Ausstieg aus Tarifverträgen des öffentlichen Dienstes

Cornelia Feldmann

doi:10.5771/9783845204284

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Copyright year: 2007
Publication date: 05.09.2007
ISBN-Print: 978-3-8329-2965-7
ISBN-Online: 978-3-8452-0428-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zum deutschen und europäischen Arbeitsrecht
Volume: 14
Language: German
Pages: 503
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 24
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 25 - 32
1. Ausgangslage No access Pages 33 - 39
2. Gang der Untersuchung No access Pages 39 - 41
1. 1. 1. Haustariffähigkeit No access
    2. 1. Wortlaut und Systematik No access
        Gesetzesbegründung No access
        Sinn und Zweck No access
        Ergebnis No access
        Wortlaut No access
        Entstehungsgeschichte No access
        Systematik No access
        Sinn und Zweck No access
        Grundrechtsberechtigung wegen unmittelbarer Zuordnung zum geschützten Lebensbereich No access
        Grundrechtsberechtigung aufgrund besonderer Ausnahme bei Art. 9 Abs. 3 GG No access
        Verletzung der Gewerkschaften in ihrer Koalitionsfreiheit (Art. 9 Abs. 3 GG) No access
        Verstoß gegen das Rechtstaats- und Demokratieprinzip No access
        Schutzbereich No access
        Eingriff und Rechtfertigung No access
        Verletzung der Arbeitsvertragsfreiheit (Art. 12 Abs. 1 GG) No access
        Vorliegen einer Normenkollision No access
        Landesnormen No access
        Bundesnormen No access
        Meinungsstand des Bundesverwaltungsgerichtes No access
        Eigener Standpunkt No access
        Gesetzeskonforme Auslegung No access
        §§ 3 Abs. 1, Abs. 2 und 5 TVG (Tarifgebundenheit) No access
        Ergebnis No access
      2. Zulässigkeit No access
        Folgen für das Verbandsmitglied No access
    3. 1. Vorgaben des § 40 BHO und der entsprechenden Landesregelungen No access
        Grundsatz der wirtschaftlichen und sparsamen Haushaltsführung No access
      2. Gesetzliche Regelungen eines Besserstellungsverbotes No access
      3. Inhalt und Rechtsform No access
        Wirksamkeit No access
        Folgen der Nichtbeachtung No access
      4. Vertrauensschutz No access
    4. 1. Grundsätze der Tarifkollision No access
        Haustarifvertrag als andere Abmachung i.S.d. § 4 Abs. 5 TVG No access
      2. Meinungsstand No access
        Eigener Standpunkt No access
        Entwicklung in der Rechtsprechung des BAG No access
        Tarifwechselklauseln No access
        Verträge, die vor dem 14.12.2005 in den Arbeitsvertrag aufgenommen wurden No access
        Klarstellung der Tarifbindung No access
        Auslegung zu Lasten des Verwenders No access
        Arbeitsrechtliche Besonderheiten No access
        Ergebnis und Konsequenzen für die Praxis No access
        Keine schuldrechtliche Ablösung des nachwirkenden Tarifvertrages No access
      3. Neuarbeitnehmer No access
    5. 1. Ablösung bei an den Verbandstarifvertrag gebundenen Arbeitnehmern No access
      2. Keine Ablösung bei Andersorganisierten No access
    6. Zwischenergebnis: Eignung des Abschlusses von Haustarifverträgen für einen Ausstieg No access
  2. 1. Rechtliche Verankerung des Austrittsrechts (Art. 9 Abs. 3 GG) No access
    2. 1. Schutz vor Zwangsmitgliedern No access
        Verbände mit ausschließlich öffentlich-rechtlich organisierten Mitgliedern No access
        Verbände mit öffentlich-rechtlich und privatrechtlich organisierten Mitgliedern No access
        Keine Rechtfertigung des Eingriffs No access
      2. Verstoß gegen zwingendes Vereinsrecht (§ 39 Abs. 1 BGB) No access
      3. Keine Tariffähigkeit von Zwangsverbänden No access
        Tariffähigkeit des einzelnen Arbeitgebers No access
      4. Ergebnis No access
    3. 1. Ordentliche Kündigung No access
      2. Außerordentliche Kündigung No access
      3. Einverständliche Aufhebung der Mitgliedschaft No access
    4. 1. Nachbindung des Tarifvertrages No access
        Herausfallen aus dem Geltungsbereich No access
        Befristung und Bedingung No access
        Einvernehmliche Aufhebung und Kündigung No access
        Verstreichenlassen einer Kündigungsmöglichkeit No access
        Änderung des Tarifvertrages No access
        Teilkündigungen und Kündigungen einzelner Tarifverträge No access
        Änderungen des Tarifvertrages No access
        Nachwirkung des Tarifvertrages No access
      2. Altarbeitnehmer mit Bezugnahmeklauseln No access
      3. „Neuarbeitnehmer“ No access
    5. Zwischenergebnis: Eignung des Austritts aus dem Arbeitgeberverband für einen Ausstieg No access
  3. 1. Organisationsformen No access
    2. Gesetzesvorbehalt und Bestandschutz bestehender Einrichtungen No access
    3. 1. Umstrukturierung durch Gesetz No access
      2. Der Freiverband No access
        Der Pflichtverband No access
        Zusammenschluss mehrer Zweckverbände No access
        Beitritt zu bestehenden Zweckverband No access
        Austritt aus und Auflösung von Zweckverbänden No access
        Gründung eines Kommunalunternehmens No access
        Ausgliederung von Aufgaben auf bestehendes Kommunalunternehmen No access
        Zusammenschluss mehrerer Kommunalunternehmen No access
        Umwandlung eines Zweckverbandes in ein gemeinsames Kommunalunternehmen No access
    4. 1. Anwendbarkeit des § 613a BGB im öffentlichen Dienst No access
        Europarechtliche Vorgaben No access
        Rechtsprechung des BAG No access
        Organisierte Einheit No access
        Übergang auf einen anderen Inhaber No access
        Vorgaben aus Art. 1 Richtlinie 2001/23/EG No access
        Auslegung und Anwendung des § 613a BGB No access
        Keine analoge Anwendung von § 613a BGB No access
        Umgehungsverbot der Anwendbarkeit von § 613a BGB No access
        Bei Widerspruch der Altarbeitnehmer gegen den Übergang des Arbeitsverhältnisses No access
        Individualrechtliche Fortgeltung der tariflichen Individualnormen No access
        Bestandschutz No access
        Betriebsübergang in der Nachwirkungsphase No access
        Objekt der Bezugnahme nach Betriebsübergang No access
        Keine Ablösung des transformierten Tarifvertrages No access
        Neuarbeitnehmer No access
      2. Folgen für tarifgebundene Altarbeitnehmer No access
        Folgen für Altarbeitnehmer mit Bezugnahmeklauseln No access
        Folgen für Neuarbeitnehmer No access
        Rechtsprechung des BAG zu den Organisationsgesetzen No access
        Ausschluss des Widerspruchsrechts No access
      3. Übernahme der Arbeitnehmer No access
        Inhalt der übernommenen Arbeitsverhältnisse No access
        Meinungsstand No access
        Eigener Standpunkt No access
        Versetzung, Abordnung und Personalgestellung No access
        Tarifverträge über Rationalisierungsschutz No access
      4. Folgen bei Umstrukturierung durch Gesetz No access
        Gründung No access
        Zusammenschluss von Zweckverbänden No access
        Beitritt No access
        Austritt und Auflösung des Verbandes No access
        Gründung No access
        Ausgliederung von Regie- und Eigenbetrieben oder Aufgaben auf ein bestehendes Kommunalunternehmen No access
        Zusammenschluss No access
        Umwandlung von Zweckverbänden No access
    5. Zwischenergebnis: Eignung von Umstrukturierungen für einen Ausstieg No access
2. 1. 1. 1. Initiativrecht des Personalrats No access
        Zustimmungsfiktion bei eingeleiteten Mitbestimmungsverfahren No access
        Kein Verlust des Initiativrechtes No access
        Folgen der fehlerhaften Durchführung des Mitbestimmungsverfahrens No access
      2. Mitwirkung No access
      3. Vorläufige Regelungen No access
      4. Anspruch auf rechtzeitige und umfassende Information No access
        Monatsgespräch No access
      5. Zusammentreffen unterschiedlicher Beteiligungsrechte No access
      6. Kein Unterlassungsanspruch No access
        Bedeutung für vorläufige Regelungen No access
    2. 1. Umfang der Mitbestimmung: Enumerationsprinzip – Allzuständigkeit No access
        Baden-Württemberg, Bayern, Nordrhein-Westfalen und Saarland No access
        Berlin No access
        Brandenburg, Rheinland-Pfalz, Sachsen-Anhalt und Schleswig-Holstein No access
        Bremen und Hamburg No access
        Hessen und Thüringen No access
        Mecklenburg-Vorpommern No access
        Niedersachsen No access
        Sachsen No access
        Baden-Württemberg, Bayern No access
        Berlin, Mecklenburg-Vorpommern, Schleswig-Hostein und Thüringen No access
        Brandenburg, Hamburg, Nordrhein-Westfalen und Saarland No access
        Bremen, Niedersachsen, Sachsen-Anhalt und Hessen No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Sachsen No access
      2. Bremen, Hamburg, Sachsen-Anhalt und Schleswig-Hostein No access
        Baden-Württemberg, Bayern, Hessen, Mecklenburg-Vorpommern, Nordrhein-Westfalen, Rheinland- Pfalz, Sachsen und Thüringen No access
        Berlin No access
        Brandenburg und Saarland No access
        Niedersachsen No access
      3. Einschränkung der Beteiligungsrechte bei Organentscheidungen No access
      4. Meinungsstand No access
        Wortlaut No access
        Systematik No access
        Entstehungsgeschichte No access
        Sinn und Zweck No access
        Ergebnis No access
      5. Vorläufige Regelungen No access
      6. Informationsrecht No access
      7. Monats- und Quartalsgespräch No access
  2. 1. 1. Europarechtliche Vorgaben No access
      2. Vorgaben des Grundgesetzes No access
      3. Vorgaben des BPersVG No access
      4. Bayern No access
        Berlin No access
        Brandenburg, Sachsen und Thüringen No access
        Bremen und Hessen No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Saarland No access
        Abgrenzung Eingriff-Abwägung No access
        Anforderungen an die rechtliche Ausgestaltung des Grundrechts No access
        Rechfertigung eines Eingriffs No access
      5. Ergebnis No access
    2. 1. Baden-Württemberg No access
        Bayern No access
        Berlin No access
        Bremen No access
        Hamburg No access
        Hessen No access
        Mecklenburg-Vorpommern No access
        Niedersachsen No access
        Nordrhein-Westfalen No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Saarland No access
        Sachsen-Anhalt No access
        Schleswig-Holstein No access
        Thüringen No access
        Fehlende Landesregelungen No access
        Unmittelbare Maßnahme der Regierung No access
        Ausreichende Ermächtigung No access
        Zusammenfassung No access
      2. Ressortübergreifende Maßnahmen No access
      3. Beschlüsse und Richtlinien von Arbeitgeberverbänden No access
  3. 1. 1. Unterrichtungspflicht nach §§ 68 Abs. 2 S. 1 i.V.m. 2 Abs. 1 BPersVG No access
        Monatsgespräch nach § 66 Abs. 1 S. 2 BPersVG No access
      2. Übermittlung des Haustarifvertrages an den Personalrat No access
      3. Mitbestimmung bei neuer Vergütungsordnung No access
        Ausschluss des Mitbestimmungsrechtes No access
    2. LPersVG No access
  4. 1. 1. BPersVG No access
      2. LPersVG No access
    2. 1. BPersVG No access
      2. LPersVG No access
  5. 1. 1. Mitwirkungsrecht bei organisatorischen Maßnahmen (§ 78 Abs. 1 Nr. 2 BPersVG) No access
        Information No access
        Monatsgespräch No access
      2. Beteiligung bei der organisatorischen Maßnahme No access
        Auslagerung/Vergabe von Arbeit No access
        Erweiterung der Dienststelle No access
        Beteiligung bei Überprüfung der Organisation und Wirtschaftlichkeit No access
        Ausschluss der Mitbestimmung bei Organisationsentscheidungen No access
        Information und Monatsgespräch No access
      3. Umstrukturierung durch Gesetz No access
        Zweckverbände No access
        Kommunale Anstalten No access
    2. 1. Keine Beteiligung wegen Fortgeltung der alten Arbeitsvertragsbestimmungen No access
        Einstellung No access
        Eingruppierung, Höher- und Rückgruppierung No access
        Versetzung und Umsetzung No access
        Aufstellung von Sozialplänen No access
      2. Einstellung, Eingruppierung und Umgruppierung No access
        Versetzung und Umsetzung von Arbeitnehmern No access
        Aufstellung von Sozialplänen No access
        Besondere Beteiligungsrechte nach den Landespersonalvertretungsgesetzen No access
    3. 1. Restmandat No access
      2. Keine allgemeine gesetzliche Regelung No access
        Kein Übergangsmandat im Wege der Analogie No access
        Europarechtliche Vorgaben und direkte Anwendung der RL 2001/23/EG No access
        Baden-Württemberg No access
        Bayern No access
        Berlin No access
        Brandenburg, Sachsen und Thüringen No access
        Hessen No access
        Niedersachsen und Sachsen-Anhalt No access
        Mecklenburg-Vorpommern No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Saarland No access
        Schleswig-Holstein No access
        Übergangsmandat durch spezialgesetzliche Anordnung No access
        Möglichkeit tarifvertraglicher Anordnung eines Übergangsmandats No access
        Möglichkeit einer vertraglichen Überleitung des Personalrats No access
1. 1. 1. 1. Einbezug der Tarifbestimmungen bei dynamischer Verweisung No access
      2. Keine Kontrolle des in Bezug genommenen Tarifinhalts No access
      3. Unabdingbarkeit und Günstigkeitsvergleich No access
        Überraschende Klausel im Sinne des § 305c Abs. 1 BGB No access
        Kein Änderungsvorbehalt i.S.d. § 308 Nr. 4 BGB No access
        Transparenzgebot nach § 307 Abs. 1 BGB No access
        Große dynamische Verweisungsklauseln No access
        Einmalige Tarifwechselklausel No access
        Auflösend bedingte Geltung individualvertraglicher Vereinbarungen No access
    2. 1. Einvernehmliche Vertragsänderungen No access
      2. Finanziell angespannte Haushaltslage als Kündigungsgrund No access
        Haushaltsrechtliche Vorgaben als Kündigungsgrund No access
        § 7 i.V.m. § 4 KschG No access
        Außerordentliche Änderungskündigung No access
    3. Zusammenfassung No access
  2. 1. Abschluss von Haustarifverträgen No access
    2. 1. Organisierte Altarbeitnehmer No access
        Arbeitsverhältnisse mit Bezugnahmeklauseln No access
        Neuarbeitnehmer No access
      2. Satzungen der TdL No access
        Satzung der kommunalen Arbeitgeberverbände und deren Spitzenorganisation (VKA) No access
        Satzung der Tarifgemeinschaft der gesetzlichen Rentenversicherung (TGRV) No access
        Satzung des Arbeitgeberverbandes des öffentlichen Dienstes des Landes Baden-Württemberg (AVdöD BW) No access
        Satzung des Verbandes von Arbeitgebern des öffentlichen Dienstes in Berlin (VAdöD Berlin) No access
        Satzung des Bundesverbandes der Theater und Orchester (Deutscher Bühnenverein) No access
        Zusammenfassung No access
    3. 1. Beschränkung auf enumerativ aufgezählte Mitbestimmungstatbestände No access
        Allzuständigkeit für den Abschluss von Dienstvereinbarungen No access
      2. BPersVG No access
        Länder mit abschließender Aufzählung der möglichen Gegenstände von Dienstvereinbarungen No access
        Länder mit abschließend geregelten Mitbestimmungsrechten No access
        Länder mit allumfassenden Mitbestimmungsrechten No access
      3. Keine Ablösung während der Nachbindung des Verbandstarifvertrages No access
      4. Üblichkeitssperre als zweite Schranke No access
        Bestehen einer Tarifüblichkeit No access
        Folgen für die Ablösung des Verbandstarifvertrages durch Dienstvereinbarungen No access
        Baden-Württemberg No access
        Bayern No access
        Hessen No access
        Saarland No access
        Sachsen No access
        Thüringen No access
        Brandenburg No access
        Bremen No access
        Berlin, Mecklenburg-Vorpommern und Nordrhein-Westfalen No access
        Hamburg, Niedersachsen und Schleswig-Holstein No access
        Sachsen-Anhalt No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Ergebnis No access
    4. 1. § 40 BHO und entsprechende Landesregelungen No access
        Grundsätze der wirtschaftlichen Haushaltsführung No access
        § 51 BHO und entsprechende Landesregelungen No access
      2. Einbezug der Bezugnahmeklauseln No access
        Rechtliche Anforderungen an die Bedingung von Arbeitsvertragsbedingungen No access
        § 308 Nr. 4 BGB No access
        Transparenzgebot No access
        Unangemessene Benachteiligung nach § 307 Abs. 1 BGB No access
        Keine Einbeziehungskontrolle nach § 305 Abs. 2 BGB No access
        Einbeziehungskontrolle nach § 305 Abs. 1 BGB No access
        § 305c Abs. 1 BGB No access
        Inhaltskontrolle der in Bezug genommenen Allgemeinen Vertragsbedingungen No access
        Ergebnis No access
        Einbeziehung Allgemeiner Vertragsbedingung als vorläufige Regelung No access
        Befristung der Arbeitsverhältnisse No access
      3. Neuregelung der Altverträge No access
    5. Zusammenfassung No access
  3. 1. 1. Neuarbeitnehmer No access
      2. Abschluss von Haustarifverträgen und Beitritt zu einem anderen Arbeitgeberverband No access
        Abschluss von Dienstvereinbarung No access
        Änderungskündigung und -vertrag No access
      3. Arbeitsverhältnisse mit Bezugnahmeklauseln No access
    2. 1. Neuarbeitnehmer No access
      2. Tarifgebundene Altarbeitnehmer No access
      3. Arbeitsverhältnisse mit Bezugnahmeklauseln No access
    3. 1. Neuarbeitnehmer No access
      2. Übernahme durch Funktionsnachfolger No access
        Bei Verbleib beim alten Arbeitgeber No access
    4. Zeitpunkt der Änderung No access
2. 1. 1. BPersVG No access
    2. LPersVG No access
  2. 1. Abschluss von Haustarifverträgen No access
    2. Beitritt zu einem anderen Arbeitgeberverband No access
    3. 1. Bedeutung des Tarifvorranges und der Üblichkeitssperre No access
      2. BPersVG und LPersVG ohne Allzuständigkeit des Personalrats No access
        LPersVG mit Allzuständigkeit des Personalrats No access
        Voraussetzungen des Mitbestimmungsrechtes No access
        Rechtsprechung des BAG No access
        Rechtsprechung der Verwaltungsgerichte No access
        Neueinstellungen No access
        Änderung der Altverträge No access
        Änderung des Dotierungsrahmens unter Beibehaltung der Vergütungsordnung No access
        Einstellung und Kürzung von Zulagen und sonstigen freiwilligen Leistungen No access
        Dienststellenübergreifende Regelungen No access
        BPersVG No access
        Besondere Regelungen in Baden-Württemberg No access
        Besondere Regelungen im Saarland No access
        Bremen No access
        Niedersachsen No access
        Rheinland-Pfalz No access
        Schleswig-Holstein No access
        Altersversorgung No access
        BPersVG No access
        Länder ohne Allzuständigkeit No access
        Ländern mit Allzuständigkeit No access
        BPersVG No access
        LPersVG No access
        Erstellung und Verwendung von Formulararbeitsverträgen No access
        Nebenabreden No access
        Bedeutung der Beteiligungsrechte für die Verwendung der AVB und die Möglichkeit zur vorläufigen Regelung No access
  3. Beteiligung bei der Neuregelung der Arbeitverhältnisse nach erfolgter Umstrukturierung No access Pages 431 - 433
  4. 1. 1. Kein Verweigerungsgrund wegen Ungleichbehandlung No access
        Kein Verweigerungsrecht wegen mangelnder Beteiligung an den neuen Arbeitsvertragsbedingungen No access
      2. Geltung eines Haus- oder eines anderen Verbandstarifvertrages No access
        Beibehaltung der tariflichen Vergütungsordnung No access
        Ablösung der tariflichen Vergütungsordnung durch eine betriebliche No access
        Ablösung der tariflichen Vergütungsordnung ohne Schaffung einer neuen No access
      3. PersVG und diesem entsprechende LPersVG No access
        Ausdrückliche Regelungen No access
        Rechtsprechung des BVerwG No access
        Eigener Standpunkt No access
      4. Befristung oder Bedingung von Arbeitsbedingungen No access
    2. 1. BPersVG No access
        LPersVG No access
      2. Ordentliche Änderungskündigung No access
        Außerordentliche Änderungskündigung No access
        Baden-Württemberg, Bayern, Rheinland-Pfalz, Sachsen und Thürigen No access
        Brandenburg und Niedersachsen No access
        Berlin, Bremen, Mecklenburg-Vorpommern und Schleswig-Holstein No access
        Hamburg, Hessen, Nordrhein-Westfalen, Saarland und Sachsen-Anhalt No access
        Fehlende Beteiligung an der Kündigung No access
        Rechtsprechung des BAG No access
        BPersVG und diesem entsprechende LPersVG No access
        LPersVG mit Mitbestimmungsrechten bei Kündigungen No access
        Landespersonalvertretungsgesetze mit Mitbestimmungsrecht bei Änderung des Arbeitsvertrags No access
Ergebnisse No access Pages 455 - 476
Literaturverzeichnis No access Pages 477 - 494
Stichwortverzeichnis No access Pages 495 - 503