Die Kompensation der verlorenen Zeit - Wenn Prozesse Pause machen

VRiLSG Dr. Hermann Frehse

doi:10.5771/9783845278742

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Bibliographic data

Copyright year: 2017
ISBN-Print: 978-3-8487-3541-9
ISBN-Online: 978-3-8452-7874-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Bochumer Schriften zum Sozial- und Gesundheitsrecht
Volume: 20
Language: German
Pages: 1332
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 44
1. 1. 1. Die Zeit No access
  2. 2. Das Recht No access
  3. 3. Die Datenlage No access
  4. 4. Die Verzögerungsursachen No access
  5. 1. a) Vorbemerkung No access
    2. b) Betriebswirtschaftliche Ansätze No access
    3. c) Optimierung interner Abläufe No access
    4. d) Legislative Vorstöße zur Verfahrensbeschleunigung No access
    5. e) Folgerung No access
    6. 1. aa) Allgemeines No access
      2. bb) Das ÜGG No access
2. 1. 1. 1. (1) Individualbezug No access
        (a) Rechtsweggarantie No access
        (aa) Zugang No access
        (bb) Zeitliches Moment No access
        (cc) Qualitatives Moment No access
        (dd) Richterliche Lückenfüllung No access
        (a) Öffentliche Gewalt No access
        (b) Spruchrichterliche Tätigkeit als öffentliche Gewalt No access
      2. bb) Objektive Wertentscheidung No access
      3. cc) Institutionelle Garantie No access
      4. dd) Ergebnis No access
    2. b) Der allgemeine Justizgewährungsanspruch No access
    3. 1. aa) Vorbemerkung No access
      2. bb) Das überlastet-säumige BVerfG als gesetzlicher Richter? No access
      3. cc) Die Angemessenheitskriterien des BVerfG No access
      4. dd) Die Eingriffstiefe des BVerfG in Fällen fachgerichtlicher Säumnis No access
  2. 1. 1. (1) Normenhierarchie No access
        (2) Einbindung über Art. 25 Satz 1 GG oder Art. 59 Abs. 2 Satz 1 GG No access
        (a) Einführung No access
        (b) Berücksichtigungspflicht No access
        (c) Auslegungshilfe No access
        (d) Ergebnis No access
      2. (1) Wirkkraft der Entscheidungen No access
        (2) EGMR als „Rechtsmittelgericht“ No access
        (3) Geschäftsbelastung No access
    2. 1. aa) Norminhalt No access
      2. (1) Personaler Bezug No access
        (aa) Auslegung No access
        (bb) Fallgruppen No access
        (cc) Verfassungsgerichtliche Verfahren No access
        (b) Streitigkeit No access
        (c) Anspruch/Ermessen No access
      3. (a) Organisationsgarantie No access
        (aa) Tribunal No access
        (bb) Unabhängigkeit No access
        (cc) Unparteilichkeit No access
        (dd) Gesetzliche Grundlage No access
        (c) Zugang No access
        (aaa) Zivilverfahren No access
        (bbb) Öffentlich-rechtliche Verfahren No access
        (ccc) Strafverfahren No access
        (ddd) Disziplinarverfahren No access
        (eee) Verfassungsgerichtliche Verfahren No access
        (fff) Vorabentscheidungsverfahren (Art. 267 AEUV) No access
        (ggg) Verfahren mit Drittbeteiligung No access
        (bb) Fristende No access
        (aaa) Unterbrechung No access
        (bbb) Hemmung No access
        (ccc) Aussetzung No access
        (ddd) Ruhen No access
        (eee) Ergebnis No access
        (aa) Die Komplexität des Falles No access
        (bb) Bedeutung des Falles für den Beschwerdeführer No access
        (cc) Verhalten des Beschwerdeführers No access
        (dd) Verhalten der „Behörden“ bzw. „Gerichte“ No access
        (ee) Gesamtwürdigung: Im Lichte der Umstände der Rechtssache No access
        (ff) Angemessenheit und Verfassungsgericht No access
        (c) Unangemessen lange Verfahren (Beispiele) No access
        (d) Kompensation durch Beschleunigung No access
      4. dd) Ergebnis No access
    3. 1. aa) Allgemeines No access
      2. bb) Anwendungsbereich No access
      3. (1) Personaler Bezug No access
        (2) Sachlicher Bezug No access
        (3) Beeinträchtigungsaktivität No access
      4. (1) Innerstaatliche Instanz No access
        (a) Anforderungen des EGMR No access
        (aaa) Vorbemerkung No access
        (bbb) Problem: Der Umfang des Schadensersatzes nach § 839 BGB i. V. m. Art. 34 GG No access
        (ccc) Problem: Das Spruchrichterprivileg des § 839 Abs. 2 BGB No access
        (ddd) Weitere Effektivitätsprobleme des § 839 BGB i. V. m. Art. 34 GG No access
        (eee) Ausschluss des § 823 BGB No access
        (fff) Ergebnis No access
        (bb) Verfassungsbeschwerde No access
        (cc) Dienstaufsichtsbeschwerde No access
        (dd) Untätigkeitsbeschwerde No access
        (ee) Beschleunigungsantrag No access
        (ff) Befangenheitsantrag No access
        (gg) Gegenvorstellung No access
        (hh) Disziplinarische Maßnahmen No access
        (ii) Eilrechtsschutz No access
        (3) Fazit No access
    4. 1. (1) Art. 34 EMRK – Opfereigenschaft No access
        (2) Art. 35 EMRK No access
      2. bb) Prüfung der Begründetheit No access
      3. cc) Rechtsfolgen der Begründetheit (Art. 41 EMRK) No access
    5. e) Ergebnis No access
  3. 1. a) Einführung No access
    2. b) Bedeutung und Funktion der unionalen Grundrechtecharta No access
    3. 1. aa) Verpflichtungsadressaten No access
      2. (1) Übersicht No access
        (2) Art. 47 GRCh – Recht auf wirksamen Rechtsbehelf No access
    4. 1. aa) Primärrechtsschutz: Anspruch auf Verfahrensbeschleunigung No access
      2. (aa) Historie No access
        (bb) Normstruktur No access
        (aaa) Übersicht No access
        (bbb) Tatbestandsmerkmale No access
        (dd) Rechtsfolge No access
        (a) Allgemeines No access
        (aa) Haftung für judikatives Unrecht No access
        (bb) Judikative Säumnis No access
      3. cc) Zuständigkeit No access
    5. e) Ergebnis No access
  4. 4. Beurteilung No access
3. 1. 1. Allgemeines No access
  2. 2. Länder mit effektiven Rechtsbehelfen (Überblick) No access
  3. 3. Länder ohne effektive Rechtsbehelfe (Überblick) No access
  4. 1. 1. (1) Anwendungsbereich und Rechtsnatur No access
        (a) Verfahren, Form und Frist No access
        (b) Antragsbefugnis No access
        (c) Reaktion des Ausgangsgerichts No access
        (aa) Besetzung No access
        (bb) Verfahren und Entscheidung No access
        (e) Verfahrenshilfe und Gerichtskosten No access
        (3) Bewertung No access
      2. bb) § 73 AVG (Devolutionsantrag), Art. 132 B-VG (Säumnisbeschwerde) No access
    2. 1. aa) Art. 29 Bundesverfassung No access
      2. bb) Schweizerische ZPO No access
      3. cc) Bundesgerichtsgesetz No access
      4. dd) Ergebnis No access
    3. c) Wertung No access
  5. 5. Folgerungen No access
4. IV. Normative Beschleunigungsmechanismen im einfachen Recht No access
5. 1. 1. Einführung No access
  2. 2. BVerfG zur Untätigkeitsbeschwerde No access
  3. 1. 1. aa) Bundesgerichtshof No access
      2. (1) Streitstand No access
        (2) Maßnahmen No access
    2. b) Arbeitsgerichtsbarkeit No access
    3. c) Finanzgerichtsbarkeit No access
    4. 1. aa) Bundessozialgericht No access
      2. bb) Landessozialgerichte No access
    5. 1. aa) Bundesverwaltungsgericht No access
      2. bb) Oberverwaltungsgerichte No access
  4. 4. Ergebnis No access
6. VI. Ein Blick zurück: Das Reichskammergericht und die Säumnis No access
1. 1. 1. Einführung No access
  2. 1. a) Inhalt No access
    2. b) Kritik No access
  3. 1. a) Vorbemerkung No access
    2. 1. (1) Norminterpretatorische Friktionen No access
        (a) Untätigkeitsbeschwerde als Rechtsmittel No access
        (b) Untätigkeitsbeschwerde und prozessleitende Verfügungen No access
        (3) Untätigkeitsbeschwerde und Dienst- bzw. Rechtsaufsicht No access
      2. bb) Das Pontius-Pilatus-Prinzip No access
      3. cc) Das Windhundprinzip No access
      4. dd) Das ökonomische Prinzip No access
    3. c) Der Euphemismus des EGMR No access
    4. d) Ergebnis No access
2. 1. 1. Vorbemerkung No access
  2. 1. 1. (1) Überblick No access
        (2) Regelungsinhalt des RefE No access
      2. bb) Stellungnahme No access
      3. cc) Ergebnis No access
    2. 1. (1) Regelungstext No access
        (2) Finanzielle Auswirkungen No access
      2. bb) Empfehlungen der Ausschüsse No access
      3. (a) Zu Artikel 1 (Änderung des GVG) No access
        (b) Zu Artikel 1 (§ 198 Abs. 1 Satz 1 GVG) No access
        (c) Zu Artikel 1 (§ 198 Abs. 1 Satz 2 GVG) No access
        (d) Zu Artikel 1 (§ 198 Abs. 2 Satz 1, 2 GVG) No access
        (e) Zu Artikel 1 (§ 198 Abs. 3 Satz 2 GVG) No access
        (f) Zu Artikel 1 (§ 198 Abs. 5 Satz 1 GVG) No access
        (g) Zu Artikel 1 (§ 198 Abs. 5 Satz 3 bis 8 GVG) No access
        (h) Zu Artikel 1 (§ 198 Abs. 5a GVG) No access
        (i) Zu Artikel 1 (§ 198 Abs. 6 Nr. 1 GVG) No access
        (j) Zu Artikel 1 (§ 198 Abs. 6 Nr. 2 GVG) No access
        (k) Zu Artikel 1 (§ 199 Abs. 1, 4 GVG) No access
        (l) Zu Artikel 1 (§ 201 Abs. 1 Satz 4 GVG: Keine Mitwirkung des Gerichtspräsidenten) No access
        (m) Zu Artikel 1 (§ 201 Abs. 1 Satz 4 GVG: Bestimmung des zuständigen OLG) No access
        (n) Zu Artikel 1a – neu – (Änderung der ZPO) No access
        (o) Zu Artikel 4 (§ 201 Abs. 1 Satz 4 GVG: Änderung der BRAGO) No access
        (p) Zu Artikel 5 Nr. 2 (§ 9 Abs. 2 Satz 2 ArbGG), Artikel 6 Nr. 3 (§ 202 Satz 2 SGG), Artikel 7 (§ 173 Abs. 1a VwGO), Artikel 8 (§ 155 Satz 2, 3 FGO) und Artikel 5 bis 8 allgemein No access
        (2) Wertung No access
    3. 1. aa) Vorbemerkung No access
      2. bb) Änderungsantrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen vom 26.9.2011 No access
      3. cc) Öffentliche Anhörung vom 23.3.2011 No access
      4. dd) Weiterer Gang des Gesetzgebungsverfahrens No access
      5. ee) Endfassung No access
  3. 3. Gesetz vom 6.12.2011 No access
3. III. Schlussbemerkung No access
1. I. Allgemeines No access
2. II. Gesetzgebungsbefugnis No access
3. 1. 1. Normstruktur No access
  2. 1. a) Staatshaftung No access
    2. b) Unrecht No access
    3. c) Erfolgsunrecht No access
    4. d) Ergebnis No access
  3. 1. a) Allgemeines No access
    2. b) Schadensersatzanspruch No access
    3. 1. aa) Enteignung No access
      2. bb) Enteignender Eingriff No access
      3. cc) Enteignungsgleicher Eingriff No access
      4. dd) Allgemeiner Aufopferungsanspruch No access
      5. ee) Staatshaftungsanspruch sui generis No access
4. IV. Systematik No access
5. 1. 1. Überblick No access
  2. 1. a) Personaler Bezug No access
    2. 1. aa) Einführung No access
      2. (1) Streitgenossen No access
        (2) Hauptintervenient No access
        (3) Nebenintervenient No access
        (4) Streitverkündung No access
      3. cc) FGO, SGG, VwGO – Beteiligte No access
      4. (1) Verfassungsorgane No access
        (2) Träger öffentlicher Verwaltung No access
        (3) Sonstige öffentliche Stellen No access
        (4) Rückausnahme: Verfahrensbeteiligung in Wahrnehmung eines Selbstverwaltungsrechts No access
    3. 1. aa) Allgemeines No access
      2. bb) Normative Verweisungen auf §§ 198 ff. GVG No access
      3. (1) Problemstellung No access
        (a) Befangenheitsanträge No access
        (b) Prozesskostenhilfe No access
        (c) Einstweiliges Rechtsschutzverfahren No access
        (a) Selbständiges Beweisverfahren (§§ 485 ff. ZPO) No access
        (b) Beweissicherungsverfahren (§ 76 SGG) No access
        (a) Wiederaufnahmeverfahren No access
        (b) Anhörungsrüge No access
        (aa) Einführung No access
        (bb) Zuordnung No access
        (d) Vollstreckung No access
        (5) Zurückverweisung No access
        (6) Verwaltungsverfahren/Widerspruchsverfahren No access
        (7) Insolvenzverfahren No access
        (8) Gerichtsvollzieher No access
        (9) Entschädigungsverfahren No access
        (a) Verfassungsgerichte No access
        (aa) Echte Schiedsgerichte No access
        (bb) Unechte Schiedsgerichte No access
        (c) Vereinsgerichtsbarkeit No access
        (d) Disziplinargerichte No access
        (e) Richterdienstgerichte No access
        (f) Berufsgerichte No access
        (g) Gerichtshof der Europäischen Union No access
      4. (1) Einleitung des Verfahrens No access
        (2) Ende des Verfahrens No access
        (3) Parzellierung des Bezugsrahmens No access
    4. 1. (1) Methodisch-Systematisches No access
        (2) Rückgriff auf EGMR und BVerfG No access
        (aa) Pro: relative Verzögerung No access
        (bb) Vom Unsinn statistischer Daten No access
        (cc) BGH und BVerwG: relative Verzögerung No access
        (aaa) Versuch und Irrtum (Urteil vom 21.2.2013) No access
        (bbb) Statistikgläubigkeit (Urteil vom 13.12.2005) No access
        (ccc) Typisierungsmodell (Urteile vom 3.9.2014) No access
        (ee) 3-Phasen-Modell des BFH No access
        (ff) Eingliedrige Verfahren (Zeitvorgaben für einzelne Verfahrensschritte) No access
        (b) Ergebnis No access
        (4) Normative Vorgaben zur Verfahrensbeschleunigung No access
      2. (a) Schwierigkeit des Falles No access
        (aa) Für den Kläger und die übrigen Beteiligten No access
        (bb) Für die Allgemeinheit No access
        (aa) Vorbemerkung No access
        (bb) Rechtsgedanke des § 254 BGB No access
        (cc) Unerheblichkeit normierter Verzögerungsfaktoren No access
        (aaa) Verhalten des Entschädigungsklägers No access
        (bbb) Verhalten Dritter No access
        (ccc) Sachverständiger als Dritter No access
        (ddd) Zeuge als Dritter No access
        (aaa) Objektive Verantwortlichkeit No access
        (bbb) Organisationsverantwortung der Justizgewährungsgaranten No access
        (ccc) Überlastung No access
        (ddd) Prüfdichte bezogen auf das Ausgangsgericht No access
        (ff) Verfahrensmaximen No access
        (gg) Unterbrechung, Aussetzung, Ruhen No access
        (a) Funktion – Inhalt No access
        (b) Materielle Kompensation partieller Verfahrensinsuffizienz No access
      3. cc) Haftungsbegründende Kausalität No access
      4. (1) Einführung No access
        (2) Materieller Nachteil No access
        (3) Immaterieller Nachteil No access
      5. ee) Haftungsausfüllende Kausalität No access
      6. (1) Anspruchsbegründende Tatbestandsmerkmale No access
        (2) Unangemessene Dauer des Ausgangsverfahrens No access
        (a) Vermögensnachteil No access
        (b) Nichtvermögensnachteil (§ 198 Abs. 2 Satz 1 GVG) No access
  3. 1. 1. (1) Schadensersatz No access
        (a) Enteignungsentschädigung No access
        (b) Soziales Entschädigungsrecht (SER) No access
        (c) Substanzverlust/hypothetische Entwicklung No access
      2. (1) Vorbemerkung No access
        (a) Problemstellung No access
        (b) Angemessenheit nach § 906 Abs. 2 BGB No access
        (c) Angemessenheit nach § 5 Satz 1 Nr. 2 SGB I No access
        (d) Angemessenheit nach § 198 Abs. 1 Satz 1 GVG No access
        (a) Allgemeines No access
        (b) Verzinsung No access
        (c) Vermögenswerte Nachteile No access
        (aa) Sparsamkeitsprinzip No access
        (bb) Bemessungsfaktor No access
        (cc) Entschädigung pro rata temporis No access
        (dd) Billigkeitsanpassung (§ 198 Abs. 2 Satz 4 GVG) No access
    2. 1. aa) Regelausgleich No access
      2. (1) „Insbesondere-Formel“ des § 198 Abs. 4 Satz 1 GVG No access
        (2) Feststellung (§ 198 Abs. 4 Satz 1 GVG) No access
        (3) Bedeutung der unschlüssigen Klage im Ausgangsverfahren No access
      3. cc) Beweisrechtliche Funktion der Subsidiaritätsklausel No access
      4. (1) Feststellung ohne Antrag No access
        (2) Klage auf isolierte Feststellung der Unangemessenheit No access
  4. 4. Beweislast No access
  5. 1. a) Vorbemerkung No access
    2. 1. aa) Rechtsbehelf/Rechtsmittel No access
      2. bb) Prozesshandlung No access
      3. cc) Materiell-rechtliche Anspruchs- und/oder Sachurteilsvoraussetzung No access
      4. dd) Obliegenheit No access
    3. 1. aa) Postulationsfähigkeit im Verfahren mit Anwaltszwang No access
      2. (1) Allgemeine Auslegungsregeln No access
        (2) Auslegung: Widerspruch No access
        (3) Auslegung: Verzögerungsrüge No access
        (4) Auslegung: Dienstaufsichtsbeschwerde und Verzögerungsrüge No access
        (5) Zusammenfassung No access
      3. cc) Form No access
      4. dd) Rügeinhalt No access
      5. ee) Defizitärer Rügeinhalt (§ 198 Abs. 3 Satz 4 GVG) No access
      6. ff) Rügeadressat (§ 198 Abs. 3 Satz 1 GVG) No access
    4. 1. (1) Einführung No access
        (2) Anlass zur Besorgnis No access
        (3) Bezugspunkt der Besorgnis No access
      2. bb) Verfrühte Rüge No access
      3. cc) Wiederholte Rüge – Sperrfrist (§ 198 Abs. 3 Satz 2 Halbs. 2 GVG) No access
      4. (1) Bei einem anderen Gericht No access
        (2) Weitere Verzögerung No access
      5. ee) Verspätete Rüge No access
      6. ff) Entbehrlichkeit der Rüge No access
      7. gg) Missbräuchliche Rüge No access
      8. hh) Präklusionswirkung der Rüge No access
      9. ii) Erfolgreiche Rüge No access
      10. jj) Bewertung No access
    5. e) Rügebescheidung No access
    6. 1. aa) Verhaltenssteuernde Wirkung No access
      2. (1) Problemstellung No access
        (2) Allgemeiner Gleichheitssatz (Art. 3 Abs. 1 GG) No access
        (a) Rechtsetzungsgleichheit No access
        (aa) Gleichartigkeit No access
        (bb) Neue Formel und Verhältnismäßigkeit No access
        (cc) Judikative – Willkürmaßstab No access
        (c) Ergebnis No access
    7. g) Verzögerungsrüge und Art. 13 EMRK No access
6. 1. 1. a) Verwaltungsverfahren/Vorverfahren No access
    2. b) Rechtsschutzbedürfnis No access
    3. c) Kostenrechtliche Relevanz No access
    4. d) Die außergerichtliche Einigung und Art. 97 Abs. 1 GG No access
    5. 1. (1) Externe Entschädigungsbehörde No access
        (2) Obergerichtspräsident als Entschädigungsbehörde No access
      2. bb) Im abgeschlossenen Ausgangsverfahren No access
      3. cc) Ergebnis No access
  2. 2. Rechtsweg No access
  3. 3. Örtliche, sachliche und funktionelle Zuständigkeit (§ 201 Abs. 1, Abs. 2 GVG) No access
  4. 4. Form der Klage No access
  5. 1. 1. aa) Fristberechnung No access
      2. bb) Zulässigkeitsvoraussetzung No access
      3. cc) Funktion und Wirkung der Wartefrist No access
    2. 1. aa) Zulässigkeitsvoraussetzung und/oder Ausschlussfrist No access
      2. bb) Fristbeginn/Wiedereinsetzung No access
      3. cc) Fristberechnung/Fristwahrung No access
  6. 6. Postulationsfähigkeit No access
  7. 1. a) Zivilgerichtsbarkeit No access
    2. b) Verwaltungsgerichtsbarkeiten No access
    3. c) Rechtsschutzform No access
    4. d) Prozesskostenhilfe No access
  8. 1. a) Schuldner No access
    2. b) Beklagter No access
    3. c) Vertretung des beklagten Haftungssubjekts No access
  9. 9. Anzuwendende Verfahrensvorschriften (§ 201 Abs. 2 Satz 1 GVG) No access
  10. 10. Darlegungs- und Beweislast No access
  11. 1. a) Spruchkörperbesetzung No access
    2. 1. aa) Einzelrichterverbot (§ 201 Abs. 2 Satz 2 GVG) No access
      2. bb) Kein Berichterstatterverbot No access
  12. 12. Rechtsmittel No access
  13. 1. a) Gebühren No access
    2. 1. aa) Kostenvorschusspflicht No access
      2. bb) Rechtsfolgen des nicht eingezahlten Kostenvorschusses No access
    3. c) Kostengrundentscheidung (§ 201 Abs. 4 GVG) No access
7. 1. 1. Umfang der Sachaufklärung No access
  2. 1. a) Dispositionsbefugnis No access
    2. b) Streitgegenstand No access
    3. c) Teilklage No access
    4. d) Teilklage in Fällen mehrerer Haftungsschuldner No access
  3. 3. Dokumentationspflichten des Ausgangsgerichts? No access
  4. 4. Berichtspflicht gegenüber der Dienstaufsicht? No access
8. 1. 1. a) Rechtsprechung No access
    2. b) Literatur No access
    3. c) Wertung No access
  2. 2. Amtshaftung: Anspruchskonkurrenz No access
9. IX. Nachtrag: Das Urteil des EGMR vom 15.1.2015 – 62198/11 – ein Fanal? No access
1. 1. Teil A. Die Grundlagen No access
  2. Teil B. Die Genese No access
  3. Teil C. Das Gesetz No access
2. II. Friktionen zu Art. 6 Abs. 1 bzw. Art. 13 EMRK No access
3. III. Abschließendes No access
1. 1. 1. Mit Autoren- / Herausgeberangaben oder Sachtiteln No access
  2. 2. Ohne Autorenangaben No access
  3. 3. Artikel in Zeitungen / allg. Zeitschriften (einschl. Internetquellen) No access
2. 1. 1. Mit Autorenangaben No access
  2. 2. Ohne Autorenbenennung No access