Gemeinsame Verbunddateien von Polizei und Nachrichtendiensten: Eine verfassungsrechtliche Untersuchung am Beispiel der Antiterrordatei

RAin Dr. Julia Stubenrauch

doi:10.5771/9783845213378

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Bibliographic data

Edition: 1/2009
Copyright year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4043-0
ISBN-Online: 978-3-8452-1337-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Frankfurter Studien zum Datenschutz
Volume: 35
Language: German
Pages: 280
Product type: Book Titles

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16 Julia Stubenrauch
1. Die Antiterrordatei – Ziel, Wesen und maßgeblicher Inhalt des ATDG No access Pages 17 - 20 Julia Stubenrauch
2. Überblick über Gegenstand und Gang der Untersuchung No access Pages 20 - 23 Julia Stubenrauch
1. Historische Herleitung und Rechtsgrundlagen des Trennungsgebots No access Pages 24 - 27 Julia Stubenrauch
2. 1. Verfassungsrang aufgrund Besatzungsrecht No access Pages 27 - 29 Julia Stubenrauch
  2. Julia Stubenrauch
    1. Wortlaut No access Julia Stubenrauch
    2. Historische Auslegung No access Julia Stubenrauch
    3. Systematische und teleologische Auslegung No access Julia Stubenrauch
  3. Ausfluss des Trennungsgebots aus Rechtstaats- und Bundesstaatsprinzip No access Pages 35 - 37 Julia Stubenrauch
  4. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 37 - 37 Julia Stubenrauch
3. 1. Julia Stubenrauch
    1. Die herkömmliche Aufgabenverteilung No access Julia Stubenrauch
    2. Julia Stubenrauch
      1. Der Einbezug der Nachrichtendienste in die allgemeine Verbrechensbekämpfung No access Julia Stubenrauch
      2. Die Tätigkeit der Polizei im Bereich des Gefahren- und Verdachtsvorfeldes No access Julia Stubenrauch
  2. Julia Stubenrauch
    1. Der Ausschluss der Nachrichtendienste von polizeilichen Zwangsbefugnissen No access Julia Stubenrauch
    2. Der Ausschluss der Polizei von nachrichtendienstlichen Befugnissen? No access Julia Stubenrauch
  3. Die organisatorische Trennung von Polizei und Nachrichtendienst No access Pages 47 - 48 Julia Stubenrauch
  4. Die Frage nach einem informationellen Trennungsgebot No access Pages 48 - 49 Julia Stubenrauch
  5. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 49 - 50 Julia Stubenrauch
1. 1. Organisatorische Verflechtung durch Datenaustausch? No access Julia Stubenrauch
  2. Organisatorische Verflechtung durch Informationszusammenführung? No access Pages 52 - 52 Julia Stubenrauch
2. 1. Abhängigkeit der polizeilichen Aufgabeneröffnung vom Vorliegen gefahr-, bzw. verdachtsbegründender Tatsachen beim Zugriff auf nachrichtendienstliche Daten No access Pages 52 - 54 Julia Stubenrauch
  2. Julia Stubenrauch
    1. Begrenzung des Zwecks der Verbunddatei auf spezifische Aufgaben No access Julia Stubenrauch
    2. Die weitere Verwendung der Daten im Lichte des Trennungsgebotes No access Julia Stubenrauch
3. 1. Zugriff der Polizei auf nachrichtendienstliche Daten No access Pages 56 - 59 Julia Stubenrauch
  2. Zugriff der Nachrichtendienste auf polizeiliche Daten No access Pages 59 - 61 Julia Stubenrauch
4. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 61 - 62 Julia Stubenrauch
1. 1. Historische Herleitung und normative Verankerung No access Pages 63 - 65 Julia Stubenrauch
  2. Das Verhältnis zu anderen Grundrechten No access Pages 65 - 66 Julia Stubenrauch
2. 1. Julia Stubenrauch
    1. Schutz im Zusammenhang mit staatlichem Umgang mit Informationen No access Julia Stubenrauch
    2. Schutz nur personenbezogener Daten No access Julia Stubenrauch
    3. Juristische Personen als Grundrechtsträger? No access Julia Stubenrauch
    4. Objektiv-rechtlicher Gehalt des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung No access Julia Stubenrauch
  2. Eingriff No access Pages 71 - 72 Julia Stubenrauch
  3. Einschränkbarkeit des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung und Schranken-Schranken No access Pages 72 - 73 Julia Stubenrauch
  4. Neue Konzeptionen des verfassungsrechtlichen Datenschutzes No access Pages 73 - 74 Julia Stubenrauch
1. 1. Eingriffsbeschreibungen beim Recht auf informationelle Selbstbestimmung im Schrifttum No access Pages 75 - 78 Julia Stubenrauch
  2. Weites Eingriffsverständnis der Rechtsprechung beim staatlichen Umgang mit Informationen No access Pages 78 - 81 Julia Stubenrauch
  3. Julia Stubenrauch
    1. Keine zielsichere Bestimmung des Informationseingriffs durch objektive Kriterien No access Julia Stubenrauch
    2. Bestimmung des Eingriffs vom normativen Schutzgehalt des Grundrechts her No access Julia Stubenrauch
    3. Zusammenfallen von normativ bestimmten Schutzbereich und Eingriff beim Recht auf informationelle Selbstbestimmung No access Julia Stubenrauch
  4. Zwischenergebnis No access Pages 88 - 88 Julia Stubenrauch
2. 1. Bloße Fortschreibung der aufgrund Fachgesetze erfolgenden Informationsakte? No access Pages 88 - 91 Julia Stubenrauch
  2. Julia Stubenrauch
    1. Pflicht zur Speicherung und Zweckänderung No access Julia Stubenrauch
    2. Zusammenführung der Informationen No access Julia Stubenrauch
    3. Nutzung der Daten zu Recherche, Datenabruf, Trefferanzeige, Trefferabgleich und Stellen eines Übermittlungsersuchens sowie Weitergabe der Daten No access Julia Stubenrauch
    4. Weitere Verwendung und Weitergabe der Daten No access Julia Stubenrauch
    5. Berichtigung, Löschung und Sperrung der Daten No access Julia Stubenrauch
3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 94 - 94 Julia Stubenrauch
1. 1. Julia Stubenrauch
    1. Art. 1 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 79 Abs. 3 GG No access Julia Stubenrauch
    2. Art. 19 Abs. 2 GG No access Julia Stubenrauch
  2. Julia Stubenrauch
    1. Übertragbarkeit der Kernbereichsrechtsprechung auf das Recht auf informationelle Selbstbestimmung No access Julia Stubenrauch
    2. Bestimmung des unantastbaren Kernbereichs auf der Ebene der Datenerhebung und der Ebene der Datenverarbeitung No access Julia Stubenrauch
2. 1. Julia Stubenrauch
    1. Begriff und Kriterien des die Menschenwürde tangierenden Persönlichkeitsprofils No access Julia Stubenrauch
    2. Totales und partielles Persönlichkeitsprofil No access Julia Stubenrauch
  2. Julia Stubenrauch
    1. Die reine Indexdatei No access Julia Stubenrauch
    2. Die Volltextdatei No access Julia Stubenrauch
    3. Die zweistufige Datei No access Julia Stubenrauch
3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 109 - 110 Julia Stubenrauch
1. 1. Julia Stubenrauch
    1. Julia Stubenrauch
      1. Ausprägung des Gebots der Normenklarheit No access Julia Stubenrauch
      2. Verbot der Datensammlung auf Vorrat No access Julia Stubenrauch
      3. Anforderungen an die Bestimmtheit des Zwecks No access Julia Stubenrauch
    2. Julia Stubenrauch
      1. Bindung der Datenverarbeitung an Aufgaben und Befugnisse der datenverarbeitenden Stelle No access Julia Stubenrauch
      2. Vergleichbarkeit des Verwendungszusammenhangs No access Julia Stubenrauch
      3. Zwischenergebnis No access Julia Stubenrauch
    3. Prüfungsvorbehalt und Kennzeichnungspflicht No access Julia Stubenrauch
  2. Julia Stubenrauch
    1. Julia Stubenrauch
      1. Differenzierung nach der Intensität der einzelnen Informationsakte No access Julia Stubenrauch
      2. Verbunddateien als unzulässige Datensammlungen auf Vorrat? No access Julia Stubenrauch
      3. Zulässigkeit von Verweisungen No access Julia Stubenrauch
      4. Zulässigkeit von administrativen Richtlinien und Errichtungsanordnungen No access Julia Stubenrauch
    2. Julia Stubenrauch
      1. Bindung an fachgesetzliche Datenerhebungs- und Verarbeitungszwecke und Beschränkung auf den zwecküberschneidenden Bereich No access Julia Stubenrauch
      2. Vergleichbarkeit von Aufgaben und Befugnissen der datenerhebenden und datenverarbeitenden Stelle No access Julia Stubenrauch
      3. Parallele zum Trennungsgebot No access Julia Stubenrauch
    3. Datenschutzrechtliche Kontrolle und Kennzeichnung No access Julia Stubenrauch
  3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 129 - 131 Julia Stubenrauch
2. 1. Julia Stubenrauch
    1. Das Gebot der informationellen Abschottung der Aufgabenbereiche No access Julia Stubenrauch
    2. Das Gebot der Amtshilfefestigkeit von Datenübermittlungen No access Julia Stubenrauch
  2. Das Verbot der Zentralisierung staatlicher Datensammlungen? No access Pages 133 - 134 Julia Stubenrauch
3. 1. Ausprägung des Erforderlichkeitsprinzips No access Pages 134 - 135 Julia Stubenrauch
  2. Datensparsamkeit im Rahmen von Verbunddateien No access Pages 135 - 136 Julia Stubenrauch
  3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 136 - 137 Julia Stubenrauch
4. 1. Julia Stubenrauch
    1. Transparenz durch Aufklärungs-, Auskunfts- und Benachrichtigungspflichten No access Julia Stubenrauch
    2. Unabhängige Kontrollinstanzen zur Kompensation von Transparenz- und Rechtsschutzverlusten No access Julia Stubenrauch
    3. Dokumentations- und Protokollierungspflichten No access Julia Stubenrauch
    4. Speicher-, Löschungs- und Berichtigungspflichten No access Julia Stubenrauch
    5. Technische und organisatorische Maßnahmen No access Julia Stubenrauch
    6. Befristung und Evaluierung No access Julia Stubenrauch
  2. Maß und Umsetzung eines prozeduralen Grundrechtsschutzes bei Verbunddateien No access Pages 146 - 148 Julia Stubenrauch
  3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 148 - 148 Julia Stubenrauch
5. 1. Rechtmäßigkeitsvorbehalt in Parallele zum Beweisverwertungsverbot im Strafverfahren No access Pages 148 - 150 Julia Stubenrauch
  2. Verwertungsverbot von durch Verletzungen der Menschenwürde und grundlegender Menschenrechte erlangter Daten No access Pages 150 - 153 Julia Stubenrauch
  3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 153 - 153 Julia Stubenrauch
6. 1. Julia Stubenrauch
    1. Bindung der Eingriffsschwelle an das Vorliegen einer konkreten Gefahr No access Julia Stubenrauch
    2. Beschränkung auf den Schutz hochrangiger Rechtsgüter No access Julia Stubenrauch
    3. Erfordernis einer tatsachengestützten Verbindung zwischen Adressat und Gefahr No access Julia Stubenrauch
    4. Würdigung der Vorgaben No access Julia Stubenrauch
  2. Julia Stubenrauch
    1. Keine pauschale Differenzierung zwischen Ebene der Datenerhebung und -verarbeitung No access Julia Stubenrauch
    2. Verbot gefahr- und verdachtsunabhängiger Verbunddateien No access Julia Stubenrauch
  3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 167 - 168 Julia Stubenrauch
1. 1. Kollektive Sicherheit als Rechtfertigung für freiheitsbeschränkende Eingriffe und das Verständnis von Freiheit und Sicherheit im Wandel No access Pages 169 - 175 Julia Stubenrauch
  2. Julia Stubenrauch
    1. Julia Stubenrauch
      1. Sicherheit als Staatszweck, Staatsaufgabe und Staatszielbestimmung No access Julia Stubenrauch
      2. Die Figur der verfassungsrechtlich gebotenen staatlichen Schutzpflicht No access Julia Stubenrauch
      3. Das „Grundrecht auf Sicherheit“? No access Julia Stubenrauch
    2. Julia Stubenrauch
      1. Das klassische Verständnis der Freiheitsrechte als Abwehrrechte gegen den Staat und der herkömmliche Grundsatz „in dubio pro libertate“ No access Julia Stubenrauch
      2. Julia Stubenrauch
        Sicherheit als Voraussetzung von Freiheit No access Julia Stubenrauch
        Die qualitativ neue Bedrohungslage No access Julia Stubenrauch
        Antagonismus zwischen Rechtsstaat und Präventionsstaat? No access Julia Stubenrauch
  3. Die Verhältnismäßigkeitsprüfung als entscheidende grundrechtssichernde Funktion und ihre Auflösung durch Entindividualisierungstendenzen No access Pages 194 - 196 Julia Stubenrauch
  4. Der Ausweg aus der „Quadratur des Kreises“ No access Pages 196 - 202 Julia Stubenrauch
2. 1. Der Zweck der Verbunddatei, Geeignetheit und Erforderlichkeit No access Pages 202 - 204 Julia Stubenrauch
  2. Julia Stubenrauch
    1. Gewicht und Rang der kollidierenden Rechtsgüter No access Julia Stubenrauch
    2. Julia Stubenrauch
      1. Die Anzahl und Art der verarbeiteten Daten No access Julia Stubenrauch
      2. Die Anzahl und Art der mit den Daten befassten staatlichen Stellen No access Julia Stubenrauch
      3. Die Art und Weise des Informationseingriffs No access Julia Stubenrauch
      4. Die Zahl der betroffenen Grundrechtsträger No access Julia Stubenrauch
      5. Die Wirkungen und Folgen des Informationseingriffs No access Julia Stubenrauch
    3. Die Gestaltung der Eingriffsschwellen No access Julia Stubenrauch
3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 212 - 213 Julia Stubenrauch
1. 1. Die organisatorische Ausgestaltung der Antiterrordatei No access Pages 214 - 215 Julia Stubenrauch
  2. Der spezifische Zweck der Antiterrordatei, § 1 Abs. 1 ATDG No access Pages 215 - 215 Julia Stubenrauch
  3. Julia Stubenrauch
    1. Der Inhalt der Antiterrordatei und die einzuspeichernden Daten, § 2 ATDG No access Julia Stubenrauch
    2. Der Zugriff auf die Daten, § 5 ATDG No access Julia Stubenrauch
  4. Zusammenfassung No access Pages 219 - 219 Julia Stubenrauch
2. 1. Berührung des unantastbaren Kernbereichs durch die Antiterrordatei in ihrer Ausgestaltung als zweistufige Datei? No access Pages 219 - 221 Julia Stubenrauch
  2. Eingriff in den unantastbaren Kernbereich durch die Antiterrordatei bei ihrer Umwandlung zur Volltextdatei im Eilfall des § 5 Abs. 2 ATDG? No access Pages 221 - 222 Julia Stubenrauch
  3. Zusammenfassung No access Pages 222 - 222 Julia Stubenrauch
3. Die Eingriffsintensität der Antiterrordatei und das Maß der an Bestimmtheit und Verhältnismäßigkeit des ATDG zu stellenden Anforderungen No access Pages 222 - 224 Julia Stubenrauch
4. 1. Die Bestimmtheit der Zweckfestsetzung und das Problem der Verweisungen No access Pages 224 - 226 Julia Stubenrauch
  2. Die Zulässigkeit der Errichtungsanordnung, § 12 ATDG No access Pages 226 - 227 Julia Stubenrauch
  3. Julia Stubenrauch
    1. Bindung an fachgesetzliche Datenerhebungs- und Verarbeitungszwecke und Beschränkung auf den zwecküberschneidenden Bereich No access Julia Stubenrauch
    2. Vergleichbarkeit von Aufgaben und Befugnissen der datenerhebenden und datenverarbeitenden Stelle No access Julia Stubenrauch
  4. Datenschutzrechtliche Verantwortung und Kennzeichnungspflichten No access Pages 231 - 232 Julia Stubenrauch
  5. Zusammenfassung No access Pages 232 - 232 Julia Stubenrauch
5. Die Vorgaben aus dem Gebot der Datensparsamkeit No access Pages 232 - 234 Julia Stubenrauch
6. Die Umsetzung der verfassungsrechtlich gebotenen organisatorischen und verfahrensrechtlichen Vorkehrungen No access Pages 234 - 238 Julia Stubenrauch
7. Das Fehlen eines Rechtmäßigkeitsvorbehalts No access Pages 238 - 239 Julia Stubenrauch
8. 1. Die Eingriffsschwelle der tatsächlichen Anhaltspunkte, § 2 ATDG No access Pages 239 - 241 Julia Stubenrauch
  2. Der von der Speicherung betroffene Personenkreis, § 2 ATDG No access Pages 241 - 244 Julia Stubenrauch
  3. Zusammenfassung No access Pages 244 - 245 Julia Stubenrauch
9. 1. Julia Stubenrauch
    1. Verfassungslegitimer Zweck, Geeignetheit und Erforderlichkeit der Antiterrordatei No access Julia Stubenrauch
    2. Angemessenheit des ATDG No access Julia Stubenrauch
  2. Die Abwägung kollektiver Sicherheitsinteressen mit dem objektiv-rechtlichen Gehalt des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung No access Pages 249 - 251 Julia Stubenrauch
10. Hinweis auf Reformbedarf No access Pages 251 - 252 Julia Stubenrauch
1. Thesen zu Verbunddateien im Allgemeinen No access Pages 253 - 262 Julia Stubenrauch
2. Thesen zum ATDG No access Pages 262 - 266 Julia Stubenrauch
Literaturverzeichnis No access Pages 267 - 280 Julia Stubenrauch