Bundesrechtliche Terrorismusabwehrmaßnahmen im Schnittbereich von Prävention und Repression

Dr. Carolin Coenen

doi:10.5771/9783748935872

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Copyright year: 2022
ISBN-Print: 978-3-7560-0009-8
ISBN-Online: 978-3-7489-3587-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Schriften zum Internationalen und Europäischen Strafrecht
Volume: 66
Language: German
Pages: 571
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 34
1. I. Untersuchungsgegenstand No access
2. II. Gang der Darstellung No access
1. 1. 1. a) Historischer Kontext und Analyse des § 129a StGB No access
    2. b) Historischer Kontext und Analyse des § 129b StGB No access
    3. c) Historischer Kontext und Analyse des § 89c StGB No access
    4. d) Zwischenergebnis No access
  2. 1. 1. aa) Terroristische Straftaten nach Art. 1 des Rahmenbeschlusses No access
      2. bb) Die terroristische Vereinigung nach Art. 2 des Rahmenbeschlusses No access
    2. b) Rahmenbeschluss vom 28. November 2008 zur Terrorismusbekämpfung No access
    3. c) Richtlinie vom 15. März 2017 zur Terrorismusbekämpfung No access
    4. d) Zwischenergebnis No access
  3. 1. a) Die Genfer Konvention zur Terrorismusbekämpfung vom 16. November 1937 No access
    2. b) Terrorismusbegriff auf UN-Ebene No access
    3. c) Terrorismus als bewaffneter Konflikt im Sinne des Völkerrechts? No access
    4. d) Zwischenergebnis No access
  4. 4. Terrorismusbegriff in der Literatur No access
  5. 5. Ergebnis No access
2. 1. 1. a) Vom Gefahrenbegriff zum Gefährder No access
    2. b) Kurzanalyse des BKAG-Urteils des BVerfG No access
    3. c) Einstufung als Gefährder No access
    4. d) Zwischenergebnis No access
  2. 2. Der „Gefährder“ in der politischen Debatte No access
  3. 1. a) Kritik von Kulick No access
    2. b) Kritik von Böhm No access
    3. c) Stellungnahme No access
  4. 4. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. Übernahme des Gefährderbegriffs ins Straf(prozess)recht No access
  2. 2. Eigenständiger Begriff im Straf(prozess)recht No access
4. IV. Ergebnis No access
1. 1. 1. Der Sicherheitsauftrag des Staates No access
  2. 2. Abgrenzung der Nachrichtendienste von der Polizei No access
  3. 1. a) Historische Grundlagen No access
    2. 1. aa) Verfassungsrechtlicher Ausgangspunkt: Die Gesetzgebungszuständigkeiten No access
      2. (1) Polizeirecht No access
        (2) Strafrecht No access
      3. cc) Zwischenergebnis und Schlussfolgerungen No access
    3. 1. aa) Meinungsstand zu doppelfunktionalen Maßnahmen No access
      2. bb) Urteil des BGH zur Rechtmäßigkeit sog. legendierter Kontrollen No access
      3. cc) Konsequenzen des BGH-Urteils No access
    4. 1. aa) Kompetenznormen No access
      2. bb) Aussagen des BVerfG zu Kompetenznormen bei doppelfunktionalen Eingriffsbefugnissen No access
      3. cc) Verfassungsrechtlicher Trennungszwang? No access
  4. 4. Schlussfolgerungen zum Verhältnis von Sicherheit und Freiheit No access
2. 1. 1. a) Auf dem Weg zur Risikogesellschaft? No access
    2. 1. aa) Von der Sühne zu den präventiven Strafzwecken No access
      2. bb) Der Gedanke der Risikogesellschaft im Strafrecht No access
    3. c) Rückschlüsse für das Phänomen Terrorismus im Kontext der Weltrisikogesellschaft No access
  2. 1. 1. aa) Jakobs‘ Aussagen zum „Feindstrafrecht“ im Jahr 1985 No access
      2. bb) Ausbau des Begriffs „Feindstrafrecht“ durch Jakobs No access
      3. cc) Kritische Reaktionen in der Strafrechtswissenschaft und Stellungnahme No access
    2. 1. aa) Erscheinungsformen der Vorverlagerung nach Sinn No access
      2. (1) Echte/Originäre Vorverlagerung als selbstständige Vorverlagerung No access
        (2) Unselbstständige, derivative Vorverlagerung als unechte Vorverlagerung No access
        (3) Unselbstständige Vorverlagerungstatbestände als Vorverlagerung eigener Art No access
    3. 1. aa) Delikte im Kontext einer schweren staatsgefährdenden Gewalttat, §§ 89a, 89b, 91 StGB No access
      2. bb) Terrorismusfinanzierung, § 89c StGB No access
      3. cc) (Ausländische) Terroristische Vereinigung, §§ 129a, 129b StGB No access
    4. 1. (1) Verfassungsrang des Tatprinzips? No access
        (2) Anforderungen an die Wahrung des Tatprinzips aus dem Verhältnismäßigkeitsprinzip No access
        (3) Verneinung des Erfordernisses eines objektiven Unrechtsgehalts durch den BGH No access
        (4) Stellungnahme No access
      2. bb) Die Verteilung von Freiheitsräumen in einer liberalen Gesellschaft No access
      3. (1) Strafrechtliche Sanktionsandrohung als Grundrechtseingriff No access
        (2) Legitimes Schutzgut und der Rechtsgutsbegriff No access
        (3) Zeitpunkt einer strafwürdigen Rechtsgutsverletzung No access
      4. dd) Bestimmtheitsgebot No access
      5. (1) Verfassungsrechtlicher Legitimationsbedarf der originären Vorverlagerung No access
        (2) Grenzen der originären Vorverlagerung No access
        (3) Begrenzendes Potenzial des verhältnismäßigen Rechtsgüterschutzes und des Tatprinzips No access
    5. e) Zwischenergebnis No access
  3. 1. 1. aa) Rechtsprechung zum Grundrechtsschutz im Mehrebenensystem No access
      2. (1) Europäisierung sog. Alttatbestände? No access
        (2) Allgemeine Grundsätze zur Bestimmung des unionalen Determinationsgrads des nationalen Terrorismusstrafrechts No access
    2. 1. aa) Mindestvorgaben der Richtlinie EU 2017/541 No access
      2. (1) §§ 89a, 89b StGB No access
        (2) § 89c StGB No access
        (3) § 91 StGB No access
        (4) §§ 129a, 129b StGB No access
        (5) Zwischenergebnis No access
      3. cc) Umsetzungsakt unter Nutzung des Gestaltungsspielraums No access
      4. (1) Strafrechtliche Sanktionsandrohung als Chartaeingriff? No access
        (2) Greifen eines Kontrollvorbehalts No access
    3. c) Legitimation(sprobleme) der Normen des Terrorismusstrafrechts No access
    4. 1. aa) Stellungnahme zu § 89a StGB No access
      2. bb) Stellungnahme zu § 89b StGB No access
      3. cc) Stellungnahme zu § 89c StGB No access
      4. dd) Stellungnahme zu § 91 StGB No access
      5. ee) Stellungnahme zu §§ 129a, 129b StGB No access
    5. e) Unionsrechtliche Problematik verfassungswidriger Umsetzungsakte im Spielraumbereich No access
    6. f) Folgen der materiellen Vorverlagerung im Terrorismusstrafrecht No access
  4. 1. a) Neujustierung der Aufgabe des Strafprozessrechts No access
    2. b) Die Gemengelage als Regelfall No access
    3. c) Praktische Auswirkungen der Vorverlagerung auf die Anwendbarkeit des Strafprozessrechts No access
  5. 1. a) Gründung und Entwicklung des BKA No access
    2. b) Ausbau der Ermittlungsbefugnisse und aktuelle Struktur des BKAG No access
  6. 1. a) Überblick über die Ursachen für ein sich veränderndes Polizeirecht nach Möstl No access
    2. 1. aa) Ausführungen zur „konkretisierten Gefahr“ No access
      2. bb) Ausführungen zur „drohenden Gefahr“ No access
    3. 1. aa) Legitimer Zweck No access
      2. bb) Geeignetheit No access
      3. cc) Erforderlichkeit No access
      4. dd) Angemessenheit No access
    4. 1. aa) Grenzen von Vorfeldtatbeständen durch Verhältnismäßigkeitserwägungen No access
      2. bb) Probleme in Bezug auf die Normenbestimmtheit: Mindestanforderungen an Vorfeldtatbestände No access
      3. cc) Strukturelle Folgeprobleme der Vorfeldbefugnisse No access
      4. dd) Abschlussbemerkung zu den Vorfeldmaßnahmen No access
  7. 7. Zwischenergebnis No access
3. 1. 1. a) Im polizeirechtlichen Spektrum No access
    2. b) Im strafrechtlichen Spektrum No access
  2. 1. 1. aa) Vorfeldeingriffsschwelle zur TKÜ im Sinne einer konkretisierten Gefahr No access
      2. bb) Vorfeldeingriffsschwelle zur TKÜ im Sinne einer hier sog. drohenden Gefahr No access
      3. cc) Quellen-TKÜ i.S.d. § 51 Abs. 2 BKAG No access
      4. dd) Anordnungsvoraussetzungen und Verfahren bei §§ 51, 52 BKAG No access
      5. ee) Zwischenergebnis und Stellungnahme No access
    2. b) Besondere Mittel der Datenerhebung, § 45 BKAG No access
    3. 1. aa) Entstehung der Online-Durchsuchung im BKAG und Vorgaben des BVerfG No access
      2. bb) Anordnungsvoraussetzungen und Verfahren bei § 49 BKAG No access
      3. cc) Kernbereichsschutz No access
    4. 1. aa) Anordnungsvoraussetzungen No access
      2. bb) Kritik No access
      3. cc) Stellungnahme No access
    5. e) Aufenthaltsvorgaben und Kontaktverbot, § 55 BKAG No access
    6. f) Ingewahrsamnahme, § 57 BKAG No access
  3. 3. Exkurs: Abschiebung nach § 58a AufenthG No access
  4. 1. 1. aa) Überwachung der Telekommunikation (TKÜ), § 100a Abs. 1 StPO No access
      2. bb) Quellen-TKÜ, § 100a Abs. 1 S. 2, S. 3 StPO No access
      3. cc) Online-Durchsuchung, § 100b StPO, der „Staatstrojaner“ No access
      4. dd) Akustische Gesprächsüberwachung in Wohnräumen, § 100c StPO No access
      5. ee) Problematik der unzulässigen „Rundumüberwachung“ No access
    2. 1. aa) Rasterfahndung § 98a Abs. 1 Nr. 2 StPO No access
      2. bb) IMSI-Catcher/„Stille SMS“, § 100i StPO No access
    3. 1. aa) Durchsuchung der Wohnung des Verdächtigen, § 102 StPO No access
      2. bb) Durchsuchung bei Dritten, § 103 StPO No access
      3. cc) Beschlagnahme von E-Mails beim Provider, § 94 StPO No access
      4. dd) Vermögensbeschlagnahme, § 443 StPO No access
    4. d) Einsatz verdeckter Ermittler nach den §§ 110a Abs. 1 Nr. 2, 110b StPO No access
    5. e) Untersuchungshaft gem. §§ 112, 112a StPO No access
    6. 1. aa) Besondere Ermittlungsstrategien (Al-Capone-Strategie) No access
      2. bb) Kontaktsperre nach § 31 EGGVG No access
      3. cc) Ausschluss des Verteidigers nach § 138a Abs. 1 Nr. 1, Abs. 2 StPO No access
  5. 1. a) Verwertung inländischer, nachrichtendienstlicher Erkenntnisse No access
    2. b) Verwertung ausländischer hoheitlicher Erkenntnisse No access
    3. c) Verwertung (rechtswidriger) präventiv-polizeilicher Erkenntnisse No access
    4. d) Verwertung (rechtswidriger) strafprozessualer Erkenntnisse No access
    5. e) Beweismittelsperrung No access
    6. f) Zwischenergebnis und Stellungnahme No access
  6. 6. Exkurs: Ausweitung des Maßregelrechts No access
4. 1. 1. Parallele Entwicklungstendenzen No access
  2. 1. a) Verfahrensherrschaft No access
    2. b) Eingriffsschwellen: Prognoseentscheidung und Verdachtsbeurteilung No access
    3. c) Richtervorbehalt und zuständiger Ermittlungsrichter No access
    4. 1. aa) Verdeckte Überwachungsmaßnahmen No access
      2. bb) Inhaftierung mutmaßlicher Terroristen No access
    5. e) Benachrichtigungspflicht bei verdeckten Überwachungsmaßnahmen No access
    6. f) Rechtsschutzmöglichkeit, rechtlicher Beistand und Akteneinsicht No access
  3. 3. Zwischenergebnis und fortbestehende Probleme No access
5. V. Ergebnis No access
1. 1. 1. 1. (1) Das 4. Amendment No access
        (2) Das 5. Amendment No access
        (3) Das 6. Amendment No access
        (4) Das 8. Amendment No access
      2. (1) Substantive Due Process No access
        (2) Procedural Due Process No access
    2. b) U.S. Code No access
    3. c) Federal Rules of Criminal Procedure No access
    4. d) Federal Rules of Evidence No access
  2. 2. Grundelemente des Strafprozesses No access
  3. 1. a) Reaktive Ermittlungen No access
    2. b) Proaktive Ermittlungen No access
    3. c) Einbindung der Staatsanwaltschaft No access
  4. 4. Abschließende Betrachtung zum Strafverfahren im US-amerikanischen Rechtssystem No access
2. 1. 1. a) Der Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA) aus dem Jahr 1978 No access
    2. b) Entstehung der sog. FISA-Wall No access
    3. c) The Antiterrorism and Effective Death Penalty Act (AEDPA) aus dem Jahr 1996 No access
  2. 1. 1. aa) Autorisierung der Nutzung von Militärgewalt durch den Kongress No access
      2. bb) Schaffung von Militärkommissionen No access
      3. cc) Präsident Bushs Memorandum vom 7. Februar 2002 No access
    2. 1. aa) Aufbau des USA Patriot Acts No access
      2. (1) Die FISA-Court Entscheidung aus dem Jahr 2001 No access
        (2) Implementierung neuer Procedures im März 2002 No access
        (3) Reaktion des FISA-Courts im Mai 2002 No access
        (a) Die Analyse des ursprünglichen Gesetzestextes des FISA No access
        (b) USA Patriot Act als gesetzliche Grundlage für die Wall No access
        (5) Zwischenergebnis und Schlussfolgerungen No access
    3. 1. aa) Der Homeland Security Act aus dem Jahr 2002 No access
      2. bb) Neustrukturierung durch IRTPA aus dem Jahr 2004 No access
      3. cc) The USA Patriot Improvement and Reauthorization Act aus dem Jahr 2005 No access
      4. dd) Der Protect America Act und der FISA Amendments Act aus den Jahren 2007/2008 No access
    4. 1. aa) Die Military Commissions Acts aus den Jahren 2006 und 2009 No access
      2. bb) Der National Defense Authorization Act für das Jahr 2012 No access
    5. e) Die Debatte nach den Snowden-Enthüllungen aus dem Jahr 2013 No access
  3. 3. Zusammenfassung No access
3. 1. 1. Klassifizierung von Terrorismusverdächtigen No access
  2. 1. a) Begriffsverständnis des Terrorismus des FBI No access
    2. 1. aa) Historischer Kontext No access
      2. bb) Die aktuellen Mukasey Guidelines aus dem Jahr 2008 No access
      3. cc) Zusammenfassung No access
    3. c) Aktuelle Handhabung von Ermittlungsverfahren No access
  3. 1. 1. (1) Der Einsatz von NSL nach 9/11 No access
        (2) Prozedurale Garantien durch PIRA aus dem Jahr 2005 No access
        (3) Bericht des Inspector Generals aus dem Jahr 2007 zur Nutzung der NSL No access
        (4) Aktuelle Handhabung der NSL No access
        (5) Stellungnahme zu dem Einsatz der NSL No access
      2. (a) Anforderungen an (elektronische) Überwachungen gem. 18 U.S.C. §§ 2510 ff. No access
        (b) Anforderungen an elektronische FISA-Überwachungen gem. 50 U.S.C. §§ 1801 ff. No access
        (c) Durchsuchungen in „normalen“ Strafverfahren No access
        (d) Durchsuchungen gem. dem FISA No access
        (e) Fangschaltungen in „normalen“ Strafverfahren No access
        (f) Fangschaltungen nach dem FISA No access
        (2) Prozedurale Garantien No access
        (a) Kritik an dem Verdachtsgrad bei FISA No access
        (b) Kritik an der Reichweite des FISA No access
        (c) Kritik an der Kontrollierbarkeit der FISA-Prozesse No access
        (d) Kritik am FISA im Hinblick auf den technischen Fortschritt No access
        (4) Zwischenergebnis und Stellungnahme No access
      3. cc) Evaluation der National Security Tools No access
    2. 1. aa) Vernehmungen No access
      2. bb) „Sneak-and-Peek“-Warrants No access
      3. cc) Einsatz von sog. agents provocateurs No access
    3. 1. aa) Al-Capone-Strategie bzw. Pretextual Prosecution No access
      2. bb) Material Support-Ansatz No access
      3. cc) Conspiracy-Ansatz No access
      4. dd) Zwischenergebnis zu den Ermittlungsansätzen No access
    4. 1. aa) Untersuchungshaft No access
      2. bb) Zeugenhaft No access
      3. cc) Abschiebehaft No access
  4. 1. 1. aa) Hintergrund und Reichweite des CIPA No access
      2. bb) Überblick über die zentralen Regelungen des CIPA No access
      3. cc) Problematik beim Einsatz des CIPA in Terrorismusverfahren No access
      4. dd) Stellungnahme No access
    2. 1. aa) Verwertung von NSL-Beweismitteln No access
      2. bb) Verwertung von FISA-Beweismitteln No access
    3. c) Zwischenergebnis No access
  5. 5. Evaluation der strafrechtlichen Terrorismusabwehr und ihres Umfelds No access
4. 1. 1. a) Anwendung des Kriegsrechts No access
    2. b) Sonderstatus als unrechtmäßige feindliche Kombattanten No access
    3. c) Entwicklung und Handhabung nach 9/11 No access
    4. d) Kritik No access
    5. e) Stellungnahme No access
  2. 1. a) Zulässigkeit der Etablierung von Militärgefängnissen und die Schutzmöglichkeiten der Betroffenen No access
    2. b) Dauer der Inhaftierung No access
    3. c) Kritik No access
  3. 1. 1. aa) Conditioning Techniques No access
      2. bb) Corrective Techniques No access
      3. cc) Coercive Techniques No access
    2. b) Der Widerruf des „Torture-Memos“ No access
    3. c) Detainee Treatment Act aus dem Jahr 2005 No access
    4. d) Stellungnahme zur Verhandlung vor Militärkommissionen No access
  4. 4. Evaluation der militärischen Terrorismusabwehr No access
5. V. Ergebnis No access
1. I. Der historische Kontext der Terrorismusabwehr No access
2. 1. 1. Zentralisierungstendenzen auf vertikaler und horizontaler Ebene No access
  2. 2. Verschleifungen von Rechtsgebieten No access
  3. 3. Informationsaustausch zwischen den Sicherheitsbehörden No access
3. 1. 1. Vorverlagerung des materiellen Strafrechts No access
  2. 2. Ausbau (heimlicher) Ermittlungsmethoden No access
  3. 3. Einsatz proaktiver Ermittlungsmethoden No access
  4. 4. Informations- und Beweisverwertung No access
  5. 5. Verschiebung des staatsfreien Bereichs und Entwicklung zum Risiko(straf)recht No access
4. 1. 1. Besonderheiten im Strafverfahren in Deutschland No access
  2. 2. Besonderheiten im Strafverfahren in den USA No access
  3. 3. Der Einsatz des Militärs in den USA No access
  4. 4. Alternative bzw. eigenständige Gerichtsbarkeit No access
5. V. Vorteile der „Einheitlichkeit" von Polizei- und Strafrecht? No access
6. VI. Ergebnis und Stellungnahme No access
1. 1. 1. Interventionsrecht bzw. Verbrechensvorbeugungs- und Verhütungsstrafrecht No access
  2. 2. Strafprozessualer Ansatz No access
  3. 3. Polizeirechtlicher Ansatz – Sicherheitsvorsorge als eigenes polizeiliches Aufgabengebiet? No access
  4. 1. a) Sicherheitsrecht als teleologisches Konzept No access
    2. b) Etablierung eines einheitlichen Sicherheitsrechts für den Terrorismusbereich No access
  5. 5. Diskussion um den Einsatz einer militärischen bzw. kriegsähnlichen Vorgehensweise No access
  6. 1. a) Unterschiedliche Zielrichtung der Rechtsgebiete No access
    2. b) Vorteile einer Trennung der Rechtsgebiete No access
    3. c) Teilweiser Rückbau des Terrorismusstrafrechts und der damit verbundenen Ermittlungsmaßnahmen No access
    4. 1. aa) Vorteile eines eigenständigen Tatbestands No access
      2. bb) Konkreter Vorschlag No access
      3. cc) Auseinandersetzung mit denkbaren Folgeproblemen No access
    5. 1. aa) Einbindung des GBA in präventivpolizeiliche Ermittlungen des BKA No access
      2. bb) Angleichung der Anordnungsvoraussetzungen No access
      3. cc) Grenzen der Vorfeldschwellen No access
      4. dd) Ausbau der nachgelagerten Kontrollmöglichkeiten No access
2. 1. 1. Auf nationaler Ebene No access
  2. 2. Auf europäischer Ebene – Die EUStA mit Verfolgungskompetenzen zur Terrorismusabwehr? No access
3. 1. 1. Vorgaben des BVerfG in der ersten Entscheidung zur Anti-Terror-Datei (2013) No access
  2. 2. Vorgaben des BVerfG im BKAG-Urteil (2016) No access
  3. 3. Vorgaben des BVerfG in der zweiten Entscheidung zur Anti-Terror-Datei (2020) No access
  4. 4. Informationsaustausch auf europäischer und internationaler Ebene No access
  5. 5. Schlussfolgerungen zur Kooperation der Sicherheitsakteure und Stellungnahme No access
4. IV. Zwischenergebnis No access
G. Ergebnis und Zusammenfassung in Thesen No access Pages 530 - 538
Literaturverzeichnis No access Pages 539 - 571

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