Pressefusionskontrolle im Rechtsvergleich

Roland Wiring

doi:10.5771/9783845206110

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Pressefusionskontrolle im Rechtsvergleich

Eine Untersuchung zur Rechtslage in Deutschland, den Vereinigten Staaten von Amerika, dem Vereinigten Königreich, Frankreich und auf der Ebene der Europäischen Union

Authors:
Series:: Wirtschaftsrecht und Wirtschaftspolitik, Volume 213
Publisher:: 2008

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Bibliographic data

Copyright year: 2008
ISBN-Print: 978-3-8329-2814-8
ISBN-Online: 978-3-8452-0611-0
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Wirtschaftsrecht und Wirtschaftspolitik
Volume: 213
Language: German
Pages: 709
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 28
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 29 - 34
1. Problemstellung No access Pages 35 - 36
2. Begriffsbestimmung No access Pages 36 - 37
3. Gang der Untersuchung No access Pages 37 - 38
1. 1. 1. Titelzahl und verkaufte Gesamtauflage deutscher Tageszeitungen No access
    2. Die Entwicklung der Erlöse aus Werbung und Anzeigen No access
  2. 1. Die redaktionelle und verlegerische Struktur der deutschen Tagespresse No access
    2. Das Verhältnis von nationalen und regionalen Tageszeitungen No access
    3. 1. Die Zeitungsdichte in der Bundesrepublik Deutschland No access
      2. Die größten Verlagsgruppen und ihre Marktanteile No access
  3. Grad der intermediären Konzentration No access Pages 48 - 50
  4. Fazit No access Pages 50 - 51
2. 1. 1. Titelzahl und Gesamtauflage US-amerikanischer Tageszeitungen No access
    2. Die Entwicklung der Erlöse aus Werbung und Anzeigen No access
  2. 1. Tageszeitungen mit nationalem Verbreitungsgebiet No access
    2. Tageszeitungen mit regionalem Verbreitungsgebiet No access
    3. 1. Die Zeitungsdichte in den Vereinigten Staaten von Amerika No access
      2. Die größten Verlagsgruppen und ihre Marktanteile No access
  3. Grad der intermediären Konzentration No access Pages 58 - 59
  4. Fazit No access Pages 59 - 60
3. 1. 1. Titelzahl und Gesamtauflage britischer Tageszeitungen No access
    2. Die Entwicklung der Erlöse aus Werbung und Anzeigen No access
  2. 1. Tageszeitungen mit nationalem Verbreitungsgebiet No access
    2. Tageszeitungen mit regionalem Verbreitungsgebiet No access
    3. Der Konzentrationsgrad der britischen Tagespresse No access
  3. Grad der intermediären Konzentration No access Pages 65 - 66
  4. Fazit No access Pages 66 - 67
4. 1. 1. Titelzahl und Gesamtauflage französischer Tageszeitungen No access
    2. Die Entwicklung der Erlöse aus Werbung und Anzeigen No access
  2. 1. Tageszeitungen mit nationalem Verbreitungsgebiet No access
    2. Tageszeitungen mit regionalem Verbreitungsgebiet No access
    3. Der Konzentrationsgrad der französischen Tagespresse No access
  3. Grad der intermediären Konzentration No access Pages 73 - 74
  4. Fazit No access Pages 74 - 75
5. 1. Tageszeitungen für Europa No access Pages 75 - 76
  2. Grenzüberschreitende Aktivitäten von Verlagsgruppen im Europäischen Binnenmarkt No access Pages 76 - 77
6. Fazit No access Pages 77 - 78
1. 1. 1. 1. Geistesgeschichtliche Grundlagen No access
      2. Verfassungsrechtsprechung No access
    2. 1. Informationsfunktion No access
        Artikulationsfunktion No access
        Kritik- und Kontrollfunktion No access
        Bildungs- und Integrationsfunktion No access
      2. Gesellschaftliche Funktionen No access
    3. Das Verhältnis der Presse zu anderen Massenmedien No access
  2. 1. 1. Privatwirtschaftlichkeit No access
        Gestaltung s- und Tendenzfreiheit No access
        Gründungs- und Fusionsfreiheit No access
        Persönlicher Schutzbereich No access
        Sicherung der »öffentlichen Aufgabe« der Presse No access
        Zur These vom Gestaltungsauftrag für den Gesetzgeber No access
        Objektivrechtliche Dimension als Verstärkung des abwehrrechtlichen Charakters No access
      2. Schranken der Pressefreiheit gemäß Art. 5 Abs. 2 GG No access
      3. Fazit No access
    2. 1. Die Pressefreiheit als subjektives Abwehrrecht No access
        Zur Frage des institutionellen Charakters No access
        Zur Frage des Regelungsauftrags für den Gesetzgeber No access
      2. Zur These vom absoluten Schutz No access
        Der »clear and present danger test« No access
        Strenger Abwägungstest: strict scrutiny No access
        Gemäßigter Abwägungstest: intermediate scrutiny No access
        Abwägungsmaßstab vernünftiger Erwägungen: reasonableness-test No access
      3. Fazit No access
    3. 1. Das Fehlen einer geschriebenen Verfassung No access
        Der Grundsatz der parlamentarischen Souveränität No access
      2. Die Pressefreiheit als subjektives Abwehrrecht No access
        Die Pressefreiheit als objektive Gewährleistung No access
        Rechtliche Grenzen No access
      3. Anliegen und Struktur des Human Rights Act No access
        Inkorporation von Art. 10 EMRK No access
        Besonderer Schutz der Presse gemäß Sec. 12 HRA No access
      4. Fazit No access
    4. 1. Der Schutz der Pressefreiheit im System des französischen Verfassungsrechts No access
      2. Die Pressefreiheit als subjektives Abwehrrecht No access
        Pluralismus als Ziel von Verfassungsrang No access
        Regelungsauftrag für den Gesetzgeber No access
      3. Einschränkbarkeit No access
      4. Fazit No access
    5. 1. Die Pressefreiheit als subjektives Abwehrrecht No access
        Zur Frage der institutionellen Garantie und des Ausgestaltungsvorbehalts No access
        Zur Frage des Grundrechts auf Informationspluralismus No access
        Zur Drittwirkung der Pressefreiheit No access
        Zur Schutzpflicht des Staates No access
        Schranken der Pressefreiheit gemäß Art. 10 Abs. 2 EMRK No access
        Fazit No access
      2. Die Pressefreiheit als subjektives Abwehrrecht No access
        Die Pressefreiheit als objektive Gewährleistung No access
        Schranken der Pressefreiheit No access
        Die Pressefreiheit in der Charta der Grundrechte der Europäischen Union No access
    6. Fazit No access
2. 1. 1. 1. Themenvielfalt No access
        Meinungsvielfalt No access
      2. Das binnenpluralistische Modell No access
        Das außenpluralistische Modell No access
    2. 1. Begriff und Aufgaben des ökonomischen Wettbewerbs No access
        Wettbewerbsvoraussetzungen und Wettbewerbsprozess No access
        Marktversagen und Regulierung No access
        Pressewettbewerb als Form des monopolistischen Wettbewerbs No access
        Partielles Marktversagen im Pressesektor No access
        Die Alternative staatlicher Regulierung No access
      2. Presseunternehmen im publizistischen Wettbewerb No access
      3. Die Untrennbarkeit von publizistischer und wirtschaftlicher Pressetätigkeit No access
        Der ökonomische Wettbewerb als Voraussetzung für publizistischen Wettbewerb No access
  2. 1. 1. Größenvorteile (»economies of scale«) No access
      2. Fixkostendegression No access
      3. Vorteile aus dem Verbund von Leser- und Anzeigenmarkt No access
      4. Transaktionskostenvorteile (»transaction cost economies«) No access
      5. Verbundvorteile (»economies of scope«) No access
      6. Wettbewerb von Seiten anderer Medien No access
    2. 1. Internes und externes Wachstum No access
      2. Horizontale Konzentration No access
        Vertikale Konzentration No access
        Diagonale oder konglomerate Konzentration No access
  3. 1. 1. Mögliche positive Effekte No access
      2. Negative Effekte No access
    2. 1. Steigerung der Themenvielfalt und der publizistischen Qualität No access
        Stärkung der publizistischen Unabhängigkeit No access
      2. Der Einfluss des Verlegers auf die Gestaltung von Presseprodukten No access
        Die Beeinflussbarkeit der öffentlichen Meinung durch die Presse No access
        Gewinnmaximierung vor journalistischer Qualität No access
        Erhöhte Anfälligkeit für Beeinflussung durch Dritte No access
        Gefahr unternehmensinterner Interessenkonflikte No access
  4. Fazit No access Pages 190 - 193
1. 1. Einleitung No access Pages 194 - 195
  2. 1. 1. Verfahren der Zusammenschlusskontrolle im Überblick No access
      2. Zusammenschluss No access
        Bagatellumsatzklausel No access
        Anschlussklausel No access
        Bagatellmarktklausel No access
        Vorrang der europäischen Fusionskontrolle No access
      3. Sachlich relevanter Markt No access
        Räumlich relevanter Markt No access
        Zeitlich relevanter Markt No access
        Begriff der marktbeherrschenden Stellung No access
        Prüfungskriterien No access
        Ursächlichkeit des Zusammenschlusses No access
        Sanierungsfusionen No access
        Abwägungsklausel No access
      4. Fazit No access
    2. 1. Entstehungsgeschichte und Regelungsansatz No access
        Zuständigkeit und Verfahren No access
        Senkung der Umsatzschwelle No access
        Nichtgeltung der Anschlussklausel No access
        Senkung der Bagatellmarktschwelle No access
        Geltung der allgemeinen Eingreifkriterien No access
        Gesetzgebungskompetenz des Bundes No access
        Schranke im Sinne von Art. 5 Abs. 2 GG No access
        Gleichheitsgrundsatz gemäß Art. 3 Abs. 1 GG No access
        Fazit No access
      2. Krise im Pressesektor No access
        Zunehmende Konkurrenz durch andere Medien No access
        Enge rechtliche Grenzen für Kooperationen No access
        Erhöhung der Umsatzschwellen No access
        Geltung der Anschlussklausel No access
        Ermöglichung von Zusammenschlüssen trotz Marktbeherrschung No access
        Freistellung von Kooperationen im Anzeigenbereich No access
        Kritik No access
        Erhöhung der Umsatzschwelle No access
        Geltung der Anschlussklausel No access
        Keine Zulassung von Zusammenschlüssen trotz Marktbeherrschung No access
        Ermöglichung verlagswirtschaftlicher Kooperationen No access
        Kritik und Ablehnung der Reform No access
        Fazit No access
    3. 1. Formelles Medienkonzentrationsrecht No access
        Vermutung vorherrschender Meinungsmacht No access
        Einbeziehung medienrelevanter verwandter Märkte No access
        Maßnahmen zur Beseitigung vorherrschender Meinungsmacht No access
      2. Medienspezifische Konzentrationskontrolle auf regionaler Ebene: Die Landesmediengesetze No access
      3. Fazit No access
  3. 1. 1. Kontrollerwerb No access
      2. Zurechnung von Anteilen No access
      3. Wettbewerblich erheblicher Einfluss No access
    2. 1. Zeitungen und andere Medien der Massenkommunikation No access
        Straßenverkaufszeitungen und Abonnement-Tageszeitungen No access
        Überregionale, regionale und lokale Tageszeitungen No access
        Sonntagszeitungen No access
        Politische Wochenzeitungen und -zeitschriften No access
        Publikumszeitschriften No access
        Fachzeitschriften No access
        Bücher No access
        Hörfunk und Fernsehen No access
        Internet No access
        Direktverteilung von Werbung No access
        Abonnement- und Straßenverkaufszeitungen No access
        Überregionale, regionale und lokale Tageszeitungen No access
        Werbeanzeigen und Rubrikenanzeigen No access
        Anzeigenblätter als Zeitungen im Sinne der §§ 35 ff. GWB No access
        Anzeigenblätter und Tageszeitungen No access
        Amts- und Mitteilungsblätter No access
        Sonntagszeitungen No access
        Politische Wochenzeitungen und -zeitschriften No access
        Publikumszeitschriften No access
        Fachzeitschriften No access
        Pressevertrieb No access
      2. Lesermarkt No access
        Anzeigenmarkt No access
        Pressevertrieb No access
      3. Fazit No access
    3. 1. Marktanteil No access
        Marktzutrittsschranken und potentieller Wettbewerb No access
        Finanzkraft No access
        Ressourcenzuwachs No access
        Gesamtverlegerische Koordination und Strategie No access
        Nutzung der Anzeigen-Auflagen-Spirale No access
        Substitutionswettbewerb No access
        Zugang zu Beschaffungs- und Absatzmärkten No access
      2. Kausalität No access
    4. Abwägungsklausel No access
    5. Ministererlaubnis No access
    6. Wirtschaftliche Kooperationen zwischen Zeitungsverlagen No access
  4. 1. Die Pressefusionskontrolle nach dem GWB: ein effektives Instrument zur Sicherung des Wettbewerbs im Pressebereich No access
    2. Perspektiven für eine systemkonforme Weiterentwicklung der deutschen Pressefusionskontrolle No access
2. 1. Einleitung No access Pages 338 - 341
  2. 1. 1. Verfahren der Zusammenschlusskontrolle im Überblick No access
      2. Zusammenschluss No access
        »Commerce Test« No access
        »Size of Transaction Test« und »Size of Person Test« No access
        Ausnahmetatbestände No access
      3. Sachlicher Markt No access
        Räumlicher Markt No access
        Horizontale Zusammenschlüsse No access
        Vertikale und konglomerate Zusammenschlüsse No access
        Die »failing company defense« No access
        Andere »defenses« No access
      4. Fazit No access
    2. 1. Anwendbarkeit des allgemeinen Antitrustrechts auf Presseunternehmen No access
      2. Entstehungsgeschichte No access
        Anwendungsbereich No access
        Legalisierung von »joint operating arrangements« No access
        Gültigkeit der Antitrustregeln im Übrigen No access
        Verfassungsmäßigkeit No access
      3. Fazit No access
    3. 1. Der Communications Act 1934 No access
      2. Der Telecommunications Act 1996 No access
      3. Reformbestrebungen seit dem Biennial Review von 2002 No access
  3. 1. 1. Tageszeitungen No access
        Wochenzeitungen No access
        Anzeigenmarkt No access
        Vertriebsmarkt No access
        Räumlicher Markt No access
        Fazit No access
      2. Horizontale Pressefusionen No access
        Konglomerate Pressefusionen No access
        Fazit No access
      3. Anwendung der »failing company defense« No access
    2. 1. Zum Tatbestandsmerkmal »newspaper publication« No access
      2. Zum Tatbestandsmerkmal »financially sound publication« No access
      3. Zum Tatbestandsmerkmal »failing newspaper« No access
      4. Zur Beendigung von »joint operating arrangements« No access
  4. 1. 1. Verfahrensrechtliche Faktoren No access
      2. Materiellrechtliche Faktoren No access
    2. 1. Zur These vom natürlichen Monopol im Zeitungssektor No access
      2. Negative Folgen für den wirtschaftlichen Wettbewerb No access
      3. Negative Folgen für die Meinungsvielfalt No access
3. 1. Einleitung No access Pages 439 - 441
  2. 1. 1. Verfahren der Zusammenschlusskontrolle im Überblick No access
      2. Zusammenschluss No access
        »Turnover test« No access
        »Share of supply test« No access
      3. Sachlicher Markt No access
        Räumlicher Markt No access
        »Substantial Lessening of Competition« No access
        Efficiencies No access
        »Failing firm defence« No access
      4. Fazit No access
    2. 1. Anwendungsbereich der pressespezifischen Regeln No access
        Kontrollverfahren und Prüfungskriterien No access
      2. Der Enterprise Act 2002 in seiner ursprünglichen Fassung No access
      3. »Newspaper« No access
        Zusammenschluss No access
        »Public interest cases« No access
        »Special public interest cases« No access
        Verfassungsmäßigkeit No access
        Fazit No access
    3. 1. Der Broadcasting Act 1996 No access
      2. Der Communications Act 2003 No access
  3. 1. 1. Zeitungen und andere Medien der Massenkommunikation No access
        Nationale, regionale und lokale Tageszeitungen No access
        Qualitäts- und Boulevardtageszeitungen No access
        Tageszeitungen und Sonntagszeitungen No access
        Morgen- und Abendzeitungen No access
        Wochenzeitungen No access
        Gratiszeitungen No access
        Zeitschriften No access
        Zeitungen und andere Medien der Massenkommunikation No access
        Nationale, regionale und lokale Tageszeitungen No access
        Qualitäts- und Boulevardtageszeitungen No access
        Tageszeitungen und Sonntagszeitungen No access
        Morgen- und Abendzeitungen No access
        Wochenzeitungen No access
        Gratiszeitungen No access
        Zeitschriften No access
        Lesermarkt No access
        Werbemarkt No access
        Fazit No access
      2. Erhöhung des Konzentrationsgrades No access
        Bildung von regionalen »clusters« No access
        Weitere wettbewerbsrelevante Faktoren No access
    2. 1. Wahrung der Meinungsvielfalt No access
      2. Sicherung einer zuverlässigen Berichterstattung und freien Meinungsäußerung No access
    3. Kooperationen und missbräuchliche Ausnutzung marktbeherrschender Stellungen im Pressebereich No access
  4. 1. Der Fair Trading Act 1973: Begrenzte Wirksamkeit aufgrund weiter politischer Entscheidungsspielräume No access
    2. Der Enterprise Act 2002: Ausrichtung der Pressefusionskontrolle auf den Schutz des ökonomischen Wettbewerbs No access
4. 1. Einleitung No access Pages 525 - 530
  2. 1. 1. Verfahren der Zusammenschlusskontrolle im Überblick No access
      2. Zusammenschluss No access
        Schwellenwerte No access
      3. Sachlich relevanter Markt No access
        Räumlich relevanter Markt No access
        Vorliegen einer Wettbewerbsbeschränkung No access
        Beitrag zum wirtschaftlichen und sozialen Fortschritt No access
      4. Fazit No access
    2. 1. Die Verordnung über die Organisation der Presse vom 26.8.1944 No access
      2. Regelungsinhalt No access
        Verfassungsmäßigkeit No access
        Fazit No access
      3. Transparenzbestimmungen No access
        Konzentrationsbegrenzung No access
        Abschaffung der Kommission für die Transparenz und Vielfalt der Presse No access
        Verfassungsmäßigkeit No access
        Fazit No access
    3. 1. Das Gesetz über die Freiheit der Kommunikation vom 30.9.1986 No access
      2. Das Kommunikationsgesetz in seiner ursprünglichen Fassung No access
        Multimediale Konzentration auf nationaler Ebene No access
        Multimediale Konzentration auf regionaler und lokaler Ebene No access
        Das Kommunikationsgesetz in seiner konsolidierten Fassung No access
        Fazit No access
    4. 1. Rundfunkkonzentrationskontrolle und allgemeine Fusionskontrolle No access
      2. Pressefusionskontrolle und allgemeine Fusionskontrolle No access
  3. 1. Tageszeitungen mit politischem und allgemein-informativem Inhalt im Sinne des Pressereformgesetzes vom 1.8.1986 No access
    2. 1. Tageszeitungen No access
        Zeitschriften No access
        Werbemarkt No access
        Markt für Kleinanzeigen No access
        Vertriebsmarkt No access
      2. Lesermarkt No access
        Werbemarkt No access
        Markt für Kleinanzeigen No access
      3. Fazit No access
    3. Vorliegen einer Wettbewerbsbeschränkung No access
    4. Kooperationen und missbräuchliche Ausnutzung marktbeherrschender Stellungen im Pressebereich No access
  4. 1. Das Pressereformgesetz vom 1.8.1986: Absolute Auflagengrenze mit begrenzter Wirksamkeit No access
    2. Fusionskontrolle nach dem Code de Commerce: Kein effektives Instrument zur Begrenzung der Pressekonzentration No access
5. 1. Einleitung No access Pages 595 - 598
  2. 1. 1. Verfahren der Zusammenschlusskontrolle im Überblick No access
      2. Zusammenschluss No access
        Schwellenwerte No access
        Verweisungen gemäß Art. 9 und Art. 22 FKVO No access
        Bundesrepublik Deutschland No access
        Frankreich No access
        Vereinigtes Königreich No access
      3. Sachlich relevanter Markt No access
        Räumlich relevanter Markt No access
        Prüfungskriterien No access
        Kausalität No access
      4. Fazit No access
    2. 1. Aktivitäten der Mitgliedstaaten im Rahmen des Europarats No access
      2. Das Grünbuch zu Pluralismus und Medienkonzentration im Binnenmarkt No access
        Die gescheiterten Entwürfe für eine Richtlinie zur Medienkonzentration No access
        Perspektiven für ein harmonisiertes Medienkonzentrationsrecht in der Europäischen Union No access
  3. 1. 1. Lesermarkt No access
        Markt für kommerzielle Werbeanzeigen No access
        Markt für Kleinanzeigen No access
      2. Räumlicher Markt No access
      3. Fazit No access
    2. Wesentliche Behinderung wirksamen Wettbewerbs No access
    3. Wirtschaftliche Kooperationen im Verlagswesen No access
  4. Fazit No access Pages 647 - 649
1. 1. 1. Verfassungsrechtliche Vorgaben No access
    2. Regelungsansätze zum Schutz des Wettbewerbs im Pressebereich No access
  2. 1. 1. Aufgreifkriterien No access
      2. Lesermarkt No access
        Anzeigenmarkt No access
        Räumlicher Markt No access
        Marktanteile No access
        Potentieller Wettbewerb No access
        Zugang zu Beschaffungs- und Absatzmärkten No access
        Substitutionswettbewerb No access
        Ausnahmen für Sanierungsfusionen No access
    2. Kartellverbot und Missbrauchskontrolle No access
  3. 1. Normierung von Auflagengrenzen No access
    2. Prüfung auf die Vereinbarkeit mit dem öffentlichen Interesse No access
    3. Zulassung von verlagswirtschaftlichen Kooperationen zur Sicherung der redaktionellen Selbstständigkeit No access
    4. Beschränkung cross-medialer Verflechtungen No access
2. 1. Keine Sonderkriterien für verlagswirtschaftliche Kooperationen No access Pages 672 - 673
  2. Modifizierung der Marktabgrenzung im Anzeigenbereich No access Pages 673 - 675
  3. Flexibilisierung der Kriterien bei Sanierungsfusionen No access Pages 675 - 676
  4. Strenge Voraussetzungen für die Erteilung einer Ministererlaubnis No access Pages 676 - 678
Literaturverzeichnis No access Pages 679 - 709