Missbrauchskontrolle im TK- und Energiesektor zwischen Regulierung und kommunalem Handeln

RA Dr. Till Karrer

doi:10.5771/9783748909750

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Copyright year: 2020
Publication date: 23.07.2020
ISBN-Print: 978-3-8487-6880-6
ISBN-Online: 978-3-7489-0975-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Deutsches, Europäisches und Vergleichendes Wirtschaftsrecht
Volume: 126
Language: German
Pages: 342
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 22
1. A. Gegenstand und thematische Eingrenzung der Untersuchung No access
2. B. Gang und Ziel der Untersuchung No access
1. 1. I. Wettbewerb No access
  2. 1. 1. Marktmacht und Missbrauch No access
    2. 1. 2.1 Systematik No access
      2. 2.2 Unternehmensbegriff No access
      3. 2.3.1 Marktabgrenzung No access
        2.3.2 Marktbeherrschung No access
        2.3.2 Marktstrukturanalyse No access
        2.3.3 Unternehmensstrukturanalyse No access
        2.3.4 Verhaltensanalyse No access
      4. 2.4.1 Preis- und Konditionenmissbrauch No access
        2.4.2 Produktions-, Absatz- und Fortschrittseinschränkung No access
        2.4.3 Diskriminierende Handelsbedingungen No access
        2.4.4 Kopplungsgeschäfte No access
        2.4.5 Zugang zu wesentlichen Einrichtungen No access
      5. 2.5 Verbotsprinzip No access
      6. 2.6 Zwischenstaatlichkeitsklausel No access
    3. 1. 3.1 Unternehmensbegriff des GWB No access
      2. 3.2 Marktbeherrschung nach § 18 GWB No access
      3. 3.3 Systematik des § 19 GWB No access
      4. 3.4 Zugangsverweigerung No access
  3. 1. 1. Begriff und Rechtfertigungsbedürftigkeit No access
    2. 1. Normative Regulierungstheorie No access
    3. 2. Positive Regulierungstheorie No access
    4. 3. Begriffsableitung dieser Untersuchung No access
2. 1. 1. 1. Mehrebenenstruktur von Netzwirtschaften No access
    2. 2. Netzeffekte, versunkene Kosten und natürliche Monopole No access
    3. 3. Bottleneck-Einrichtungen No access
    4. 4. Opportunistisches Verhalten und Transaktionskosten No access
    5. 5. Zwischenergebnis No access
  2. II. Gemeinwohlziele in Netzwirtschaften No access
  3. III. Zugangsregulierung No access
  4. IV. Zusammenfassung No access
3. 1. I. Begriff der Telekommunikation No access
  2. II. Telekommunikationsnetze No access
  3. 1. 1. Mehrebenenstruktur No access
    2. 2. Netzeffekte No access
    3. 3. Netzexternalitäten No access
    4. 4. Nutzungsexternalitäten No access
    5. 5. Steigender Breitbandbedarf No access
    6. 6. Zusammenfassung No access
  4. 1. 1. 1.1 Art. 106 AEUV No access
      2. 1.2 Art. 114 AEUV No access
    2. 1. 2.1 Rahmenrichtlinie No access
      2. 2.2 Zugangsrichtlinie No access
      3. 2.3 Universaldienstrichtlinie No access
      4. 2.4 Genehmigungsrichtlinie No access
      5. 2.5 Datenschutzrichtlinie No access
      6. 2.6 Wettbewerbsrichtlinie No access
      7. 2.7 Frequenzentscheidung No access
    3. 3. Strategie für einen digitalen Binnenmarkt und neuer europäischer Kodex für elektronische Kommunikation No access
    4. 4. Zusammenfassung No access
  5. 1. 1. 1.1 Gewährleistungsverantwortung No access
      2. 1.2 Privatwirtschaftlichkeitsgebot No access
    2. 2. Art. 143b GG No access
    3. 3. Art. 28 Abs. 2 S. 1 GG No access
4. 1. I. Allgemein No access
  2. 1. 1. Netzebenen No access
    2. 2. Regel- und Systemverantwortung No access
    3. 1. 3.1 Netzbezogene Maßnahmen No access
      2. 3.2 Marktbezogene Maßnahmen No access
    4. 4. Zusammenfassung No access
  3. 1. 1. 1.1 Europäisches Verbundnetz No access
      2. 1.2 Netzebenen und Druckstufen No access
    2. 2. Aufgaben der Netzbetreiber No access
    3. 3. Zusammenfassung No access
  4. 1. 1. Art. 194 AEUV No access
    2. 2. Sekundärrecht No access
  5. 1. 1. Gewährleistungsverantwortung und Sozialstaatsprinzip No access
    2. 2. Kommunale Aufgabe der Daseinsvorsorge No access
5. 1. I. Netzökonomie No access
  2. II. Verfassungsrecht No access
  3. III. Unionsrecht No access
  4. 1. 1. Kommunaler Breitbandausbau No access
    2. 2. Kommunale Konzessionsvergabe No access
  5. V. Fazit No access
1. 1. I. Allgemein No access
  2. II. Universaldienstregulierung No access
  3. 1. 1. Systematik No access
    2. 1. 2.1.1 Sachliche Abgrenzung No access
        2.1.2 Räumliche Abgrenzung No access
        2.1.3 Zielausrichtung No access
      2. 2.2 Drei-Kriterien-Test No access
      3. 2.3 Empfehlungen und Leitlinien der Kommission No access
      4. 2.4 GEREK No access
    3. 1. 3.1 Wirksamer Wettbewerb No access
      2. 3.2.1 Selbständigkeitspostulat No access
        3.2.2 Begriffsidentität No access
      3. 3.3 Kriterien beträchtlicher Marktmacht No access
    4. 4. Beurteilungsspielraum No access
    5. 5. Konsultations- und Konsolidierungsverfahren No access
    6. 6. Zwischenergebnis No access
  4. 1. 1. 1.1. Zugangsbegriff No access
      2. 1.2 Zugangsobjekte No access
      3. 1.3 Diskriminierungsverbot No access
      4. 1.4 Transparenzverpflichtung No access
      5. 1.5.1 Verpflichtungsinhalt No access
        1.5.2 Verpflichtungszweck No access
      6. 1.6 Zugangsvereinbarung und Standardangebot No access
      7. 1.7.1 Gerichtliche Kontrolldichte No access
        1.7.2 Zwischenergebnis No access
      8. 1.8 Fazit Zugangsregulierung No access
    2. 1. 2.1 Optimaler Preis und Regulierungsziel No access
      2. 2.2 Preisbildung im TK-Sektor No access
      3. 2.3.1 Langfristige Zusatzkosten No access
        2.3.2 Leistungsmengenneutrale Gemeinkosten No access
        2.3.3 Angemessene Verzinsung No access
        2.3.4 Beurteilungsspielraum No access
      4. 2.4 Fazit KeL-Maßstab No access
2. 1. 1. 1. Systematik No access
    2. 1. 2.1 Preisuntergrenze KeL-Maßstab No access
      2. 2.2 Preis-Kosten-Schere No access
      3. 2.3 Bündelungsmissbrauch No access
  2. 1. 1. 1.1 Interessenabwägung No access
      2. 1.2 Sachliche Rechtfertigung No access
    2. 1. 2.1 Behinderungsmissbrauch No access
      2. 2.2 Beeinträchtigungsmissbrauch No access
    3. 3. Zugangsverzögerung No access
    4. 4. Abgrenzung zu regulierungsrechtlichen Spezialtatbeständen No access
  3. 1. 1. Vorzugswürdige Spezialitätsthese No access
    2. 2. Entgeltkontrolle No access
    3. 3. Allgemeine Missbrauchskontrolle No access
    4. 4. § 19 Abs. 2 Nr. 4 GWB No access
    5. 5. Zwischenergebnis No access
  4. IV. Verhältnis zu Art. 102 AEUV No access
3. 1. I. Dogmatische Unterschiede und Abgrenzung No access
  2. 1. 1. Kleinräumigere Marktabgrenzung No access
    2. 1. 2.1 Vectoring No access
      2. 2.2 Endkundenpreise No access
  3. III. Kommunales Handeln No access
  4. IV. Zwischenergebnis No access
1. 1. 1. 1. 1.1 Versorgungssicherheit No access
      2. 1.2 Preisgünstige Versorgung No access
      3. 1.3 Verbraucherfreundliche Versorgung No access
      4. 1.4 Effizienz der Versorgung No access
      5. 1.5 Umweltfreundlichkeit der Versorgung No access
      6. 1.6 Rahmensetzung No access
    2. 1. 2.1 Systematik No access
      2. 2.2 Entflechtungsstufen No access
      3. 2.3 Vollzug der Entflechtung No access
      4. 2.4 Wertung No access
    3. 3. Pflichten der Netzbetreiber No access
    4. 4. Netzanschluss No access
  2. 1. 1. Vorgang des Netzzugangs No access
    2. 2. Regulierter statt verhandelter Zugang No access
    3. 1. 3.1 Zugangsberechtigte No access
      2. 3.2 Zugangsverpflichtete No access
      3. 3.3 Diskriminierungsverbot No access
      4. 3.4 Durchsetzung No access
    4. 4. Verweigerung des Netzzugangs No access
  3. 1. 1. Entgeltstruktur No access
    2. 1. 2.1 Kosten der Betriebsführung No access
      2. 2.2 Effizienzmaßstab und Wettbewerbsanalogie No access
      3. 2.3.1 Angemessene und wettbewerbsfähige Verzinsung No access
        2.3.2 Risikoanpassung No access
    3. 1. 3.1 Revenue-Cap-Regulierung No access
      2. 3.2 Price-Cap-Regulierung No access
    4. 4. Behördliches Verfahren No access
  4. IV. Fazit No access
2. 1. I. Historie No access
  2. 1. 1. Systematik No access
    2. 2. Verhältnis zu Entgelt- und Zugangsregulierung No access
    3. 3. Verhältnis zu den §§ 19, 20, 29 GWB No access
  3. 1. 1. Zweck No access
    2. 2. Jedermann-Recht No access
    3. 3. Entscheidung der Regulierungsbehörde No access
    4. 4. Zusammenschau No access
  4. 1. 1. Anwendungsbereich No access
    2. 2. Verfügungsinhalt No access
    3. 3. Ermessen No access
    4. 4. Rechtsfolgen, Verfahren und Rechtsschutz No access
    5. 5. Abstimmung mit den Kartellbehörden No access
    6. 6. Fazit No access
  5. 1. 1. Art. 102 AEUV No access
    2. 2. Verbleibende Zuständigkeiten der Kartellbehörden No access
    3. 3. Fazit No access
  6. 1. 1. Marktbeherrschende Versorgungsunternehmen No access
    2. 2. Missbräuchlich ungünstigere Entgelte oder Geschäftsbedingungen No access
    3. 3. Unangemessene Kostenüberschreitung No access
    4. 4. Rechtsfolgen No access
    5. 5. Fazit No access
3. 1. I. Dogmatische Unterschiede und Abgrenzung No access
  2. II. Netzökonomische und -technische Herausforderungen No access
  3. III. Vergleich zum TK-Sektor No access
  4. IV. Kommunales Handeln No access
  5. V. Zwischenergebnis No access
1. 1. 1. 1. Kommunale Praxis und kartellbehördliches Einschreiten No access
    2. 2. Bestätigung durch die Rechtsprechung No access
    3. 3. Neuregelung der §§ 46 ff. EnWG No access
  2. 1. 1. Verfahrensschritte No access
    2. 2. Komplexe Prüfungen No access
  3. 1. 1. 1.1 Rechtsprechung des EuGH No access
      2. 1.2 Konzessionsvergabe-Richtlinie No access
    2. 2. Konzessionsvergabe als unternehmerische Tätigkeit No access
    3. 1. 3.1 Gesetzgeberisches Ziel No access
      2. 3.2 Unzureichende Präklusion No access
      3. 3.3 Unbedingter Wettbewerbsschutz No access
    4. 1. 4.1 Beispiel Konzessionsabgabe No access
      2. 4.2 Beispiel Sicherheit des Netzbetriebs No access
      3. 4.3 Beschränkung kommunaler Angelegenheiten No access
    5. 5. Inhaltliche und finanzielle Überforderung der Gemeinden No access
  4. IV. Vergleich zum kommunalen Breitbandausbau No access
  5. 1. 1. Verbesserung Rügeregime des § 47 EnWG No access
    2. 2. Opt-out No access
    3. 3. Anwendung des Kartellvergaberechts No access
  6. VI. Fazit No access
2. 1. 1. 1. Gemengelage kommunaler Ausbau No access
    2. 1. 2.1 Förderung Bund und Land No access
      2. 2.2 Beihilfenrecht No access
      3. 2.3 Weiße Flecken No access
      4. 2.4.1 Auswahlverfahren No access
        2.4.2 Open-Access-Verpflichtung No access
    3. 3. Gesamtschau kommunaler Breitbandausbau No access
  2. 1. 1. Vectoring No access
    2. 1. 2.1 »Rosinenpicken« No access
      2. 2.2 Vectoring-Liste und KVz-Sperre No access
      3. 2.3 Fördersperre No access
      4. 2.4 Kritik No access
    3. 3. Missbrauchskontrolle No access
    4. 4. Weitere Bedeutung No access
  3. 1. 1. Sinn und Zweck No access
    2. 2. Systematik No access
    3. 1. 3.1.1 Infrastrukturatlas No access
        3.1.2 Informationsanspruch zu passiven Netzinfrastrukturen No access
        3.1.3 Vor-Ort-Untersuchung No access
        3.1.4 Informationsanspruch zu Bauarbeiten No access
      2. 3.2 Koordinierung von Bauarbeiten No access
      3. 3.3 Mitnutzung No access
      4. 3.4 Mitverlegung No access
      5. 3.5 Streitbeilegung No access
    4. 1. 4.1.1 Begriff der öffentlichen Mittel No access
        4.1.2 Überbauschutz No access
        4.1.2 Analoge Anwendung No access
        4.1.3.1 Überbauschutz nur bei bestehenden Netzen No access
        4.3.1.2 Vorrangiger Infrastrukturwettbewerb No access
        4.3.1.3 Anreizsichernde Kostentragung No access
        4.3.1.4 Fehlende Planwidrigkeit No access
        4.1.4 Änderungsgesetz zwecks Überbauschutz No access
        4.1.5 Fazit No access
      2. 4.2 Mitnutzung statt Koordinierung No access
    5. 5. Unbillige Behinderung No access
  4. IV. Fazit No access
1. 1. I. Ausbauerfordernis No access
  2. 1. 1. Technische Entwicklung und Regulierungsverfahren No access
    2. 2. Neue Nutzungsanforderungen No access
  3. 1. 1. Glasfasernetze als neue Monopole No access
    2. 2. Flexible ex-post-Kontrolle No access
2. 1. 1. 1. Supranationale Leitvorgaben und Rolle des GEREK No access
    2. 2. Neues Zugangsregime No access
  2. 1. 1. Kartellrechtliche Überformung No access
    2. 2. Stückwerk und »Windhundrennen« No access
  3. 1. 1. Open-Access und mangelnde Abgrenzung No access
    2. 2. Begrenzte Einzelprogramme No access
3. 1. I. Kommunales Handeln in den Sektoren No access
  2. II. Missbrauchskontrolle im Telekommunikationssektor No access
  3. 1. 1. Doppelrolle statt Entscheidungsfreiheit der Kommune No access
    2. 2. Angelegenheiten der örtlichen Gemeinschaft als Risikofaktor No access
  4. IV. Divergenz der Sektoren No access
4. 1. I. Wettbewerbsrecht No access
  2. 1. 1. Novelle DigiNetzG No access
    2. 2. Umsetzung Kodex No access
    3. 3. Förderrecht No access
  3. 1. 1. Abgrenzung ausreichend verbundener Rechtsmaterien No access
    2. 2. Korrektur im Energiekonzessionsrecht No access
5. E. Zusammenfassung No access
Literaturverzeichnis No access Pages 335 - 342

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