Die nachträgliche FFH-VP

RA Johannes Peter Kaesbach

doi:10.5771/9783828879447

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Publication year: 2022
Publication date: 23.11.2022
ISBN-Print: 978-3-8288-4829-0
ISBN-Online: 978-3-8288-7944-7
Publisher: Tectum, Baden-Baden
Series: Wissenschaftliche Beiträge aus dem Tectum Verlag: Rechtswissenschaft
Volume: 196
Language: German
Pages: 262
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages I - XXIV
1. I. Vorbemerkungen No access
2. II. Problemaufriss No access
3. III. Ziel der Untersuchung No access
4. IV. Verlauf der Untersuchung No access
1. I. Projektbeschreibung No access
2. 1. 1. Elbquerung – Die Geburt einer Idee No access
  2. 2. Dresdner Brückenstreit und der UNESCO Welterbestatus No access
1. I. Politischer Anstoß und ökologische Zielsetzung No access
2. II. Grundsatz nachhaltiger Entwicklung No access
3. 1. 1. Internationale Einordnung und europarechtlicher Hintergrund No access
  2. 2. Politischer Umsetzungsprozess in Deutschland No access
4. 1. 1. Aufbau und Schutz des Netzes Natura-2000 No access
  2. 2. Auswahl und Unterschutzstellung von Natura 2000-Gebieten No access
1. 1. 1. Regelungsgegenstand No access
  2. 2. Inhalt des allgemeinen Verschlechterungsverbots No access
2. 1. 1. Normative Auflösung des Zieldualismus No access
  2. 1. a) Der Gebietsbegriff No access
    2. 1. (1) UVP-Richtlinie als Vorbild No access
      2. (2) Wirkungsbezogene Auslegung No access
      3. (3) Wiederkehrende und fortlaufende Maßnahmen No access
    3. 1. (1) Definition No access
      2. aa) Definition und rechtliche Zulässigkeit No access
        bb) Bewertung und Stellungnahme No access
    4. 1. (1) Normative Ausgangslage No access
      2. (2) Begriff der Vorbelastung No access
      3. (3) Begriff der kumulativen Belastung No access
      4. (4) Umstrittenes Vorrangverhältnis No access
  3. 1. a) Prüfungspflicht No access
    2. b) Vorprüfung No access
    3. c) Schutz- und Erhaltungsziele als Maßstab für FFH-Verträglichkeitsprüfung No access
    4. d) Naturschutzfachliche Durchführung der FFH-Verträglichkeitsprüfung No access
    5. e) Methodik, fachliche Anforderungen und Unsicherheiten No access
    6. f) Rechtsfolgen No access
3. 1. 1. Systematik No access
  2. 1. a) Zwingende Gründe des öffentlichen Interesses No access
    2. b) Abwägungsprozess No access
  3. 1. a) Einführung in die Alternativenprüfung No access
    2. b) Kriterien des Abwägungsprozesses No access
  4. 4. Darlegungslast des Vorhabenträgers No access
  5. 5. Notwendige Kohärenzsicherungsmaßnahmen No access
1. 1. 1. Das Rechtsstaatsprinzip in seinen Grundzügen No access
  2. 2. Abstrakte Konzeption des Bestands- und Vertrauensschutzes im deutschen Verfassungsrecht No access
2. 1. 1. Bestands- und Vertrauensschutz vs. Gesetzmäßigkeit der Verwaltung und Effet Utile No access
  2. 2. Gesetzmäßigkeit der Verwaltung und Bindung an Richterrecht No access
  3. 1. a) Auslegungsmethodik No access
    2. b) Effet Utile und das verfassungsrechtliche Spannungsverhältnis No access
  4. 4. Natura 2000 und der konkrete Konflikt von Verfassungsprinzipien No access
  5. 1. a) Die Grundzüge der Planfeststellung No access
    2. b) Bündelungswirkung als additives Abwägungskriterium No access
  6. 1. a) Genehmigung als Eigentumsposition des Art. 14 GG No access
    2. b) Fazit und Stellungnahme No access
3. 1. 1. a) Normative Ausgangslage No access
    2. b) Regelungssystematik No access
    3. c) Der Widerruf und die Eigentumsgarantie gemäß Art. 14 GG No access
  2. 1. a) Dogmatische Grundzüge des baurechtlichen Bestandsschutzes No access
    2. b) Sonderfall: Bestandsschutz vor Fertigstellung am Beispiel des Flughafenbaus Berlin-Schönefeld (BER) No access
    3. c) Eigenverantwortlicher Bestandsschutzverlust No access
    4. d) Beseitigungsanordnung und Benutzungsuntersagung No access
    5. e) Sonderfall: Nachträgliche Anordnung der Bauaufsichtsbehörde No access
  3. 1. a) Stadien der Anspruchsentstehung und Bestandskraftbeschränkung No access
    2. b) Stellungnahme No access
  4. 4. Ergebnis No access
4. 1. 1. Vertrauensschutz als Rechtsgrundsatz des Unionsrechts No access
  2. 1. 1. (1) Rückforderung unionsrechtswidriger Beihilfen No access
      2. (2) Konflikt zwischen Unions- und nationalem Recht No access
      3. (3) Alcan-Entscheidung des EuGH No access
      4. (4) Stellungnahme No access
    2. 1. (1) Vorüberlegung No access
      2. (2) Formelle und materielle Präklusion No access
      3. (3) Nationale Präklusionsvorschriften mit Infrastrukturrelevanz No access
      4. (4) EuGH-Rechtsprechung zur Präklusion No access
      5. aa) Vorteile No access
        bb) Nachteile, Risiken und Kritik No access
5. 1. 1. Entwicklung in den Jahren 1992 bis 2007 No access
  2. 1. 1. (1) Darstellung der Entscheidungsgründe No access
      2. (2) Bewertung der Entscheidungsgründe No access
    2. 1. (1) Sachverhalt No access
      2. (2) Darstellung der Entscheidungsgründe No access
      3. aa) Europarechtliche Überformung der Zulassungsentscheidung No access
        bb) Einfallstor für Bestandskraftdurchbrechung No access
        cc) Konsequenzen für Natura 2000 No access
        dd) Konflikt mit deutschem Verwaltungsrecht No access
        ee) Verfassungskonforme Lösungsansätze des deutschen Verwaltungsrechts No access
        ff) Ausgleich für Vertrauensschutzverlust No access
        gg) Fazit No access
    3. 1. (1) Schlussanträge der Generalanwaltschaft (EuGH) No access
      2. aa) Relevanz No access
        bb) Auflösung des Zielkonflikts No access
        cc) Fazit No access
  3. 1. 1. (1) Hinweis- und Vorlagebeschluss des BVerwG No access
      2. (2) Urteil des BVerwG No access
    2. b) Erforderlichkeit einer nachträglichen FFH-Verträglichkeitsprüfung No access
    3. 1. (1) Rechtshistorische Einordnung No access
      2. (2) Laufende Schutzverpflichtung No access
      3. (3) Ursachenzusammenhang No access
    4. 1. (1) Rechtsansicht des BVerwG No access
      2. (2) Rechtsansicht des EuGH No access
    5. 1. (1) Vorrang des Unionsrechts No access
      2. (2) Rechtsfolgen No access
      3. (3) Fazit No access
  4. 1. a) Untersuchungsgegenstand No access
    2. 1. (1) Allgemeine Entwicklung No access
      2. (2) Altvorhaben No access
      3. (3) Auflösung des Zielkonflikts No access
    3. c) Die Natura 2000-Rechtsprechung im unionsrechtlichen Vergleich No access
1. 1. 1. Einführung No access
  2. 2. Zeitlicher Geltungsbereich des allgemeinen Verschlechterungsverbots No access
  3. 3. Das allgemeine Verschlechterungsverbot im Lichte der Waldschlösschenbrücke No access
2. II. These der FFH-immanenten Relativierung No access
3. 1. 1. Ausgangslage für Vorhabenträger und Investoren No access
  2. 2. Problemstellung No access
  3. 1. 1. (1) Merkmale No access
      2. (2) Relevanz No access
      3. (3) Schlussfolgerung No access
    2. 1. aa) Umfang der ordentlichen FFH-Verträglichkeitsprüfung als begrenzender Parameter No access
        bb) Instandhaltungsmaßnahmen als begrenzender Parameter No access
        i. Worst-Case-Betrachtungen und Potenzialanalysen im Planfeststellungsverfahren No access
        ii. Definition und funktioneller Anwendungsbereich No access
        iii. Rechtliche Rahmenbedingungen No access
      2. (2) Fazit und rechtlicher Spielraum für Vorhabenträger No access
    3. 1. (1) Ausgangsthese einer extensiven Ermessensausübung No access
      2. aa) Bestands- und Vertrauensschutz No access
        bb) Gebietsvorprägung durch Altvorhaben No access
      3. (3) Konklusion zur Gebietsvorprägung No access
    4. d) Zwischenergebnis – Gebietsmeldekonstellation No access
  4. 1. a) Ausgangslage und Problemstellung No access
    2. b) Monitoring als Instrument der Genehmigungspraxis No access
    3. c) Monitoring als präventives naturschutzfachliches Beweismittel No access
    4. d) Anforderungen an ein präventives Monitoring No access
    5. e) Zwischenergebnis – Beweislastumkehr No access
4. IV. Gesamtergebnis zur These der FFH-immanenten Relativierung No access
1. I. Ausgangslage und dualistische Zielrichtung No access
2. II. Vorabentscheidung durch den EuGH No access
3. III. Bewertung der Entscheidungsgründe No access
4. 1. 1. Ermittlung des ursprünglichen Naturzustands No access
  2. 2. Schwierigkeiten No access
5. 1. 1. Anwendbarkeit im Rahmen der nachträglichen FFH-Verträglichkeitsprüfung No access
  2. 1. a) Auswahl des Untersuchungsvorhabens No access
    2. 1. (1) Das (umgekehrte) Prioritätsprinzip No access
      2. (2) Alternativer Lösungsansatz: Erhaltungsmaßnahmen des Mitgliedsstaates No access
      3. (3) Eigener Lösungsansatz No access
6. VI. Veränderter Prüfungsmaßstab im Einzelfall No access
7. VII. Gesamtergebnis zur nachträglichen FFH-Verträglichkeitsprüfung No access
1. I. Ausgangslage und Problemstellung No access
2. 1. 1. a) Herleitung No access
    2. b) EuGH-Rechtsprechung No access
    3. c) Weitergehende Voraussetzungen der Analogiebildung No access
  2. 1. a) Kriterienkatalog des Europäischen Gerichtshofs No access
    2. 1. (1) Ausgangslage No access
      2. (2) Darstellung der Entscheidungsgründe No access
      3. (3) Bewertung der Entscheidungsgründe No access
    3. c) Rechtssicherheit und Vertrauensschutz im nachträglichen Ausnahmeverfahren No access
3. III. Rechtsfolgen des analogen Ausnahmeverfahrens No access
1. 1. 1. Prognose No access
  2. 2. Gesetzmäßigkeit der Verwaltung No access
2. II. Wachsende Unsicherheiten für Vorhabenträger No access
3. 1. 1. Vorüberlegungen No access
  2. 1. a) Habitatrichtlinie im europäischen Fitnesscheck No access
    2. b) Kritik am REFIT-Programm No access
    3. c) Reformbedarf auf europäischer Ebene No access
  3. 1. 1. (1) Anknüpfungspunkte No access
      2. (2) Reformvorschlag No access
    2. b) Abschließende Empfehlung an den deutschen Gesetzgeber No access
1. I. Zusammenfassung der Arbeitsergebnisse in Thesen No access
2. II. Ausblick No access

Bibliography (120 entries)

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Apfelbacher, Dieter/Adenauer, Ursula/Iven, Klaus: Das Zweite Gesetz zur Änderung des Bundesnaturschutzgesetzes – Innerstaatliche Umsetzung und Durchführung gemeinschaftsrechtlicher Vorhaben auf dem Gebiet des Naturschutzes – Teil II: Biotopenschutz, in: Natur und Recht 1999, S. 63–78. Open Google Scholar
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