Beschaffung von Hilfsmitteln durch die gesetzliche Krankenversicherung

RA Dr. Christoph Göttschkes

doi:10.5771/9783845228686

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Bibliographic data

Publication year: 2011
Publication date: 20.01.2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6289-0
ISBN-Online: 978-3-8452-2868-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Marburger Schriften zum Gesundheitswesen
Volume: 14
Language: German
Pages: 248
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 17 - 20
Einleitung No access Pages 21 - 25
Problemstellung No access Pages 26 - 30
1. 1. Kein Ausschluss des Kartellvergaberechts durch § 69 SGB V No access Pages 31 - 34
  2. Kein Ausschluss des Vergaberechts durch § 22 I 1 SVHV No access Pages 34 - 35
2. Anwendbarkeit des Kartellvergaberechts kraft Verweisung in § 127 I 1 SGB V No access Pages 35 - 36
3. 1. 1. Krankenkassen als juristische Personen des öffentlichen Rechts No access
    2. 1. Allgemeininteresse der Aufgaben No access
      2. Nichtgewerblichkeit der Aufgaben No access
    3. Staatsgebundenheit der gesetzlichen Krankenkassen No access
  2. 1. Vertragsparteien eines öffentlichen Auftrags No access
    2. 1. Personenverschiedenheit der Vertragspartner No access
      2. Öffentlich rechtliche Natur der Verträge No access
    3. 1. Begriff des Lieferauftrages nach § 99 II GWB No access
      2. Begriff des Dienstleistungsauftrages nach § 99 IV GWB No access
      3. Abgrenzungskriterium aus § 99 VII 1 GWB No access
        Abgrenzung von Hilfs- zu Heilmitteln No access
    4. 1. Wesen und Arten von Konzessionen No access
      2. Nichtanerkennung einer vergaberechtsfreien Figur der Lieferkonzession No access
      3. Hilfsmittelversorgungsverträge als mögliche (Dienstleistungs-)Konzessionen No access
    5. 1. Abgrenzung zwischen Konzession und Rahmenvereinbarung No access
      2. Bedenken gegen die Annahme von Rahmenvereinbarungen No access
    6. 1. Relevanz der Entgeltlichkeit von Rahmenvereinbarungen No access
      2. Begriff der Entgeltlichkeit No access
      3. Entgeltlichkeit der Einzelaufträge No access
      4. Keine Entgeltlichkeit durch Abrufverpflichtung No access
        Exklusivität von Rahmenvereinbarungen nach § 127 I SGB V No access
        Mögliche Exklusivität von Rahmenvereinbarungen nach § 127 II SGB V No access
      5. Zwischenergebnis No access
    7. Exklusivität als mögliches eigenständiges Tatbestandsmerkmal eines öffentlichen Auftrags No access
    8. Vorliegen eines Beschaffungsvorgangs No access
    9. Ergebnis No access
  3. 1. Höhe des Schwellenwertes No access
    2. 1. Schätzung des Auftragswertes bei Rahmenvereinbarungen nach § 127 I, II SGB V No access
      2. Schätzung des Auftragswertes bei Einzelvereinbarungen nach § 127 III SGB V No access
  4. Kein Auftrag im Sinne von § 100 II GWB No access Pages 102 - 102
4. Eingeschränkte Bereichsausnahme gemäß §§ 1 III VOL/A-EG, 4 IV VgV in Verbindung mit Anhang I Teil B zur VOL/A-EG No access Pages 102 - 104
5. 1. Keine Bereichsausnahme infolge der Zugehörigkeit zu einem System sozialer Sicherung No access Pages 104 - 105
  2. 1. Bedeutung und Systematik von Art. 168 AEUV No access
    2. 1. Verhältnis von Art. 168 AEUV zu Art. 114 AEUV No access
      2. Subjektive Zielrichtung der Richtlinie 2004/18/EG No access
        Objektive Verbesserung des Binnenmarktes durch die Richtlinie 2004/18/EG No access
6. Zwischenergebnis No access Pages 118 - 118
1. Primärrechtliche Grundsätze zur Vergabe von Dienstleistungskonzessionen No access Pages 119 - 122
2. Übertragbarkeit dieser Grundsätze auf die Vergabe von Unterschwellenaufträgen und Aufträgen über nicht-prioritäre Dienstleistungen No access Pages 122 - 125
3. Inhaltliche Vorgaben des Vergabeprimärrechts No access Pages 125 - 128
4. Verfassungsrechtliche Vorgaben zur Vergabe von kartellvergaberechtsfreien Aufträgen No access Pages 128 - 130
1. 1. 1. Grundsätzlicher Vorrang des offenen Verfahrens nach § 101 VII 1 1. HS GWB No access
    2. Verfahrenswahlfreiheit für Sektorenauftraggeber nach § 101 VII 2 GWB No access
    3. Das offene Verfahren nach § 101 II GWB No access
    4. Das nichtoffene Verfahren nach § 101 III GWB No access
    5. Der wettbewerbliche Dialog nach § 101 IV GWB No access
    6. 1. Verhandlungsverfahren mit vorheriger Vergabebekanntmachung No access
      2. Verhandlungsverfahren ohne vorherige Vergabebekanntmachung No access
  2. 1. Verständnis von § 127 II 1 SGB V nach der Systematik der Vorschrift No access
    2. Teleologisches Verständnis von § 127 II 1 SGB V No access
    3. Einordnung der Bekanntmachungsobliegenheit aus § 127 II 3 SGB V No access
  3. 1. Verweisung auf die VgV No access
    2. Verweisung auf die VOL/A No access
    3. Zulässigkeit des Verhandlungsverfahrens nach § 3 III, IV VOL/A-EG No access
  4. 1. 1. Übergang ins Verhandlungsverfahren mangels annehmbarer Angebote, § 3 IV lit. a) VOL/A-EG No access
      2. Beschaffung von Waren zu Forschungs- und Entwicklungszwecken, § 3 IV lit. b) VOL/A-EG No access
      3. Leistungserbringung nur durch ein Unternehmen möglich, § 3 IV lit. c) VOL/A-EG No access
      4. Zwingende Dringlichkeit der Vergabe, § 3 IV lit. d) VOL/A-EG No access
      5. Zusätzliche Lieferungen zur Erneuerung oder Erweiterung, § 3 IV lit. e) VOL/A-EG No access
      6. Zusätzliche Dienstleistungen und Wiederholung gleichartiger Dienstleistungen, § 3 IV lit. f) und g) VOL/A-EG No access
      7. Auftragsvergabe im Anschluss an einen Wettbewerb, § 3 IV lit. h) VOL/A-EG No access
      8. Einkauf auf Warenbörsen, § 3 IV lit. i) VOL/A-EG No access
      9. Vorteilhafte Gelegenheiten, § 3 IV lit. j) VOL/A-EG No access
    2. 1. Nur auszuschließende Angebote, § 3 III lit. a) VOL/A-EG No access
      2. Unmöglichkeit der vorherigen Gesamtpreisfestlegung, § 3 III lit. b) VOL/A-EG No access
      3. Unmöglichkeit der Festlegung vertraglicher Spezifikationen, § 3 III lit. c) VOL/A-EG No access
    3. Zwischenergebnis No access
  5. Kein Einfluss von § 69 II 3 SGB V auf das gefundene Ergebnis No access Pages 166 - 168
  6. 1. Rechtliche Unverbindlichkeit der Empfehlungen No access
    2. 1. Kosten-Nutzen-Relation von Ausschreibungen, § 2 Nr. 1 der Empfehlungen No access
      2. Enger Anbieterkreis, § 2 Nr. 2 der Empfehlungen No access
      3. Gesundheitsrisiko für die Versicherten und Störung des Versorgungsablaufs, § 2 Nr. 5 und 6 der Empfehlungen No access
      4. Nicht standardisierbare Leistungen und Leistungen mit hohem Dienstleistungsanteil, § 2 Nr. 3 und 4 der Empfehlungen No access
2. 1. Grundsätzliches zur richtlinienkonformen Auslegung No access Pages 174 - 178
  2. 1. Rechtsetzungsauftrag der Vergabekoordinierungsrichtlinie No access
    2. Lückenhafte Umsetzungssituation in Deutschland No access
  3. 1. 1. Richtlinienkonforme Auslegung des Wortes »können« in § 127 I 1 SGB V No access
      2. Richtlinienkonforme Auslegung des Begriffs der »Zweckmäßigkeit« aus § 127 I 1 SGB V No access
      3. Richtlinienkonforme Auslegung des Begriffs der »Ausschreibung« aus § 127 I 1 SGB V No access
      4. Entbehrlichkeit einer richtlinienkonformen Interpretation von § 127 II 1 SGB V No access
    2. Sinn und Zweck der Systematik aus § 127 I, II SGB V No access
    3. Kein Verbleib eines nennenswerten eigenständigen Anwendungsbereichs von § 127 I, II SGB V No access
    4. Zwischenergebnis No access
  4. 1. Herleitung der Pflicht zur richtlinienkonformen Rechtsfortbildung No access
    2. 1. Bestehen einer planwidrigen Regelungslücke No access
      2. Unzulässigkeit der vollständigen Reduktion von § 127 I, II SGB V im Wege der Rechtsfortbildung No access
  5. Ergebnis No access Pages 201 - 201
3. 1. Ausnahmecharakter der unmittelbaren innerstaatlichen Wirkung von Richtlinienbestimmungen No access Pages 201 - 207
  2. Unvollständige Umsetzung der Richtlinie 2004/18/EG No access Pages 207 - 208
  3. Hinreichende Genauigkeit von Art. 28 Unterabsatz 2 VKR No access Pages 208 - 209
  4. Unbedingte Ausgestaltung von Art. 28 Unterabsatz 2 VKR No access Pages 209 - 210
  5. 1. Zulässige vertikale und unzulässige umgekehrt vertikale unmittelbare Wirkung von Richtlinienbestimmungen No access
    2. Unzulässigkeit einer horizontalen unmittelbaren Wirkung von Richtlinienbestimmungen No access
    3. Differenzierende Betrachtung bei drittbelastender unmittelbarer Wirkung von Richtlinienbestimmungen No access
    4. Zulässige Form der drittbelastenden unmittelbaren Wirkung von Art. 28 Unterabsatz 2 VKR No access
4. Gesamtergebnis und rechtsdogmatische Folgen der unmittelbaren innerstaatlichen Wirkung von Art. 28 Unterabsatz 2 VKR No access Pages 217 - 220
1. 1. Leistungserbringung nur durch ein Unternehmen möglich, § 3 IV lit. c) VOL/A-EG No access Pages 221 - 224
  2. 1. Erneuerung der Leistung No access
    2. Erweiterung der Leistung No access
    3. Allgemeines No access
  3. Übergang ins Verhandlungsverfahren mangels annehmbarer Angebote, § 3 IV lit. a) VOL/A-EG No access Pages 226 - 229
  4. Bestehen einer Bekanntmachungspflicht aus § 127 II 3 SGB V No access Pages 229 - 230
2. 1. Unmöglichkeit der vorherigen Gesamtpreisfestlegung, § 3 III lit. b) VOL/A-EG No access Pages 230 - 231
  2. Nur auszuschließende Angebote, § 3 III lit. a) VOL/A-EG No access Pages 231 - 232
  3. Keine eigenständige Bedeutung von § 127 II 3 SGB V No access Pages 232 - 233
3. Beweislast und Darlegungsobliegenheit der gesetzlichen Krankenkassen, § 24 II lit. f) VOL/A-EG No access Pages 233 - 234
4. Rahmenvereinbarungsschluss im Verhandlungsverfahren contra kartellvergaberechtsfreie Einzelvereinbarung nach § 127 III SGB V No access Pages 234 - 235
Fazit und Ausblick No access Pages 236 - 238
Literaturverzeichnis No access Pages 239 - 248