Rechtsetzung in Deutschland

RA Dr. Ortlieb Fliedner

doi:10.5771/9783845250892

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Bibliographic data

Copyright year: 2013
ISBN-Print: 978-3-8487-0954-0
ISBN-Online: 978-3-8452-5089-2
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Language: German
Pages: 153
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 10
Vorbemerkung No access Pages 11 - 12
1. 1. Bedeutung und Funktionen des Rechts No access Pages 13 - 14
  2. Die Ableitung des Rechts von Gott oder der Natur No access Pages 14 - 15
  3. Recht in der Demokratie ist ausschließlich Menschenwerk. No access Pages 15 - 16
  4. Gesetze sind verbindlich gewordene Politik. No access Pages 16 - 18
  5. Recht und Politik sind keine Gegensätze. No access Pages 18 - 19
  6. Recht als Beurteilungsmaßstab von Politik No access Pages 19 - 20
  7. Recht als zentrales Gestaltungselement in der Demokratie No access Pages 20 - 21
  8. Ordnungsrecht contra Gestaltungsrecht? No access Pages 21 - 22
  9. Die meisten Gesetze enthalten Angebote zur Lebensgestaltung. No access Pages 22 - 25
  10. Grenzen der Gestaltungsfreiheit des Gesetzgebers No access Pages 25 - 28
2. 1. Die Verfassung, das Grundgesetz No access Pages 28 - 28
  2. Gesetze, Rechtsverordnungen No access Pages 28 - 29
  3. Satzungen No access Pages 29 - 30
  4. Recht der Europäischen Union (EU) No access Pages 30 - 31
  5. Allgemeine Regeln des Völkerrechts No access Pages 31 - 31
  6. Geltungsregeln bei widersprüchlichen Rechtsnormen, Normenhierarchie No access Pages 31 - 32
  7. Das Verhältnis von Bundsrecht und Landesrecht No access Pages 32 - 33
  8. Gesetzestypologien No access Pages 33 - 34
  9. Verwaltungsvorschriften No access Pages 34 - 36
1. 1. Gesetzgebungslehre No access Pages 37 - 40
  2. Maßnahmen der Bundesregierung No access Pages 40 - 43
  3. Better regulation als Thema in der EU und der OECD No access Pages 43 - 45
2. 1. Die lange Tradition der Klage über zu viele Gesetze No access Pages 45 - 46
  2. Die Mär von der steigenden Gesetzesflut No access Pages 46 - 47
  3. Die Zahl der Gesetze hat keine Aussagekraft No access Pages 47 - 48
  4. Strenge Notwendigkeitsprüfung No access Pages 48 - 50
  5. Befristung von Gesetzen No access Pages 50 - 51
  6. Vereinbarungen, Selbstverpflichtungen, regulierte Selbstregulierung No access Pages 51 - 52
  7. Klagen über und Maßnahmen gegen die angebliche Gesetzesflut ignorieren oft die Fakten. No access Pages 52 - 53
  8. Niemand muss die Gesamtheit unserer Gesetze kennen. No access Pages 53 - 54
  9. Umfangreiche Gesetzgebungstätigkeit ist einem demokratischen Rechtsstaat wesensgemäß. No access Pages 54 - 54
1. 1. Gründe für eine qualitative Gesetzgebung No access Pages 55 - 58
  2. Der Inhalt des Qualitätsbegriffs No access Pages 58 - 59
  3. Qualitätssicherungssysteme gewährleisten die Qualität von Produkten. No access Pages 59 - 59
  4. Gesetze sind Produkte, die im Gesetzgebungsverfahren hergestellt werden No access Pages 59 - 60
  5. Politische Aspekte, gesetzgebungsfachliche Standards, fachliche Kriterien No access Pages 60 - 63
2. 1. Unterschiedliche Gesetzgebungskultur No access Pages 63 - 64
  2. Drei Arten von Gesetzen No access Pages 64 - 66
  3. Rechtsförmliche Gestaltung der Gesetze No access Pages 66 - 67
3. 1. Fließender Übergang zwischen Rechtsförmlichkeitsgesichtspunkten und Qualitätsaspekten No access Pages 67 - 67
  2. Prüffragen, Prüfkataloge No access Pages 67 - 69
  3. Unterschiedliche Qualitätsaspekte No access Pages 69 - 70
  4. 1. Leichte Erkennbarkeit der Gliederungsgesichtspunkte No access
    2. Erkennbarkeit der Grundregelungen des Gesetzes No access
    3. Gesetzessprache No access
    4. Sprachliche Eleganz? No access
    5. Eindeutigkeit der Regelung No access
  5. 1. Effizienz, Praktikabilität, Vollzugstauglichkeit No access
    2. Prüfung der Anforderungen durch systematische Gesetzesfolgenabschätzung No access
  6. 1. Widerspruchsfreiheit zu bestehendem Recht No access
    2. Vorrangige Regelung nach Lebenssachverhalten statt nach Zuständigkeiten No access
    3. Kodifikationen No access
    4. Vollständige Zitierung aufgehobener und geänderter Vorschriften No access
    5. Gute Auffindbarkeit gesetzlicher Regelungen No access
  7. 1. Gerechtigkeit No access
    2. Wirksamkeit No access
    3. Akzeptanz No access
  8. Formulierung und Festlegung gesetzgebungsfachlicher Anforderungen No access Pages 85 - 86
  9. Qualitätsaspekte bei Rechtsverordnungen No access Pages 86 - 88
1. 1. Gesetzgebungskompetenzen des Bundes und der Länder durch Föderalismusreform I neu geregelt No access Pages 89 - 90
  2. Nur wenige Vorschriften zum Gesetzgebungsverfahren im Grundgesetz No access Pages 90 - 90
  3. Initiativrecht No access Pages 90 - 91
  4. Das Verfahren bei Gesetzesvorlagen der Bundesregierung und des Bundesrates No access Pages 91 - 92
  5. Das Beratungsverfahren im Bundestag No access Pages 92 - 93
  6. Die Beteiligung des Bundesrates nach Beschlussfassung durch den Bundestag No access Pages 93 - 93
  7. Ausfertigung und Verkündung des Gesetzes No access Pages 93 - 94
  8. Keine weiteren rechtlichen Bindungen im Gesetzgebungsverfahren No access Pages 94 - 98
2. 1. Ministerien tragen in der Praxis die Hauptlast der Gesetzesvorbereitung und ?formulierung. No access Pages 98 - 102
  2. Anlässe für die Erarbeitung eines Gesetzentwurfs No access Pages 102 - 104
  3. Die Erarbeitung des Gesetzentwurfs im Ministerium No access Pages 104 - 104
  4. Outsourcing von Gesetzentwürfen No access Pages 104 - 105
  5. Beteiligungen No access Pages 105 - 106
  6. Die Ressortabstimmung No access Pages 106 - 107
  7. Beteiligung der Länder, kommunalen Spitzenverbände, Fachkreise und Verbände No access Pages 107 - 107
  8. Abstimmungen und Beteiligungen erfolgen am ausformulierten Referentenentwurf. No access Pages 107 - 108
  9. Informelle Abstimmung zwischen Regierung und Regierungsfraktionen No access Pages 108 - 109
  10. Beratungen der Gesetzentwürfe im Bundestag No access Pages 109 - 111
  11. Beratungsverfahren im Bundesrat No access Pages 111 - 112
3. 1. Vorgaben der GGO für den Gesetzentwurf und seine Begründung. No access Pages 112 - 114
  2. 1. Beteiligungen No access
    2. Beteiligung der Bürger über das Internet? No access
    3. Systematische Gesetzesfolgenabschätzung No access
    4. Nutzung von Eckwerte-Papieren, Grünbüchern und Weißbüchern No access
    5. Synoptische Darstellung bei Änderungsgesetzen No access
  3. 1. Eigenständige Gesetzgebungseinheiten in den Ministerien No access
    2. Gesetzgebungsamt? No access
4. 1. Kompromissbildung No access Pages 124 - 125
  2. Zeitdruck No access Pages 125 - 126
  3. Verstecken unpopulärer Regelungen No access Pages 126 - 127
  4. Lobbyismus, Fachbruderschaften No access Pages 127 - 129
  5. Beschränkung auf das Machbare? No access Pages 129 - 130
5. 1. Gesamtansatz erforderlich No access Pages 130 - 131
  2. Politische Vereinbarung No access Pages 131 - 132
1. 1. Die Zuständigkeit der Länder für die Gesetzgebung No access Pages 133 - 134
  2. Die inhaltliche Koordinierung der Ländergesetzgebung No access Pages 134 - 135
  3. Die verfassungsrechtlichen Regelungen zur Gesetzgebung in den Ländern No access Pages 135 - 135
  4. Die Praxis der Gesetzgebung in den Ländern No access Pages 135 - 137
  5. Satzungsrecht No access Pages 137 - 139
2. 1. Die Anrufung des Bundesverfassungsgerichts No access Pages 139 - 139
  2. Weiterer Klärungs- und Diskussionsbedarf No access Pages 139 - 140
  3. Die Verengung der Interpretationsspielräume No access Pages 140 - 141
  4. Bedingungen für die Anwendung von Gesetzen No access Pages 141 - 142
  5. Evaluierung No access Pages 142 - 143
  6. Rechtsbereinigung No access Pages 143 - 145
3. Gesetzgebung zwischen Politik und Recht No access Pages 145 - 148
Literaturverzeichnis No access Pages 149 - 152
Geschäftsordnungen No access Pages 153 - 153