph Göttschkes
    3. Differenzierende Betrachtung bei drittbelastender unmittelbarer Wirkung von Richtlinienbestimmungen No access Christoph Göttschkes
    4. Zulässige Form der drittbelastenden unmittelbaren Wirkung von Art. 28 Unterabsatz 2 VKR No access Christoph Göttschkes
4. Gesamtergebnis und rechtsdogmatische Folgen der unmittelbaren innerstaatlichen Wirkung von Art. 28 Unterabsatz 2 VKR No access Pages 217 - 220 Christoph Göttschkes
1. 1. Leistungserbringung nur durch ein Unternehmen möglich, § 3 IV lit. c) VOL/A-EG No access Pages 221 - 224 Christoph Göttschkes
  2. Christoph Göttschkes
    1. Erneuerung der Leistung No access Christoph Göttschkes
    2. Erweiterung der Leistung No access Christoph Göttschkes
    3. Allgemeines No access Christoph Göttschkes
  3. Übergang ins Verhandlungsverfahren mangels annehmbarer Angebote, § 3 IV lit. a) VOL/A-EG No access Pages 226 - 229 Christoph Göttschkes
  4. Bestehen einer Bekanntmachungspflicht aus § 127 II 3 SGB V No access Pages 229 - 230 Christoph Göttschkes
2. 1. Unmöglichkeit der vorherigen Gesamtpreisfestlegung, § 3 III lit. b) VOL/A-EG No access Pages 230 - 231 Christoph Göttschkes
  2. Nur auszuschließende Angebote, § 3 III lit. a) VOL/A-EG No access Pages 231 - 232 Christoph Göttschkes
  3. Keine eigenständige Bedeutung von § 127 II 3 SGB V No access Pages 232 - 233 Christoph Göttschkes
3. Beweislast und Darlegungsobliegenheit der gesetzlichen Krankenkassen, § 24 II lit. f) VOL/A-EG No access Pages 233 - 234 Christoph Göttschkes
4. Rahmenvereinbarungsschluss im Verhandlungsverfahren contra kartellvergaberechtsfreie Einzelvereinbarung nach § 127 III SGB V No access Pages 234 - 235 Christoph Göttschkes
Fazit und Ausblick No access Pages 236 - 238 Christoph Göttschkes
Literaturverzeichnis No access Pages 239 - 248 Christoph Göttschkes