Kommentar Hinweisgeberschutzgesetz (HinSchG)

Klaus Krebs; Matthias Schatz

doi:10.5771/9783415075610

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Copyright year: 2024
ISBN-Print: 978-3-415-07560-3
ISBN-Online: 978-3-415-07561-0
Publisher: Boorberg, Stuttgart/München
Language: German
Pages: 390
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 1 - 10
Vorwort No access Pages 11 - 12
Herausgeber- und Autorenverzeichnis No access Pages 13 - 14
Abkürzungsverzeichnis No access Pages 15 - 20
1. 1. 1. US-amerikanische Anfänge No access
  2. 2. Die EMRK und die Impulse des EGMR No access
  3. 3. Richtlinienrecht der EU No access
2. 1. 1. Punktuelle Spezialvorschriften zum sektorspezifischen Hinweisgeberschutz No access
  2. 2. Rechtsprechung zum Hinweisgeberschutz No access
3. III. Gesetzgebungsprozesse zum HinSchG No access
4. IV. Ziele des HinSchG No access
5. 1. 1. Weiter Anwendungsbereich (insb. §§ 1, 2 HinSchG) No access
  2. 2. Whistleblower-Schutz (§§ 33–37 HinSchG) No access
  3. 3. Interne Meldestellen (§§ 12–18 HinSchG) No access
  4. 4. Externe Meldestellen / Whistleblowing-Behörden (§§ 19–31 HinSchG) No access
  5. 5. Offenlegung (§ 32 HinSchG) No access
  6. 6. Ordnungswidrigkeiten (§ 40 HinSchG) No access
6. 1. 1. a) Keine Beratungs- und Unterstützungsangebote für Hinweisgebende No access
    2. b) Interne Untersuchungen bleiben weitgehend ungeregelt No access
    3. c) Frist zur Löschung der Dokumentation No access
  2. 1. a) Richtlinienwidriges Konzernprivileg? No access
    2. b) Richtlinienwidriges Staatsorganisationsprivileg? No access
7. VII. Ausblick No access
1. 1. 1. I. Hintergrund No access
    2. II. Gesetzeszweck (Abs. 1) No access
    3. 1. a) Natürliche Personen No access
        b) Informationen über Verstöße No access
        c) Zusammenhang mit einer beruflichen Tätigkeit No access
        d) Meldungen No access
        e) Offenlegung No access
      2. 2. Schutz betroffener Personen (Abs. 2) No access
  2. 1. I. Allgemeines No access
    2. 1. 1. Zu Nummer 1 No access
      2. 2. Zu Nummer 2 No access
      3. a) Zu Buchstabe a No access
        b) Zu Buchstabe b No access
        c) Zu Buchstabe c No access
        d) Zu Buchstabe d No access
        e) Zu Buchstabe e No access
        f) Zu Buchstabe f No access
        g) Zu Buchstabe g No access
        h) Zu Buchstabe h No access
        i) Zu Buchstabe i No access
        j) Zu Buchstabe j No access
        k) Zu Buchstabe k No access
        l) Zu Buchstabe l No access
        m) Zu Buchstabe m No access
        n) Zu Buchstabe n No access
        o) Zu Buchstabe o No access
        p) Zu Buchstabe p No access
        q) Zu Buchstabe q No access
        r) Zu Buchstabe r No access
        s) Zu Buchstabe s No access
        t) Zu Buchstabe t No access
      4. 4. Zu Nummer 4 No access
      5. 5. Zu Nummer 5 No access
      6. 6. Zu Nummer 6 No access
      7. 7. Zu Nummer 7 No access
      8. 8. Zu Nummer 8 No access
      9. 9. Zu Nummer 9 No access
      10. 10. Zu Nummer 10 No access
    3. 1. 1. Zu Nummer 1 No access
      2. 2. Zu Nummer 2 No access
  3. 1. I. Allgemeines No access
    2. 1. 1. Handlung oder Unterlassung No access
      2. 2. Im Rahmen einer beruflichen, unternehmerischen, dienstlichen Tätigkeit No access
      3. 3. Vorschriften oder Rechtsgebiete, die in den sachlichen Anwendungsbereichnach § 2 fallen No access
      4. 4. Rechtswidrigkeit No access
      5. 5. Missbräuchlich (Abs. 2 Satz 2) No access
    3. 1. 1. Begründete Verdachtsmomente oder Wissen No access
      2. 2. Tatsächliche, mögliche, bereits begangene oder sehr wahrscheinlich erfolgende Verstöße“ No access
      3. 3. Bei einem Beschäftigungsgeber tätig ist oder war; in Kontakt mit einer anderen Stelle No access
      4. 4. Versuche der Verschleierung No access
    4. IV. Abs. 4 (Meldungen) No access
    5. V. Abs. 5 (Offenlegung) No access
    6. 1. 1. Handlungen oder Unterlassung im Zusammenhang mit der beruflichen Tätigkeit No access
      2. 2. Reaktion auf eine Meldung oder Offenlegung No access
      3. 3. Durch die der hinweisgebenden Person ein ungerechtfertigter Nachteilentsteht oder entstehen kann No access
    7. VII. Abs. 7 (Folgemaßnahmen) No access
    8. 1. 1. Arbeitnehmerin und Arbeitnehmer (Nr. 1) No access
      2. 2. Zur Berufsbildung Beschäftigte (Nr. 2) No access
      3. 3. Beamtinnen und Beamte (Nr. 3) No access
      4. 4. Richterinnen und Richter mit Ausnahme der ehrenamtlichen Richterinnenund Richter (Nr. 4) No access
      5. 5. Soldatinnen und Soldaten (Nr. 5) No access
      6. 6. Arbeitnehmerähnliche Personen (Nr. 6) No access
      7. 7. Behindertenwerkstätten (Nr. 7) No access
    9. IX. Abs. 9 (Beschäftigungsgeber) No access
    10. X. Abs. 10 (private Beschäftigungsgeber) No access
  4. 1. 1. a) Die sektorspezifischen Meldesysteme nach § 4 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1–12 HinSchG No access
        b) Die sektorspezifischen Meldesysteme, welche nicht in § 4 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1–12 HinSchG aufgezählt sind No access
      2. 2. Sinn und Zweck des § 4 HinSchG No access
      3. 3. Vorrang der spezifischen Meldesysteme nach § 4 Abs. 1 Satz 1 HinSchG gegenüber dem allgemeinen Meldesystem nach HinSchG No access
      4. 4. Vorrang der spezifischen Meldesysteme, welche nicht in § 4 Abs. 1 Satz 1 HinSchG aufgezählt sind, gegenüber dem allgemeinen Meldesystem nach HinSchG No access
    2. 1. a) Persönlicher Anwendungsbereich: Kreis der Meldesystem-Verpflichteten und Meldesystem-Berechtigten No access
        b) Sachlicher Anwendungsbereich: Verstöße, deren Meldung geschützt ist No access
        c) Wo enthält das spezielle Meldesystem Regelungslücken, die mit dem allgemeinen Meldesystem auszufüllen sind? No access
        d) § 25a Abs. 1 Satz 6 Nr. 3 KWG und § 13 Abs. 1 WpIG No access
        e) § 58 WpHG No access
        f) § 23 Abs. 6 VAG No access
    3. 1. 1. § 17 Abs. 2 ArbSchG No access
      2. 2. § 23 Abs. 3 WpHG No access
      3. 3. § 8 LkSG No access
      4. 4. § 34d Abs. 12 Satz 3 GewO No access
      5. 5. Art. 140 der Verordnung (EU) 2017/625 (Verordnung über amtliche Kontrollen) No access
    4. 1. 1. § 4 Abs. 2 Satz 1 HinSchG No access
      2. 2. § 4 Abs. 2 Satz 2 HinSchG No access
      3. 3. § 4 Abs. 3 HinSchG No access
      4. 4. § 4 Abs. 4 HinSchG No access
  5. 1. I. Allgemeines No access
    2. 1. 1. Nationale Sicherheit oder wesentliche Sicherheitsinteressen (Nr. 1) No access
      2. 2. Nachrichtendienste; Behörden und sonstige öffentliche Stellen, soweit sie Aufgaben im Sinne des § 10 Nr. 3 SÜG wahrnehmen (Nr. 2) No access
      3. 3. Vergabe öffentlicher Aufträge und Konzessionen (Nr. 3) No access
    3. 1. 1. Verschlusssachen (Nr. 1) No access
      2. 2. Richterliches Beratungsgeheimnis (Nr. 2) No access
      3. 3. Verschwiegenheitspflicht im Bereich juristischer Berufe (Nr. 3) No access
      4. 4. Verschwiegenheitspflicht im Bereich von Gesundheitsleistungen (Nr. 4) No access
      5. 5. Verschwiegenheitspflicht mitwirkender Personen (Nr. 5) No access
  6. 1. I. Allgemeines No access
    2. 1. 1. Allgemeines No access
      2. 2. Geschäftsgeheimnis No access
      3. 3. Geschützte Meldekanäle No access
      4. 4. Hinreichender Grund zur Annahme der Notwendigkeit einer Meldung oder Offenbarung No access
      5. 5. Hinreichender Grund zur Annahme der Wahrheitsgemäßheit der Angaben No access
      6. 6. Hinreichender Grund zur Annahme des Anwendungsbereichs des HinSchG No access
      7. 7. Die Regelung in § 3 Abs. 2 GeschGehG No access
      8. 8. Die Regelung in § 5 GeschGehG No access
      9. 9. Das Verhältnis des GeschGehG zum HinSchG No access
    3. 1. 1. Allgemeines No access
      2. 2. Geschützte Meldekanäle No access
      3. 3. Hinreichender Grund zur Annahme der Notwendigkeit einer Meldung oder Offenbarung No access
      4. 4. Hinreichender Grund zur Annahme der Wahrheitsgemäßheit der Angaben No access
      5. 5. Hinreichender Grund zur Annahme des Anwendungsbereichs des HinSchG No access
      6. 6. Vom HinSchG geschützte Informationen No access
    4. IV. Absätze 3 und 4 No access
    5. V. Absatz 5 No access
2. 1. 1. 1. 1. Wahlrecht der hinweisgebenden Person (Abs. 1) No access
        2. Behinderungsverbot (Abs. 2) No access
        3. Vorrang der internen Meldestelle (Abs. 3) No access
        4. Praktische Umsetzung No access
    2. 1. a) Schutz der Vertraulichkeit gemäß § 8 Abs. 1 No access
        b) Schutzpflicht auch bei Unzuständigkeit No access
        a) Ausnahmen von der Informationspflicht gemäß Art. 14 DSGVO No access
        b) Ausnahmen von der Auskunftspflicht gemäß Art. 15 DSGVO No access
        3. Sanktionen No access
        4. Ausnahmen von der Benachrichtigungspflicht gemäß Art 34 DSGVO No access
    3. 1. a) Fehlende Schutzwürdigkeit der hinweisgebenden Person, § 9 Abs. 1 No access
        b) Weitergabe für Zwecke behördlicher Untersuchungen oder Gerichtsverfahren (Abs. 2) No access
        c) Weitergabe von Informationen zur hinweisgebenden Person für Folgemaßnahmen (Abs. 3) No access
        d) Weitergabe von Informationen zu den betroffenen und sonstigen Personen (Abs. 4) No access
        e) Sanktionen und sonstige Folgen von Verstößen No access
    4. 1. I. Übersicht No access
      2. 1. Die DSGVO allgemein No access
        2. Die DS-GVO im Beschäftigungskontext: Art. 88 DS-GVO No access
        3. Die JI-RL No access
      3. III. Die Abgrenzung von DS-GVO und JI-RL No access
      4. a) Rechtsgrundlagen der DS-GVO No access
        b) Begleitendes Datenschutzrecht aus der DS-GVO No access
        a) Rechtsgrundlagen aus HinSchG No access
        b) Begleitendes Datenschutzrecht aus der DSGVO No access
      5. a) Interne Meldestellen privater Beschäftigungsgeber No access
        b) Interne Meldestellen öffentlicher Beschäftigungsgeber No access
        2. Datenschutzregime für externe Meldestellen No access
      6. 1. Datenschutzregime Meldestellen abseits des HinSchG No access
        2. Datenschutzregime für andere Akteure No access
      7. VII. Zusammenfassung No access
    5. 1. I. Übersicht No access
      2. 1. Adressat No access
        2. Gedeckte Zwecke No access
        3. Erforderlichkeit No access
        4. Einschränkungen No access
        5. Weitere Rechtsgrundlagen No access
      3. 1. Im Anwendungsbereich der DSGVO No access
        2. Im Anwendungsbereich der JI-RL No access
      4. 1. Technische und organisatorische Maßnahmen No access
        2. Revisionssicherheit No access
        3. Sensibilisierung No access
        4. Benennung eines Datenschutzbeauftragten No access
        5. Beschränkter Zugriff No access
        6. Pseudonymisierung No access
        7. Verschlüsselung No access
        8. Reaktionsfähigkeit No access
        9. Kontrollverfahren No access
        10. Maßnahmen bei Zweckänderung No access
    6. 1. I. Übersicht No access
      2. II. Dokumentationspflicht No access
      3. 1. Fernmündliche Meldung No access
        2. Meldung im Rahmen einer Zusammenkunft No access
        3. Gelegenheit zur Prüfung No access
      4. IV. Aufbewahrungs- und Löschpflicht No access
  2. 1. 1. I. Allgemeines No access
      2. a) Private Beschäftigungsgeber No access
        b) Öffentlich-rechtliche Beschäftigungsgeber No access
        2. Anzahl der Beschäftigten No access
        3. Weitere Verpflichtete No access
        4. Erteilung von notwendigen Befugnissen No access
        5. Einbindung von weiteren Stellen No access
      3. III. Verhältnis zu anderen Vorschriften No access
      4. IV. Sanktionen No access
    2. 1. I. Allgemeines No access
      2. II. Aufgaben der internen Meldestelle No access
      3. III. Informationspflichten No access
    3. 1. 1. Vorgaben der WBRL No access
        2. Begründung des deutschen Gesetzgebers No access
      2. a) Interne Lösung No access
        b) Externe Lösung: Externer Dritter No access
        c) Mischform aus externen und interner Lösung No access
        2. Sonderfall: Konzerngesellschaften No access
        3. Datenschutzrechtliche Implikationen No access
      3. III. Gemeinsame Meldestelle (Abs. 2) No access
    4. 1. I. Einführung No access
      2. a) Unabhängigkeit No access
        b) Interessenkonflikte No access
        2. Fachkunde (Abs. 2) No access
    5. 1. 1. Vorgaben der WBRL No access
        2. Begründung des deutschen Gesetzgebers No access
        3. Politischer Streitpunkt im Gesetzgebungsverfahren: Pflicht zur Einrichtung anonymer Meldekanäle No access
      2. 1. Zugang zu Meldekanälen und Regelung zur anonymen Abgabe von Meldungen (Abs. 1) No access
        2. Interner Zugriff auf Meldungen (Abs. 2) No access
        3. Formen der Meldekanäle (Abs. 3) No access
    6. 1. I. Allgemeines No access
      2. 1. Eingangsbestätigung (Nr. 1) No access
        2. Prüfung des Anwendungsbereichs (Nr. 2) No access
        3. Kontaktaustausch (Nr. 3) No access
        4. Prüfung der Stichhaltigkeit (Nr. 4) No access
        5. Auskunftsersuchen (Nr. 5) No access
        6. Folgemaßnahmen (Nr. 6) No access
      3. III. Rückmeldung nach Abs. 2 No access
    7. 1. I. Allgemeines No access
      2. 1. Interne Untersuchungen (Nr. 1) No access
        2. Verweis an andere Stellen (Nr. 2) No access
        3. Verfahrensabschluss (Nr. 3) No access
        4. Abgabe des Verfahrens (Nr. 4) No access
  3. 1. 1. I. Allgemeines No access
      2. II. Errichtung und Zuständigkeit (Abs. 1) No access
      3. III. Unabhängigkeit der externen Meldestelle (Abs. 2) No access
      4. IV. Personal- und Sachausstattung (Abs. 3) No access
      5. V. Subsidiarität der Zuständigkeit (Abs. 4) No access
    2. § 20 Errichtung und Zuständigkeit externer Meldestellen der Länder No access
    3. 1. I. Allgemeines No access
      2. II. Satz 1 Nr. 1 No access
      3. III. Satz 1 Nr. 2 No access
      4. IV. Verweis auf § 4d FinDAG No access
      5. V. Kosten No access
    4. 1. I. Allgemeines No access
      2. II. Zuständigkeit (Abs. 1 Satz 1) No access
      3. III. Sicherstellung der Durchsetzung des Kartellverbots (Abs. 1 Satz 2) No access
      4. IV. Befugnisse nach anderen Vorschriften (Abs. 2) No access
    5. 1. I. Weitere externe Meldestelle hins. § 19 HinSchG (Abs. 1) No access
      2. II. Weitere externe Meldestelle hins. §§ 20 bis 22 HinSchG (Abs. 2) No access
    6. 1. I. Kernaufgabe der externen Meldestelle (Abs. 1) No access
      2. II. Beratung und Information (Abs. 2) No access
      3. III. Veröffentlichungspflichten (Abs. 3) No access
      4. IV. Unterstützung der internen Meldestellen (Abs. 4) No access
    7. 1. I. Unabhängige Tätigkeit (Abs. 1) No access
      2. II. Schulungspflicht (Abs. 2) No access
    8. 1. I. Jährliche Berichtspflicht (Abs. 1) No access
      2. II. Inhalt des Berichts (Abs. 2) No access
      3. III. Übermittlung der Berichte (Abs. 3) No access
  4. 1. 1. I. Allgemeines No access
      2. 1. Pflicht zur Einrichtung von Meldekanälen (Abs. 1 Satz 1) No access
        2. Wahrung der Vertraulichkeit nach § 16 Abs. 2 (Abs. 1 Satz 2) No access
        3. Entgegennahme von anonymen Meldungen (Abs. 1 Satz 3 und Satz 4) No access
      3. 1. Allgemeines No access
        2. „Unverzügliche“ Weitergabe No access
        3. „Unveränderte“ Weitergabe No access
        4. „Unmittelbare“ Weitergabe No access
      4. 1. Meldekanäle für textliche und mündliche Form (Abs. 3 Satz 1) No access
        2. Persönliche Zusammenkunft (Abs. 3 Satz 2) No access
        3. Virtuelle Zusammenkunft (Abs. 3 Satz 3) No access
    2. 1. I. Allgemeines No access
      2. 1. Eingangsbestätigung (Abs. 1 Satz 1) No access
        2. Verzicht auf die Eingangsbestätigung (Abs. 1 Satz 2 u. Satz 3) No access
        3. Hinweis auf interne Meldestellen (Abs. 1 Satz 4) No access
      3. 1. Prüfung des sachlichen Anwendungsbereichs (Abs. 2 Satz 1) No access
        2. Prüfung Stichhaltigkeit (Abs. 2 Satz 2) No access
      4. 1. Anspruch auf Akteneinsicht (Abs. 3 Satz 1) No access
        2. Geheimnisschutz No access
        3. Beachtung bestehender Geheimhaltungsverpflichtungen (Abs. 3 Satz 2) No access
        4. Geltung für den Hinweisgeber (Abs. 3 Satz 3) No access
      5. V. Zwischenbericht an Hinweisgeber (Abs. 4) No access
      6. VI. Vorrangige Behandlung von Meldungen (Abs. 5) No access
    3. 1. I. Allgemeines No access
      2. 1. Allgemeines No access
        2. Erforderlichkeit des Auskunftsverlangens No access
        3. Auskunftsverlangen gegenüber Behörden No access
        4. Angemessene Frist (Abs. 1 Satz 2) No access
        5. Zeugnisverweigerungsrechte (Abs. 1 Satz 3) No access
        6. Entschädigung (Abs. 1 Satz 4) No access
      3. 1. Allgemeines No access
        2. Kontaktieren des betroffenen Beschäftigungsgebers (Abs. 2 Nr. 1) No access
        3. Verweis an eine andere zuständige Stelle (Abs. 2 Nr. 2) No access
        4. Einstellung des Verfahrens aus Mangel an Beweisen (Abs. 2 Nr. 3) No access
        5. Abgabe an eine andere zuständige Stelle (Abs. 2 Nr. 4) No access
    4. § 30 Zusammenarbeit mit anderen öffentlichen Stellen No access
    5. 1. I. Allgemeines No access
      2. II. Abschluss des Verfahrens (Abs. 1) No access
      3. 1. Allgemeines No access
        2. Fehlende Zuständigkeit No access
        3. Unmöglichkeit der Weiterverfolgung No access
        4. Meldung an den Hinweisgeber No access
      4. IV. Abschluss wegen Geringfügigkeit (Abs. 3) No access
      5. V. Abschluss eines bereits bekannten Sachverhalts (Abs. 4) No access
      6. VI. Mitteilung des Abschlusses nach Abs. 3 u. 4 (Abs. 5) No access
      7. VII. Mitteilung des Untersuchungsergebnisses (Abs. 6) No access
      8. VIII. Eröffnung Verwaltungsrechtsweg (Abs. 7) No access
3. 1. 1. I. Allgemeines No access
    2. 1. 1. Nicht funktionierender Meldeweg (Nr. 1) No access
      2. a) Hinreichender Grund No access
        b) Gefährdung des öffentlichen Interesses (lit. a) No access
        c) Befürchtung von Repressalien (lit. b) No access
        d) Geringe Aussichten auf Einleitung wirksamer Folgemaßnahmen (lit. c) No access
    3. III. Verbot der Offenlegung (Abs. 2) No access
4. 1. 1. 1. 1. Voraussetzungen für den Schutz der hinweisgebenden Person (Abs. 1) No access
      2. 2. Erweiterung des persönlichen Schutzbereichs (Abs. 2) No access
      3. 3. Zeitliche Grenze der Schutzmaßnahmen No access
  2. 1. 1. 1. Schutz von unterstützenden Personen (Abs. 1) No access
      2. 2. Schutz von nahestehenden Personen (Abs. 2) No access
  3. 1. 1. 1. Schutz bei der Beschaffung von Informationen (Abs. 1) No access
      2. 2. Schutz bei der Weitergabe von Informationen (Abs. 2) No access
  4. 1. 1. 1. Verbot von Repressalien (Abs. 1) No access
      2. 2. Beweislastumkehr (Abs. 2) No access
  5. 1. 1. 1. Schadensersatz nach Repressalien (Abs. 1) No access
      2. 2. Grenzen des Schadensersatzanspruchs (Abs. 2) No access
  6. 1. 1. 1. Schadensersatz nach einer Falschmeldung No access
  7. 1. 1. 1. Unwirksamkeit abweichender Vereinbarungen No access
5. 1. 1. I. Allgemeines No access
    2. II. Offenlegung wissentlich unrichtiger Informationen (§ 40 Abs. 1) No access
    3. III. Behinderung von Meldungen oder Kommunikation (§ 40 Abs. 2 Nr. 1) No access
    4. IV. Pflichtverletzungen bei der Errichtung sowie Betrieb interner Meldestellen (§ 40 Abs. 2 Nr. 2) No access
    5. V. Ergreifen von Repressalien (§ 40 Abs. 2 Nr. 3) No access
    6. VI. Verstöße gegen das Vertraulichkeitsgebot § 40 Abs. 3, 4 No access
    7. VII. Versuch (§ 40 Abs. 5) No access
    8. VIII. Bußgeldrahmen § 40 Abs. 6 No access
6. 1. 1. I. Verordnungsermächtigung No access
    2. II. Umsetzung durch HEMBV No access
  2. 1. I. Karenzfrist für die Einrichtung interner Meldestellen No access
    2. II. Sanktionsfreiheit No access
Anhänge No access Pages 335 - 380
Literaturverzeichnis No access Pages 381 - 390