Der Schutz individueller Rechte gegen Terrorlisten

Dr. Dominik Schulte

doi:10.5771/9783845222899

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Der Schutz individueller Rechte gegen Terrorlisten

Internationale, europäische und nationale Menschenrechtsstandards im Spannungsverhältnis zwischen effektiver Terrorismusbekämpfung und notwendigem Individualrechtsschutz

Authors:
Series:: Neue Schriften zum Staatsrecht, Volume 5
Publisher:: 13.04.2010

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Bibliographic data

Publication year: 2010
Publication date: 13.04.2010
ISBN-Print: 978-3-8329-5325-6
ISBN-Online: 978-3-8452-2289-9
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Neue Schriften zum Staatsrecht
Volume: 5
Language: German
Pages: 482
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 28
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 29 - 34
Einführung in die Problematik und Gang der Bearbeitung No access Pages 35 - 38
1. 1. 1. Res. 1189 (1998), 1193 (1998) und 1214 (1998) No access
    2. Res. 1267 (1999) No access
    3. Res. 1333 (2000) No access
    4. Res. 1363, 1378, 1383 (alle 2001), 1388 (2002) No access
    5. Res. 1390 (2002) No access
    6. Resümee No access
  2. 1. Beteiligte UN-Organe No access
    2. 1. Verfahren No access
        Materielle Voraussetzungen No access
        Bewertung No access
        Verbreitung der Liste No access
        Identifizierungsmerkmale No access
      2. Beweispflicht/Informationslage der Staaten und des Individuums No access
        Altes, rein staatliches Delisting-Verfahren No access
        Neues Delisting-Verfahren, der Focal Point No access
        Ansätze eines objektivierten Verfahrens? No access
        Gesamtbewertung No access
        Das Delisting in der Praxis No access
    3. 1. Tatbestand No access
        Res. 1267 (1999) Abs. 4 (b) a.E. No access
        Res. 1452 (2002) Abs. 1 No access
        Bewertung der finanziellen Sanktionen No access
        Die finanziellen Sanktionen in der Praxis No access
      2. Tatbestand No access
        Ausnahmen No access
        Das Reiseverbot in der Praxis No access
      3. Tatbestand No access
        Ausnahmen No access
        Das Waffenembargo in der Praxis No access
      4. Flankierende Maßnahmen No access
  3. Umsetzung durch die Staatengemeinschaft No access Pages 79 - 81
  4. 1. Die unionsrechtliche Umsetzung durch die Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik No access
    2. 1. „Ob“ der Maßnahme No access
      2. Finanzielle Sanktionen No access
        Reiseverbot No access
        Waffenembargo No access
        Flankierende Sanktionen No access
        Sonstiges No access
    3. Bewertung der Umsetzung und Rolle der Gemeinschaft im Vergleich zu den Mitgliedstaaten. No access
  5. 1. Reiseverbote No access
    2. Waffenembargo und Sanktionen No access
  6. Gesamtbewertung No access Pages 91 - 93
2. 1. 1. Beteiligte UN-Organe No access
    2. Res. 1269 (1999) No access
    3. Res. 1368 und Res 1373 (2001) No access
    4. Res. 1377 (2001), 1438, 1440 u. 1450 (2002), 1456 (2003), 1535 u. 1566 (2004) No access
    5. Res. 1624 (2005) No access
    6. Resümee No access
  2. 1. 1. Unterscheidung zum Talibansanktionsregime No access
      2. Definitionsversuch in Res. 1566 (2004)? No access
        Counter Terrorism Committee No access
        Terrorismusdefinition im Al-Qaida/Talibansanktionsregime No access
        Bewertung No access
      3. Antiterrorkonventionen No access
        Relevante Akte weiterer UN-Organe No access
        Staatlicher Terror No access
        Staatlich-unterstützter Terrorismus No access
        Abgrenzung zur Befreiungsbewegung No access
      4. Gesamtbetrachtung: Entscheidungshoheit der Staaten, Problemkreis „Sicherheitsrat als Weltgesetzgeber“ und Beachtung des Rechts No access
    2. 1. Finanziellen Sanktionen No access
      2. Reisebeschränkungen No access
      3. Anstachelung zu terroristischen Handlungen No access
      4. Sonstige Maßnahmen No access
    3. Bewertung No access
  3. 1. Kurze Übersicht der Umsetzungsmaßnahmen No access
    2. 1. Die Europäische Liste No access
      2. Beteiligungsformen No access
        Objektive Kriterien No access
        Subjektive Kriterien: No access
        Bewertung No access
      3. Verfahren No access
      4. Identifizierungsmerkmale No access
        Delisting/Entfernung von der Liste No access
        Bewertung No access
    3. 1. Tatbestand No access
        Humanitäre Ausnahme und Auffangtatbestand No access
        Resümee No access
      2. Reisebeschränkungen No access
      3. Waffenembargo No access
      4. Polizeiliche und Justizielle Zusammenarbeit No access
      5. Sonstige EG-Bestimmungen No access
    4. Bewertung der Umsetzung und Rolle der Gemeinschaft im Vergleich zu den Mitgliedstaaten No access
  4. Nationale Umsetzung No access Pages 133 - 136
3. Res. 1566 (2004) No access Pages 136 - 137
4. Abschließende Bewertung No access Pages 137 - 138
1. 1. 1. Die Benennung des richtigen Klagegegenstandes als Zulässigkeitsproblem No access
    2. Vorläufiger Rechtsschutz No access
    3. 1. Verhältnis der EG-Staaten zur UN-Charta No access
        Verhältnis der Vereinten Nationen zur EG No access
      2. Verhältnis GASP und Gemeinschaftsrecht No access
      3. Verbindliche Vorgaben des UN-Rechts: Prüfung nach ius cogens No access
        Fehlen verbindlicher Vorgaben: grundrechtsgebundenes Ermessen der EG-Organe No access
      4. Gesamtergebnis No access
    4. 1. Artt. 301 und 60 EGV No access
      2. Art. 308 EGV No access
      3. Artt. 301, 60 iVm. Art. 308 EGV No access
      4. Subsidiaritätsgrundsatz, Art. 5 Abs. 2 EGV No access
      5. Zwischenbetrachtung No access
  2. 1. 1. Das Urteil Möllendorf No access
        Auslegung der Ausnahmetatbestände No access
        Rechtfertigung der finanziellen Sanktionen No access
      2. Anhörung vor den EG-Organen No access
        Anhörung vor dem Sanktionsausschuss No access
      3. Anspruch auf gerichtliche Kontrolle No access
      4. Recht auf Familie und Privatleben No access
    2. Sekundäransprüche No access
  3. 1. 1. Gericht erster Instanz No access
      2. Neubewertung im Rechtsmittelverfahren No access
    2. 1. Verteidigungsrechte No access
      2. Begründungspflicht No access
      3. Anspruch auf gerichtlichen Rechtsschutz No access
      4. Die konkreten Entscheidungen No access
  4. 1. 1. Hintergrund des Rechtsstreits No access
      2. Aussagen des Gerichts No access
      3. Bewertung No access
    2. Vergleich zur EU-Liste No access
  5. 1. Das Urteil Bosphorus No access
    2. Centro-Com No access
    3. Ebony Maritime No access
    4. Vergleich mit dem Gericht erster Instanz No access
2. 1. 1. Befugnis zum Erlass außenpolitisch motivierter Individualsanktionen No access
    2. Grundrechtsschutz No access
  2. 1. Befugnis zum Erlass von Individualsanktionen No access
    2. Problem des Grundrechtsschutzes No access
    3. Die konkreten Prüfungen, die Folgen des Urteils und seine Übernahme durch das Gericht erster Instanz No access
3. 1. Völkerrechtliche Zulässigkeit der Antiterrorsanktionen und Bindung der Gemeinschaft No access Pages 189 - 191
  2. Befugnis zum Erlass von Individualsanktionen No access Pages 191 - 192
  3. 1. Die ius cogens-Prüfung des EuG No access
    2. Die Lösung des EuGH No access
1. Die problematische Ausgangslage einer Rechtmäßigkeitskontrolle No access Pages 203 - 207
2. 1. 1. Friedensbegriff No access
    2. Sicherheitsbegriff No access
    3. Internationalität iSd. Art. 39 UNC und Souveränität gem. Art. 24 Abs. 2 iVm. Art. 2 Nr. 1 u. 7 UNC No access
    4. Rechtsverletzung No access
    5. Zwischenbetrachtung No access
  2. 1. Praxis des Sicherheitsrats No access
    2. Der negative Friedensbegriff No access
    3. 1. Zurückfallen der Probleme auf Maßnahmenseite wegen rechtlich verbindlicher Verknüpfung zur Art der Tatbestandsfeststellung? No access
      2. Selbstverteidigung und Terrorismus No access
  3. 1. Praxis No access
    2. Bewertung No access
  4. 1. Die Problematik der bestehenden Konzepte No access
    2. Die Bedrohung und Verletzung der Internationalen Sicherheit als Voraussetzung von Maßnahmen des Sicherheitsrats No access
    3. 1. Weltfrieden No access
      2. Erheblichkeitskriterium No access
        International anerkannte Sicherheitsinteressen No access
    4. Anwendung der Kriterien auf den internationalen Terrorismus No access
  5. Ergebnis No access Pages 231 - 231
3. 1. 1. Erste Epoche der smart sanctions No access
    2. Zweite Epoche der smart sanctions No access
  2. Die grundsätzliche Zulässigkeit der smart sanctions und die unmittelbar aus der Charta resultierenden Menschenrechtsverpflichtungen No access Pages 234 - 235
  3. 1. Verhältnismäßigkeitsgrundsatz No access
    2. 1. Völkerrechtsbindung vs. Effizienzerwägungen, Art. 24 Abs. 2 iVm. Art. 1 Nr. 1 UNC No access
      2. Die Menschenrechtsbindung (Art. 24 Abs. 2 iVm. Art. 1 Nr. 3 UNC) No access
  4. Ergebnis der chartaintrovertierten Ansätze No access Pages 241 - 243
  5. 1. Ius cogens als Vertragsabschlussgrenze – Problem der Anerkennung und des Zeitpunktes No access
    2. Ius cogens als Spitze der Völkerrechtspyramide und Verhältnis zur UN-Charta No access
    3. Der vorgelagerte Ansatz Schillings: die Bindung beim Abstimmungsverhalten No access
  6. Zwischenbetrachtung No access Pages 252 - 254
  7. 1. Selbsterklärte menschenrechtliche Bindungen No access
    2. Rückschlüsse aus der Praxis zu Art. 39 UNC No access
    3. 1. Liberiasanktionsregime als Beispiel für weitergehenden Rechtsschutz No access
      2. Dogmatische Begründung einer Bindung? No access
  8. 1. Abstrakte Bestimmung des ius cogens und mögliche Erkenntnisquellen No access
    2. 1. Das Gewaltverbot No access
      2. Selbstbestimmungsrecht No access
      3. Recht auf Leben No access
      4. Sklaverei/Genozidverbot No access
      5. Menschenwürde, Folterverbot und Verbot menschenunwürdiger Behandlung No access
      6. Eigentumsgarantie No access
      7. Reiseverbot No access
      8. Weitere Rechte No access
      9. Verfahrensrechte No access
  9. Gesamtbetrachtung No access Pages 277 - 277
4. 1. 1. Entscheidungsbefugnis No access
    2. 1. Erstellung eines Gutachten No access
      2. Kontradiktorisches Verfahren No access
      3. Auslegung des ius cogens No access
    3. Gesamtbetrachtung unter dem Blickwinkel individualisierter Sanktionen No access
  2. Dezentrale Kontrolle durch (supra)nationale Gerichte No access Pages 283 - 284
5. 1. Ausgangspunkt: die UNC als Ausgangspunkt einer rein relativen Bindung ihrer Mitglieder No access Pages 284 - 286
  2. 1. Art. 48 UNC als Erweiterung der Implementierungsmöglichkeiten No access
    2. Vorrang des Art. 103 UNC No access
  3. 1. Allgemeine Modelle No access
    2. Ostenecks Theorie vom verfassungsähnlichen Charakter der UNC für ihre Mitgliedstaaten No access
    3. Sanktionsmechanismen gegen chartawidriges Handeln als Grund der Verneinung der Bindung No access
  4. Konstitutionalisierungsprozess No access Pages 292 - 292
  5. Ergebnis No access Pages 292 - 293
6. Ernüchternde Bilanz und offenes Ende No access Pages 293 - 296
1. Verhältnis von Völker- und Landesrecht und die verschiedenen Einbeziehungsmodelle No access Pages 297 - 299
2. 1. Die UNC als völkerrechtlicher Vertrag gem. Art. 59 Abs. 2 GG No access Pages 299 - 301
  2. Völkergewohnheitsrecht, Art. 25 GG No access Pages 301 - 302
  3. Die Übertragung von Hoheitsrechten auf die UNO gem. Art. 24 Abs. 1 GG No access Pages 302 - 304
  4. 1. Art. 24 Abs. 2 GG als Kooperationsform im Zwischenbereich von Art. 24 Abs. 1 u. Art. 59 Abs. 2 GG No access
    2. Konkrete Konsequenzen aus der Einordnung No access
  5. Grundsätzliche Völkerrechtsfreundlichkeit des GG No access Pages 308 - 308
  6. Abschließende Bewertung der grundgesetzlichen Regelungen No access Pages 308 - 309
  7. 1. Beteiligung an militärischen Maßnahmen No access
    2. 1. Hintergrund der Maßnahmen No access
      2. Verfassungsrechtliche Rechtslage in Deutschland; Bestehen einer Kollision? No access
      3. Vor der Verfassungsänderung No access
        Verfassungsänderung No access
      4. Ergebnis No access
    3. Wirtschaftssanktionen No access
  8. 1. Europäischer Haftbefehl No access
    2. Urteile des EGMR nach Art. 46 EMRK No access
    3. Verhältnis Gemeinschaftsrecht zum nationalen Recht, Art. 23 GG No access
    4. Weitere Kollisionsregelungen No access
3. Zwischenbetrachtung: Die Einordnung von Sicherheitsratsresolutionen im verfassungsrechtlichen Kontext No access Pages 321 - 322
4. 1. 1. Eigentumsfreiheit No access
    2. Berufsfreiheit No access
    3. Freizügigkeit No access
    4. Stigmatisierung No access
    5. Zwischenbetrachtung No access
  2. Terrorismusbekämpfung als legitimes Ziel; Problem der verfahrensrechtlichen Mängel No access Pages 326 - 327
  3. Verfahrensrechtliche Sicherung des Vorliegens einer hinreichenden Tatsachengrundlage No access Pages 327 - 330
  4. Ergebnis No access Pages 330 - 330
5. 1. Die (Quasi-)Supranationalität der Vereinten Nationen/Vergleich der Antiterror-Resolutionen mit der Rezeption von EG-Richtlinien im nationalen Recht No access Pages 330 - 334
  2. Grenzen der Art. 24 Abs. 1 und Art. 23 GG No access Pages 334 - 336
  3. Anwendung der Solange-Rechtsprechung auf das Al-Qaida/ Talibansanktionsregime No access Pages 336 - 337
6. 1. Vorrang der Verfassung/Möglichkeiten der Einflussnahme auf die Sanktionspraxis No access Pages 337 - 338
  2. 1. Allgemeiner Zweck der Revisionsklausel No access
    2. 1. Die rezipierende Norm des Art. 79 Abs. 3 GG No access
      2. Art. 1 Abs. 1 GG: die Unantastbarkeit der Menschenwürde No access
        Art. 1 Abs. 2 GG: Menschenrechte No access
        Art. 1 Abs. 3 GG: Grundrechtsbindung No access
        Rechtsschutz No access
    3. Zusammenfassende Bewertung und Prüfung anhand eines nach Art. 79 Abs. 3 GG möglichen Grundrechtsstandards No access
7. Endbetrachtung: Sicherung des Grundrechtsschutzes im Vergleich zum EuG und die fehlende Notwendigkeit einer Struktursicherungsklausel für Art. 24 Abs. 2 GG No access Pages 349 - 350
1. 1. Materiell-rechtliche Lage No access Pages 351 - 353
  2. Rechtsschutzmöglichkeiten gegen Rechtsakte der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (Art. 46 EUV) No access Pages 353 - 355
  3. 1. Vergleichbarkeit des Rechtsschutzproblems No access
    2. Behandlung der Rechtsschutzproblematik durch die europäische Gerichtsbarkeit No access
    3. Bewertung No access
  4. Der vorgeschaltete GASP-Akt als Rechtsschutzproblem No access Pages 358 - 359
2. 1. 1. Artt. 301 und 60 EGV als naheliegendste Kompetenzbefugnis No access
    2. Rückgriff auf andere Kompetenzgrundlagen? No access
    3. 1. Ausnahmetatbestand der öffentlichen Sicherheit No access
      2. Abweichungsbefugnis vom Gemeinschaftsrecht No access
      3. Die Folgen nationalstaatlicher Maßnahmen auf das Gemeinschaftsrecht No access
        Art. 298 EGV als entscheidendes Argument der Auflösung No access
    4. Freiwillige Selbstauferlegung einer Verweisungspflicht aufgrund gängiger Praxis No access
    5. Ergebnis Kompetenzfrage No access
  2. 1. 1. Vorrang der zweiten vor der ersten Säule? No access
      2. Konkludente Vertragsänderung No access
      3. EG-interne Ansätze: Art. 301 EGV als Kompetenzvariable/ Übertragung der Abweichungskompetenz nach Art. 297 EGV auf die EG No access
      4. Zwischenergebnis No access
    2. Negative Bindung der Gemeinschaftsorgane und der Mitgliedstaaten No access
    3. Bindung der Gemeinschaft an die Vorgaben der Sicherheitsrats No access
    4. 1. Gleiche Auslegung von Artt. 301 und 60 EGV No access
      2. Das Verfahren als Einwand No access
      3. Art. 47 EUV vs. Kohärenzgebot No access
      4. Grundproblem und Lösung: Parallele zu den allgemeinen Zielbestimmungen des EGV No access
    5. Endergebnis No access
  3. 1. 1. Funktion des Begriffs des Drittlandes im Rahmen des Verfahren nach Artt. 301 und 60 EGV No access
      2. Konkretisierung des Drittlandbegriffs No access
      3. Das Problem der Generalklausel, Art. 308 EGV No access
      4. Die besondere Ausgangsposition der Auslegung des Art. 308 EGV No access
      5. Ergebnis No access
    2. 1. Die andere Seite der Abweichungsbefugnis nach Art. 297 EGV: Auswirkungen der Ebenenpluralität bei Ermittlung des Grundrechtsstandards No access
      2. Das Urteil Bosphorus No access
        Prüfungskompetenz des EGMR für gemeinschaftsbedingte Handlungen No access
        Unmittelbare Folgen für die Mitgliedstaaten No access
        Folgen für die Gemeinschaft No access
        Verfassungstraditionen No access
      3. Unbeachtlichkeit der EMRK: Art. 297 EGV in Verbindung mit den Verfassungstraditionen („negative Funktion“ der Verfassungstraditionen) No access
        Der territoriale Bezug No access
        Die Zurechnung von KFOR und UNMIK No access
        Der supranationale Charakter als entscheidendes Unterscheidungskriterium? No access
        Bewertung und Folgen für die Ermittlung des gemeinschaftsrechtlichen Maßstabes No access
        Positive Funktion der Verfassungstraditionen in Verbindung mit der Solange-Rechtsprechung des BVerfG/Bestimmung der Grenzen No access
      4. Die Konkretisierung eines europaweiten menschenrechtlichen Mindeststandards No access
      5. Vergleich zum EuG bzw. EuGH/Austausch des anzuwendenden Rechts No access
      6. Beibehaltung des normalen Schutzniveaus/Nichtnutzung struktureller Gründe No access
    3. 1. Eigentumsrecht No access
      2. Verfahrensrechte No access
  4. Folgen eines Nichtigkeitsurteils No access Pages 442 - 444
3. 1. Die Grundnorm: Art. 215 AEUV: Übernahme von Art. 301 EGV No access Pages 444 - 446
  2. Art. 215 Abs. 2 AEUV: Erlass von Individualsanktionen No access Pages 446 - 447
  3. Art. 215 Abs. 3 AEUV: Rechtsschutz No access Pages 447 - 448
  4. Art. 75 AEUV No access Pages 448 - 449
  5. Grundsätzliche Fragen des Grundrechtsschutzes No access Pages 449 - 450
  6. Die Behandlung der Antiterrorsanktionen nach dem Vertrag von Lissabon No access Pages 450 - 452
1. Praxis No access Pages 453 - 454
2. Völkerrechtliche Bewertung No access Pages 454 - 455
3. Nationales Recht No access Pages 455 - 456
4. Unionsrechtliche Betrachtung No access Pages 456 - 456
5. Gemeinschaftsrechtliche Betrachtung No access Pages 456 - 460
Literaturverzeichnis No access Pages 461 - 482