Polizeiliche Datenübermittlungen innerhalb der Europäischen Union: Untersuchung der Rechtsgrundlagen des BKAG und des BDSG aus datenschutzrechtlicher und…

Dr. Victor Limberger

doi:10.5771/9783748971924

Summary

Police information cooperation within the European Area of Freedom, Security and Justice constitutes a central pillar of cross-border collaboration between law enforcement authorities. Starting from an assessment of the intensity of infringements associated with police data transfers, the thesis examines the constitutional requirements that legal bases for the transfer of police data must satisfy and the data protection standards that must be observed. This analysis is conducted using the Federal Criminal Police Office Act (BKA Act) as an example, as the Federal Criminal Police Office, in its role as a central authority for international cooperation, plays a prominent role in the exchange of data with other European police authorities.

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Bibliographic data

Edition: 1/2026
Copyright Year: 2026
ISBN-Print: 978-3-7560-4331-6
ISBN-Online: 978-3-7489-7192-4
Publisher: Nomos, Baden-Baden
Series: Frankfurter Studien zum Datenschutz
Volume: 84
Language: German
Pages: 273
Product Type: Monograph

1. Vorwort No access
1. 1. a) Theoretische Grundlagen der polizeilichen Datenverarbeitung im Spannungsfeld von Freiheit und Sicherheit No access
  2. 1. aa) Polizeirechtsverschärfungen No access
    2. bb) Polizeiliche Zusammenarbeit in Europa und Europäisierung des Polizeirechts No access
    3. cc) Krise der Rechtsstaatlichkeit No access
  3. c) Technische Entwicklungen der polizeilichen Datenverarbeitung No access
  4. d) Das Bundeskriminalamtsgesetz als Vorlage für Übermittlungsbefugnisse No access
  5. e) Grundrechtssensibilität von Datenübermittlungen No access
2. 2.) Zielsetzung der Arbeit No access
3. 3.) Gang der Untersuchung No access
1. 1.) Datenübermittlung als Offenlegung No access
2. 1. a) Keine Unterscheidung nach präventiven und repressiven Zwecken im Unionsrecht No access
  2. b) Informationshilfe No access
3. 1. a) Doppelbindung der Grundrechte No access
  2. b) Umfang der unionsrechtlichen Harmonisierung und Determinierung der §§ 25, 26 BKAG No access
4. 1. 1. aa) Anwendbarkeit des Doppeltürmodells auf Datenübermittlungen von Sicherheitsbehörden No access
    2. bb) Anforderungen an die Abgabenorm No access
    3. cc) Schlussfolgerungen No access
  2. 1. aa) Bestimmung des Kernbereichs No access
    2. bb) Kernbereichsschutz bei Datenübermittlungen No access
    3. cc) Kernbereichsschutz in den Rechtsgrundlagen der Datenübermittlungen No access
  3. 1. aa) Aktualität des Trennungsprinzips No access
    2. bb) Trennungsprinzip und außerstaatliche Datenübermittlung No access
  4. d) Zwischenergebnis No access
5. 1. a) Eingriffscharakter von Datenübermittlungen No access
  2. 1. aa) Belastungskumulation durch Datenerhebung und Datenübermittlung? No access
    2. bb) Intensivierung der Eingriffsintensität durch den Folgeeingriff No access
  3. 1. 1. (1) Die Möglichkeit der Zuordnung zu einer Person No access
      2. (2) Persönlichkeitsrelevanz No access
      3. (3) Art der Information als konkrete Übermittlungsschwelle No access
    2. bb) Anlass der Datenübermittlung und das Verhältnis zum Zweck No access
    3. 1. (1) Heimlichkeit, Vertraulichkeitserwartungen und Übersteigung des informationellen Selbstschutzes No access
      2. (2) Verfahrensaufwand No access
      3. (3) Bedeutung für die innereuropäische Datenübermittlung No access
    4. dd) Betroffener Personenkreis No access
    5. ee) Art der möglichen Verwertung No access
    6. ff) Eingriffsintensivierung durch Technik No access
    7. 1. (1) Supranationalisierung als begünstigende Entwicklung für Datenübermittlungen No access
      2. (2) Unterschiede aufgrund mitgliedstaatlicher Kompetenzen im Polizei- und Strafrecht No access
      3. (3) Zugang zu Rechtsschutz No access
      4. (4) Durchsetzung nationaler verfassungsrechtlicher Leitprinzipien No access
      5. (5) Zwischenergebnis No access
  4. d) Eingriffsqualifikation und Eingriffstiefe nach dem EuGH No access
  5. e) Zwischenergebnis No access
6. 1. a) Entwicklung des Grundsatzes der Verfügbarkeit No access
  2. b) Gleichberechtigter Zugang und gegenseitige Anerkennung No access
  3. c) Richtlinie (EU) 2023/977 No access
  4. d) Vertrag von Prüm No access
  5. e) Kritik und Einordnung des Grundsatzes der Verfügbarkeit No access
1. 1. a) Vorrang des BKAG gegenüber dem BDSG No access
  2. 1. (1) Abgrenzung des Anwendungsbereiches des BKAG vom IRG No access
    2. (2) Abgrenzung BKAG von völkerrechtlichen Verträgen No access
2. 1. a) Zentrale Einrichtungen zur Zusammenarbeit in kriminalpolizeilichen Angelegenheiten, § 1 BKAG No access
  2. b) Zentralstelle in der föderalen Struktur, § 2 BKAG No access
  3. c) Internationale Zusammenarbeit, § 3 BKAG No access
  4. d) Strafverfolgung, § 4 BKAG No access
  5. e) Abwehr von Gefahren des internationalen Terrorismus, § 5 BKAG No access
  6. f) Zwischenergebnis No access
3. 1. a) Polizeilicher Informationsverbund No access
  2. b) Bedeutung des polizeilichen Informationsverbunds für die Datenübermittlung an EU-Staaten No access
  3. c) Direkte Beteiligung anderer EU-Staaten am polizeilichen Informationsverbund? No access
4. 1. 1. 1. (1) Zweckkonformität No access
      2. (2) Zweckkonforme Weiternutzung und zweckändernde Weiterverarbeitung im BKAG No access
    2. bb) Hypothetische Datenneuerhebung No access
    3. cc) Trennung von Rechtsgüterschutz und Übermittlungsanlass No access
    4. dd) Gewichtung der zu schützenden Rechtsgüter No access
    5. ee) Datenherkunft No access
  2. b) Verhältnis zur JI-Richtlinie No access
5. 1. a) Allgemeine Vorgaben des § 26 BKAG No access
  2. b) Sicherheitsbehörde als Empfänger No access
  3. c) Vorgaben der JI-Richtlinie No access
  4. d) Umsetzung des Verfügbarkeitsgrundsatzes No access
  5. 1. aa) Grundsatz der hypothetischen Datenneuerhebung No access
    2. 1. (1) Aufgabenerfüllung No access
      2. (2) Art der Information und Umstände der Datenverarbeitung No access
  6. f) Die Befugnisgeneralklausel und das Bestimmtheitsgebot No access
  7. g) Anforderungen des Normenklarheitsgebots No access
  8. h) Ermessensausübung bei der Übermittlungsentscheidung No access
  9. i) Zwischenergebnis No access
6. 1. a) Schutzwürdiges Interesse des Betroffenen No access
  2. b) EU-Datenübermittlung und Anwendbarkeit von § 28 Abs. 2 Nr. 4 BKAG No access
7. 7.) Zwischenergebnis und Bewertung No access
1. 1.) Ziel der JI-Richtlinie No access
2. 2.) Kompetenzmäßigkeit der JI-Richtlinie No access
3. 3.) Die Bewertung des Datenschutzniveaus im Empfängerstaat im Anwendungsbereich der JI-Richtlinie No access
4. 1. a) Kategorisierung auf Grundlage von §§ 18, 19 BKAG und Art. 6 JI-RL No access
  2. c) Speicherschwelle und Speicherdauer No access
  3. d) Unterscheidung zwischen verschiedenen Kategorien betroffener Personen nach § 72 BDSG No access
  4. e) Diskriminierende Nebeneffekte durch Kategorisierungen No access
5. 1. a) Verarbeitung besonderer Kategorien personenbezogener Daten nach § 48 BDSG No access
  2. b) Geeignete Garantien gemäß § 48 BDSG No access
  3. c) Unbedingte Erforderlichkeit der Aufgabenerfüllung, § 48 Abs. 1 BDSG No access
  4. d) Folgen für die Datenübermittlung nach dem BKAG No access
6. 1. a) Einwilligung in die Übermittlung No access
  2. b) Übermittlung von auf der Grundlage einer Einwilligung erhobenen Daten No access
7. 1. 1. aa) Pflichten des Verantwortlichen No access
    2. bb) Verantwortlichkeit im Verbundsystem No access
    3. cc) Verantwortungsdiffusion und Transparenzgrundsatz No access
  2. 1. aa) Fehlender Transparenzgrundsatz No access
    2. bb) Datenminimierung No access
    3. cc) Speicherbegrenzung No access
    4. dd) Rechenschaftspflicht No access
  3. 1. aa) Datenqualität No access
    2. bb) Hinweis-, Melde- und Informationspflichten No access
    3. cc) Empfängerkategorien im Verarbeitungsverzeichnis No access
    4. dd) Protokollierung der Übermittlung No access
  4. d) Aufsichtsbehörde No access
8. 1. a) Zweckbindung nach § 25 Abs. 6 BKAG No access
  2. b) Automatisierte Entscheidungen in der JI-Richtlinie No access
  3. c) Wertungen des Fluggastdatenurteils EuGH C-817/19 No access
  4. d) Konkrete Weiterverarbeitungsbedingungen No access
9. 9.) Pseudonymisierung No access
10. 10.) Zwischenergebnis No access
11. 11.) Die JI-Richtlinie und der Grundsatz der Verfügbarkeit No access
1. 1.) Informationshilfe als zentraler Pfeiler des Raumes der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts No access
2. 2.) Verfassungsgerichtliche Leitlinien als Wegweiser mit beschränkter Wirkung No access
3. 3.) Erhöhte Eingriffsintensität der Auslandsübermittlung No access
4. 4.) Unzureichende Umsetzung im BKAG No access
5. 5.) Lösungsvorschlag zur Rechtfertigung der erhöhten Eingriffsintensität von EU-Datenübermittlungen No access
6. 6.) Übermittlungsverbote und europäische Bündnistreue No access
7. 7.) Defizite der JI-Richtlinie und ihrer Umsetzung in Bezug auf Datenübermittlungen No access
VI. Thesen No access Pages 255 - 258
Literaturverzeichnis No access Pages 259 - 272