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Der Richtervorbehalt in Art. 31 Abs. 3 EUStA-VO

Eine Untersuchung am Beispiel des deutschen und spanischen Rechts
Authors:
Publisher:
 2025

Summary

The study analyses the judicial authorisation in cross-border investigations by the European Public Prosecutor’s Office (EPPO) using practical examples from German and Spanish law. The provision of Article 31 para. 3 of the EPPO Regulation impacts extensively on the individual criminal proceedings of the Member States, for instance on investigations conducted by public prosecutors in Germany and on investigations led by investigative judges in Spain. Taking into account the judgment of the European Court of Justice in 2023, a practical proposal is presented for interpreting the Regulation in order to achieve the desired improvement compared to the Directive on the European Investigation Order.

Keywords

Bibliographic data

Copyright year
2025
ISBN-Print
978-3-7560-3012-5
ISBN-Online
978-3-7489-5396-8
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Schriften zum Internationalen und Europäischen Strafrecht
Volume
80
Language
German
Pages
386
Product type
Book Titles

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 22
    1. A. Das Spannungsverhältnis zwischen effizienten Ermittlungen und Beschuldigtenschutz No access
    2. B. Richtervorbehalte als Paradebeispiel für divergierende Strafrechtsordnungen No access
      1. I. Eingrenzung des Themas No access
      2. II. Methodik No access
        1. 1. Der Begriff des „Richtervorbehalts“ No access
        2. 2. Akteure in grenzüberschreitenden Ermittlungen No access
      4. IV. Gang der Darstellung No access
        1. 1. Die Unabhängigkeit des deutschen Richters und verfassungsrechtlicher Sinn des Richtervorbehalts No access
        2. 2. Betroffene Grundrechte im deutschen Recht No access
          1. a) Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnis No access
          2. b) Grundrecht auf Gewährleistung der Vertraulichkeit und Integrität informationstechnischer Systeme No access
          3. c) Eigentumsrecht No access
      2. II. Die Rolle des deutschen Ermittlungsrichters No access
        1. 1. Die Durchsuchung in den §§ 102 ff. StPO No access
        2. 2. Die Online-Durchsuchung gem. § 100b StPO No access
        3. 3. Die (Quellen-)Telekommunikationsüberwachung gem. § 100a StPO No access
        4. 4. Weitere Ermittlungsmaßnahmen No access
        1. 1. Umkehr des Regel-Ausnahme-Verhältnisses No access
            1. aa) Prüfungsumfang No access
            2. bb) Vorgaben für den Richterbeschluss No access
          2. b) Anforderungen an die Staatsanwaltschaft und ihre Ermittlungspersonen No access
          3. c) Anforderungen an weitere Verfahrensbeteiligte No access
          4. d) Jüngere Entwicklungen des Richtervorbehalts No access
        1. 1. Rechtsschutz gegen die richterliche Anordnung No access
        2. 2. Rechtsschutz gegen die Anordnung durch Staatsanwaltschaft oder Polizei No access
        1. 1. Die Unabhängigkeit des spanischen Richters in der Constitución No access
        2. 2. Betroffene Grundrechte im spanischen Recht No access
          1. a) Recht auf Privatsphäre No access
          2. b) Recht auf Datenschutz und informationelle Selbstbestimmung No access
          3. c) Recht auf Privateigentum No access
        1. 1. Ermittlungsbefugnis des Untersuchungsrichters No access
        2. 2. Befugnisse der fiscalía im Ermittlungsverfahren No access
        3. 3. Besonderheiten bei delitos leves No access
        4. 4. Kritik an den Kompetenzen des juez de instrucción No access
        5. 5. Zwischenfazit No access
          1. a) Die Durchsuchung von Wohnungen No access
          2. b) Die Durchsuchung von öffentlichen Orten No access
          3. c) Die Durchsuchung von Fahrzeugen No access
          4. d) Die Durchsuchung von Personen No access
        2. 2. Die Ferndurchsuchung von IT-Systemen in Art. 588 septies a LECrim No access
        3. 3. Die Überwachung der Telekommunikation in den Art. 588 ter a ff. LECrim No access
        4. 4. Weitere Ermittlungsmaßnahmen No access
      4. IV. Die Umsetzung des Richtervorbehalts in der spanischen Rechtspraxis No access
      5. V. Rechtsbehelfe gegen strafprozessuale Ermittlungsmaßnahmen No access
    3. C. Rechtsvergleichende Analyse No access
        1. 1. Grundrechtsbindung der EU-Organe No access
          1. a) Die Rechtsprechung des EuGH No access
          2. b) Die Rechtsprechung des BVerfG No access
          3. c) Die Rechtsprechung des Tribunal Constitucional No access
          1. a) Vorlage des spanischen Tribunal Constitucional No access
          2. b) Entscheidung des EuGH in der Rs. Melloni No access
          3. c) Reaktion des Tribunal Constitucional No access
          4. d) Reaktion des BVerfG No access
          5. e) Kehrtwende in der Rechtsprechung des EuGH No access
        4. 4. Zwischenergebnis No access
        5. 5. Einschlägige Grundrechte der GRCh No access
          1. a) Stellung in der deutschen Rechtsordnung No access
          2. b) Stellung in der spanischen Rechtsordnung No access
        2. 2. Einschlägige Grundrechte der EMRK No access
        3. 3. Bedeutung für Ermittlungsverfahren der EUStA-VO und der RL-EEA No access
        1. 1. Zur Verfügung stehende Ermittlungsmaßnahmen No access
            1. aa) Die Staatsanwaltschaft als taugliche Justizbehörde? No access
            2. bb) Einhaltung eines Richtervorbehalts im Anordnungsstaat No access
          2. b) Übermittlung und Vollstreckung der EEA No access
        3. 3. Ausgestaltung der Richtervorbehalte in der RL-EEA No access
        1. 1. Umsetzung ins deutsche Recht No access
        2. 2. Umsetzung ins spanische Recht No access
      3. III. Rechtsschutz gegen Ermittlungsmaßnahmen auf Grundlage der RL-EEA No access
        1. 1. Zur Verfügung stehende Ermittlungsmaßnahmen No access
        2. 2. Verfahrensablauf No access
          1. a) Lücken des Art. 31 Abs. 3 EUStA-VO No access
          2. b) Das Verständnis der judicial authorisation No access
        4. 4. Das Konsultationsverfahren in Art. 31 Abs. 5 und Abs. 7 EUStA-VO No access
        5. 5. Rückgriff auf die RL-EEA gem. Art. 31 Abs. 6 EUStA-VO No access
          1. a) Teilverzicht auf die deutsche Richterentscheidung No access
          2. b) Zuständiger Richter No access
            1. aa) Zuständigkeit und Kompetenz des Delegierten Europäischen Staatsanwalts in Spanien No access
            2. bb) Zuständigkeit und Kompetenz des Richters No access
            3. cc) Anforderungen an den Richtervorbehalt im EUStA-Ermittlungsverfahren No access
            4. dd) Teilverzicht auf die spanische Richterentscheidung No access
            5. ee) Rechtsschutz No access
            6. ff) Zwischenfazit No access
          2. b) Reform des spanischen Strafverfahrensrechts? No access
        1. 1. Rechtsschutz gegen vom Staatsanwalt angeordnete Maßnahmen No access
        2. 2. Rechtsschutz gegen richterlich angeordnete oder genehmigte Maßnahmen No access
    4. D. Zwischenergebnis zum europäischen Recht No access
        1. 1. Grenzüberschreitende kontrollierte Lieferung No access
        2. 2. Einsatz eines verdeckten Ermittlers No access
        3. 3. Vernehmung des Beschuldigten No access
      2. II. Anwendung der RL-EEA No access
      3. III. Vorgehensweise nach der EUStA-VO No access
      4. IV. Stellungnahme No access
        1. 1. Durchsuchung eines Fahrzeugs No access
        2. 2. Durchsuchung des Beschuldigten No access
      2. II. Anwendung der RL-EEA No access
        1. 1. Die Vorschrift des Art. 31 Abs. 3 S. 3 EUStA-VO No access
        2. 2. Verfahrensverzögerungen durch die Richterentscheidung im betrauten Staat No access
        3. 3. Notwendigkeit einer Richterentscheidung im betrauten Staat? No access
        4. 4. Wäre eine Umgehung der Richterentscheidung im betrauten Staat möglich? No access
        5. 5. Zwischenergebnis No access
      4. IV. Stellungnahme No access
      1. I. Deutsch-spanische Fallbeispiele No access
      2. II. Anwendung der RL-EEA No access
        1. 1. Die Vorschrift des Art. 31 Abs. 3 S. 1 EUStA-VO No access
        2. 2. Verfahrensverzögerungen durch die Richterentscheidung im unterstützenden Staat No access
        3. 3. Notwendigkeit einer Richterentscheidung im unterstützenden Staat? No access
        4. 4. Wäre eine Umgehung der Richterentscheidung möglich? No access
        5. 5. Zwischenergebnis No access
      4. IV. Stellungnahme No access
        1. 1. Wohnungsdurchsuchung No access
        2. 2. Telekommunikationsüberwachung No access
        3. 3. Online-Durchsuchung No access
      2. II. Anwendung der RL-EEA No access
            1. aa) Umgehung eines qualifizierten Richtervorbehalts No access
            2. bb) Zusätzliche Absprache der Delegierten Europäischen Staatsanwälte No access
            3. cc) Rechtsunsicherheit über die Richterentscheidung No access
            4. dd) Auswirkungen auf den Rechtsschutz? No access
            5. ee) Zwischenergebnis No access
            1. aa) Umgehung eines qualifizierten Richtervorbehalts No access
            2. bb) Keine zusätzliche Absprache der Delegierten Europäischen Staatsanwälte? No access
            3. cc) Rechtsunsicherheit über die Richterentscheidung No access
            4. dd) Forum Shopping durch gezielte Auswahl des betrauten Staates No access
            5. ee) Zwischenergebnis No access
          3. c) Freie Wahl des Richterstaates No access
          1. a) Praxis der Europäischen Staatsanwaltschaft No access
          2. b) Anordnung und Durchführung der grenzüberschreitenden Maßnahme No access
          3. c) Vorteile für den Beschuldigten No access
          4. d) Keine Umgehung eines qualifizierten Richtervorbehalts No access
          5. e) Keine zusätzliche Absprache der Delegierten Europäischen Staatsanwälte No access
          6. f) Wechsel des betrauten Staates möglich No access
        3. 3. Zwischenergebnis No access
      4. IV. Stellungnahme No access
      1. I. Richter im Anordnungsstaat No access
        1. 1. Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung No access
        2. 2. Fakultative Ablehnungsgründe des Art. 11 Abs. 1 RL-EEA No access
        3. 3. Ablehnungsgründe des Besonderen Teils No access
        4. 4. Rückgriff auf eine andere Ermittlungsmaßnahme No access
        5. 5. Zusätzliche Verhältnismäßigkeitsprüfung im Vollstreckungsstaat? No access
      3. III. Zwischenergebnis No access
      1. I. Inhalte der Vorlage zur Rs. 281/22 No access
        1. 1. Richter im betrauten Staat No access
          1. a) Für die Richterentscheidung maßgebliches Recht No access
          2. b) Vollständige richterliche Prüfung No access
            1. aa) Prüfung der Durchführungsvoraussetzungen No access
              1. (1) Prüfung des Straftatenkatalogs No access
              2. (2) Vorschlag einer milderen Maßnahme No access
              3. (3) Prüfung des Tatverdachts No access
              4. (4) Prüfung der europäischen Grundrechte No access
              5. (5) Prüfung der Verhältnismäßigkeit No access
              6. (6) „Superablehnungsgrund“ in Art. 31 Abs. 5, Abs. 7 und Abs. 8 EUStA-VO? No access
            3. cc) Stellungnahme No access
          4. d) Übertragung auf die Vorlagefragen des OLG Wien in der Rs. C-281/22 No access
      3. III. Schlussanträge der Generalanwältin No access
      4. IV. Urteil des EuGH No access
      5. V. Vergleich mit dem hier vorgestellten Ansatz No access
        1. 1. Formulierungsvorschlag für Art. 31 Abs. 3 EUStA-VO No access
        2. 2. Neufassung von § 3 Abs. 2 EUStAG und Art. 51.2 S. 2 Ley Orgánica 9/2021? No access
      1. I. Eilkompetenz der Delegierten Europäischen Staatsanwälte? No access
        1. 1. Richtervorbehalt nur im betrauten Staat No access
        2. 2. Richtervorbehalt nur im unterstützenden Staat No access
          1. a) Schwierigkeiten mit der Eilkompetenz bei Verzicht auf die Richterentscheidung im betrauten Staat No access
          2. b) Einfacher Umgang mit Eilkompetenzen in der aktuellen Praxis der EUStA No access
      3. III. Fazit zum Umgang mit Eilkompetenzen No access
        1. 1. Gründe für den Übergang nationaler Ermittlungen auf die EUStA No access
        2. 2. Zuständigkeit der EUStA gem. Art. 22 EUStA-VO No access
        1. 1. Keine Zuständigkeit gem. Art. 22 und Art. 23 EUStA-VO No access
        2. 2. Keine Ausübung der Zuständigkeit gem. Art. 25 Abs. 2 und Abs. 3 EUStA-VO No access
        1. 1. Schwierigkeiten bei der Fortführung von Ermittlungsverfahren? No access
        2. 2. Voreingenommenheit des spanischen Richters? No access
        3. 3. Beeinträchtigung des Rechts auf einen gesetzlich bestimmten Richter? No access
      4. IV. Fazit zu den Besonderheiten beider Rechtsordnungen No access
      1. I. Unabhängigkeit der EUStA von externen Weisungen No access
      2. II. Weisungsabhängigkeit der deutschen Staatsanwaltschaft No access
      3. III. Weisungsabhängigkeit der spanischen fiscalía No access
        1. 1. Kompensation der Weisungsabhängigkeit No access
        2. 2. Allgemeine Ausprägung der Gewaltenteilung No access
      2. II. Besondere Verfahrenssituation No access
      3. III. Ausgleich schwerer Grundrechtseingriffe No access
    3. C. Stellungnahme No access
  9. Fazit und Ausblick No access 327 - 330
  10. Zusammenfassung in Thesen No access 331 - 336
  11. Literaturverzeichnis No access 337 - 364
  12. Anhang: Auswahl relevanter Vorschriften des spanischen Rechts No access 365 - 386

Bibliography (364)

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