Alternativen zur Privatisierung

Prof. Dr. Alfred Rinken

doi:10.5771/9783845212036

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Bibliographic data

Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-4055-3
ISBN-Online: 978-3-8452-1203-6
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften der Hans-Böckler-Stiftung
Volume: 73
Language: German
Pages: 341
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 14
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 15 - 20
Einleitung: Frageinteresse und Vorverständnis No access Pages 21 - 24
1. Kommunale Daseinsvorsorge im Sozialstaat des Grundgesetzes No access Pages 25 - 29
2. 1. Die Finanzlage der Kommunen No access Pages 29 - 32
  2. Europäisierung No access Pages 32 - 41
  3. Globalisierung No access Pages 41 - 42
3. 1. Privatisierungsformen No access Pages 42 - 45
  2. Privatisierungsmotive No access Pages 45 - 48
  3. Privatisierungsgrenzen No access Pages 48 - 52
4. 1. 1. Privatisierung als Systemwechsel No access
    2. Der zivilgesellschaftliche Dritte Sektor No access
    3. Verantwortungskooperation zwischen Staat und Zivilgesellschaft No access
  2. 1. Der Sozialstaat als Gewährleistungsstaat No access
    2. Kommunale Daseinsvorsorge in der Gewährleistungskommune No access
  3. 1. Die öffentliche Struktur der kommunalen Selbstverwaltung No access
    2. Tendenzen einer ökonomistischen Engführung No access
    3. Die Aufgabe: Neujustierung des Verhältnisses von Politik und Markt No access
  4. 1. Schutz und Förderung der Daseinsvorsorge No access
    2. Die soziale Dimension der Europäischen Union No access
    3. Nationale Identität und kommunale Selbstverwaltung No access
    4. Die kommunale Daseinsvorsorge nach Lissabon No access
1. 1. Modernisierung der Binnenorganisation No access Pages 85 - 87
  2. Ausgliederung auf verselbständigte Verwaltungseinheiten No access Pages 87 - 88
  3. 1. Motive für die Wahl einer privatrechtlichen Organisationsform No access
    2. 1. Gegenstand und Zahl der kommunalen Beteiligungsunternehmen No access
      2. Rechtsformen der kommunalen Beteiligungsunternehmen No access
      3. Beteiligungsverhältnisse No access
      4. Beteiligung Privater an kommunalen Unternehmen No access
2. 1. Verfassungsrechtliche Direktiven der Rechtsformenwahl No access Pages 95 - 97
  2. Einfachgesetzliche Rechtsformbestimmungen No access Pages 97 - 98
  3. Zur grundsätzlichen Bedeutung der Wahl der Privatrechtsform No access Pages 98 - 100
  4. Pflicht zur Wahl einer funktionsgerechten Organisationsform No access Pages 100 - 104
1. 1. Vor- und Entstehungsgeschichte des Kommunalunternehmens No access Pages 105 - 108
  2. Rechtsgrundlagen des Kommunalunternehmens No access Pages 108 - 110
  3. Rechtsnatur und Aufgaben des Kommunalunternehmens No access Pages 110 - 111
  4. Gründung und Auflösung des Kommunalunternehmens No access Pages 111 - 113
  5. Innere Unternehmensverfassung No access Pages 113 - 114
  6. Anstaltslast und Gewährträgerhaftung No access Pages 114 - 117
2. 1. 1. Flexibilität bei Gründung und Auflösung No access
    2. Flexibilität der Organisationsform No access
    3. Flexibilität des Verwaltungshandelns No access
  2. Ausübung öffentlich-rechtlicher Befugnisse und Dienstherreneigenschaft No access Pages 121 - 122
  3. 1. Konkretisierung des Unternehmenszwecks No access
    2. Regelung der Kompetenzverteilung No access
    3. Personelle Besetzung der Unternehmensorgane No access
    4. Weisungsrechte No access
    5. Informationsrechte No access
  4. Publizität No access Pages 133 - 134
  5. 1. Rechnungs- und Prüfungswesen No access
    2. Beteiligungsberichte, Beteiligungsverwaltung No access
    3. »Parlamentarische Kontrolle« No access
  6. Staatsaufsicht No access Pages 139 - 139
  7. Personalwirtschaftliche Aspekte No access Pages 139 - 141
  8. Betriebliche Mitbestimmung der Arbeitnehmer No access Pages 141 - 144
  9. Direktive Mitbestimmung der Arbeitnehmer No access Pages 144 - 146
  10. Haftungsrisiken der Gemeinde No access Pages 146 - 147
  11. Finanzierungsmöglichkeiten No access Pages 147 - 148
  12. 1. 1. Das gemischt-öffentliche Unternehmen No access
      2. Das gemeinsame Kommunalunternehmen No access
    2. Kooperation kommunaler Unternehmen mit Privaten No access
  13. 1. Gemeindeunternehmen als öffentliche Auftraggeber No access
    2. Gemeindeunternehmen als Auftragnehmer No access
    3. Vergaberecht und interkommunale Zusammenarbeit No access
  14. Europäisches Beihilferecht No access Pages 159 - 159
  15. 1. Umwandlung / Rechtsformwechsel No access
    2. Körperschaftsteuer No access
    3. Kapitalertragsteuer No access
    4. Umsatzsteuer No access
    5. Gewerbesteuer No access
    6. Grundsteuer No access
    7. Grunderwerbsteuer No access
    8. Zusammenfassung No access
3. Zwischenresümee No access Pages 166 - 169
4. 1. Vorschläge de lege ferenda No access Pages 169 - 172
  2. 1. Direktive Mitbestimmung als Bestandteil guter Unternehmensführung No access
    2. Der verfassungsrechtliche Rahmen direktiver Mitbestimmung No access
    3. Möglichkeiten direktiver Mitbestimmung im Kommunalunternehmen No access
  3. Inkurs 2: Zur Beteiligung Privater am Kommunalunternehmen No access Pages 190 - 193
1. 1. Kommunale Krankenhäuser als Institutionen der kommunalen Daseinsvorsorge No access Pages 194 - 198
  2. Kommunale Krankenhäuser unter Rationalisierungsdruck No access Pages 198 - 202
  3. Kommunale Krankenhäuser auf dem Privatisierungspfad No access Pages 202 - 206
  4. Das Krankenhauswesen im Gewährleistungsstaat No access Pages 206 - 207
  5. Kommunale Krankenhäuser im europäischen Beihilferecht No access Pages 207 - 208
2. 1. 1. Bundesrepublik No access
    2. DDR No access
  2. 1. Detailuntersuchungen No access
    2. Allgemeiner Länderüberblick No access
    3. Sondergründe in den Neuen Bundesländern No access
  3. 1. Allgemeine Entwicklung No access
    2. Rechtsträgerentwicklung No access
3. 1. Gesamtüberblick No access Pages 226 - 235
  2. 1. Allgemeine Entwicklung No access
    2. Rechtsform und Trägergruppen No access
4. Ausblick und Resümee No access Pages 242 - 245
1. 1. Untersuchungsgegenstand und Fragestellung No access Pages 246 - 247
  2. 1. Unternehmenssatzungen No access
    2. Pilotstudie No access
    3. Erhebungsbogen No access
2. 1. Gründung der Krankenhaus-Kommunalunternehmen No access Pages 250 - 251
  2. 1. Gegenstand No access
    2. Aufgaben No access
    3. Gemeinnützigkeit No access
    4. Übertragung öffentlich-rechtlicher Befugnisse No access
  3. 1. 1. Stimmberechtigte Mitglieder No access
        Nicht stimmberechtigte Mitglieder No access
      2. Zuständigkeiten des Verwaltungsrats No access
      3. Sitzungen des Verwaltungsrats No access
        Beschlüsse des Verwaltungsrats No access
      4. Zustimmungsvorbehalte No access
        Weisungen No access
    2. 1. Vorstandsstruktur No access
        Vorstandsvergütung No access
      2. Zuständigkeiten des Vorstands No access
      3. Verfahren des Vorstands No access
      4. Verhältnis Vorstand – Verwaltungsrat No access
  4. 1. Betriebsleitung No access
    2. Verhältnis Krankenhausbetrieb – Verwaltungsrat No access
    3. Patientenvertretung No access
  5. 1. Leitende Angestellte No access
    2. Mitarbeiter No access
  6. 1. Stammkapital No access
    2. Umsatz, Gewinne, Verluste No access
  7. 1. Outsourcing No access
    2. Dienstleistungsgesellschaften No access
    3. Public Private Partnership No access
    4. 1. Regionale Kooperationen zwischen Kliniken No access
      2. Vernetzung von stationärer und ambulanter Versorgung No access
    5. Ein Fallbeispiel: Das Klinikum Nürnberg No access
  8. Gemeinsames Kommunalunternehmen No access Pages 285 - 286
  9. Rechtsformänderungen No access Pages 286 - 287
  10. Überörtliche Tätigkeit No access Pages 287 - 287
  11. 1. Erfahrungen No access
    2. Vor- und Nachteile No access
    3. Änderungsvorschläge No access
Zusammenfassung der Ergebnisse No access Pages 290 - 292
– Gemeindeordnung für den Freistaat Bayern (GO Bay) – Auszug No access Pages 293 - 300
– Krankenhaus-Kommunalunternehmen in Bayern – alphabetische Übersicht No access Pages 301 - 304
– Erhebungsbogen zum Forschungsprojekt No access Pages 305 - 316
Literaturverzeichnis No access Pages 317 - 341