Informationsprobleme und Schutz von Unternehmensgeheimnissen im Telekommunikationsregulierungsrecht: Eine Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung d…

Dr. Ronja Maria Linßen

doi:10.5771/9783845233444

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Informationsprobleme und Schutz von Unternehmensgeheimnissen im Telekommunikationsregulierungsrecht

Eine Untersuchung unter besonderer Berücksichtigung des In-camera-Verfahrens

Authors:
Series:: Studien zu Staat, Recht und Verwaltung/Studies on State, Law and Administration, Volume 18
Publisher:: 2011

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Bibliographic data

Edition: 1/2011
Copyright year: 2011
ISBN-Print: 978-3-8329-6766-6
ISBN-Online: 978-3-8452-3344-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zu Staat, Recht und Verwaltung/Studies on State, Law and Administration
Volume: 18
Language: German
Pages: 235
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 18 Ronja Maria Linßen
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 19 - 22 Ronja Maria Linßen
Einleitung No access Pages 23 - 27 Ronja Maria Linßen
1. 1. Begriffsbestimmung durch Literatur und Rechtsprechung No access Pages 28 - 30 Ronja Maria Linßen
  2. Ronja Maria Linßen
    1. Die objektiven Kriterien des wirtschaftlichen Zusammenhangs, der Nichtoffenkundigkeit und des Geheimhaltungsinteresses No access Ronja Maria Linßen
    2. Das subjektive Element: der Geheimhaltungswille No access Ronja Maria Linßen
    3. Subsumtion der entgeltrelevanten Kalkulationsgrundlagen unter den Begriff des Betriebs- und Geschäftsgeheimnisses No access Ronja Maria Linßen
    4. Ronja Maria Linßen
      1. Der Umgang mit rechtswidrigen Daten No access Ronja Maria Linßen
      2. Der Umgang mit bereits offen gelegten Daten im Rahmen eines anderen Beschlusskammerverfahrens No access Ronja Maria Linßen
  3. Schutz von Unternehmensgeheimnissen im Rahmen der Entgeltregulierung No access Pages 37 - 39 Ronja Maria Linßen
  4. Zusammenfassung No access Pages 39 - 41 Ronja Maria Linßen
2. 1. Ronja Maria Linßen
    1. Informationsökonomische Betrachtung und Probleme No access Ronja Maria Linßen
    2. Wissensgenerierung durch Auskunfts- und Nachweispflichten der zu regulierenden Unternehmen No access Ronja Maria Linßen
    3. Allgemeine Befugnisse zur Informationsgewinnung No access Ronja Maria Linßen
    4. Ronja Maria Linßen
      1. Bedeutung von Informationen und Unternehmensgeheimnissen in der Entgeltregulierung No access Ronja Maria Linßen
      2. Ex-ante-Regulierung im Telekommunikationsrecht No access Ronja Maria Linßen
      3. Ex-Post-Regulierung im Telekommunikationsrecht No access Ronja Maria Linßen
      4. Regulierung von Endkundenentgelten No access Ronja Maria Linßen
    5. Das Auskunftsverlangen der BNetzA No access Ronja Maria Linßen
  2. Ronja Maria Linßen
    1. Bipolare und multipolare Rechtsverhältnisse im telekommunikationsrechtlichen Verwaltungsverfahren No access Ronja Maria Linßen
    2. Ronja Maria Linßen
      1. Ronja Maria Linßen
        Beteiligung des regulierten Unternehmens No access Ronja Maria Linßen
        Beiladung Dritter No access Ronja Maria Linßen
      2. Ex-post-Entgeltregulierung No access Ronja Maria Linßen
      3. Bedeutung No access Ronja Maria Linßen
    3. Ronja Maria Linßen
      1. Ronja Maria Linßen
        Anhörung der Beteiligten nach § 135 I, II TKG No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Gegenstand des Akteneinsichtsrechts No access Ronja Maria Linßen
        Erforderlichkeit der Kenntnis des Akteninhalts No access Ronja Maria Linßen
        Berechtigung No access Ronja Maria Linßen
        Ausnahmen zum Schutz von Unternehmensgeheimnissen No access Ronja Maria Linßen
      2. Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Geheimhaltungsanspruch mit Offenbarungsvorbehalt No access Ronja Maria Linßen
        Offenbarungsbefugnisse No access Ronja Maria Linßen
        Kein Verwertungsverbot im Verwaltungsverfahren No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Kennzeichnungspflicht No access Ronja Maria Linßen
        Vorlagepflicht No access Ronja Maria Linßen
        Prüfungsumfang No access Ronja Maria Linßen
        Bedeutung: In-camera-ähnliches Verfahren im Verwaltungsverfahren No access Ronja Maria Linßen
      3. Mündliche Verhandlung und Antragsrecht zum Ausschluss der Öffentlichkeit No access Ronja Maria Linßen
  3. Zusammenfassung und Bewertung No access Pages 66 - 68 Ronja Maria Linßen
3. 1. Ronja Maria Linßen
    1. Das Regulierungsverfahren im Telekommunikationsrecht No access Ronja Maria Linßen
    2. Exkurs: Rechtsschutzmöglichkeiten in Bezug auf die Regulierungsverfügung No access Ronja Maria Linßen
  2. Ronja Maria Linßen
    1. Informationsgefälle zwischen den Beteiligten No access Ronja Maria Linßen
    2. Der Untersuchungsgrundsatz, § 86 VwGO No access Ronja Maria Linßen
    3. Ronja Maria Linßen
      1. Erfordernis der Entscheidungserheblichkeit No access Ronja Maria Linßen
      2. Vorlageverweigerung durch die Behörde, § 99 I 2 VwGO No access Ronja Maria Linßen
  3. Ronja Maria Linßen
    1. Ronja Maria Linßen
      1. Klagemöglichkeiten No access Ronja Maria Linßen
      2. Ronja Maria Linßen
        Beiladung von Dritten zu Klagen des regulierten Unternehmens und ihre Rechte No access Ronja Maria Linßen
        Recht auf Akteneinsicht der Beteiligten, § 100 VwGO No access Ronja Maria Linßen
    2. Ronja Maria Linßen
      1. Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Drittunternehmen als Adressat der Regulierungsverfügung No access Ronja Maria Linßen
        Exkurs: Klagebefugnis aus drittschützenden Normen der Entgeltregulierung? No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Denkbare Klagegegenstände im Rahmen der Ex-post- und der Ex-ante-Regulierung No access Ronja Maria Linßen
        Anwendbarkeit des Unmittelbarkeitskriteriums auf die Entgeltgenehmigung No access Ronja Maria Linßen
        Zwischenergebnis No access Ronja Maria Linßen
      2. Bedeutung geheimnisbelasteter Unterlagen für den Gerichtsprozess eines Dritten No access Ronja Maria Linßen
  4. Zusammenfassung No access Pages 85 - 86 Ronja Maria Linßen
1. 1. Verhältnis des § 138 TKG zu § 99 VwGO No access Pages 87 - 89 Ronja Maria Linßen
  2. Vorlageverweigerungsmöglichkeiten der Behörde No access Pages 89 - 92 Ronja Maria Linßen
  3. Ronja Maria Linßen
    1. Ausgestaltung des § 99 II VwGO durch die Rechtsprechung des BVerfG No access Ronja Maria Linßen
    2. Ronja Maria Linßen
      1. Das Antragserfordernis als Verfahrensvoraussetzung No access Ronja Maria Linßen
      2. Zuständigkeit des BVerwG No access Ronja Maria Linßen
      3. Ronja Maria Linßen
        Verfahrenshergang und -gegenstand No access Ronja Maria Linßen
        Ansatz des OVG Münster als Erstinstanz No access Ronja Maria Linßen
        Ansatz des BVerwG No access Ronja Maria Linßen
      4. Form und Frist des Antrags No access Ronja Maria Linßen
    3. Verfahrensablauf und Verfahrenswirkungen No access Ronja Maria Linßen
    4. Ronja Maria Linßen
      1. Entscheidung über die Einleitung des Verfahrens No access Ronja Maria Linßen
      2. Entscheidung über die Rechtmäßigkeit der Vorlageverweigerung No access Ronja Maria Linßen
      3. Ronja Maria Linßen
        Grundrechtsfähigkeit im Telekommunikationssektor No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Die Berufsfreiheit, Art. 12 I GG No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Herangehensweise des BVerwG: eingeschränkter Schutz von Unternehmensgeheimnissen No access Ronja Maria Linßen
        Ansatz des BVerfG No access Ronja Maria Linßen
        Das Recht auf informationelle Selbstbestimmung, Art. 2 I i.V.m. Art. 1 I GG No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Das Recht auf effektiven Rechtsschutz, Art. 19 IV GG No access Ronja Maria Linßen
        Das Recht auf rechtliches Gehör, Art. 103 I GG No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Das öffentliche Interesse an der Wahrheitsfindung No access Ronja Maria Linßen
        Das öffentliche Interesse an einem wirksamen Wettbewerb No access Ronja Maria Linßen
      4. Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Grundsatz No access Ronja Maria Linßen
        Grenze: existenzielle Nachteile No access Ronja Maria Linßen
        Bedeutung und kritische Bewertung No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Notwendigkeit praktischer Konkordanz im Einzelfall No access Ronja Maria Linßen
        Fehlgewichtung durch restriktives Regel-Ausnahmeverhältnis des BVerwG No access Ronja Maria Linßen
        Abwägung der Rechtsgüter im Einzelfall No access Ronja Maria Linßen
        Sondervotum Gaier No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Begründenswerte Einzelfallbezogenheit No access Ronja Maria Linßen
        Berechtigte Kritik am „entweder-oder-Ansatz“ im Sondervotum Gaier No access Ronja Maria Linßen
  4. Zusammenfassung No access Pages 128 - 129 Ronja Maria Linßen
2. 1. Ronja Maria Linßen
    1. Einbeziehung des zusätzlichen Tatsachenstoffes möglich No access Ronja Maria Linßen
    2. Verbesserung des Rechtsschutzes No access Ronja Maria Linßen
    3. Schutz der Interessen der Allgemeinheit No access Ronja Maria Linßen
    4. Ronja Maria Linßen
      1. Keine abschließende Äußerung der Senatsmehrheit des BVerfG No access Ronja Maria Linßen
      2. Befürwortung eines In-camera-Hauptsacheverfahrens durch das Sondervotum Gaier No access Ronja Maria Linßen
    5. Zusammenfassung No access Ronja Maria Linßen
  2. Ronja Maria Linßen
    1. Ronja Maria Linßen
      1. Beschränkung der §§ 99 II VwGO i.V.m. 138 TKG auf ein Incamera-Zwischenverfahren No access Ronja Maria Linßen
      2. Keine Rechtsgrundlage aus § 86 VwGO No access Ronja Maria Linßen
    2. Ronja Maria Linßen
      1. Ronja Maria Linßen
        Art. 4 I Rahmenrichtlinie No access Ronja Maria Linßen
        Auslegung des Art. 4 I Rahmenrichtlinie durch den EuGH No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Umfassende Information der entscheidenden Stelle No access Ronja Maria Linßen
        Sicherstellung einer vertraulichen Datenverarbeitung No access Ronja Maria Linßen
        Zwischenbewertung No access Ronja Maria Linßen
      2. Ronja Maria Linßen
        Erfordernis der unionsrechtskonformen Auslegung No access Ronja Maria Linßen
        Rechtswirkungen des Vorabentscheidungsurteils des EuGH No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Schlussanträge der Generalanwältin No access Ronja Maria Linßen
        Lösung im belgischen Verfahren No access Ronja Maria Linßen
        Keine Existenz eines In-camera-Haupsacheverfahrens vor dem EuGH? No access Ronja Maria Linßen
        Zwischenergebnis No access Ronja Maria Linßen
      3. Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Regelungsgehalt des § 99 I 2, II 2 VwGO No access Ronja Maria Linßen
        Zulässigkeit der unionsrechtskonformen Auslegung durch das BVerwG No access Ronja Maria Linßen
        Rechtsfolgen No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Auslegung des § 138 TKG durch das BVerwG No access Ronja Maria Linßen
        Überschreitung der Wortlautgrenze No access Ronja Maria Linßen
        Zwischenergebnis No access Ronja Maria Linßen
      4. Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Anwendungsbereich unionsrechtskonformer Rechtsfortbildung No access Ronja Maria Linßen
        Grenzen unionsrechtskonformer Rechtsfortbildung No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Bestehende Divergenzen zwischen nationalen und europäischen Vorgaben No access Ronja Maria Linßen
        Keine vollständige Lösung der Divergenzen durch Einführung eines In-camera-Hauptsacheverfahrens No access Ronja Maria Linßen
        Notwendige Klärung der unionsrechtlichen Vorgaben durch erneute Vorlage an den EuGH No access Ronja Maria Linßen
        Überschreitung der Grenzen der unionsrechtskonformen Rechtsfortbildung No access Ronja Maria Linßen
        Zwischenergebnis No access Ronja Maria Linßen
      5. Ergebnis und Rechtsfolgen für den Ausgangsfall No access Ronja Maria Linßen
  3. Zusammenfassung und Ergebnisse: De lege lata Unzulässigkeit eines In-camera-Hauptsacheverfahrens No access Pages 164 - 164 Ronja Maria Linßen
1. 1. Keine weitergehenden unionsrechtlichen Konkretisierungen durch die Reform des EG-Rechtsrahmens für die elektronische Kommunikation 2009 No access Pages 165 - 167 Ronja Maria Linßen
  2. Vereinbarkeit eines In-camera-Hauptsacheverfahrens mit den unionsrechtlichen Vorgaben No access Pages 167 - 168 Ronja Maria Linßen
  3. Ronja Maria Linßen
    1. Gesetzliche Strukturierung der Abwägungsentscheidung im Rahmen des In-camera-Zwischenverfahrens No access Ronja Maria Linßen
    2. Beweisführung durch Sachverständigen No access Ronja Maria Linßen
    3. Vergleichsmarktverfahren zur Ermittlung der Entgelthöhe No access Ronja Maria Linßen
    4. Ronja Maria Linßen
      1. Ronja Maria Linßen
        Anwendungsbereich des Special Advocates-Verfahrens in Großbritannien No access Ronja Maria Linßen
        Verfahrensablauf No access Ronja Maria Linßen
      2. Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Informationspflicht des Rechtsanwalts, § 11 BORA No access Ronja Maria Linßen
        Unionsrechtskonforme Auslegung des § 11 S. 1 BORA durch Art. 4 I RRL? No access Ronja Maria Linßen
        Verschwiegenheitspflichten No access Ronja Maria Linßen
        Weitergehende Bedenken No access Ronja Maria Linßen
        Ablehnung eines Anwaltsprozesses No access Ronja Maria Linßen
    5. Ergebnis No access Ronja Maria Linßen
  4. Zusammenfassung und Ergebnisse No access Pages 180 - 181 Ronja Maria Linßen
2. 1. Denkbare Gestaltungsmöglichkeit durch den Gesetzgeber No access Pages 181 - 182 Ronja Maria Linßen
  2. Ronja Maria Linßen
    1. Erweiterung des Verfahrenszwecks No access Ronja Maria Linßen
    2. Veränderung der Entscheidungsbefugnisse No access Ronja Maria Linßen
    3. Veränderung des Entscheidungsprogramms führt zu einer Reduktion des Interessenkonflikts No access Ronja Maria Linßen
  3. Ronja Maria Linßen
    1. Ronja Maria Linßen
      1. Keine uneingeschränkte Vorlagepflicht der BNetzA No access Ronja Maria Linßen
      2. Von Amts wegen durchgeführtes In-camera-Zwischenverfahren No access Ronja Maria Linßen
    2. Ronja Maria Linßen
      1. Differenzierung nach der Geheimnisqualität No access Ronja Maria Linßen
      2. Alter und Detaillierungsgrad No access Ronja Maria Linßen
      3. Untauglichkeit der Leistungs- und Finalitätskriterien als Differenzierungsmaßstäbe No access Ronja Maria Linßen
      4. Bedeutung des Nutzungskriteriums für den Schutz von Unternehmensgeheimnissen No access Ronja Maria Linßen
      5. Untauglichkeit der Differenzierung nach aus dem Geheimnis entstehenden Dispositionen No access Ronja Maria Linßen
      6. Differenzierung nach aus dem Geheimnis resultierenden Marktvorteilen No access Ronja Maria Linßen
      7. Zwischenergebnis No access Ronja Maria Linßen
    3. Pflicht zur Führung von In-camera-Sonderakten No access Ronja Maria Linßen
  4. Ronja Maria Linßen
    1. In-camera-Hauptsacheverfahren als Ultima Ratio No access Ronja Maria Linßen
    2. Erleichterung der Begründungspflicht im Rechtsmittelverfahren No access Ronja Maria Linßen
    3. Führung von In-camera-Sonderakten No access Ronja Maria Linßen
    4. Ronja Maria Linßen
      1. Sonderregelung zu § 108 II VwGO No access Ronja Maria Linßen
      2. Einschränkung der Begründungspflicht des Gerichts, § 108 I 2 VwGO No access Ronja Maria Linßen
      3. Vereinbarkeit mit dem Untersuchungsgrundsatz No access Ronja Maria Linßen
  5. Zusammenfassung und Ergebnisse No access Pages 198 - 199 Ronja Maria Linßen
3. 1. Ronja Maria Linßen
    1. Beschränkung des rechtlichen Gehörs des Art. 103 I GG No access Ronja Maria Linßen
    2. Ausgestaltung des Rechts auf rechtliches Gehör durch den Gesetzgeber No access Ronja Maria Linßen
    3. Ronja Maria Linßen
      1. Gewährleistung eines verfassungsrechtlichen Mindestmaßes an rechtlichem Gehör No access Ronja Maria Linßen
      2. Ronja Maria Linßen
        Vorliegen sachlicher Gründe für die Einführung eines Incamera-Hauptsacheverfahrens No access Ronja Maria Linßen
        Förderung des Schutzes dieser Rechte durch ein In-camera-Hauptsacheverfahren No access Ronja Maria Linßen
        Erforderlichkeit der Durchführung eines In-camera-Hauptsacheverfahrens No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Recht auf rechtliches Gehör No access Ronja Maria Linßen
        Durch das In-camera-Hauptsacheverfahren geschützte Güter No access Ronja Maria Linßen
        Betrachtung der abstrakten Wertigkeit No access Ronja Maria Linßen
        Ronja Maria Linßen
        Verbesserung des Rechtsschutzes No access Ronja Maria Linßen
        Objektiv-rechtliche Chance zur Verminderung unerwünschter Informationsasymmetrien No access Ronja Maria Linßen
        Gewährleistung der Gesetzmäßigkeit der Verwaltung No access Ronja Maria Linßen
        Zwischenergebnis No access Ronja Maria Linßen
    4. Ergebnis No access Ronja Maria Linßen
  2. Ronja Maria Linßen
    1. Vorgaben des BVerfG aus dem Jahr 1999 No access Ronja Maria Linßen
    2. Erfüllung dieser Vorgaben nach objektiven Kriterien No access Ronja Maria Linßen
    3. Ergebnis No access Ronja Maria Linßen
  3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 212 - 212 Ronja Maria Linßen
Ronja Maria Linßen
1. 1. Vorliegen wirksamer Mechanismen der Informationsgewinnung im Telekommunikationsregulierungsrecht No access Pages 213 - 214 Ronja Maria Linßen
  2. Problematik der Informationsverwertung im telekommunikationsrechtlichen Gerichtsverfahren No access Pages 214 - 215 Ronja Maria Linßen
  3. Lösungsweg im telekommunikationsrechtlichen Verwaltungsverfahren: Geheimverwertung No access Pages 215 - 216 Ronja Maria Linßen
  4. In-camera-Hauptsacheverfahren als empfohlene Lösung für das telekommunikationsrechtliche Gerichtsverfahren No access Pages 216 - 218 Ronja Maria Linßen
  5. Zulässigkeit eines In-camera-Hauptsacheverfahrens im deutschen Telekommunikationsrecht No access Pages 218 - 219 Ronja Maria Linßen
  6. Vorbildcharakter für andere Regulierungssektoren am Beispiel des Energierechts No access Pages 219 - 220 Ronja Maria Linßen
– Das In-camera-Verfahren No access Pages 221 - 221 Ronja Maria Linßen
– Informationsasymmetrien hinsichtlich geheimhaltungsbedürftiger Unterlagen No access Pages 222 - 222 Ronja Maria Linßen
Literaturverzeichnis No access Pages 223 - 235 Ronja Maria Linßen