Die Entstehung eines europäischen Migrationsverwaltungsraumes: Eine Untersuchung aus der Perspektive des deutschen und des spanischen Rechts

Dr. Matthias Laas

doi:10.5771/9783845211138

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Bibliographic data

Edition: 1/2008
Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-3823-9
ISBN-Online: 978-3-8452-1113-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Studien zu Staat, Recht und Verwaltung/Studies on State, Law and Administration
Volume: 13
Language: German
Pages: 292
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16 Matthias Laas
Abkürzungen No access Pages 17 - 22 Matthias Laas
Einleitung No access Pages 23 - 28 Matthias Laas
1. 1. Vom „klassischen“ Trennungs- zum Kooperationsprinzip No access Pages 29 - 32 Matthias Laas
  2. Matthias Laas
    1. Informationelle und prozedurale Kooperation No access Matthias Laas
    2. Matthias Laas
      1. Europäische Agenturen No access Matthias Laas
      2. Komitologieausschüsse No access Matthias Laas
      3. Horizontale Informationsverbünde No access Matthias Laas
    3. Operative Kooperation No access Matthias Laas
    4. Matthias Laas
      1. Matthias Laas
        Begriffliche und rechtliche Einordnung No access Matthias Laas
        Die Legitimation transnationaler Entscheidungen No access Matthias Laas
        Schwierigkeiten im Transnationalitätsmodell No access Matthias Laas
      2. Spielarten des Transnationalitätsmodells: das Referenzentscheidungsmodell No access Matthias Laas
2. 1. Die Vergemeinschaftung des öffentlichen Interesses No access Pages 42 - 43 Matthias Laas
  2. Praktische Schwierigkeiten No access Pages 43 - 44 Matthias Laas
  3. Rechtsschutz No access Pages 44 - 46 Matthias Laas
3. Alternativen zu mitgliedstaatlicher Kooperation und Transnationalen Verfahren No access Pages 46 - 46 Matthias Laas
4. Fazit und Ausblick No access Pages 46 - 47 Matthias Laas
1. 1. Matthias Laas
    1. Matthias Laas
      1. Von der Pariser Gipfelkonferenz bis zum Saarbrücker Abkommen No access Matthias Laas
      2. Die ersten Schengener Übereinkommen No access Matthias Laas
      3. Bedeutung der Schengener Vorschriften No access Matthias Laas
      4. Der Vertrag von Prüm als Fortführung des Schengener Integrationsmodells (sog. Schengen-III-Abkommen) No access Matthias Laas
      5. Fazit No access Matthias Laas
    2. Matthias Laas
      1. Erste Schritte durch den Vertrag von Maastricht No access Matthias Laas
      2. Die Entstehung des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts durch den Vertrag von Amsterdam No access Matthias Laas
  2. Matthias Laas
    1. Art. 61 bis 63 EG als Basis einer europäischen Einwanderungspolitik No access Matthias Laas
    2. Art. 66 EG als Grundlage für Behördenzusammenarbeit No access Matthias Laas
    3. Besonderheiten der Beschlussfassung nach Art. 67 EG No access Matthias Laas
    4. Matthias Laas
      1. Das modifizierte Vorabentscheidungsverfahren (Absatz 1) No access Matthias Laas
      2. Die Beschränkung der Kompetenz (Absatz 2) No access Matthias Laas
      3. Das neue Vorlageverfahren (Absatz 3) No access Matthias Laas
      4. Schlussfolgerung und Ausblick No access Matthias Laas
  3. Matthias Laas
    1. Die „frühe“ Phase (Rat von Tampere) No access Matthias Laas
    2. Die „aktuelle“ Phase (Haager Programm) No access Matthias Laas
    3. Änderungen durch den Vertrag von Lissabon? No access Matthias Laas
    4. Fazit: die „Achsen“ der europäischen Einwanderungspolitik No access Matthias Laas
2. 1. Matthias Laas
    1. Entwicklung der Einwanderung nach Deutschland No access Matthias Laas
    2. Das Zuwanderungsgesetz No access Matthias Laas
  2. Matthias Laas
    1. Vom Auswanderungs- zum Einwanderungsland No access Matthias Laas
    2. Die spanische Ley de Extranjería No access Matthias Laas
  3. Fazit: Rechtliche und tatsächliche Voraussetzungen einer gemeinsamen Einwanderungspolitik No access Pages 82 - 83 Matthias Laas
1. 1. Matthias Laas
    1. Matthias Laas
      1. Generelle Bedeutung von Visa No access Matthias Laas
      2. Spezielle Bedeutung des Schengen-Visums No access Matthias Laas
      3. Matthias Laas
        Die Einordnung der Staaten in die Positiv- oder Negativliste No access Matthias Laas
        Freizügigkeit für Positivstaater und Auslegungsschwierigkeiten No access Matthias Laas
    2. Die Voraussetzungen des Art. 5 Abs. 1 GrzKx (ehemals SDÜ) und die Vergabe nationaler Visa nach Art. 5 Abs. 4 c) GrzKx No access Matthias Laas
    3. Die einheitliche Gestaltung von Visa und einheitliche Visa No access Matthias Laas
    4. Geringfügige materielle Gestaltungsspielräume für die Mitgliedstaaten: Schengen-Visa und Erwerbstätigkeit No access Matthias Laas
    5. Fazit: Weitgehende Angleichung der Vergabevoraussetzungen für Schengen-Visa und verbleibende Beurteilungsspielräume No access Matthias Laas
  2. Matthias Laas
    1. Matthias Laas
      1. Matthias Laas
        Allgemeines No access Matthias Laas
        Matthias Laas
        Die Verordnungen 789/2001 und 790/2001 No access Matthias Laas
        Matthias Laas
        Der erste Klagegrund: Art. 1 der Verordnungen No access Matthias Laas
        Der zweite Klagegrund: Art. 2 der Verordnungen No access Matthias Laas
        Bewertung der Verordnungen und des Urteils No access Matthias Laas
      2. Zusammenfassung der Vergabebestimmungen in Visums- und Grenzkodex No access Matthias Laas
    2. Matthias Laas
      1. Zuständige Auslandsvertretung No access Matthias Laas
      2. Antrag No access Matthias Laas
    3. Matthias Laas
      1. Das „eingeschränkte“ Konsultationsverfahren No access Matthias Laas
      2. Matthias Laas
        Allgemeines No access Matthias Laas
        Die gegenseitige Anerkennung von Ausschreibungen No access Matthias Laas
        Das Urteil Kommission gg. Spanien (Rs. C-503/03) und Schlussfolgerungen aus verbundverwaltungsrechtlicher Perspektive No access Matthias Laas
        Matthias Laas
        Datenschutz No access Matthias Laas
        Rechtsschutz No access Matthias Laas
        Matthias Laas
        Begründung der Reform und Einordnung No access Matthias Laas
        Die Überwachung des Betriebs durch eine europäische Verwaltungsbehörde No access Matthias Laas
        Fazit: Das SIS und seine begrenzte Legitimationsfunktion No access Matthias Laas
      3. Matthias Laas
        Exkurs: Hintergrund des Visa-Untersuchungsausschusses No access Matthias Laas
        Das persönliche Gespräch mit dem Antragsteller und die Ausnahme des Reisebüroverfahrens No access Matthias Laas
        Matthias Laas
        Matthias Laas
        Die Verpflichtungserklärung No access Matthias Laas
        Die Reiseschutzversicherungen als pauschalierte Verpflichtungserklärungen No access Matthias Laas
        Fazit: Missbrauchsanfälligkeit der Einreiseerleichterungen No access Matthias Laas
        Matthias Laas
        Der Erlass „Visumverfahren bei Auslandsvertretungen“ vom 3. März 2000 No access Matthias Laas
        Vereinbarkeit des Erlasses mit den nationalen und europäischen Vorgaben No access Matthias Laas
        Der sog. Chrobog-Erlass vom 26. Oktober 2004 No access Matthias Laas
      4. Fazit: Erkenntnisse aus dem Visa-Untersuchungsausschuss No access Matthias Laas
    4. Matthias Laas
      1. Matthias Laas
        Hintergrund No access Matthias Laas
        Das Verfahren No access Matthias Laas
        Die Einführung sog. Einlader- und Warndateien No access Matthias Laas
        Daten- und Rechtsschutz No access Matthias Laas
        Fazit und Einordnung No access Matthias Laas
      2. Matthias Laas
        Inhalt der Vorschriften No access Matthias Laas
        Die Anwendung der Grundsätze in den Mitgliedstaaten No access Matthias Laas
        Schlussfolgerung: Einschränkung des actus-contrarius-Gedankens? No access Matthias Laas
      3. Verstärkte Zusammenarbeit der Auslandsvertretungen und Schaffung gemeinsamer organisationsrechtlicher Standards No access Matthias Laas
      4. Matthias Laas
        Hintergrund No access Matthias Laas
        Die Einrichtung eines Europäischen Auswärtigen Dienstes No access Matthias Laas
        Aktuelle Entwicklung: erste Modellversuche gemeinsamer Vergabestellen No access Matthias Laas
      5. Fazit: Intensive Zusammenarbeit statt Zentralisierung No access Matthias Laas
    5. Matthias Laas
      1. Matthias Laas
        Die Begründungspflicht nach deutschem Recht No access Matthias Laas
        Die Begründungspflicht nach spanischem Recht (motivación) No access Matthias Laas
        Die Einführung einer Begründungspflicht durch den Visakodex No access Matthias Laas
      2. Matthias Laas
        Rechtsschutz gegen die Versagung eines Visums in Deutschland No access Matthias Laas
        Rechtsschutz gegen die Versagung eines Visums in Spanien No access Matthias Laas
        Fazit: Mitgliedstaatliche Unterschiede No access Matthias Laas
  3. Gesamtfazit: Das Schengen-Visum im Verwaltungsverbund No access Pages 148 - 150 Matthias Laas
2. 1. Einführung: Auf dem Weg zu einem integrierten Grenzschutz? No access Pages 150 - 151 Matthias Laas
  2. Matthias Laas
    1. Die Grenzübertrittskontrolle No access Matthias Laas
    2. Matthias Laas
      1. Verwaltungskooperation nach dem Grenzkodex No access Matthias Laas
      2. Die gemeinsame Schulung des Personals No access Matthias Laas
      3. Die Vernetzung der gemeinsamen Grenzkontrolle über Verbindungsbeamte und Dokumentenberater No access Matthias Laas
      4. Matthias Laas
        Hintergrund und Entstehungsgeschichte No access Matthias Laas
        Matthias Laas
        Informationsaustausch und Risikoanalyse No access Matthias Laas
        Operative Zusammenarbeit No access Matthias Laas
        Ausbildung No access Matthias Laas
        Einrichtung von Fachaußenstellen No access Matthias Laas
        Verwaltungsrat und Rechtsschutz No access Matthias Laas
        Einordnung der Agentur No access Matthias Laas
        Kritik an der Grenzagentur No access Matthias Laas
      5. Verordnung über die Bildung von Soforteinsatzteams für Grenzsicherungszwecke No access Matthias Laas
      6. Europäisches Grenzschutzkorps als endgültige Zentralisierung des Grenzschutzes? No access Matthias Laas
      7. Schwierigkeiten der gemeinsamen Grenzpolitik No access Matthias Laas
3. 1. Matthias Laas
    1. ICONet No access Matthias Laas
    2. Das Europäische Migrationsnetz (EMN) No access Matthias Laas
  2. Praktische Zusammenarbeit: Das ARGO-Programm No access Pages 167 - 169 Matthias Laas
  3. Maßnahmen gegen Schleuserkriminalität, Menschenhandel und illegale Beschäftigung No access Pages 169 - 169 Matthias Laas
4. Fazit No access Pages 169 - 170 Matthias Laas
1. 1. Rückführung und Schengen-Recht No access Pages 171 - 173 Matthias Laas
  2. Matthias Laas
    1. Matthias Laas
      1. Umsetzung der Richtlinie ins deutsche Recht No access Matthias Laas
      2. Umsetzung der Richtlinie ins spanische Recht No access Matthias Laas
    2. Entscheidung und Vollstreckung nach mitgliedstaatlichem Recht No access Matthias Laas
    3. Konsultation des Ausstellerstaates wegen eines Aufenthaltstitels No access Matthias Laas
    4. Zusammenarbeit bei der Vollstreckung No access Matthias Laas
    5. Rückführung und Kostenverteilung No access Matthias Laas
    6. Fazit: Schwierigkeiten bei der Einordnung in den Verwaltungsverbund No access Matthias Laas
  3. Matthias Laas
    1. Allgemeines No access Matthias Laas
    2. Die Durchbeförderungsrichtlinie und sonstige Zusammenarbeit bei der Rückführung No access Matthias Laas
    3. Matthias Laas
      1. Beendigung des illegalen Aufenthalts No access Matthias Laas
      2. Verfahrensgarantien No access Matthias Laas
      3. Illegale Weiterwanderung in andere EU-Mitgliedstaaten: das transnationale Element No access Matthias Laas
  4. Matthias Laas
    1. Matthias Laas
      1. Die Entstehung der Ausreisepflicht nach §§ 50 ff. AufenthG No access Matthias Laas
      2. Matthias Laas
        Die zwingende Ausweisung nach § 53 AufenthG No access Matthias Laas
        Die Ausweisung im Regelfall nach § 54 AufenthG No access Matthias Laas
        Die Ermessensausweisung nach § 55 AufenthG No access Matthias Laas
        Ausweisungsschutz No access Matthias Laas
      3. Matthias Laas
        Zurückschiebung No access Matthias Laas
        Abschiebung No access Matthias Laas
    2. Matthias Laas
      1. Matthias Laas
        Matthias Laas
        Schwerwiegende Rechtsverletzungen (Art. 53 LOEx) No access Matthias Laas
        Äußerst schwerwiegende Rechtsverletzungen (Art. 54 LOEx) No access Matthias Laas
        Die Ausweisung nach Art. 57 Abs. 2 LOEx No access Matthias Laas
        Ausweisungsschutz No access Matthias Laas
      2. Matthias Laas
        Retorno und Devolución No access Matthias Laas
        Matthias Laas
        Das einfache Verfahren (procedimiento ordinario) No access Matthias Laas
        Das abgekürzte Verfahren (procedimiento preferente) No access Matthias Laas
    3. Wesentliche Unterschiede der mitgliedstaatlichen Rechtsordnungen und Gesamtfazit No access Matthias Laas
2. 1. Die Legalisierungs- bzw. Regularisierungsprozesse nach spanischem Recht No access Pages 200 - 206 Matthias Laas
  2. Legalisierungsprozesse nach deutschem Recht? No access Pages 206 - 209 Matthias Laas
  3. Matthias Laas
    1. Erste Harmonisierungsansätze und Perspektive No access Matthias Laas
    2. Das gegenseitige Informationssystem über nationale Maßnahmen No access Matthias Laas
    3. Fazit No access Matthias Laas
1. 1. Auswirkungen einer SIS-Ausschreibung auf die Vergabe von Aufenthaltstiteln (Art. 25 SDÜ) No access Pages 213 - 215 Matthias Laas
  2. Matthias Laas
    1. Reisefreiheit bei nationalen Aufenthaltstiteln No access Matthias Laas
    2. Reisefreiheit bei nationalen Visa No access Matthias Laas
  3. Fazit No access Pages 217 - 217 Matthias Laas
2. 1. Matthias Laas
    1. Persönlicher Geltungsbereich und Erteilungsvoraussetzungen No access Matthias Laas
    2. Verfahren No access Matthias Laas
    3. Rechtsstellung des langfristig Aufenthaltsberechtigten No access Matthias Laas
    4. Verlust des Status als langfristig Aufenthaltsberechtigter No access Matthias Laas
  2. Matthias Laas
    1. Matthias Laas
      1. Matthias Laas
        Integrationsmaßnahmen nach deutschem Recht No access Matthias Laas
        Integrationsmaßnahmen nach spanischem Recht No access Matthias Laas
        Integrationsmaßnahmen auf europäischer Ebene No access Matthias Laas
        Fazit No access Matthias Laas
      2. Rechtsfolge der Weiterwanderung: Beibehaltung der Rechtsstellung No access Matthias Laas
      3. Einschränkungen der Rechtsstellung: Weiterwanderung und Erwerbstätigkeit No access Matthias Laas
      4. Verfahrensrechtliche Legitimation? Kooperationspflichten und Ausweisung No access Matthias Laas
    2. Einordnung des Weiterwanderungsrechts: Bedingttransnationale Verfahren mit Berücksichtigungspflicht No access Matthias Laas
  3. Matthias Laas
    1. Matthias Laas
      1. Die Niederlassungserlaubnis nach § 9 AufenthG No access Matthias Laas
      2. Die Umsetzung der Richtlinie: Die Erlaubnis zum Daueraufenthalt-EU nach § 9a bis c AufenthG n.F. No access Matthias Laas
      3. Aufenthaltserlaubnis für in anderen Mitgliedstaaten der Europäischen Union langfristig aufenthaltsberechtigte Drittstaatsangehörige, § 38a AufenthG n.F. No access Matthias Laas
      4. Fazit No access Matthias Laas
    2. Matthias Laas
      1. Die Residencia permanente No access Matthias Laas
      2. Die fehlende Umsetzung der Daueraufenthaltsrichtlinie No access Matthias Laas
  4. Fazit No access Pages 235 - 236 Matthias Laas
3. Transnationalität und Familienzusammenführung No access Pages 236 - 238 Matthias Laas
4. 1. Matthias Laas
    1. Matthias Laas
      1. Die Bildungs- oder Studentenrichtlinie No access Matthias Laas
      2. Die Forscherrichtlinie No access Matthias Laas
    2. Matthias Laas
      1. Matthias Laas
        Bildungsrichtlinie No access Matthias Laas
        Forscherrichtlinie No access Matthias Laas
      2. Matthias Laas
        Bildungsrichtlinie No access Matthias Laas
        Forscherrichtlinie No access Matthias Laas
  2. Matthias Laas
    1. Kompetenz der Europäischen Union? No access Matthias Laas
    2. Erste Versuche einer Vereinheitlichung der Wirtschaftsmigration No access Matthias Laas
    3. Matthias Laas
      1. Matthias Laas
        Die Vorschläge im Einzelnen No access Matthias Laas
        Transnationale Elemente? No access Matthias Laas
        Vorschlag für eine Richtlinie über Einreise und Aufenthalt von Hochqualifizierten No access Matthias Laas
    4. Matthias Laas
      1. Matthias Laas
        Arbeitsmigration für Nichtselbständige nach dem AufenthG No access Matthias Laas
        Matthias Laas
        Zustimmungsfreie Tätigkeiten No access Matthias Laas
        Zustimmungspflichtige Tätigkeiten No access Matthias Laas
        Zugang zur Beschäftigung aus dem Inland No access Matthias Laas
      2. Matthias Laas
        Die direkte Bewerbung um eine Arbeitserlaubnis für unselbständige Erwerbstätigkeit (por cuenta ajena) No access Matthias Laas
        Die Kontingentierung von ausländischen Arbeitskräften No access Matthias Laas
        Das Visum für die Arbeitssuche No access Matthias Laas
      3. Unterschiede zwischen dem deutschen und dem spanischen Recht No access Matthias Laas
    5. Fazit und Ausblick No access Matthias Laas
1. 1. Allgemeine Verwaltungskooperation No access Pages 266 - 266 Matthias Laas
  2. Transnationale Entscheidungen No access Matthias Laas
2. Ausblick: Die externe Dimension des Verwaltungsverbundes No access Pages 270 - 272 Matthias Laas
Literaturverzeichnis No access Pages 273 - 284 Matthias Laas
Verwendete Rechtsakte in chronologischer Reihenfolge No access Pages 285 - 288 Matthias Laas
Verwendete Dokumente in chronologischer Reihenfolge No access Pages 289 - 292 Matthias Laas