Die Entstehung eines europäischen Migrationsverwaltungsraumes

Dr. Matthias Laas

doi:10.5771/9783845211138

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Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3823-9
ISBN-Online: 978-3-8452-1113-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zu Staat, Recht und Verwaltung/Studies on State, Law and Administration
Volume: 13
Language: German
Pages: 292
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Abkürzungen No access Pages 17 - 22
Einleitung No access Pages 23 - 28
1. 1. Vom „klassischen“ Trennungs- zum Kooperationsprinzip No access Pages 29 - 32
  2. 1. Informationelle und prozedurale Kooperation No access
    2. 1. Europäische Agenturen No access
      2. Komitologieausschüsse No access
      3. Horizontale Informationsverbünde No access
    3. Operative Kooperation No access
    4. 1. Begriffliche und rechtliche Einordnung No access
        Die Legitimation transnationaler Entscheidungen No access
        Schwierigkeiten im Transnationalitätsmodell No access
      2. Spielarten des Transnationalitätsmodells: das Referenzentscheidungsmodell No access
2. 1. Die Vergemeinschaftung des öffentlichen Interesses No access Pages 42 - 43
  2. Praktische Schwierigkeiten No access Pages 43 - 44
  3. Rechtsschutz No access Pages 44 - 46
3. Alternativen zu mitgliedstaatlicher Kooperation und Transnationalen Verfahren No access Pages 46 - 46
4. Fazit und Ausblick No access Pages 46 - 47
1. 1. 1. 1. Von der Pariser Gipfelkonferenz bis zum Saarbrücker Abkommen No access
      2. Die ersten Schengener Übereinkommen No access
      3. Bedeutung der Schengener Vorschriften No access
      4. Der Vertrag von Prüm als Fortführung des Schengener Integrationsmodells (sog. Schengen-III-Abkommen) No access
      5. Fazit No access
    2. 1. Erste Schritte durch den Vertrag von Maastricht No access
      2. Die Entstehung des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts durch den Vertrag von Amsterdam No access
  2. 1. Art. 61 bis 63 EG als Basis einer europäischen Einwanderungspolitik No access
    2. Art. 66 EG als Grundlage für Behördenzusammenarbeit No access
    3. Besonderheiten der Beschlussfassung nach Art. 67 EG No access
    4. 1. Das modifizierte Vorabentscheidungsverfahren (Absatz 1) No access
      2. Die Beschränkung der Kompetenz (Absatz 2) No access
      3. Das neue Vorlageverfahren (Absatz 3) No access
      4. Schlussfolgerung und Ausblick No access
  3. 1. Die „frühe“ Phase (Rat von Tampere) No access
    2. Die „aktuelle“ Phase (Haager Programm) No access
    3. Änderungen durch den Vertrag von Lissabon? No access
    4. Fazit: die „Achsen“ der europäischen Einwanderungspolitik No access
2. 1. 1. Entwicklung der Einwanderung nach Deutschland No access
    2. Das Zuwanderungsgesetz No access
  2. 1. Vom Auswanderungs- zum Einwanderungsland No access
    2. Die spanische Ley de Extranjería No access
  3. Fazit: Rechtliche und tatsächliche Voraussetzungen einer gemeinsamen Einwanderungspolitik No access Pages 82 - 83
1. 1. 1. 1. Generelle Bedeutung von Visa No access
      2. Spezielle Bedeutung des Schengen-Visums No access
      3. Die Einordnung der Staaten in die Positiv- oder Negativliste No access
        Freizügigkeit für Positivstaater und Auslegungsschwierigkeiten No access
    2. Die Voraussetzungen des Art. 5 Abs. 1 GrzKx (ehemals SDÜ) und die Vergabe nationaler Visa nach Art. 5 Abs. 4 c) GrzKx No access
    3. Die einheitliche Gestaltung von Visa und einheitliche Visa No access
    4. Geringfügige materielle Gestaltungsspielräume für die Mitgliedstaaten: Schengen-Visa und Erwerbstätigkeit No access
    5. Fazit: Weitgehende Angleichung der Vergabevoraussetzungen für Schengen-Visa und verbleibende Beurteilungsspielräume No access
  2. 1. 1. Allgemeines No access
        Die Verordnungen 789/2001 und 790/2001 No access
        Der erste Klagegrund: Art. 1 der Verordnungen No access
        Der zweite Klagegrund: Art. 2 der Verordnungen No access
        Bewertung der Verordnungen und des Urteils No access
      2. Zusammenfassung der Vergabebestimmungen in Visums- und Grenzkodex No access
    2. 1. Zuständige Auslandsvertretung No access
      2. Antrag No access
    3. 1. Das „eingeschränkte“ Konsultationsverfahren No access
      2. Allgemeines No access
        Die gegenseitige Anerkennung von Ausschreibungen No access
        Das Urteil Kommission gg. Spanien (Rs. C-503/03) und Schlussfolgerungen aus verbundverwaltungsrechtlicher Perspektive No access
        Datenschutz No access
        Rechtsschutz No access
        Begründung der Reform und Einordnung No access
        Die Überwachung des Betriebs durch eine europäische Verwaltungsbehörde No access
        Fazit: Das SIS und seine begrenzte Legitimationsfunktion No access
      3. Exkurs: Hintergrund des Visa-Untersuchungsausschusses No access
        Das persönliche Gespräch mit dem Antragsteller und die Ausnahme des Reisebüroverfahrens No access
        Die Verpflichtungserklärung No access
        Die Reiseschutzversicherungen als pauschalierte Verpflichtungserklärungen No access
        Fazit: Missbrauchsanfälligkeit der Einreiseerleichterungen No access
        Der Erlass „Visumverfahren bei Auslandsvertretungen“ vom 3. März 2000 No access
        Vereinbarkeit des Erlasses mit den nationalen und europäischen Vorgaben No access
        Der sog. Chrobog-Erlass vom 26. Oktober 2004 No access
      4. Fazit: Erkenntnisse aus dem Visa-Untersuchungsausschuss No access
    4. 1. Hintergrund No access
        Das Verfahren No access
        Die Einführung sog. Einlader- und Warndateien No access
        Daten- und Rechtsschutz No access
        Fazit und Einordnung No access
      2. Inhalt der Vorschriften No access
        Die Anwendung der Grundsätze in den Mitgliedstaaten No access
        Schlussfolgerung: Einschränkung des actus-contrarius-Gedankens? No access
      3. Verstärkte Zusammenarbeit der Auslandsvertretungen und Schaffung gemeinsamer organisationsrechtlicher Standards No access
      4. Hintergrund No access
        Die Einrichtung eines Europäischen Auswärtigen Dienstes No access
        Aktuelle Entwicklung: erste Modellversuche gemeinsamer Vergabestellen No access
      5. Fazit: Intensive Zusammenarbeit statt Zentralisierung No access
    5. 1. Die Begründungspflicht nach deutschem Recht No access
        Die Begründungspflicht nach spanischem Recht (motivación) No access
        Die Einführung einer Begründungspflicht durch den Visakodex No access
      2. Rechtsschutz gegen die Versagung eines Visums in Deutschland No access
        Rechtsschutz gegen die Versagung eines Visums in Spanien No access
        Fazit: Mitgliedstaatliche Unterschiede No access
  3. Gesamtfazit: Das Schengen-Visum im Verwaltungsverbund No access Pages 148 - 150
2. 1. Einführung: Auf dem Weg zu einem integrierten Grenzschutz? No access Pages 150 - 151
  2. 1. Die Grenzübertrittskontrolle No access
    2. 1. Verwaltungskooperation nach dem Grenzkodex No access
      2. Die gemeinsame Schulung des Personals No access
      3. Die Vernetzung der gemeinsamen Grenzkontrolle über Verbindungsbeamte und Dokumentenberater No access
      4. Hintergrund und Entstehungsgeschichte No access
        Informationsaustausch und Risikoanalyse No access
        Operative Zusammenarbeit No access
        Ausbildung No access
        Einrichtung von Fachaußenstellen No access
        Verwaltungsrat und Rechtsschutz No access
        Einordnung der Agentur No access
        Kritik an der Grenzagentur No access
      5. Verordnung über die Bildung von Soforteinsatzteams für Grenzsicherungszwecke No access
      6. Europäisches Grenzschutzkorps als endgültige Zentralisierung des Grenzschutzes? No access
      7. Schwierigkeiten der gemeinsamen Grenzpolitik No access
3. 1. 1. ICONet No access
    2. Das Europäische Migrationsnetz (EMN) No access
  2. Praktische Zusammenarbeit: Das ARGO-Programm No access Pages 167 - 169
  3. Maßnahmen gegen Schleuserkriminalität, Menschenhandel und illegale Beschäftigung No access Pages 169 - 169
4. Fazit No access Pages 169 - 170
1. 1. Rückführung und Schengen-Recht No access Pages 171 - 173
  2. 1. 1. Umsetzung der Richtlinie ins deutsche Recht No access
      2. Umsetzung der Richtlinie ins spanische Recht No access
    2. Entscheidung und Vollstreckung nach mitgliedstaatlichem Recht No access
    3. Konsultation des Ausstellerstaates wegen eines Aufenthaltstitels No access
    4. Zusammenarbeit bei der Vollstreckung No access
    5. Rückführung und Kostenverteilung No access
    6. Fazit: Schwierigkeiten bei der Einordnung in den Verwaltungsverbund No access
  3. 1. Allgemeines No access
    2. Die Durchbeförderungsrichtlinie und sonstige Zusammenarbeit bei der Rückführung No access
    3. 1. Beendigung des illegalen Aufenthalts No access
      2. Verfahrensgarantien No access
      3. Illegale Weiterwanderung in andere EU-Mitgliedstaaten: das transnationale Element No access
  4. 1. 1. Die Entstehung der Ausreisepflicht nach §§ 50 ff. AufenthG No access
      2. Die zwingende Ausweisung nach § 53 AufenthG No access
        Die Ausweisung im Regelfall nach § 54 AufenthG No access
        Die Ermessensausweisung nach § 55 AufenthG No access
        Ausweisungsschutz No access
      3. Zurückschiebung No access
        Abschiebung No access
    2. 1. Schwerwiegende Rechtsverletzungen (Art. 53 LOEx) No access
        Äußerst schwerwiegende Rechtsverletzungen (Art. 54 LOEx) No access
        Die Ausweisung nach Art. 57 Abs. 2 LOEx No access
        Ausweisungsschutz No access
      2. Retorno und Devolución No access
        Das einfache Verfahren (procedimiento ordinario) No access
        Das abgekürzte Verfahren (procedimiento preferente) No access
    3. Wesentliche Unterschiede der mitgliedstaatlichen Rechtsordnungen und Gesamtfazit No access
2. 1. Die Legalisierungs- bzw. Regularisierungsprozesse nach spanischem Recht No access Pages 200 - 206
  2. Legalisierungsprozesse nach deutschem Recht? No access Pages 206 - 209
  3. 1. Erste Harmonisierungsansätze und Perspektive No access
    2. Das gegenseitige Informationssystem über nationale Maßnahmen No access
    3. Fazit No access
1. 1. Auswirkungen einer SIS-Ausschreibung auf die Vergabe von Aufenthaltstiteln (Art. 25 SDÜ) No access Pages 213 - 215
  2. 1. Reisefreiheit bei nationalen Aufenthaltstiteln No access
    2. Reisefreiheit bei nationalen Visa No access
  3. Fazit No access Pages 217 - 217
2. 1. 1. Persönlicher Geltungsbereich und Erteilungsvoraussetzungen No access
    2. Verfahren No access
    3. Rechtsstellung des langfristig Aufenthaltsberechtigten No access
    4. Verlust des Status als langfristig Aufenthaltsberechtigter No access
  2. 1. 1. Integrationsmaßnahmen nach deutschem Recht No access
        Integrationsmaßnahmen nach spanischem Recht No access
        Integrationsmaßnahmen auf europäischer Ebene No access
        Fazit No access
      2. Rechtsfolge der Weiterwanderung: Beibehaltung der Rechtsstellung No access
      3. Einschränkungen der Rechtsstellung: Weiterwanderung und Erwerbstätigkeit No access
      4. Verfahrensrechtliche Legitimation? Kooperationspflichten und Ausweisung No access
    2. Einordnung des Weiterwanderungsrechts: Bedingttransnationale Verfahren mit Berücksichtigungspflicht No access
  3. 1. 1. Die Niederlassungserlaubnis nach § 9 AufenthG No access
      2. Die Umsetzung der Richtlinie: Die Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU nach § 9a bis c AufenthG n.F. No access
      3. Aufenthaltserlaubnis für in anderen Mitgliedstaaten der Europäischen Union langfristig aufenthaltsberechtigte Drittstaatsangehörige, § 38a AufenthG n.F. No access
      4. Fazit No access
    2. 1. Die Residencia permanente No access
      2. Die fehlende Umsetzung der Daueraufenthaltsrichtlinie No access
  4. Fazit No access Pages 235 - 236
3. Transnationalität und Familienzusammenführung No access Pages 236 - 238
4. 1. 1. 1. Die Bildungs- oder Studentenrichtlinie No access
      2. Die Forscherrichtlinie No access
    2. 1. Bildungsrichtlinie No access
        Forscherrichtlinie No access
      2. Bildungsrichtlinie No access
        Forscherrichtlinie No access
  2. 1. Kompetenz der Europäischen Union? No access
    2. Erste Versuche einer Vereinheitlichung der Wirtschaftsmigration No access
    3. 1. Die Vorschläge im Einzelnen No access
        Transnationale Elemente? No access
        Vorschlag für eine Richtlinie über Einreise und Aufenthalt von Hochqualifizierten No access
    4. 1. Arbeitsmigration für Nichtselbständige nach dem AufenthG No access
        Zustimmungsfreie Tätigkeiten No access
        Zustimmungspflichtige Tätigkeiten No access
        Zugang zur Beschäftigung aus dem Inland No access
      2. Die direkte Bewerbung um eine Arbeitserlaubnis für unselbständige Erwerbstätigkeit (por cuenta ajena) No access
        Die Kontingentierung von ausländischen Arbeitskräften No access
        Das Visum für die Arbeitssuche No access
      3. Unterschiede zwischen dem deutschen und dem spanischen Recht No access
    5. Fazit und Ausblick No access
1. 1. Allgemeine Verwaltungskooperation No access Pages 266 - 266
  2. Transnationale Entscheidungen No access
2. Ausblick: Die externe Dimension des Verwaltungsverbundes No access Pages 270 - 272
Literaturverzeichnis No access Pages 273 - 284
Verwendete Rechtsakte in chronologischer Reihenfolge No access Pages 285 - 288
Verwendete Dokumente in chronologischer Reihenfolge No access Pages 289 - 292