Rechtsetzung in Deutschland: Gesetzgebung in der Demokratie

RA Dr. Ortlieb Fliedner

doi:10.5771/9783845250892

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Bibliographic data

Edition: 1/2013
Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0954-0
ISBN-Online: 978-3-8452-5089-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 153
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 10 Ortlieb Fliedner
Vorbemerkung No access Pages 11 - 12 Ortlieb Fliedner
1. 1. Bedeutung und Funktionen des Rechts No access Pages 13 - 14 Ortlieb Fliedner
  2. Die Ableitung des Rechts von Gott oder der Natur No access Pages 14 - 15 Ortlieb Fliedner
  3. Recht in der Demokratie ist ausschließlich Menschenwerk. No access Pages 15 - 16 Ortlieb Fliedner
  4. Gesetze sind verbindlich gewordene Politik. No access Pages 16 - 18 Ortlieb Fliedner
  5. Recht und Politik sind keine Gegensätze. No access Pages 18 - 19 Ortlieb Fliedner
  6. Recht als Beurteilungsmaßstab von Politik No access Pages 19 - 20 Ortlieb Fliedner
  7. Recht als zentrales Gestaltungselement in der Demokratie No access Pages 20 - 21 Ortlieb Fliedner
  8. Ordnungsrecht contra Gestaltungsrecht? No access Pages 21 - 22 Ortlieb Fliedner
  9. Die meisten Gesetze enthalten Angebote zur Lebensgestaltung. No access Pages 22 - 25 Ortlieb Fliedner
  10. Grenzen der Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers No access Pages 25 - 28 Ortlieb Fliedner
2. 1. Die Verfassung, das Grundgesetz No access Pages 28 - 28 Ortlieb Fliedner
  2. Gesetze, Rechtsverordnungen No access Pages 28 - 29 Ortlieb Fliedner
  3. Satzungen No access Pages 29 - 30 Ortlieb Fliedner
  4. Recht der Europäischen Union (EU) No access Pages 30 - 31 Ortlieb Fliedner
  5. Allgemeine Regeln des Völkerrechts No access Pages 31 - 31 Ortlieb Fliedner
  6. Geltungsregeln bei widersprüchlichen Rechtsnormen, Normenhierarchie No access Pages 31 - 32 Ortlieb Fliedner
  7. Das Verhältnis von Bundsrecht und Landesrecht No access Pages 32 - 33 Ortlieb Fliedner
  8. Gesetzestypologien No access Pages 33 - 34 Ortlieb Fliedner
  9. Verwaltungsvorschriften No access Pages 34 - 36 Ortlieb Fliedner
1. 1. Gesetzgebungslehre No access Pages 37 - 40 Ortlieb Fliedner
  2. Maßnahmen der Bundesregierung No access Pages 40 - 43 Ortlieb Fliedner
  3. Better regulation als Thema in der EU und der OECD No access Pages 43 - 45 Ortlieb Fliedner
2. 1. Die lange Tradition der Klage über zu viele Gesetze No access Pages 45 - 46 Ortlieb Fliedner
  2. Die Mär von der steigenden Gesetzesflut No access Pages 46 - 47 Ortlieb Fliedner
  3. Die Zahl der Gesetze hat keine Aussagekraft No access Pages 47 - 48 Ortlieb Fliedner
  4. Strenge Notwendigkeitsprüfung No access Pages 48 - 50 Ortlieb Fliedner
  5. Befristung von Gesetzen No access Pages 50 - 51 Ortlieb Fliedner
  6. Vereinbarungen, Selbstverpflichtungen, regulierte Selbstregulierung No access Pages 51 - 52 Ortlieb Fliedner
  7. Klagen über und Maßnahmen gegen die angebliche Gesetzesflut ignorieren oft die Fakten. No access Pages 52 - 53 Ortlieb Fliedner
  8. Niemand muss die Gesamtheit unserer Gesetze kennen. No access Pages 53 - 54 Ortlieb Fliedner
  9. Umfangreiche Gesetzgebungstätigkeit ist einem demokratischen Rechtsstaat wesensgemäß. No access Pages 54 - 54 Ortlieb Fliedner
1. 1. Gründe für eine qualitative Gesetzgebung No access Pages 55 - 58 Ortlieb Fliedner
  2. Der Inhalt des Qualitätsbegriffs No access Pages 58 - 59 Ortlieb Fliedner
  3. Qualitätssicherungssysteme gewährleisten die Qualität von Produkten. No access Pages 59 - 59 Ortlieb Fliedner
  4. Gesetze sind Produkte, die im Gesetzgebungsverfahren hergestellt werden No access Pages 59 - 60 Ortlieb Fliedner
  5. Politische Aspekte, gesetzgebungsfachliche Standards, fachliche Kriterien No access Pages 60 - 63 Ortlieb Fliedner
2. 1. Unterschiedliche Gesetzgebungskultur No access Pages 63 - 64 Ortlieb Fliedner
  2. Drei Arten von Gesetzen No access Pages 64 - 66 Ortlieb Fliedner
  3. Rechtsförmliche Gestaltung der Gesetze No access Pages 66 - 67 Ortlieb Fliedner
3. 1. Fließender Übergang zwischen Rechtsförmlichkeitsgesichtspunkten und Qualitätsaspekten No access Pages 67 - 67 Ortlieb Fliedner
  2. Prüffragen, Prüfkataloge No access Pages 67 - 69 Ortlieb Fliedner
  3. Unterschiedliche Qualitätsaspekte No access Pages 69 - 70 Ortlieb Fliedner
  4. Ortlieb Fliedner
    1. Leichte Erkennbarkeit der Gliederungsgesichtspunkte No access Ortlieb Fliedner
    2. Erkennbarkeit der Grundregelungen des Gesetzes No access Ortlieb Fliedner
    3. Gesetzessprache No access Ortlieb Fliedner
    4. Sprachliche Eleganz? No access Ortlieb Fliedner
    5. Eindeutigkeit der Regelung No access Ortlieb Fliedner
  5. Ortlieb Fliedner
    1. Effizienz, Praktikabilität, Vollzugstauglichkeit No access Ortlieb Fliedner
    2. Prüfung der Anforderungen durch systematische Gesetzesfolgenabschätzung No access Ortlieb Fliedner
  6. Ortlieb Fliedner
    1. Widerspruchsfreiheit zu bestehendem Recht No access Ortlieb Fliedner
    2. Vorrangige Regelung nach Lebenssachverhalten statt nach Zuständigkeiten No access Ortlieb Fliedner
    3. Kodifikationen No access Ortlieb Fliedner
    4. Vollständige Zitierung aufgehobener und geänderter Vorschriften No access Ortlieb Fliedner
    5. Gute Auffindbarkeit gesetzlicher Regelungen No access Ortlieb Fliedner
  7. Ortlieb Fliedner
    1. Gerechtigkeit No access Ortlieb Fliedner
    2. Wirksamkeit No access Ortlieb Fliedner
    3. Akzeptanz No access Ortlieb Fliedner
  8. Formulierung und Festlegung gesetzgebungsfachlicher Anforderungen No access Pages 85 - 86 Ortlieb Fliedner
  9. Qualitätsaspekte bei Rechtsverordnungen No access Pages 86 - 88 Ortlieb Fliedner
1. 1. Gesetzgebungskompetenzen des Bundes und der Länder durch Föderalismusreform I neu geregelt No access Pages 89 - 90 Ortlieb Fliedner
  2. Nur wenige Vorschriften zum Gesetzgebungsverfahren im Grundgesetz No access Pages 90 - 90 Ortlieb Fliedner
  3. Initiativrecht No access Pages 90 - 91 Ortlieb Fliedner
  4. Das Verfahren bei Gesetzesvorlagen der Bundesregierung und des Bundesrates No access Pages 91 - 92 Ortlieb Fliedner
  5. Das Beratungsverfahren im Bundestag No access Pages 92 - 93 Ortlieb Fliedner
  6. Die Beteiligung des Bundesrates nach Beschlussfassung durch den Bundestag No access Pages 93 - 93 Ortlieb Fliedner
  7. Ausfertigung und Verkündung des Gesetzes No access Pages 93 - 94 Ortlieb Fliedner
  8. Keine weiteren rechtlichen Bindungen im Gesetzgebungsverfahren No access Pages 94 - 98 Ortlieb Fliedner
2. 1. Ministerien tragen in der Praxis die Hauptlast der Gesetzesvorbereitung und ?formulierung. No access Pages 98 - 102 Ortlieb Fliedner
  2. Anlässe für die Erarbeitung eines Gesetzentwurfs No access Pages 102 - 104 Ortlieb Fliedner
  3. Die Erarbeitung des Gesetzentwurfs im Ministerium No access Pages 104 - 104 Ortlieb Fliedner
  4. Outsourcing von Gesetzentwürfen No access Pages 104 - 105 Ortlieb Fliedner
  5. Beteiligungen No access Pages 105 - 106 Ortlieb Fliedner
  6. Die Ressortabstimmung No access Pages 106 - 107 Ortlieb Fliedner
  7. Beteiligung der Länder, kommunalen Spitzenverbände, Fachkreise und Verbände No access Pages 107 - 107 Ortlieb Fliedner
  8. Abstimmungen und Beteiligungen erfolgen am ausformulierten Referentenentwurf. No access Pages 107 - 108 Ortlieb Fliedner
  9. Informelle Abstimmung zwischen Regierung und Regierungsfraktionen No access Pages 108 - 109 Ortlieb Fliedner
  10. Beratungen der Gesetzentwürfe im Bundestag No access Pages 109 - 111 Ortlieb Fliedner
  11. Beratungsverfahren im Bundesrat No access Pages 111 - 112 Ortlieb Fliedner
3. 1. Vorgaben der GGO für den Gesetzentwurf und seine Begründung. No access Pages 112 - 114 Ortlieb Fliedner
  2. Ortlieb Fliedner
    1. Beteiligungen No access Ortlieb Fliedner
    2. Beteiligung der Bürger über das Internet? No access Ortlieb Fliedner
    3. Systematische Gesetzesfolgenabschätzung No access Ortlieb Fliedner
    4. Nutzung von Eckwerte-Papieren, Grünbüchern und Weißbüchern No access Ortlieb Fliedner
    5. Synoptische Darstellung bei Änderungsgesetzen No access Ortlieb Fliedner
  3. Ortlieb Fliedner
    1. Eigenständige Gesetzgebungseinheiten in den Ministerien No access Ortlieb Fliedner
    2. Gesetzgebungsamt? No access Ortlieb Fliedner
4. 1. Kompromissbildung No access Pages 124 - 125 Ortlieb Fliedner
  2. Zeitdruck No access Pages 125 - 126 Ortlieb Fliedner
  3. Verstecken unpopulärer Regelungen No access Pages 126 - 127 Ortlieb Fliedner
  4. Lobbyismus, Fachbruderschaften No access Pages 127 - 129 Ortlieb Fliedner
  5. Beschränkung auf das Machbare? No access Pages 129 - 130 Ortlieb Fliedner
5. 1. Gesamtansatz erforderlich No access Pages 130 - 131 Ortlieb Fliedner
  2. Politische Vereinbarung No access Pages 131 - 132 Ortlieb Fliedner
1. 1. Die Zuständigkeit der Länder für die Gesetzgebung No access Pages 133 - 134 Ortlieb Fliedner
  2. Die inhaltliche Koordinierung der Ländergesetzgebung No access Pages 134 - 135 Ortlieb Fliedner
  3. Die verfassungsrechtlichen Regelungen zur Gesetzgebung in den Ländern No access Pages 135 - 135 Ortlieb Fliedner
  4. Die Praxis der Gesetzgebung in den Ländern No access Pages 135 - 137 Ortlieb Fliedner
  5. Satzungsrecht No access Pages 137 - 139 Ortlieb Fliedner
2. 1. Die Anrufung des Bundesverfassungsgerichts No access Pages 139 - 139 Ortlieb Fliedner
  2. Weiterer Klärungs- und Diskussionsbedarf No access Pages 139 - 140 Ortlieb Fliedner
  3. Die Verengung der Interpretationsspielräume No access Pages 140 - 141 Ortlieb Fliedner
  4. Bedingungen für die Anwendung von Gesetzen No access Pages 141 - 142 Ortlieb Fliedner
  5. Evaluierung No access Pages 142 - 143 Ortlieb Fliedner
  6. Rechtsbereinigung No access Pages 143 - 145 Ortlieb Fliedner
3. Gesetzgebung zwischen Politik und Recht No access Pages 145 - 148 Ortlieb Fliedner
Literaturverzeichnis No access Pages 149 - 152 Ortlieb Fliedner
Geschäftsordnungen No access Pages 153 - 153 Ortlieb Fliedner