Gemeinsame Verbunddateien von Polizei und Nachrichtendiensten: Eine verfassungsrechtliche Untersuchung am Beispiel der Antiterrordatei

RAin Dr. Julia Stubenrauch

doi:10.5771/9783845213378

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Bibliographic data

Edition: 1/2009
Copyright Year: 2009
ISBN-Print: 978-3-8329-4043-0
ISBN-Online: 978-3-8452-1337-8
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Frankfurter Studien zum Datenschutz
Volume: 35
Language: German
Pages: 280
Product Type: Monograph

Titelei/Inhaltsverzeichnis No access Pages 2 - 16
Authors:
1. Die Antiterrordatei – Ziel, Wesen und maßgeblicher Inhalt des ATDG No access Pages 17 - 20
  Authors:
2. Überblick über Gegenstand und Gang der Untersuchung No access Pages 20 - 23
  Authors:
1. Historische Herleitung und Rechtsgrundlagen des Trennungsgebots No access Pages 24 - 27
  Authors:
2. 1. Verfassungsrang aufgrund Besatzungsrecht No access Pages 27 - 29
    Authors:
  2. Authors:
    1. Wortlaut No access
      Authors:
    2. Historische Auslegung No access
      Authors:
    3. Systematische und teleologische Auslegung No access
      Authors:
  3. Ausfluss des Trennungsgebots aus Rechtstaats- und Bundesstaatsprinzip No access Pages 35 - 37
    Authors:
  4. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 37 - 37
    Authors:
3. 1. Authors:
    1. Die herkömmliche Aufgabenverteilung No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Der Einbezug der Nachrichtendienste in die allgemeine Verbrechensbekämpfung No access
        Authors:
      2. Die Tätigkeit der Polizei im Bereich des Gefahren- und Verdachtsvorfeldes No access
        Authors:
  2. Authors:
    1. Der Ausschluss der Nachrichtendienste von polizeilichen Zwangsbefugnissen No access
      Authors:
    2. Der Ausschluss der Polizei von nachrichtendienstlichen Befugnissen? No access
      Authors:
  3. Die organisatorische Trennung von Polizei und Nachrichtendienst No access Pages 47 - 48
    Authors:
  4. Die Frage nach einem informationellen Trennungsgebot No access Pages 48 - 49
    Authors:
  5. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 49 - 50
    Authors:
1. 1. Organisatorische Verflechtung durch Datenaustausch? No access
    Authors:
  2. Organisatorische Verflechtung durch Informationszusammenführung? No access Pages 52 - 52
    Authors:
2. 1. Abhängigkeit der polizeilichen Aufgabeneröffnung vom Vorliegen gefahr-, bzw. verdachtsbegründender Tatsachen beim Zugriff auf nachrichtendienstliche Daten No access Pages 52 - 54
    Authors:
  2. Authors:
    1. Begrenzung des Zwecks der Verbunddatei auf spezifische Aufgaben No access
      Authors:
    2. Die weitere Verwendung der Daten im Lichte des Trennungsgebotes No access
      Authors:
3. 1. Zugriff der Polizei auf nachrichtendienstliche Daten No access Pages 56 - 59
    Authors:
  2. Zugriff der Nachrichtendienste auf polizeiliche Daten No access Pages 59 - 61
    Authors:
4. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 61 - 62
  Authors:
1. 1. Historische Herleitung und normative Verankerung No access Pages 63 - 65
    Authors:
  2. Das Verhältnis zu anderen Grundrechten No access Pages 65 - 66
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. Schutz im Zusammenhang mit staatlichem Umgang mit Informationen No access
      Authors:
    2. Schutz nur personenbezogener Daten No access
      Authors:
    3. Juristische Personen als Grundrechtsträger? No access
      Authors:
    4. Objektiv-rechtlicher Gehalt des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung No access
      Authors:
  2. Eingriff No access Pages 71 - 72
    Authors:
  3. Einschränkbarkeit des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung und Schranken-Schranken No access Pages 72 - 73
    Authors:
  4. Neue Konzeptionen des verfassungsrechtlichen Datenschutzes No access Pages 73 - 74
    Authors:
1. 1. Eingriffsbeschreibungen beim Recht auf informationelle Selbstbestimmung im Schrifttum No access Pages 75 - 78
    Authors:
  2. Weites Eingriffsverständnis der Rechtsprechung beim staatlichen Umgang mit Informationen No access Pages 78 - 81
    Authors:
  3. Authors:
    1. Keine zielsichere Bestimmung des Informationseingriffs durch objektive Kriterien No access
      Authors:
    2. Bestimmung des Eingriffs vom normativen Schutzgehalt des Grundrechts her No access
      Authors:
    3. Zusammenfallen von normativ bestimmten Schutzbereich und Eingriff beim Recht auf informationelle Selbstbestimmung No access
      Authors:
  4. Zwischenergebnis No access Pages 88 - 88
    Authors:
2. 1. Bloße Fortschreibung der aufgrund Fachgesetze erfolgenden Informationsakte? No access Pages 88 - 91
    Authors:
  2. Authors:
    1. Pflicht zur Speicherung und Zweckänderung No access
      Authors:
    2. Zusammenführung der Informationen No access
      Authors:
    3. Nutzung der Daten zu Recherche, Datenabruf, Trefferanzeige, Trefferabgleich und Stellen eines Übermittlungsersuchens sowie Weitergabe der Daten No access
      Authors:
    4. Weitere Verwendung und Weitergabe der Daten No access
      Authors:
    5. Berichtigung, Löschung und Sperrung der Daten No access
      Authors:
3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 94 - 94
  Authors:
1. 1. Authors:
    1. Art. 1 Abs. 1 GG i.V.m. Art. 79 Abs. 3 GG No access
      Authors:
    2. Art. 19 Abs. 2 GG No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Übertragbarkeit der Kernbereichsrechtsprechung auf das Recht auf informationelle Selbstbestimmung No access
      Authors:
    2. Bestimmung des unantastbaren Kernbereichs auf der Ebene der Datenerhebung und der Ebene der Datenverarbeitung No access
      Authors:
2. 1. Authors:
    1. Begriff und Kriterien des die Menschenwürde tangierenden Persönlichkeitsprofils No access
      Authors:
    2. Totales und partielles Persönlichkeitsprofil No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Die reine Indexdatei No access
      Authors:
    2. Die Volltextdatei No access
      Authors:
    3. Die zweistufige Datei No access
      Authors:
3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 109 - 110
  Authors:
1. 1. Authors:
    1. Authors:
      1. Ausprägung des Gebots der Normenklarheit No access
        Authors:
      2. Verbot der Datensammlung auf Vorrat No access
        Authors:
      3. Anforderungen an die Bestimmtheit des Zwecks No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Bindung der Datenverarbeitung an Aufgaben und Befugnisse der datenverarbeitenden Stelle No access
        Authors:
      2. Vergleichbarkeit des Verwendungszusammenhangs No access
        Authors:
      3. Zwischenergebnis No access
        Authors:
    3. Prüfungsvorbehalt und Kennzeichnungspflicht No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Differenzierung nach der Intensität der einzelnen Informationsakte No access
        Authors:
      2. Verbunddateien als unzulässige Datensammlungen auf Vorrat? No access
        Authors:
      3. Zulässigkeit von Verweisungen No access
        Authors:
      4. Zulässigkeit von administrativen Richtlinien und Errichtungsanordnungen No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Bindung an fachgesetzliche Datenerhebungs- und Verarbeitungszwecke und Beschränkung auf den zwecküberschneidenden Bereich No access
        Authors:
      2. Vergleichbarkeit von Aufgaben und Befugnissen der datenerhebenden und datenverarbeitenden Stelle No access
        Authors:
      3. Parallele zum Trennungsgebot No access
        Authors:
    3. Datenschutzrechtliche Kontrolle und Kennzeichnung No access
      Authors:
  3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 129 - 131
    Authors:
2. 1. Authors:
    1. Das Gebot der informationellen Abschottung der Aufgabenbereiche No access
      Authors:
    2. Das Gebot der Amtshilfefestigkeit von Datenübermittlungen No access
      Authors:
  2. Das Verbot der Zentralisierung staatlicher Datensammlungen? No access Pages 133 - 134
    Authors:
3. 1. Ausprägung des Erforderlichkeitsprinzips No access Pages 134 - 135
    Authors:
  2. Datensparsamkeit im Rahmen von Verbunddateien No access Pages 135 - 136
    Authors:
  3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 136 - 137
    Authors:
4. 1. Authors:
    1. Transparenz durch Aufklärungs-, Auskunfts- und Benachrichtigungspflichten No access
      Authors:
    2. Unabhängige Kontrollinstanzen zur Kompensation von Transparenz- und Rechtsschutzverlusten No access
      Authors:
    3. Dokumentations- und Protokollierungspflichten No access
      Authors:
    4. Speicher-, Löschungs- und Berichtigungspflichten No access
      Authors:
    5. Technische und organisatorische Maßnahmen No access
      Authors:
    6. Befristung und Evaluierung No access
      Authors:
  2. Maß und Umsetzung eines prozeduralen Grundrechtsschutzes bei Verbunddateien No access Pages 146 - 148
    Authors:
  3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 148 - 148
    Authors:
5. 1. Rechtmäßigkeitsvorbehalt in Parallele zum Beweisverwertungsverbot im Strafverfahren No access Pages 148 - 150
    Authors:
  2. Verwertungsverbot von durch Verletzungen der Menschenwürde und grundlegender Menschenrechte erlangter Daten No access Pages 150 - 153
    Authors:
  3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 153 - 153
    Authors:
6. 1. Authors:
    1. Bindung der Eingriffsschwelle an das Vorliegen einer konkreten Gefahr No access
      Authors:
    2. Beschränkung auf den Schutz hochrangiger Rechtsgüter No access
      Authors:
    3. Erfordernis einer tatsachengestützten Verbindung zwischen Adressat und Gefahr No access
      Authors:
    4. Würdigung der Vorgaben No access
      Authors:
  2. Authors:
    1. Keine pauschale Differenzierung zwischen Ebene der Datenerhebung und -verarbeitung No access
      Authors:
    2. Verbot gefahr- und verdachtsunabhängiger Verbunddateien No access
      Authors:
  3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 167 - 168
    Authors:
1. 1. Kollektive Sicherheit als Rechtfertigung für freiheitsbeschränkende Eingriffe und das Verständnis von Freiheit und Sicherheit im Wandel No access Pages 169 - 175
    Authors:
  2. Authors:
    1. Authors:
      1. Sicherheit als Staatszweck, Staatsaufgabe und Staatszielbestimmung No access
        Authors:
      2. Die Figur der verfassungsrechtlich gebotenen staatlichen Schutzpflicht No access
        Authors:
      3. Das „Grundrecht auf Sicherheit“? No access
        Authors:
    2. Authors:
      1. Das klassische Verständnis der Freiheitsrechte als Abwehrrechte gegen den Staat und der herkömmliche Grundsatz „in dubio pro libertate“ No access
        Authors:
      2. Authors:
        Sicherheit als Voraussetzung von Freiheit No access
        Authors:
        Die qualitativ neue Bedrohungslage No access
        Authors:
        Antagonismus zwischen Rechtsstaat und Präventionsstaat? No access
        Authors:
  3. Die Verhältnismäßigkeitsprüfung als entscheidende grundrechtssichernde Funktion und ihre Auflösung durch Entindividualisierungstendenzen No access Pages 194 - 196
    Authors:
  4. Der Ausweg aus der „Quadratur des Kreises“ No access Pages 196 - 202
    Authors:
2. 1. Der Zweck der Verbunddatei, Geeignetheit und Erforderlichkeit No access Pages 202 - 204
    Authors:
  2. Authors:
    1. Gewicht und Rang der kollidierenden Rechtsgüter No access
      Authors:
    2. Authors:
      1. Die Anzahl und Art der verarbeiteten Daten No access
        Authors:
      2. Die Anzahl und Art der mit den Daten befassten staatlichen Stellen No access
        Authors:
      3. Die Art und Weise des Informationseingriffs No access
        Authors:
      4. Die Zahl der betroffenen Grundrechtsträger No access
        Authors:
      5. Die Wirkungen und Folgen des Informationseingriffs No access
        Authors:
    3. Die Gestaltung der Eingriffsschwellen No access
      Authors:
3. Zusammenfassung und Ergebnis No access Pages 212 - 213
  Authors:
1. 1. Die organisatorische Ausgestaltung der Antiterrordatei No access Pages 214 - 215
    Authors:
  2. Der spezifische Zweck der Antiterrordatei, § 1 Abs. 1 ATDG No access Pages 215 - 215
    Authors:
  3. Authors:
    1. Der Inhalt der Antiterrordatei und die einzuspeichernden Daten, § 2 ATDG No access
      Authors:
    2. Der Zugriff auf die Daten, § 5 ATDG No access
      Authors:
  4. Zusammenfassung No access Pages 219 - 219
    Authors:
2. 1. Berührung des unantastbaren Kernbereichs durch die Antiterrordatei in ihrer Ausgestaltung als zweistufige Datei? No access Pages 219 - 221
    Authors:
  2. Eingriff in den unantastbaren Kernbereich durch die Antiterrordatei bei ihrer Umwandlung zur Volltextdatei im Eilfall des § 5 Abs. 2 ATDG? No access Pages 221 - 222
    Authors:
  3. Zusammenfassung No access Pages 222 - 222
    Authors:
3. Die Eingriffsintensität der Antiterrordatei und das Maß der an Bestimmtheit und Verhältnismäßigkeit des ATDG zu stellenden Anforderungen No access Pages 222 - 224
  Authors:
4. 1. Die Bestimmtheit der Zweckfestsetzung und das Problem der Verweisungen No access Pages 224 - 226
    Authors:
  2. Die Zulässigkeit der Errichtungsanordnung, § 12 ATDG No access Pages 226 - 227
    Authors:
  3. Authors:
    1. Bindung an fachgesetzliche Datenerhebungs- und Verarbeitungszwecke und Beschränkung auf den zwecküberschneidenden Bereich No access
      Authors:
    2. Vergleichbarkeit von Aufgaben und Befugnissen der datenerhebenden und datenverarbeitenden Stelle No access
      Authors:
  4. Datenschutzrechtliche Verantwortung und Kennzeichnungspflichten No access Pages 231 - 232
    Authors:
  5. Zusammenfassung No access Pages 232 - 232
    Authors:
5. Die Vorgaben aus dem Gebot der Datensparsamkeit No access Pages 232 - 234
  Authors:
6. Die Umsetzung der verfassungsrechtlich gebotenen organisatorischen und verfahrensrechtlichen Vorkehrungen No access Pages 234 - 238
  Authors:
7. Das Fehlen eines Rechtmäßigkeitsvorbehalts No access Pages 238 - 239
  Authors:
8. 1. Die Eingriffsschwelle der tatsächlichen Anhaltspunkte, § 2 ATDG No access Pages 239 - 241
    Authors:
  2. Der von der Speicherung betroffene Personenkreis, § 2 ATDG No access Pages 241 - 244
    Authors:
  3. Zusammenfassung No access Pages 244 - 245
    Authors:
9. 1. Authors:
    1. Verfassungslegitimer Zweck, Geeignetheit und Erforderlichkeit der Antiterrordatei No access
      Authors:
    2. Angemessenheit des ATDG No access
      Authors:
  2. Die Abwägung kollektiver Sicherheitsinteressen mit dem objektiv-rechtlichen Gehalt des Rechts auf informationelle Selbstbestimmung No access Pages 249 - 251
    Authors:
10. Hinweis auf Reformbedarf No access Pages 251 - 252
  Authors:
1. Thesen zu Verbunddateien im Allgemeinen No access Pages 253 - 262
  Authors:
2. Thesen zum ATDG No access Pages 262 - 266
  Authors:
Literaturverzeichnis No access Pages 267 - 280
Authors: