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Fremdpersonal im öffentlichen Dienst

Authors:
Publisher:
 2016

Bibliographic data

Edition
1/2016
Copyright Year
2016
ISBN-Print
978-3-8487-3205-0
ISBN-Online
978-3-8452-7569-7
Publisher
Nomos, Baden-Baden
Series
Studien zum deutschen und europäischen Arbeitsrecht
Volume
54
Language
German
Pages
302
Product Type
Monograph

Table of contents

ChapterPages
  1. Titelei/Inhaltsverzeichnis No access 1 - 28
      1. I. Entwicklung und Definition No access
        1. 1. Beamte No access
        2. 2. Richter No access
        3. 3. Soldaten No access
        4. 4. Arbeitnehmer des öffentlichen Dienstes No access
      1. I. Kennzeichen des Fremdpersonaleinsatzes No access
        1. 1. Begriff No access
        2. 2. Tarifliche Personalgestellung No access
        3. 3. Personalbeistellung No access
        1. 1. Die öffentliche Hand als „Entleiher“ No access
        2. 2. Die öffentliche Hand als „Verleiher“ No access
        3. 3. Personalüberlassungen zwischen juristischen Personen des öffentlichen Rechts No access
              1. [1] Überleitung als Verstoß gegen Art. 12 Abs. 1 GG? No access
              2. [2] Ausnahme: Postprivatisierung No access
              3. [3] Alternative: Überlassung No access
            2. bb. Besonderheiten des Beamtenverhältnisses No access
          2. b. Kommunalisierung No access
          3. c. Verwaltungsübergreifende Zusammenarbeit No access
          1. a. Typen No access
          2. b. Umsetzung No access
        3. 3. Tarifvertragliche Grundlagen No access
            1. aa. Effizienz durch Flexibilität und Mobilitätssteigerung No access
              1. [1] Vertretungsbedarf/erhöhter Arbeitsanfall No access
              2. [2] Krisenbewältigung No access
          2. b. Personalentwicklung No access
              1. [1] Trend zur Privatisierung öffentlicher Einrichtungen No access
              2. [2] Auswirkungen für die betroffenen Beschäftigten No access
              3. [3] Insbesondere: Privatisierung von Bahn und Post No access
              4. [4] Insbesondere: Kooperationsmodell der Bundeswehr No access
            2. bb. Erhaltung des „öffentlichen Know-how“ No access
              1. [1] Kommunale Ebene No access
              2. [2] Landesebene No access
              3. [3] Bundesebene No access
            1. aa. Armortisation und Einsparung von Personalkosten No access
            2. bb. „Flucht“ aus dem öffentlichen Tarifrecht? No access
            1. aa. Vorbeugend No access
            2. bb. Nachträglich No access
          2. b. Personen-/verhaltensbedingte Gründe No access
          3. c. Beruflicher Aufstieg No access
        1. 1. Beurlaubung No access
        2. 2. Gemeinschaftsbetrieb No access
        3. 3. Dienst- und Werkverträge No access
    4. D. Zwischenergebnis No access
          1. a. Fehlende Arbeitnehmereigenschaft No access
          2. b. Keine Überlassung auf vertraglicher Grundlage No access
          3. c. Keine vertragliche Übertragung der Dienstherrnbefugnis No access
          4. d. Verletzung des Rechts auf amtsangemessene Beschäftigung No access
        2. 2. Keine analoge Anwendung No access
      2. II. Beurteilung nach Unionsrecht No access
      3. III. Zwischenergebnis No access
        1. 1. Bundesgesetzliche Regelung No access
            1. aa. Ausschließliche Landesgesetzgebung? No access
            2. bb. Konkurrierende Gesetzgebung No access
              1. [1] Berufsfreiheit No access
              2. [2] Tarifautonomie No access
                1. [a] Schutzbereich No access
                2. [b] Eingriff No access
                3. [c] Schranke: Kernbereich No access
            2. bb. Vereinbarkeit mit höherrangigem, einfachgesetzlichem Recht No access
        3. 3. Zwischenergebnis No access
          1. a. Nicht: Versetzung No access
          2. b. Abordnung No access
          3. c. Zuweisung No access
              1. [1] Aufgabenverlagerung auf einen Dritten No access
              2. [2] Dauerhaftigkeit No access
              3. [3] Verlangen des Arbeitsgebers No access
              4. [4] Modalitäten der Personalgestellung No access
              1. [1] Berufsfreiheit No access
              2. [2] Sonstiges höherrangiges Recht No access
              1. [1] Vorrang des Betriebsübergangs No access
              2. [2] Betriebsübergang durch Personalgestellung? No access
                1. [a] Personalgestellung statt Kündigung No access
                2. [b] Personalgestellung vor Kündigung? No access
            1. aa. Drei-Personen-Verhältnis No access
            2. bb. Akteure des öffentlichen Dienstes No access
            3. cc. Einbeziehung „echter“ Leiharbeitnehmer No access
            1. aa. Rechtslage vor Inkrafttreten des AÜGÄndG No access
            2. bb. Unionsrechtskonforme Auslegung No access
              1. [1] Externer Marktbezug No access
              2. [2] Potentieller Marktbezug No access
            4. dd. Personalgestellung nach Aufgabenverlagerung No access
            5. ee. Nicht: hoheitliche Tätigkeiten No access
            6. ff. Erstreckung auf Mischunternehmen No access
              1. [1] Auffassung der Rechtsprechung No access
                1. [a] Unverbindlicher Programmsatz No access
                2. [b] Verbotsnorm No access
                1. [a] Keine Antwort des EuGH No access
                2. [b] Auffassung der Europäischen Kommission No access
                1. [a] Wortlaut No access
                2. [b] Unionsrechtskonforme Auslegung No access
                3. [c] Höheres nationales Schutzniveau No access
              5. [5] Folgen für die Personalgestellung No access
              1. [1] Keine Höchstüberlassungsdauer No access
              2. [2] Keine Präzisierung durch das BAG No access
                1. [a] Verleiherbezogene Sichtweise No access
                2. [b] Entleiherbezogene Sichtweise No access
                1. [a] Keine verleiherbezogene Sichtweise No access
                2. [b] Arbeitsplatzbezug: Keine Deckung eines dauerhaften Arbeitskräftebedarfs No access
              5. [5] Bedeutung für Abordnung und Zuweisung No access
            1. aa. Nicht zum Zwecke der Überlassung eingestellt und beschäftigt No access
            2. bb. Europarechtswidrigkeit No access
            1. aa. „Gelegentlich“ vs. dauerhaft No access
            2. bb. Nicht zum Zwecke der Überlassung eingestellt und beschäftigt No access
            3. cc. Verstoß gegen höherrangiges Recht No access
          6. f. Zwischenergebnis No access
          1. a. Entschließung des Bundesrates No access
            1. aa. Schutzzweckumkehr No access
            2. bb. Anknüpfungspunkt No access
            1. aa. Deutschrechtliche Erwägungen No access
            2. bb. Unionsrechtliche Erwägungen No access
            1. aa. Verwaltungsorganisatorisch geboten? No access
            2. bb. Keine unionsrechtlichen Bedenken No access
              1. [1] Prüfungsmaßstab No access
              2. [2] Wesentlich Gleiches? No access
              3. [3] Rechtfertigung der Ungleichbehandlung No access
            1. aa. Deutschrechtliche Umsetzung No access
            2. bb. Unionsrechtskonformität No access
            3. cc. Teleologische Reduktion der Leiharbeitsrichtlinie? No access
            4. dd. Primärrechtskonforme Auslegung No access
            5. ee. Stellungnahme No access
          6. f. Zwischenergebnis No access
            1. aa. Inhalt No access
              1. [1] Personalgestellungen nach Aufgabenverlagerung No access
              2. [2] Tarifliche Personalüberlassungen innerhalb des öffentlichen Dienstes No access
            1. aa. Arbeitnehmer- oder Arbeitsplatzbezug? No access
            2. bb. Widersprüchliches Regelungskonzept No access
              1. [1] Konkretisierung der Richtlinienvorgaben No access
              2. [2] Gefährdung der Richtlinienziele No access
              1. [1] Unternehmerfreiheit No access
              2. [2] Flexicurity-Grundsatz No access
              3. [3] Einschränkung i.S.v. Art. 4 Abs. 1 Leiharbeitsrichtlinie No access
            5. ee. Abweichung durch TVöD/TV-L? No access
          3. c. Zwischenergebnis No access
        1. 1. Erscheinungsformen No access
        2. 2. Umsetzung im Arbeitsverhältnis No access
          1. a. Keine Bereichsausnahme für öffentliche Verleiher No access
          2. b. Voraussetzung: Übertragung des fachlichen Weisungsrechts No access
          1. a. Wirtschaftliche Tätigkeit i.S.v. § 1 Abs. 1 Satz 1 AÜG? No access
          2. b. Ausgestaltung der Beschäftigungsverhältnisse als Ausfluss des kirchlichen Selbstverwaltungsrechts? No access
        5. 5. Zwischenergebnis No access
      4. IV. Zwischenergebnis No access
      1. I. Begriff des Gestellungsvertrages No access
      2. II. Gestellungen als Arbeitnehmerüberlassung? No access
        1. 1. Beurteilung nach nationalem Recht No access
        2. 2. Unionsrechtliche Betrachtung No access
      4. IV. Gestellungen der kirchlichen Wohlfahrtsverbände No access
          1. a. Rechtsform und Verbandsorganisation No access
          2. b. Mitgliedschaft No access
                1. [a] Bundesarbeitsgericht No access
                2. [b] Instanzgerichte No access
                1. [a] Contra Arbeitnehmerstatus No access
                2. [b] Pro Arbeitnehmerstatus No access
                1. [a] Urteil 1956 No access
                2. [b] Beschlüsse 1975 und 1986 No access
                3. [c] Beschlüsse 1975 und 1995 No access
                1. [a] Allgemeiner arbeitsrechtlicher Arbeitnehmerbegriff No access
                2. [b] Verhältnis Arbeitsvertrag - Vereinsmitgliedschaft No access
                  1. [aa] Nicht: Vereinssatzung No access
                  2. [bb] Beitrittsvertrag No access
                  1. [aa] Einfluss der Mitbestimmungsrechte No access
                  2. [bb] Effektive Einflussnahme? No access
            2. bb. Gastschwestern No access
            3. cc. Zwischenergebnis No access
            1. aa. Urteil des BAG vom 4.7.1979 No access
            2. bb. Maßgeblich: Vertragsgestaltung und -durchführung No access
            1. aa. Alte Rechtslage No access
            2. bb. Arbeitnehmerüberlassung trotz Gemeinnützigkeit? No access
            1. aa. Verbot dauerhafter Arbeitnehmerüberlassung No access
              1. [1] Nach geltendem Recht No access
              2. [2] Geplante Gesetzesänderung No access
          5. e. Zwischenergebnis No access
          1. a. Vorlage an den EuGH No access
            1. aa. Beschäftigungsverhältnis? No access
            2. bb. Praktische Wirksamkeit der Leiharbeitsrichtinlinie No access
          3. c. Gestellung als wirtschaftliche Tätigkeit im Sinne der Leiharbeitsrichtlinie? No access
          4. d. Zwischenergebnis No access
      6. VI. Zwischenergebnis No access
        1. 1. Anwendung auf Mischunternehmen No access
        2. 2. Wirtschaftliche Tätigkeit No access
        3. 3. Privilegierte „quasi-konzerninterne“ Arbeitnehmerüberlassung? No access
      2. II. Erlaubnisfähigkeit No access
      3. III. Zwischenergebnis No access
      1. I. Beleihung nach § 5 Abs. 5 LuftSiG No access
      2. II. Lex specialis derogat legi generali: Verdrängung des AÜG? No access
          1. a. Begriff No access
          2. b. Abgrenzung zu sonstigen Fremdpersonaleinsätzen No access
          3. c. Vertragsformzwang kraft Geschäftsinhalts No access
          4. d. Direktionsrechtsausübung im Einsatzbetrieb No access
          5. e. Nutzung von Betriebsmitteln im Entleiherbetrieb No access
        2. 2. Im Rahmen einer wirtschaftlichen Tätigkeit No access
        1. 1. Sanktionierung de lege lata No access
        2. 2. Geplante Gesetzesänderung No access
      5. V. Zwischenergebnis No access
    4. D. Strukturerkenntnis No access
  5. § 4 Zusammenfassung und Ergebnisse No access 281 - 286
  6. Literaturverzeichnis No access 287 - 302

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